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**鎮(zhèn)今年上半年以來,在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,認真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十六”大和十六屆四中全會精神,按照上級的綜合治理工作會議安排部署,解放思想,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,認真落實維護穩(wěn)定責(zé)任制,矛盾糾紛排查機制,加強基層組織建設(shè),維護我鎮(zhèn)穩(wěn)定,著力打造“平安泊頭”。回顧全年來的工作,特總結(jié)如下。 二、普法依法治理工作1、我所制訂了《**鎮(zhèn)二OO六年普法工作計劃》,并以黨委文件發(fā)至各村、各單位,對全鎮(zhèn)全年普法依法治理工作起到了指導(dǎo)作用,并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動,印發(fā)普法宣傳資料300余份,充分利用在校學(xué)生帶回家庭,帶給鄰居的形式,發(fā)至各戶,教育面達80%,制作普法宣傳版面150余塊;利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。 三、“148”法律服務(wù)建設(shè)1、“6427148”法律服務(wù)專線工作在不斷完善辦公設(shè)施和提高值班人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上,開展了各項業(yè)務(wù)工作。一年來,共接到咨詢電話52個,當(dāng)場解答52個。“6427148”受到了群眾的歡迎,大大避免和減少了集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。
2、基層調(diào)委會工作。我鎮(zhèn)共有52各行政村,村村建立了調(diào)委會組織,并辦理了調(diào)解員證,并達到“四落實”,堅持糾紛排查制度,對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳,并限期在一個月內(nèi)解決。上半年共調(diào)處民間糾紛32起,調(diào)處率達100%,處結(jié)率達98%以上。
3、發(fā)揮公正工作在經(jīng)濟建設(shè)忠的“服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督”的作用。我所上半年共辦理公證業(yè)務(wù)8件。
第一條為加強對基層法律服務(wù)所的監(jiān)督和管理,保障基層法律服務(wù)所依法執(zhí)業(yè),結(jié)合基層法律服務(wù)工作的實際和發(fā)展需要,制定本辦法。
第二條基層法律服務(wù)所是依據(jù)本辦法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設(shè)立的法律服務(wù)組織,是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。
第三條基層法律服務(wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求,面向基層的政府機關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù),維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護法律的正確實施,促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設(shè)。
基層法律服務(wù)所接受縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托,協(xié)助開展基層司法行政工作。
第四條基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進行管理和運作,獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
基層法律服務(wù)所依法自主執(zhí)業(yè),其執(zhí)業(yè)活動不受干涉,其財產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。
第五條司法行政機關(guān)依照本辦法對基層法律服務(wù)所進行管理和指導(dǎo)。
第二章設(shè)立、變更和注銷
第六條基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷,實行司法行政機關(guān)核準(zhǔn)登記制度。
核準(zhǔn)登記由地級司法行政機關(guān)負責(zé)。對直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務(wù)所進行核準(zhǔn)登記,由直轄市司法行政機關(guān)或其授權(quán)的司法行政機關(guān)負責(zé)。
基層法律服務(wù)所獲準(zhǔn)設(shè)立執(zhí)業(yè),須由核準(zhǔn)登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。
未經(jīng)司法行政機關(guān)核準(zhǔn)登記,任何機構(gòu)不得以基層法律服務(wù)所的名義開展業(yè)務(wù)。
第七條設(shè)立基層法律服務(wù)所,應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位設(shè)立;根據(jù)需要也可以以城市的街道行政區(qū)劃為單位設(shè)立,但在一個街道行政區(qū)劃內(nèi)只能設(shè)立一個法律服務(wù)所。
轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以設(shè)立二個以上的法律服務(wù)所;不具備獨自建所條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以由二個以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)所。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及農(nóng)、林、牧、漁場的基層法律服務(wù)所的設(shè)置,按照上述原則辦理。
第八條設(shè)立基層法律服務(wù)所,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有規(guī)范的名稱和章程;
(二)有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)B殢臉I(yè)的基層法律服務(wù)工作者;
(三)有固定的執(zhí)業(yè)場所和必要的開辦資金。
第九條基層法律服務(wù)所只準(zhǔn)使用一個名稱。名稱應(yīng)當(dāng)由以下三部分內(nèi)容依次排列組成:縣級行政區(qū)劃名稱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱,法律服務(wù)所。
