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期間,X市電力質(zhì)監(jiān)中心站、X市重大辦以及其他主管部門先后多次到X項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查,多次對我監(jiān)理部在工程監(jiān)管中做出的努力和取得的成績給予了高度評價(jià),為公司贏得了榮譽(yù)。
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望公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)為感!
第一條根據(jù)市政府《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的意見》和區(qū)政府《關(guān)于推動區(qū)文化企業(yè)發(fā)展意見》等文件精神,設(shè)立區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”),用以促進(jìn)各單位對文化產(chǎn)業(yè)的重視,推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,實(shí)現(xiàn)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)量多、質(zhì)量好、項(xiàng)目亮的發(fā)展目標(biāo)。為規(guī)范專項(xiàng)資金的使用,提高資金使用效益,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本辦法。
第二章專項(xiàng)資金使用的對象和方式
第二條專項(xiàng)資金使用的對象
(一)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量上有所發(fā)展的街道辦事處;
(二)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)質(zhì)量上有所發(fā)展的街道辦事處;
(三)根據(jù)區(qū)政府對《關(guān)于推動區(qū)文化企業(yè)發(fā)展意見》的文件精神,在創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、文化旅游業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、新聞傳媒業(yè)、數(shù)字內(nèi)容業(yè)、演藝娛樂業(yè)和文化中介業(yè)等方面發(fā)展較好的企業(yè);
(四)推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器項(xiàng)目;
(五)具有地方傳統(tǒng)特色及現(xiàn)代文化特色的文化資源實(shí)施產(chǎn)業(yè)化有創(chuàng)新發(fā)展的項(xiàng)目;
(六)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);
(七)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資指導(dǎo)目錄中所涵蓋的項(xiàng)目;
(八)協(xié)調(diào)小組確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第三條專項(xiàng)資金使用方式
(一)資金獎(jiǎng)勵(lì):
1.根據(jù)年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況,在發(fā)展數(shù)量上給予街道辦事處獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)(見附表1)。完成計(jì)劃數(shù)街道,每街道獎(jiǎng)勵(lì)5萬元,完成力爭數(shù)街道,每街道獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。以最高數(shù)額為限,不重復(fù)計(jì)算。
2.根據(jù)年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況,在發(fā)展質(zhì)量上給予街道辦事處獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)(見附表2)。完成計(jì)劃數(shù)街道,每街道獎(jiǎng)勵(lì)5萬元,完成力爭數(shù)街道,每街道獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。以最高數(shù)額為限,不重復(fù)計(jì)算。
(二)資金補(bǔ)貼:
1.企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量高,當(dāng)年出稅數(shù)額前三名企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬、5萬和3萬元(區(qū)政府百強(qiáng)表彰之外的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè))。
2.當(dāng)年注冊資金前三名并有相當(dāng)?shù)某龆愵~且具有本區(qū)文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的企業(yè),分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬、5萬和3萬元。
3.申報(bào)成國家、省、市各級文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)品牌和各級文化產(chǎn)業(yè)示范基地或文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園,分別補(bǔ)貼10萬、8萬和6萬元。
4.現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,為擴(kuò)大規(guī)?;蚩萍几脑於哟笸度?,且投入資金數(shù)額較大的企業(yè),給予資金補(bǔ)貼,最高額度20萬元。
5.對現(xiàn)有廠房或樓宇等進(jìn)行改造,用于文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商,形成產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè),分別給予資金補(bǔ)貼,最高額度20萬元。
6.對享受文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的企業(yè)或項(xiàng)目,按就高原則,盡量不重復(fù)享受。
