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以黨的十精神為指導,進一步加強對全縣城鄉低保政策和資金落實情況的監督檢查。通過開展對城鄉低保政策落實和低保資金發放情況的專項檢查,認真監督、查處城鄉低保認定、管理、資金發放工作中存在的突出問題,進一步加強城鄉低保規范管理工作,建立完善城鄉低保工作長效管理機制,切實維護人民群眾的根本利益,實現“陽光低保”、“公平低?!?、“和諧低保”的目標。
二、檢查內容
(一)是否存在“非保得?!?、“應保未?!钡那闆r;
(二)城鄉低保申請、審核、評議、公示等各個環節,是否符合法定程序,是否按照屬地管理和動態管理的要求進行;
(三)低保金補差是否合理,能否做到按時足額發放。
三、檢查形式
從鄉鎮抽調從事低保工作人員,由局領導牽頭組成檢查組,采取聽取匯報、查看臺帳以及隨機走訪低保戶的形式開展檢查。
四、分組安排
根據工作需要,成立城鄉低保專項檢查工作領導小組,由井宏嶺局長擔任組長,沈慧、陳卓、姜吾輝擔任副組長,領導小組下設辦公室,陳凱同志兼任辦公室主任,下設后勤保障組和業務指導組,俞斌、朱媛莉分別任組長。
五、時間安排
本次檢查分三個階段進行:
第一階段:組織階段(7月1日—7月15日)。成立檢查組,制定檢查工作方案。
第二階段:檢查階段(7月16日—10月16日)。抽調鄉鎮民政辦工作人員,對各鄉鎮低保工作開展情況組織檢查。
第三階段:整改階段。各鄉鎮對檢查工作中發現的問題逐條整改,確保低保政策順利實施,確保廣大困難群眾的合法權益不受侵犯。
六、工作要求
(一)統籌聯動,形成合力。縣民政局全面負責全縣城鄉低保專項整治工作的整體部署和指導,針對鄉鎮存在的突出問題,提出指導意見。各鄉鎮人民政府是這次城鄉低保專項整治工作的責任主體,具體落實此項工作。
(二)重點突破,敢于碰硬。各鄉鎮民政辦要不折不扣地落實專項整治工作任務,對于人民群眾反映強烈的“人情?!薄瓣P系保”,要敢于啃硬骨頭,不怕捅“馬蜂窩”,對低保工作中存在的突出問題,要動真格,真解決,見實效。要按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求,切實提升服務困難群眾的功能和水平,保證困難群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫。
(三)講究方法,確保穩定。這次專項整治互動涉及對象多,范圍廣,社會關注度高,工作中會遇到各種不同的問題,在核查過程中要充分體現人性化原則,設身處地的為困難群眾著想,對符合條件的困難群眾,要按認定條件、程序審批及時納入低保范圍,切實解決他們的實際困難;對不符合條件的群眾,既要堅持原則,也要做好政策解答工作,理順情緒,化解矛盾,真正把好事辦好、實事辦實,確保群眾滿意。
(四)完善制度,確保成效。開展城鄉低保工作專項檢查活動,不僅要查找和糾正工作中存在的問題,更重要的是提高低保工作規范化水平,確保低保對象準確率。因此,各鄉鎮要在切實查找問題和及時糾正問題的同時,仔細分析存在問題的原因,認真總結經驗。通過這次專項整治活動完善制度建設,嚴格操作程序,強化監督手段,切實提高規范化管理水平。推進城鄉低保工作健康有序發展,把城鄉低保這項惠及民生的工作做好做實,讓政府放心,讓群眾滿意。
(五)認真履職,嚴明紀律。對清理工作不重視、組織領導不力、工作敷衍了事、該清退未清退、整頓效果不明顯的;對違背政策規定搞“人情”低保的;對采取不正當手段騙取低保待遇、干擾低保管理秩序的,將根據有關規定進行嚴肅處理,追究相關人員責任。核查工作舉報電話:。
七、其他
(一)人員組織
根據工作需要,我局將抽調全縣從事低保工作的部分工作人員開展此次專項檢查。
(二)車輛安排
因檢查工作需要,租用二輛依維柯,其他車輛由局辦公室統一安排。
1.領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況