第十條基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)名稱、執(zhí)業(yè)場所和組建單位;
(二)本所法定代表人(主任)的職責(zé);
(三)執(zhí)業(yè)工作制度;
(四)所務(wù)管理制度;
(五)從業(yè)人員的聘用、管理辦法;
(六)財務(wù)管理制度、分配制度;
(七)停辦清算辦法;
(八)章程修改的程序;
(九)其他需載明的事項。
章程自基層法律服務(wù)所被核準(zhǔn)設(shè)立登記之日起生效。
第十一條設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所,由住所地的縣級司法行政機關(guān)組建,或者在縣級司法行政機關(guān)指導(dǎo)下,由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。
設(shè)立城市街道法律服務(wù)所,由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機關(guān)指導(dǎo)下組建。
縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費的基層法律服務(wù)所。
行業(yè)主管部門、社團組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所;不允許個人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。
第十二條設(shè)立基層法律服務(wù)所,組建單位應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)基層法律服務(wù)所設(shè)立申請報告;
(二)章程;
(三)從業(yè)人員的名單、簡歷和執(zhí)業(yè)資格證明;
(四)執(zhí)業(yè)場所使用證明和開辦資金證明;
(五)核準(zhǔn)登記機關(guān)要求提交的其他文件。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的,須由縣級司法行政機關(guān)出具審核意見。
第十三條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請文件之日起三十日內(nèi)完成審核,以書面形式作出準(zhǔn)予設(shè)立或者不準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的,由核準(zhǔn)機關(guān)辦理設(shè)立登記。
第十四條經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所,由核準(zhǔn)登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。
《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》分正本和副本。正本應(yīng)當(dāng)懸掛于執(zhí)業(yè)場所,副本用于接受查驗。執(zhí)業(yè)證書不得偽造、涂改、抵押、出租、出借。
第十五條經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所,憑據(jù)準(zhǔn)予設(shè)立的批件和《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》,刻制公章、開立銀行帳戶、申領(lǐng)收費許可證。
第十六條基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要,可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟發(fā)達的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點)。業(yè)務(wù)接待站(點)應(yīng)當(dāng)有固定的場所,接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦。
基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點),應(yīng)當(dāng)報經(jīng)住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意。
第十七條基層法律服務(wù)所變更名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所,基層法律服務(wù)所分立、合并,應(yīng)當(dāng)由住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準(zhǔn)登記機關(guān)辦理變更登記。
基層法律服務(wù)所修改章程的,應(yīng)當(dāng)由縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準(zhǔn)登記機關(guān)核準(zhǔn)。
第十八條基層法律服務(wù)所停辦,應(yīng)當(dāng)在完成善后清算工作后,由住所地的縣級司法行政機關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件,報請原核準(zhǔn)登記機關(guān)辦理注銷登記。
基層法律服務(wù)所經(jīng)核準(zhǔn)登記后六個月內(nèi)未能開業(yè)的,或者開業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動滿一年的,視為自行停辦,由住所地的縣級司法行政機關(guān)報請原核準(zhǔn)登記機關(guān)辦理注銷登記。
第十九條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將本地區(qū)基層法律服務(wù)所設(shè)立、變更、注銷登記的情況報省級司法行政機關(guān)備案。
第三章工作制度
第二十條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立健全各項管理制度,完善工作運行機制。
第二十一條基層法律服務(wù)所設(shè)主任一名,根據(jù)需要可以設(shè)副主任。基層法律服務(wù)所主任,除應(yīng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格外,還應(yīng)當(dāng)有二年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。
第二十二條基層法律服務(wù)所主任,應(yīng)當(dāng)經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名,由縣級司法行政機關(guān)根據(jù)實際情況實行委任或者聘任。
第二十三條基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人,負責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開展業(yè)務(wù)工作,負責(zé)向住所地的司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告工作。