第三章申報(bào)條件和程序
第四條專項(xiàng)資金每年度申報(bào)一次。
第五條申報(bào)專項(xiàng)資金必須具備以下條件:
(一)應(yīng)是區(qū)的各街道辦事處。
(二)申請項(xiàng)目承擔(dān)主體必須是在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)法人單位。企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好。
(三)申報(bào)項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策及省、市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第六條有下列情形的項(xiàng)目,專項(xiàng)資金不予資助:
(一)申請單位因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的;
(二)申請單位違反有關(guān)規(guī)定,正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。
第七條專項(xiàng)資金的申報(bào)程序:
(一)由各申報(bào)單位向區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請。
1.區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)經(jīng)信局溝通,由區(qū)經(jīng)信局根據(jù)各街道文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展數(shù)量的實(shí)際情況,對照獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提出獎(jiǎng)勵(lì)意見。
2.區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)發(fā)改局溝通,由區(qū)發(fā)改局根據(jù)各街道文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的實(shí)際情況,對照獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提出獎(jiǎng)勵(lì)意見。
3.由街道組織申請單位每年一月底前向區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)資金補(bǔ)貼的申請。
(二)申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料:
1.項(xiàng)目單位的申請報(bào)告;
2.相關(guān)獲獎(jiǎng)證書、品牌、基地證明;
3.專業(yè)部門出具的出稅證明、注冊資金證明;
4.營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
5.稅務(wù)登記證(復(fù)印件);
6.其他相關(guān)材料。
(三)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查,并出具初步意見。
(四)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)辦公室提出的初步意見,研究討論決定文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金年度具體實(shí)施意見。
第四章資金批準(zhǔn)使用
第八條專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政局實(shí)行專戶管理,資金批準(zhǔn),??顚S谩^(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對專項(xiàng)資金年度資金獎(jiǎng)勵(lì)和資金補(bǔ)貼的具體實(shí)施意見,負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的下?lián)芎褪褂们闆r的監(jiān)督檢查。
第九條資金補(bǔ)貼實(shí)行??顚S?,不得弄虛作假。單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,追回已經(jīng)下?lián)艿囊龑?dǎo)資金,并在五年內(nèi)不得申報(bào)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目;
(一)利用虛假材料和憑證騙取引導(dǎo)資金的;
(二)違反引導(dǎo)資金使用規(guī)定擅自改變使用范圍的;
第二條本辦法所稱安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,是指專項(xiàng)用于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)整改等方面的資金。
第三條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的來源
(一)市財(cái)政局下?lián)艿陌踩a(chǎn)專項(xiàng)資金;
(二)區(qū)財(cái)政每年在年度綜合預(yù)算中安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金;
(三)區(qū)政府規(guī)定用于安全生產(chǎn)的其他資金。
第四條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在區(qū)會計(jì)管理和結(jié)算中心設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金專戶,對安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理,??顚S?,滾動發(fā)展。
第五條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用方向
(一)轄區(qū)內(nèi)重大公共安全設(shè)施隱患整改;
(二)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山開采、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹、民用爆破器材、冶金、電力生產(chǎn)、水泥制造、建筑施工等企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)改造補(bǔ)助;
(三)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣及應(yīng)用補(bǔ)助;