第二十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立所務(wù)會議制度,民主管理本所重大事務(wù)。
所務(wù)會議由本所全體基層法律服務(wù)工作者組成,行使下列職權(quán):
(一)制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃;
(二)制定本所的管理規(guī)章制度;
(三)審議本所的年度工作總結(jié)報告;
(四)審議本所的年度預(yù)決算報告和重大財務(wù)開支項目;
(五)審議對本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎勵和處分;
(六)其他需要提交審議的重要事項。
第二十五條基層法律服務(wù)所對在本所從業(yè)的基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)實行聘用制。
基層法律服務(wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者,應(yīng)當(dāng)符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件和聘用程序,辦理執(zhí)業(yè)登記,領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
基層法律服務(wù)工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開除的,由縣級司法行政機關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》,報請原執(zhí)業(yè)登記機關(guān)予以注銷。
第二十六條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)對基層法律服務(wù)工作者加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育,加強業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn),加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督,建立健全崗位責(zé)任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等管理制度。
第二十七條基層法律服務(wù)所對有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、司法行政機關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務(wù)工作者,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重,依照有關(guān)規(guī)定,給予處分。
第二十八條基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員,參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進行管理。
輔助工作人員的聘用、變更情況,應(yīng)當(dāng)報縣級司法行政機關(guān)備案。
第二十九條基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)遵守下列要求:
(一)嚴格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定,建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報告等項制度;
(二)建立對基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度;
(三)自覺接受委托人和社會的監(jiān)督;
(四)統(tǒng)一收費,公開收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),嚴格遵守基層法律服務(wù)收費管理制度;
(五)對符合規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù);
(六)建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。
第三十條基層法律服務(wù)所的財務(wù)管理,原則上實行自收自支、獨立核算。
實行自收自支的基層法律服務(wù)所,應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)立帳戶,由專人負責(zé)財務(wù)工作,建立健全會計帳目,嚴格開支范圍和審批程序,完善財務(wù)管理制度,接受財政、審計和司法行政機關(guān)的檢查監(jiān)督。
尚不具備自收自支條件的基層法律服務(wù)所,可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務(wù)管理形式。
第三十一條基層法律服務(wù)所工作人員的報酬,應(yīng)當(dāng)在綜合考評的基礎(chǔ)上,與其業(yè)務(wù)水平、工作實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況掛鉤,實行按勞分配原則。
第三十二條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本所收支情況和實際需要,設(shè)立事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎勵等項基金。
第三十三條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國家和地方有關(guān)社會保障的政策和規(guī)定,為聘用的基層法律服務(wù)工作者辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。
第三十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,加強辦公用房、辦公設(shè)施、辦公裝備的建設(shè),不斷改善執(zhí)業(yè)條件,提高工作效率。
第四章檢查監(jiān)督
第三十五條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對基層法律服務(wù)所進行年度檢查。
對基層法律服務(wù)所的年度檢查,于每年3月31日前組織進行。具體時間安排由省級司法行政機關(guān)確定。
新設(shè)立不滿六個月的基層法律服務(wù)所,可以自下一年度起接受年度檢查。
第三十六條基層法律服務(wù)所接受年度檢查,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)上年度本所工作總結(jié)報告和本年度工作計劃;
(二)上年度本所財務(wù)報表;
(三)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本;
(四)年度檢查機關(guān)要求提交的其他文件。
第三十七條基層法律服務(wù)所的年度檢查,由住所地的縣級司法行政機關(guān)對其提交的文件進行初審,并在出具審查意見后報送地級司法行政機關(guān)。
地級司法行政機關(guān)審核后,對具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的基層法律服務(wù)所,確定為通過年度檢查,在其《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本上加蓋年度檢查合格印章。
第三十八條地級司法行政機關(guān)在年度檢查中,對有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所,確定為暫緩?fù)ㄟ^年度檢查,并按照本辦法第四十二條至第四十五條的規(guī)定進行處理。處理完結(jié),補辦年度檢查。
在年度檢查中,對不符合本辦法第八條規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所,應(yīng)當(dāng)在縣級司法行政機關(guān)監(jiān)督下,限期整改。期滿仍不能改正的,組建單位應(yīng)當(dāng)予以停辦,并辦理注銷手續(xù)。
第三十九條基層法律服務(wù)所的年度檢查結(jié)果,由地級司法行政機關(guān)自年度檢查工作結(jié)束后一個月內(nèi)報省級司法行政機關(guān)備案。
第四十條基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理工作,由住所地的縣級司法行政機關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務(wù)所定期進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查,可以要求基層法律服務(wù)所報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料。基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。
第四十一條各級司法行政機關(guān)對工作成績顯著、隊伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所,應(yīng)當(dāng)定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序,報請省級司法行政機關(guān)或者司法部給予記功嘉獎。
第四十二條基層法律服務(wù)所有下列行為之一的,由住所地縣級司法行政機關(guān)予以警告;有違法所得的,按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得,并由地級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款,但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元:
(一)超越業(yè)務(wù)范圍的;
(二)違反業(yè)務(wù)收費管理規(guī)定,擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn),自立名目亂收費的;
(三)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的;
(四)偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的;
(五)未經(jīng)核準(zhǔn)登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程,擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點)的;
(六)不按規(guī)定接受年度檢查,采用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的;
(七)違反財務(wù)管理規(guī)定,私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的;
(八)聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的;
(九)放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀行為的;
(十)內(nèi)部管理混亂,導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。
第四十三條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照司法部《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進行。
第四十四條基層法律服務(wù)所對行政處罰不服的,可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。
第四十五條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的,應(yīng)當(dāng)同時追究負有管理失誤責(zé)任的該所主任的責(zé)任,嚴重者予以撤職或者解聘。
第四十六條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的同時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令該所限期整改。期滿仍不能改正,不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,由組建單位予以停辦,報請地級司法行政機關(guān)予以注銷。
第四十七條司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對基層法律服務(wù)所的投訴監(jiān)督制度,設(shè)立投訴電話、投訴信箱,受理當(dāng)事人和其他公民對基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員的投訴。
一、深入開展社會主義法治理念教育
按照中央、省、市、區(qū)政法委和市司法局關(guān)于開展社會主義法治理念教育的安排和要求,我局開展了社會主義法治理念教育的各項工作。
1、加強學(xué)習(xí),提高認識。組織干部、職工認真學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)政法委和市司法局關(guān)于開展社會主義法治理念教育活動的有關(guān)文件、資料及《社會主義法治理念教育讀本》,通過學(xué)習(xí)提高我局干部、職工對依法治國理念的認識,增強做好具體工作的自覺性。找范文