(四)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀獎(jiǎng)勵(lì);
(五)轄區(qū)內(nèi)表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,兌現(xiàn)安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)金;
(六)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等工作經(jīng)費(fèi)。
(一)至(三)項(xiàng),通過市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金解決;(四)至(六)項(xiàng)主要由區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金解決。
第六條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式安排。企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣及應(yīng)用項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)資金一般不超過項(xiàng)目實(shí)際投資的8%,市政府確定的企業(yè)重大安全項(xiàng)目補(bǔ)助比例可提高到15%。
第七條符合條件的企業(yè)向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請,同時(shí)提供以下資料:
(一)企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件);
(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等;
(三)經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告;
(四)企業(yè)上一年度安全費(fèi)用的提取和使用情況的報(bào)告;
(五)經(jīng)有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)做出的重大事故隱患或市級以上重大危險(xiǎn)源認(rèn)定書;
(六)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣及應(yīng)用項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告決算審查報(bào)告。
第八條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金原則上每半年申報(bào)一次。急辦事項(xiàng)不受申報(bào)時(shí)間限制。
第九條對企業(yè)的申報(bào)項(xiàng)目,由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同區(qū)財(cái)政局進(jìn)行審核,并聯(lián)合上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局,待市政府批準(zhǔn),市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金撥付到位后執(zhí)行。對其他申報(bào)項(xiàng)目,
由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請報(bào)告,經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后,上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,并按照國家和
省、市有關(guān)規(guī)定,足額提取安全費(fèi)用,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作,保證安全生產(chǎn)的資金投入。
第十一條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)以下職責(zé):
(一)提出年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金預(yù)算;
(二)組織項(xiàng)目申報(bào);
(三)負(fù)責(zé)對企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的匯總、審核及向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的上報(bào)工作;
(四)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的管理和使用情況;
(五)編制年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金決算;
(六)會同區(qū)財(cái)政局對安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)。
第十二條區(qū)財(cái)政局承擔(dān)以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)審批年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金預(yù)算;
(二)負(fù)責(zé)審核并會同區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下達(dá)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金計(jì)劃,撥付資金;
(三)會同區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的管理和使用情況;
(四)負(fù)責(zé)審批年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金決算;
(五)會同區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)。
第十三條安全生產(chǎn)整改項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)設(shè)賬、單獨(dú)核算。
第十四條企業(yè)收到安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金后,作增加“資本公積”處理。
第一條 為規(guī)范我校預(yù)算管理行為,充分發(fā)揮預(yù)算分配和監(jiān)督職能,強(qiáng)化預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力,科學(xué)配置辦學(xué)資源,提高預(yù)算資金的使用效益,保障和促進(jìn)我校教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 學(xué)校預(yù)算管理堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)權(quán)結(jié)合、收支平衡”的總原則。
第三條 學(xué)校預(yù)算管理的主要任務(wù)是:完善預(yù)算管理體制和運(yùn)行機(jī)制;積極籌措資金增加收入;科學(xué)合理地安排學(xué)校年度預(yù)算;監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行;建立健全預(yù)算管理辦法和制度等。
第二章 預(yù)算管理體制
第四條 學(xué)校預(yù)算由黨委常委會研究決定。其對預(yù)算管理的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)預(yù)算的法律法規(guī)、方針政策;
(二)審查、批準(zhǔn)學(xué)校關(guān)于預(yù)算管理的規(guī)章制度;
(三)確定學(xué)校預(yù)算編制的原則和要求;
(四)審議、批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算建議草案;
(五)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,審議、批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整方案;
(六)審查、批準(zhǔn)學(xué)校的決算報(bào)告。
第五條 計(jì)財(cái)處作為學(xué)校預(yù)算的專職管理部門,具體負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督工作等,其主要職責(zé)為:
(一)收集資料,分析往年預(yù)算執(zhí)行情況,對學(xué)校各單位提出的明細(xì)預(yù)算建議案進(jìn)行審核,并匯總編制預(yù)算草案;
(二)按照上級主管部門的要求及時(shí)準(zhǔn)確地編報(bào)學(xué)校預(yù)算建議草案;
(三)根據(jù)上級主管部門的預(yù)算批復(fù)意見,編制校內(nèi)預(yù)算,并按事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則把學(xué)校的預(yù)算分解到各有關(guān)責(zé)任單位,實(shí)施責(zé)任預(yù)算管理;
(四)審批各責(zé)任單位具體預(yù)算方案;
(五)結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展的具體情況會同有關(guān)部門提報(bào)預(yù)算調(diào)整建議;
(六)根據(jù)校長辦公會的決議,按照規(guī)定程序調(diào)整年度預(yù)算;
(七)監(jiān)督學(xué)校各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行,督促各預(yù)算收入單位和繳款單位完成收繳任務(wù),匯總、通報(bào)收繳情況,監(jiān)督各責(zé)任單位管好用好資金,節(jié)約開支,提高資金使用效益,準(zhǔn)確、及時(shí)地分析預(yù)算執(zhí)行情況,建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警系統(tǒng),強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力;
(八)定期向上級主管部門和學(xué)校報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況;
(九)年終全面分析預(yù)算執(zhí)行情況,準(zhǔn)確及時(shí)地編報(bào)年終決算。
第六條 各預(yù)算責(zé)任單位(學(xué)院、部、職能部門等)是本部門預(yù)算的責(zé)任主體,其主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)學(xué)校的要求,結(jié)合本部門實(shí)際,提報(bào)本部門年度預(yù)算建議;
(二)落實(shí)本部門的預(yù)算收入和支出責(zé)任;
(三)按照“量入為出”的原則進(jìn)一步細(xì)化本部門的預(yù)算,編報(bào)本部門具體預(yù)算方案和月度用款計(jì)劃;
(四)堅(jiān)持“一支筆”審批和會簽制度,嚴(yán)格控制本部門的預(yù)算執(zhí)行,維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力;
(五)根據(jù)事業(yè)發(fā)展情況,年內(nèi)確需調(diào)整預(yù)算的,要據(jù)實(shí)向?qū)W校提出預(yù)算調(diào)整建議,按規(guī)定程序報(bào)批。
第三章 預(yù)算編制原則
第七條 預(yù)算編制必須堅(jiān)持“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、效益優(yōu)先”的原則。根據(jù)學(xué)??傮w事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算年度可能取得的各項(xiàng)收入情況,量力而行,量財(cái)辦事,統(tǒng)籌安排支出項(xiàng)目,原則上不得編制赤字預(yù)算。
第八條 收入預(yù)算的編制要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。逐項(xiàng)核實(shí)各項(xiàng)合法收入,盡可能排除收入中的不確定因素。
第九條 支出預(yù)算的編制要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。支出預(yù)算分為經(jīng)常性支出和建設(shè)性專項(xiàng)支出兩部分。首先要保證經(jīng)常性支出,并堅(jiān)持適度從緊;其次按已落實(shí)的專項(xiàng)收入來源情況和學(xué)校自籌能力安排建設(shè)性專項(xiàng)支出。
第十條 預(yù)算編制堅(jiān)持“收支兩條線”的原則,所有收入全部由學(xué)校統(tǒng)一調(diào)度使用,全部支出由學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一安排。