2、端正執(zhí)法思想,牢固樹立執(zhí)法為民理念。教育司法行政干警和法律服務(wù)人員牢固樹立親民、近民、愛民、為民的思想,始終堅持把維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為司法行政工作的出發(fā)點和落腳點。轉(zhuǎn)變觀念,樹立人民群眾的主體地位,保障權(quán)利,人性化執(zhí)法和服務(wù)人民的意識。進一步增進同人民群眾的感情,把人民群眾的冷暖安危放在心上,真正深入群眾,貼近群眾,認真傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,把對人民群眾的深厚感情化為做好司法行政工作和法律服務(wù)工作的動力。盡心竭力為人民群眾辦實事,想群眾之所想,急群眾之所急,嚴格公正執(zhí)法、維護公平正義,切實維護司法公正。
3、牢固樹立服務(wù)大局的理念,加強法律服務(wù)。司法行政機關(guān)和律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)主動服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,積極深入新都經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場,不斷滿足社會對法律的需求,為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供法律保障和法律服務(wù)。
二、落實行政執(zhí)法責(zé)任制
為了全面推進規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)建設(shè),提高行政效能,規(guī)范行政執(zhí)法行為,我局建立并落實了行政執(zhí)法責(zé)任制。
1、建立了執(zhí)法人員資格認證制度。行政執(zhí)法人員取得執(zhí)法資格證與持證上崗率達100%。
2、建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對申辦《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員進行《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等基礎(chǔ)和專業(yè)法律、法規(guī)的培訓(xùn)面和合格率達100%。
3、建立了行政執(zhí)法公示制度。將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限、程序及《部門規(guī)范化服務(wù)細則》和辦事流程等進行公示,公示率達100%。
4、建立了投訴、舉報和案件回訪制度,對相對人的投訴、舉報依法受理率達100%。
5、建立并實施了“局長接待日”制度,加強了值班崗、雙休日、節(jié)假日值班,具體責(zé)任落實到局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和一般工作人員。
6、律師參與區(qū)委、區(qū)政府重大決策,為規(guī)范性文件提出法律建議,促進了領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化法制化。
三、依法管理,嚴格執(zhí)法
200*年上半年,我所認真踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹依法治國基本方略,堅持抓基層、打基礎(chǔ),積極落實上級司法行政機關(guān)的工作部署,緊緊圍繞“堅持高標(biāo)準(zhǔn)、全面上水平”的工作基調(diào),與時俱進,充分發(fā)揮職能作用,全所司法行政各項工作在原有基礎(chǔ)上有了新的進步、新的發(fā)展和新的突破,為構(gòu)建和諧社會,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展,推進依法治鎮(zhèn)和全面建設(shè)小康社會的進程,提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。
一、是“四五”普法工作深入推進。
200*年元至6月,我們認真貫徹落實五年總體規(guī)劃,按照規(guī)劃的目標(biāo)要求,突出普法和依法治理的重心,不斷加大法制宣傳教育和依法治理力度,扎實推進各項工作。
1、加強干部學(xué)法力度,通過全鎮(zhèn)的大小會議宣傳教育,開展以《行政許可法》、《土地承包法》為重點法律的干部普法培訓(xùn)。
2、強化未成年人法制教育力度。通過全鎮(zhèn)各中小學(xué)法制課教師,利用上法制課的形式,進一步預(yù)防青少年違法犯罪。積極拓展法制教育渠道,開辟第二課堂,共同構(gòu)建未成年人法制教育基地。協(xié)調(diào)兼職法制副校長進校園講法,全面營造有利于未成年人健康成長的法治氛圍。
3、強化宣傳,創(chuàng)新普法形式。我所以全鎮(zhèn)的治安中心戶長建設(shè)為契機,認真搞好普法宣傳工作。
二、是人民調(diào)解工作進一步規(guī)范。
全鎮(zhèn)村(居)調(diào)委會基本達到了“六有”、“四落實”的工作目標(biāo);開創(chuàng)了人民調(diào)解工作規(guī)范化、制度化的新局面。目前,全鎮(zhèn)共建有各級調(diào)委會40個,全鎮(zhèn)各級調(diào)解組織積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動,堅持抓早、抓小、抓苗頭,上半年調(diào)解糾紛件,調(diào)解成功件,調(diào)解成功率達%以上,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件3件8人,發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定第一道防線的作用。
三、是安置幫教工作力度進一步加大。
目前,全鎮(zhèn)設(shè)有安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組60個,鎮(zhèn)、街安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組28個,兩級幫教組織的建設(shè)保障了安置幫教工作效果,全鎮(zhèn)落實幫教措施率100%,上半年的重新犯罪率為0,同是與被幫教人簽訂幫教協(xié)議書,從而完善了安幫工作向規(guī)范化發(fā)展。刑釋解教人員的安置幫教工作是一項社會系統(tǒng)工程,為實現(xiàn)幫教社會化,鎮(zhèn)安置幫教辦公室注重做好組織協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮成員單位、基層和社會有關(guān)方面在安置幫教工作中的職能作用,形成了各負其責(zé)、齊抓共管的良好局面。
四、是司法所建設(shè)有了突破性進展。
今年上半年,我所在縣司法局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,辦公場所及辦公條件明顯改善。
五、是加強監(jiān)督指導(dǎo),法律服務(wù)工作有序開展
1、是強化法律服務(wù)工作管理。加大了對法律服務(wù)工作者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況的監(jiān)督,規(guī)范投訴接待程序。
一、發(fā)揮人民調(diào)解工作職能,化解矛盾糾紛推進依法治區(qū)工作。