第十一條 預(yù)算編制堅(jiān)持公開、公正的原則。要從學(xué)校和各部門的實(shí)際出發(fā),對編制程序、重點(diǎn)項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)和定額、資金分配等,加強(qiáng)科學(xué)論證,努力做到客觀、公正、透明,確保資金分配的科學(xué)合理。
第四章 預(yù)算編制的內(nèi)容和方法
第十二條 學(xué)校年度預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制的綜合財(cái)務(wù)收支擬定計(jì)劃,由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。
第十三條 收入預(yù)算。收入預(yù)算是預(yù)算年度內(nèi)學(xué)校通過多種渠道取得的各類非償還性辦學(xué)資金的收入計(jì)劃,包括:
(一)財(cái)政補(bǔ)助收入。指學(xué)校從財(cái)政部門取得的各類撥款,包括教育事業(yè)費(fèi)撥款、科研事業(yè)費(fèi)撥款、公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)撥款、住房改革撥款等,其中教育事業(yè)費(fèi)撥款按核定的定額測算。
(二)上級補(bǔ)助收入。指學(xué)校從上級主管部門取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。按照有關(guān)要求測算。
(三)事業(yè)收入(預(yù)算外資金)。指學(xué)校開展教學(xué)、科研及輔助活動取得的收入,包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入。教育事業(yè)收入按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算;科研事業(yè)收入由科研主管部門按橫向科研項(xiàng)目收入水平測算。
(四)經(jīng)營收入。指學(xué)校在教學(xué)、科研及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。分析往年的決算情況,根據(jù)預(yù)算年度業(yè)務(wù)量和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算。
(五)附屬單位上繳收入和其他收入?yún)⒄胀晟侠U、收入情況,根據(jù)預(yù)算年度業(yè)務(wù)活動情況,采用增量預(yù)算按項(xiàng)目逐一測算。
(六)基建撥款。指由上級計(jì)劃部門安排的預(yù)算撥款與基建基金撥款,根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和撥款計(jì)劃計(jì)算。
第十四條 支出預(yù)算。支出預(yù)算是預(yù)算年度中學(xué)校用于教學(xué)科研活動、基本建設(shè)和其他事業(yè)活動的資金支出計(jì)劃,按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,主要包括:
(一)事業(yè)支出。包括人員支出、日常公用支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和專項(xiàng)支出(固定資產(chǎn)購建和大修繕)。
1、人員支出。包括基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會保障繳費(fèi)等,按核定的編制數(shù)和工資、津貼、獎(jiǎng)金等標(biāo)準(zhǔn)測算。
2、日常公用支出。包括日常辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、專業(yè)材料購置費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)、招待費(fèi)等。視單位業(yè)務(wù)性質(zhì),依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和支出定額標(biāo)準(zhǔn)測算。按會計(jì)科目編制詳細(xì)預(yù)算,并按照事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則分配到各責(zé)任部門,編制責(zé)任預(yù)算。
3、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼、住房公積金和助學(xué)金等,按照核定的人數(shù)及規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)等因素測算。
4、專項(xiàng)支出。包括建筑物購建費(fèi)、辦公及專用設(shè)備購置費(fèi)、圖書購置費(fèi)、交通工具購置費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造費(fèi)及科研和三重點(diǎn)建設(shè)等專項(xiàng)支出,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能統(tǒng)籌安排,采用零基預(yù)算方法測算。從項(xiàng)目論證、實(shí)施到完工全面測算,并進(jìn)行全方位的監(jiān)控。做到“按項(xiàng)申報(bào)、專款專用、單項(xiàng)核算、專項(xiàng)考核”。
(二)經(jīng)營支出。根據(jù)計(jì)劃安排,結(jié)合經(jīng)營收入情況統(tǒng)籌測算。
(三)對附屬單位補(bǔ)助支出。參照歷年實(shí)際,結(jié)合附屬單位上繳情況測算。
(四)結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建。根據(jù)學(xué)校資金情況和基建計(jì)劃統(tǒng)籌安排。
第五章 預(yù)算的編制程序
第十五條 根據(jù)《預(yù)算法》和上級主管部門的要求,學(xué)校年度預(yù)算作為政府預(yù)算的組成部分,亦采用“兩上兩下”的編制程序。
第十六條 根據(jù)國家有關(guān)預(yù)算法規(guī)、政策及自治區(qū)主管部門的工作部署,每年6月份,由計(jì)財(cái)處向全校各經(jīng)費(fèi)使用部門印發(fā)編制下一年度經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃和專項(xiàng)支出計(jì)劃的通知。
第十七條 各責(zé)任部門根據(jù)學(xué)校年度預(yù)算編制的要求,結(jié)合本部門的工作計(jì)劃和發(fā)展需求提出本部門的預(yù)算建議草案,7月底前報(bào)計(jì)財(cái)處。
第十八條 計(jì)財(cái)處通過分析、審核,編制學(xué)校年度預(yù)算建議草案,報(bào)經(jīng)校長辦公會議審查、批準(zhǔn)后,上報(bào)自治區(qū)教育廳批復(fù)(一上)。
第十九條 計(jì)財(cái)處根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)(一下),對原預(yù)算草案進(jìn)一步細(xì)化、調(diào)整,經(jīng)校長辦公會議審查、批準(zhǔn)后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳(二上)。
第二十條 計(jì)財(cái)處根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳的預(yù)算批復(fù)(二下),按照學(xué)校內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行格式編制收入預(yù)算表、支出預(yù)算表、責(zé)任部門經(jīng)費(fèi)分配表和基建收支表,經(jīng)校長辦公會審議批準(zhǔn)后,正式發(fā)文公布執(zhí)行。
第六章 預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整
第二十一條 學(xué)校預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,即具法律效力,非經(jīng)規(guī)定程序不得變更,任何部門和個(gè)人無權(quán)減收增支。
第二十二條 與學(xué)校收入預(yù)算有關(guān)的各職能部門有權(quán)代表學(xué)校積極組織收入,有責(zé)任監(jiān)督各項(xiàng)收入按計(jì)劃足額上繳學(xué)校。
第二十三條 各經(jīng)費(fèi)使用部門要本著精打細(xì)算、勤儉節(jié)約的原則嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算安排好全年的經(jīng)費(fèi)支出,實(shí)行項(xiàng)目管理,不得隨意變更資金用途,確保??顚S眉百Y金使用效益。
第二十四條 計(jì)財(cái)處依據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真組織核算,對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)控對無預(yù)算及變更資金用途的應(yīng)予拒付;對學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查和分析,及時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并將具體情況通報(bào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用部門。
第二十五條 學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批復(fù),一般不得調(diào)整,若遇非常事件不得不調(diào)整年度預(yù)算時(shí),需按下列程序辦理:
(一) 因國家政策、事業(yè)計(jì)劃和任務(wù)較大變動引起的預(yù)算調(diào)整,有關(guān)部門(歸口管理部門)提出調(diào)整申請報(bào)告,報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、校長辦公會審議通過后,按規(guī)定程序報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。計(jì)財(cái)處根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳批復(fù)調(diào)整年度預(yù)算。
(二) 在學(xué)校總收入允許范圍內(nèi),校內(nèi)需要追加預(yù)算支出的項(xiàng)目,須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門以書面形式向財(cái)務(wù)主管部門提出項(xiàng)目申請報(bào)告,財(cái)務(wù)主管部門初審后,5萬元(含)以上的報(bào)校長辦公會審定,5萬元以下的由分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。計(jì)財(cái)處根據(jù)相關(guān)會議決議或校領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)整校內(nèi)預(yù)算,并根據(jù)需要報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。
(三) 在預(yù)算執(zhí)行過程中,由于客觀情況發(fā)生變化,或原定預(yù)算預(yù)計(jì)不周,預(yù)算支出項(xiàng)目間發(fā)生此余彼缺情況時(shí),調(diào)整應(yīng)遵循下列原則:一是調(diào)劑權(quán)限必須與審批權(quán)限一致;二是調(diào)劑只能此增彼減,不得突破預(yù)算;三是調(diào)劑須有利于提高效益,促進(jìn)工作。調(diào)整的程序是由經(jīng)費(fèi)使用部門(歸口管理部門)提出申請,報(bào)財(cái)務(wù)主管部門,由財(cái)務(wù)部門據(jù)情況報(bào)分管校長或校長辦公會審定后執(zhí)行。
第七章 決 算
第二十六條 計(jì)財(cái)處在年度終了,要按照《會計(jì)法》、《高等學(xué)校會計(jì)制度》的要求進(jìn)行年終清理、轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬并編制會計(jì)決算報(bào)表。決算報(bào)表的編制要做到數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。
第二十七條 決算報(bào)表完成后,須提交校長辦公會審查、批準(zhǔn)后上報(bào)自治區(qū)教育廳。
第二十八條 審計(jì)部門應(yīng)依法對學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,并出具審計(jì)報(bào)告。
第八章 附 則
第二十九條 學(xué)校預(yù)算年度自1月1日起至12月31日止。
第三十條 本辦法的具體執(zhí)行規(guī)程見《某大學(xué)預(yù)算管理操作規(guī)程》。
關(guān)鍵詞:建筑施工;監(jiān)理工程;方法;措施
中圖分類號: TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
前言