基層股按照職能職責(zé)指導(dǎo)各司法所及各級人民調(diào)解組織開展三項排查活動:經(jīng)常性排查、熱難點問題集中排查和重要時期專項排查。對矛盾糾紛做到“早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決”,掌握工作的主動權(quán),增強調(diào)解組織和調(diào)解員的防控能力。今年共接受農(nóng)民工咨詢650人次,調(diào)處“涉薪”糾紛11件,引導(dǎo)至訴訟程序糾紛5件,追回拖欠工資35萬元。全區(qū)各級調(diào)解組織共摸排糾紛線索459條,參與調(diào)解疑難復(fù)雜糾紛187件,受理各類矛盾糾紛1763件,成功調(diào)處1711件,調(diào)處成功率達到98%,為維護我區(qū)和諧穩(wěn)定做出了貢獻。
二、加大對醫(yī)療糾紛、道路交通事故人身損害糾紛的調(diào)解力度,提升專業(yè)調(diào)解效果。
今年,區(qū)醫(yī)調(diào)委共接待來訪群眾45人次,受理醫(yī)療糾紛4件,成功調(diào)處4件,涉及協(xié)議金額45.5萬元。其中兩件為重大醫(yī)療糾紛,醫(yī)調(diào)委接到任務(wù)均在第一時間內(nèi)介入,制定調(diào)解方案快速出擊,實現(xiàn)受理一件,調(diào)處一件,調(diào)處成功率達100%。環(huán)比2013年同期,醫(yī)療糾紛發(fā)生率下降60%。道調(diào)委共接待來訪群眾63人次,受理道路交通事故糾紛10件,成功調(diào)處10件,涉及協(xié)議金額299萬元。區(qū)醫(yī)調(diào)委、道調(diào)委的熱心服務(wù)、高質(zhì)量服務(wù),縮短了與群眾、當(dāng)事人的距離,取得了當(dāng)事人滿意、群眾信任、領(lǐng)導(dǎo)好評的良好社會效果。
三、強化人民調(diào)解工作培訓(xùn),切實提高我區(qū)各級調(diào)解組織運用法治思維、法治方式調(diào)處矛盾糾紛的能力和水平。
面對今年來村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員隊伍因為換屆、年齡、健康等原因發(fā)生變動,而社會發(fā)展對人民調(diào)解要求不斷提高的現(xiàn)狀,基層股指導(dǎo)各司法所側(cè)重從《人民調(diào)解法》的主要內(nèi)容及人民調(diào)解工作的方法與技巧上對人民調(diào)解員進行培訓(xùn)。一是通過對《人民調(diào)解法》的立法精神、主要法條的講解,從執(zhí)法的高度重新審視人民調(diào)解工作,著力加強人民調(diào)解員法律法規(guī)、政策理論等方面的學(xué)習(xí)。二是通過全國優(yōu)秀人民調(diào)解員鄧興和在處理具體矛盾糾紛中的現(xiàn)身說法、案例講解,著力加強人民調(diào)解員規(guī)范調(diào)處糾紛的水平與能力。三是以調(diào)解協(xié)議書制作為重點,結(jié)合《區(qū)人民調(diào)解個案補貼辦法》的講解,全面提升人民調(diào)解工作規(guī)范制作、規(guī)范審核、規(guī)范歸檔水平。
四、扎實推進基層司法所規(guī)范化建設(shè),夯實司法行政發(fā)展基礎(chǔ)。
基層股按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運行”的創(chuàng)建目標(biāo),在上一年度創(chuàng)建精品司法所工作的基礎(chǔ)上,分析基層司法所建設(shè)的現(xiàn)狀,理清工作思路,找差距、想辦法。今年我局鳳凰司法所、工業(yè)園區(qū)司法所通過了市司法局的檢查驗收,成為全市第二批“精品司法所”。
今年,我區(qū)在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2個街道辦事處依托司法所建立7個婦女兒童維權(quán)服務(wù)站。婦女兒童維權(quán)站始終堅持把家庭作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的主要領(lǐng)域,真正做到排查一個苗頭,調(diào)解一件糾紛,解決一個矛盾,和睦一個家庭。今年以來,共排查糾紛23件,調(diào)處糾紛65件。糾紛類型主要是婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、人身損害糾紛這三大類。婦女兒童維權(quán)站與綜治、派出所、法庭等聯(lián)合,拓寬婦女兒童利益訴求表達渠道,搭建多種形式的溝通平臺,使婦女兒童表達訴求更加便捷,維護自身權(quán)益更加及時有效。一是由區(qū)婦聯(lián)牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及司法所所長參加維權(quán)工作培訓(xùn),通過培訓(xùn)提高維權(quán)站工作人員的服務(wù)水平。二是維權(quán)站聯(lián)合法庭、派出所開設(shè)普法宣傳課堂,通過以案說法專題講座、法律常識普及,提高婦女群眾知法、懂法、依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力,預(yù)防和化解社會矛盾。三是抓住“法律七進”、“六五普法”工作契機通過組織法律服務(wù)志愿者進社區(qū)、進家庭等形式,把婦女最關(guān)注的法律問題、婦女在訴訟中的權(quán)益保障等問題直通到婦女群眾中,保證婦女不出家門就能化解法律疑問、明確訴訟程序、疏導(dǎo)心理問題。
五、法律服務(wù)工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,保障依法治區(qū)。
今年我區(qū)法律服務(wù)工作以“法律七進”為重心,服務(wù)于“依法治區(qū)”工作,積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村(社區(qū))提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),主動參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解工作。全區(qū)八個法律服務(wù)所均與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村(社區(qū))簽訂了法律顧問合同,實現(xiàn)了一村一個法律顧問,帶動村(社區(qū))形成遇事找法、辦事靠法的法治思維。今年全區(qū)法律服務(wù)工作者解答各類法律咨詢4500人次,辦理法律援助案件8件,宣講法律8場次,受教育人數(shù)達6500人次,協(xié)助轄區(qū)黨委、政府處理矛盾7件,成功6件,充分發(fā)揮了法律服務(wù)的職能作用。
六、工作中存在的問題
一是基層司法所人員編制與實際承擔(dān)的職能任務(wù)不相適應(yīng),影響了司法行政工作的進一步發(fā)展。
二是法律服務(wù)工作需要進一步拓寬法律服務(wù)市場和規(guī)范法律服務(wù)行為。目前的法律服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量偏少,急需引進和培養(yǎng)法律專業(yè)人才。
七、下一步工作打算
一是指導(dǎo)督促各司法所深入開展“法律七進”工作。