建筑工程的質(zhì)量問題對我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展有著直接而重大的影響,做好建筑工程施工的質(zhì)量監(jiān)理工作,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要所有建筑工程的參與者不段努力,才能不斷提升建筑工程施工監(jiān)理水平,進(jìn)而達(dá)到提高建筑工程質(zhì)量的目的。
1.工程概況:
天河體育中心地下停車場綜合改造工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目是位于廣州市天河區(qū)。體育中心地下空間北通廣園快速路,南通珠江新城,并與地鐵一、三號線及珠江新城自動運(yùn)輸系統(tǒng)連接,形成地下交通走廊。用地東側(cè)臨體育東路,西側(cè)臨體育西路,南側(cè)臨天河路,北側(cè)臨天河北路,地塊工整, 地勢平坦。建設(shè)過程中將對現(xiàn)有道路及市政管線加以改變或保護(hù)、遷移。
廣州天河體育中心地下停車場綜合改造工程,占地面積8.67萬平方米,建筑面積22萬平方米,停車泊位3500個(gè),總投資為約10億元,平時(shí)為停車場、運(yùn)動娛樂等體育產(chǎn)業(yè)街,戰(zhàn)時(shí)部分為6B級人防工程。該工程的建設(shè)對完善體育中心配套場所,解決體育中心廣場停車難,疏散交通,加強(qiáng)人防建設(shè)將發(fā)揮積極的作用。
2.施工過程中的質(zhì)量控制
2.1 施工現(xiàn)場質(zhì)量控制監(jiān)理人員必須抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)格把關(guān),主要是對原材料、構(gòu)件、設(shè)備的質(zhì)量認(rèn)證與核驗(yàn),隱蔽工程及關(guān)鍵部位的質(zhì)量跟蹤檢查與驗(yàn)收,督促施工企業(yè)在各工序施工時(shí),對操作人員進(jìn)行技術(shù)及質(zhì)量目標(biāo)交底,督促施工企業(yè)各工序施工“三檢”制度落實(shí),對未經(jīng)施工企業(yè)自檢的工程或自檢不合格的分項(xiàng)工程不予驗(yàn)收,樹立監(jiān)理人員權(quán)威,對工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工序和操作,有權(quán)加以停工處理。監(jiān)理人員應(yīng)在搞好巡視、檢查、旁站等工作的同時(shí),把堅(jiān)持按工作程序辦事作為工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。
2.1.1 型鋼結(jié)構(gòu)或鋼-混凝土組合結(jié)構(gòu)
型鋼鋼材:Q235B,Q345B鋼。鋼-混凝土組合結(jié)構(gòu)內(nèi)鋼材采用滿足鋼材強(qiáng)度等級采用滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《低合金高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)鋼》(GB/T 1591-1994)規(guī)定的Q345B;焊條采用E43(Q235),E50(Q345)系列,現(xiàn)場鋼構(gòu)件拼接采用手工焊接。焊接的焊絲和焊劑應(yīng)與主體金屬力學(xué)性能相適應(yīng),并應(yīng)符合現(xiàn)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。本工程所有對接焊縫均為全熔透焊縫,對接焊縫質(zhì)量等級為一級,角焊縫質(zhì)量等級為二級。本工程一級焊縫須達(dá)到《鋼焊縫手工超聲波探傷方法和探傷結(jié)果分級》(GB11345-89)規(guī)定的Ⅱ級合格標(biāo)準(zhǔn)。地面裝飾性構(gòu)筑物鋼結(jié)構(gòu)涂裝耐久時(shí)間不少于20年,鋼管混凝土柱耐火極限時(shí)間的要求為3.0小時(shí)。
2.2 監(jiān)理資料是監(jiān)理工作質(zhì)量的反映,也從另一個(gè)側(cè)面反映了工程質(zhì)量。因此監(jiān)理人員在要求施工單位的施工技術(shù)資料與施工進(jìn)度同步的同時(shí),一定要做到監(jiān)理資料與施工進(jìn)度同步,并隨時(shí)真實(shí)地記錄現(xiàn)場監(jiān)理情況。只有這樣,監(jiān)理工作才能落到實(shí)處;總監(jiān)要定期或不定期地加強(qiáng)對監(jiān)理資料的檢查,以確保監(jiān)理資料的真實(shí)性和完整性
2.2.1 人防地下室各部位構(gòu)件厚度
按《人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50225-2005),取值如下:
表(1)人防構(gòu)件最小厚度(按核5級人防設(shè)計(jì))
表(2)人防構(gòu)件最小厚度(按核6級人防設(shè)計(jì))
注:構(gòu)件截面應(yīng)同時(shí)滿足平時(shí)荷載的計(jì)算要求。
3.監(jiān)理工作方法及措施
3.1質(zhì)量控制措施:
組織措施:落實(shí)監(jiān)理組織中負(fù)責(zé)質(zhì)量控制人員,完善職責(zé)分工及質(zhì)量監(jiān)督制度,落實(shí)質(zhì)量控制的責(zé)任。
技術(shù)措施:嚴(yán)格事前、事中、事后的質(zhì)量控制措施。
經(jīng)濟(jì)及合同措施:嚴(yán)格實(shí)施過程中的質(zhì)量檢查和中間驗(yàn)收簽證制度,不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的拒付工程款,達(dá)到優(yōu)良的,支付質(zhì)量補(bǔ)償金和獎(jiǎng)金等。
質(zhì)量信息管理:及時(shí)收集有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量資料,進(jìn)行動態(tài)分析,糾正偏差,以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量總目標(biāo)。
3.2投資控制措施
組織措施:落實(shí)監(jiān)理組織專門負(fù)責(zé)投資控制的專業(yè)監(jiān)理工程師,完成職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)投資控制責(zé)任。
技術(shù)措施:嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和審查認(rèn)可,尋找通過設(shè)計(jì)、工藝材料、設(shè)備、管理多方面節(jié)約投資的可能;控制材料設(shè)備的采購、審查施工組織設(shè)計(jì),控制設(shè)計(jì)變更,避免不必要的浪費(fèi);對使工程投資變動較大的新技術(shù)、新材料應(yīng)及時(shí)掌握并報(bào)建設(shè)單位,以便控制投資。
經(jīng)濟(jì)措施:及時(shí)進(jìn)行計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際開支費(fèi)用的分析比較,保證投資計(jì)劃的正常進(jìn)行。
合同措施:按合同條款支付工程款,防止過早、過量現(xiàn)金支付;全面履約減少索賠和正確處理索賠。
3.3 管理措施
1)制定信息流程圖和信息流通系統(tǒng),輔助計(jì)算機(jī)管理。
2)統(tǒng)一信息管理格式,各層次設(shè)立信息管理人員,及時(shí)搜集信息資料,供各級領(lǐng)導(dǎo)決策之用。
4.加強(qiáng)監(jiān)理工作制度
4.1設(shè)計(jì)圖紙會審及設(shè)計(jì)交底制度
總監(jiān)理工程師在設(shè)計(jì)交底前應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件,并對圖紙中存在的問題向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議。項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會,總監(jiān)理工程師應(yīng)對設(shè)計(jì)交底會議紀(jì)要要進(jìn)行簽認(rèn)。
4.2施工組織設(shè)計(jì)審核制度
工程項(xiàng)目開工前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)(方案)報(bào)審表,并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。
4.3工程開工、復(fù)工申請審批制度
合同內(nèi)容和工程項(xiàng)目變更中的項(xiàng)目,開工前必須提交開工申請報(bào)告,經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)和建設(shè)單位確認(rèn)后才能開工。
因出現(xiàn)質(zhì)量或安全隱患停工整改,復(fù)工前必須提交復(fù)工申請報(bào)告,經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后才能開工。
4.4工程材料、半成品質(zhì)量檢驗(yàn)制度
進(jìn)場材料應(yīng)按《廣州地區(qū)建設(shè)工程施工試驗(yàn)實(shí)施見證取樣和送檢制度暫行辦法》(穗建筑[99]387號)和監(jiān)理規(guī)范有關(guān)規(guī)定,監(jiān)督見證施工單位按規(guī)定取樣和送檢。
施工單位必須事前將工程材料、半成品、工程設(shè)備的有關(guān)資料如名稱、廠家、規(guī)格、型號、價(jià)格、數(shù)量以及出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、樣本等向監(jiān)理工程師報(bào)審。監(jiān)理工程師經(jīng)考察對比,對價(jià)格合理、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)建設(shè)單位審定,對選定材料的樣本辦理簽證,進(jìn)行封板。材料進(jìn)場后,承包單位應(yīng)首先進(jìn)行自檢。監(jiān)理人員必須認(rèn)真審閱每一批進(jìn)場材料和設(shè)備的出廠證明、合格證、試驗(yàn)報(bào)告,填寫材料、設(shè)備監(jiān)理驗(yàn)收簽證。核查無誤后才允許在工程中使用。
4.5工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度
監(jiān)理工程師在檢查工程中發(fā)現(xiàn)一般的質(zhì)量問題,應(yīng)隨時(shí)通知承包單位及時(shí)改正,并作好記錄。檢驗(yàn)不合格時(shí)可發(fā)出“監(jiān)理工程師通知單”,限期改正。
如承包單位不及時(shí)改正,情節(jié)較嚴(yán)重的,監(jiān)理工程師可在報(bào)請總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后發(fā)出“工程暫停指令”,指令部分工程、單項(xiàng)工程或全部工程暫停施工,待承包單位改正后,報(bào)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)驗(yàn),復(fù)工后發(fā)出“復(fù)工指令”。
分部分項(xiàng)工程或分段全部工程完工后,承包單位經(jīng)自檢合格,填寫工程報(bào)驗(yàn)單,經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)后,組織驗(yàn)收。
監(jiān)理工程師需要承包單位執(zhí)行的事項(xiàng),除口頭通知外,應(yīng)使用“監(jiān)理工程師通知單”,催促承包單位執(zhí)行。
4.6工程竣工驗(yàn)收制度
單位工程竣工驗(yàn)收按照建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》,依據(jù)地方建設(shè)主管部門規(guī)定的具體辦法進(jìn)行。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)提出《質(zhì)量評估報(bào)告》和《監(jiān)理工作總結(jié)》。
4.7項(xiàng)目監(jiān)理部內(nèi)部工作制度
1)項(xiàng)目監(jiān)理部工作會議制度
定期召開監(jiān)理例會,分析監(jiān)理工作中存在的問題,介紹下階段的主要任務(wù)和目標(biāo),安排工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷提高監(jiān)理工作水平。
2)監(jiān)理月報(bào)制度
監(jiān)理月報(bào)是項(xiàng)目監(jiān)理部向建設(shè)單位和公司匯報(bào)監(jiān)理工作的一種形式,也是向承包單位反饋項(xiàng)目監(jiān)理部對工程建設(shè)情況的監(jiān)理意見的手段,是監(jiān)理工作的檔案。監(jiān)理月報(bào)要求每月10日前報(bào)送建設(shè)單位和公司。編寫方法見公司的有關(guān)要求。
5.結(jié)束語
建筑工程施工質(zhì)量是建筑工程質(zhì)量好壞的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一個(gè)重要體系,是加強(qiáng)工程質(zhì)量的重要保證因素從而有效實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。
參考文獻(xiàn):