我局領導班子認真加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導,推動了黨風廉政建設。
(1)加強組織領導方面。我局堅決貫徹落實中央和省委、市市、縣委關于黨風廉政建設的部署和要求,將黨風廉政建設融入中心工作總體布局,統一研究部署、統一檢查考核;定期分析黨風廉政建設形勢,研究制定了工作計劃,對工作任務進行責任分解,經常研究,確保工作落實;與各股室和局屬各單位簽訂了黨風廉政建設責任狀,層層傳導壓力;認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工,配合牽頭單位做好工作,進行工作總結。
(2)選好用好干部方面。樹立正確的用人導向,堅持德才兼備、以德為先的選人用人標準,把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部選;向縣委組織人事部門推薦了正科級和副科級干部各一名;健全了科學的選人用人機制。
(3)深化作風建設方面。大力弘揚黨的優良作風,不斷增強黨的意識和組織紀律觀念,深入落實中央八項規定精神和省、市、縣相關規定要求,堅決反對和糾正“”,防止問題反彈。進一步壓縮了會議數量、規模和時間,能不開的會盡量不開,1—9月,只召開了一次全縣民政工作會議。最大限度地壓縮公用行政經費支出,精打細算,壓縮了一切不必要開支。嚴格執行公款消費各項管理規定,杜絕了鋪張浪費和大手大腳。建立和完善了單位公務用車使用登記、定點維護、定點定量加油等制度,不存在公車私用現象,加強了預算支出管理,嚴格執行各項費用支出審批制度,建立了“三公”經費領導負責制,開展了“三公”經費的公開工作,接受監督。
為使作風效能建設從根本上、源頭上建立長效機制,我局制定了《關于提高民政系統執行力、公信力、操作力,進一步建立和完善各項措施的通知》、《縣民政局作風建設整改落實情況報告制度》、《縣民政局作風建設整改情況督察制度》、《縣民政局作風建設整改責任追究制度》,使各項作風建設工作落到了實處。
我局按要求開展了“會所中的歪風”,違規收受“紅包”,公款送禮、公款吃喝和奢侈浪費,國家工作人員防止利益沖突專項治理;堅持為民務實清廉,認真落實“三嚴三實”要求,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,以優良的黨風政風帶動民風社風,建設風清氣正的政治生態,確保了我局黨風廉政建設工作不斷向縱深發展。
(4)維護群眾利益方面。我局認真研究解決上級交辦或群眾反映強烈的突出問題,有針對性地開展基層損害群眾利益突出問題專項治理工作。
一是開展了民政窗口單位行風突出問題專項整治。以聞過則喜的態度和“大愛民政”的情懷,精心部署,周密安排,認真對待每一位群眾意見,認真梳理每一個問題,扎實開展了殯葬服務、婚姻登記、救助站民政窗口服務單位專項整治。針對群眾反映殯儀館個別人員向喪主收受、索要“紅包”;服務態度生硬,有時刁難喪主;自選收費項目不夠透明,不夠公開的問題。我局不遮掩、不回避,敢于自我開刀,刮骨療傷,即成立了由副局長帶隊的整治工作組進駐殯儀館進行專項整治。工作組及時召開了殯儀館全體人員會議,并組織學習了有關法律法規和開展職業道德教育,嚴格規范收費標準和操作程序,進一步完善拒收“紅包”規章制度,建立責任追究和收受“紅包”倒查制度,對群眾反映強烈的兩名職工給予辭退,在殯儀館顯眼處和殯儀車張貼拒收紅包的告示牌,統一制作工作人員工號牌,公布舉報電話,殯儀館全體人員與殯儀館,殯儀館與縣民政局簽訂了拒收紅包的責任狀。同時,建立了喪主反饋調查制度。殯儀館工作人員在接送遺體和火化遺體前,要先告知喪主收費項目和標準,告知喪主按規定不準收受紅包,并將印有監督和舉報電話的意見反饋表交與喪主簽收,喪主如發現工作人員索取、收受紅包、亂收費、服務態度不好等現象,可24小時向民政局反映和舉報,民政局將在第一時間受理和查處,從源頭上杜絕了收受、索要“紅包”和擅自收費的現象發生。目前,共處理收受紅包4例,退還紅包款1050元。為杜絕殯儀館此類問題的再次出現,我局和殯儀館一道,全面完善殯儀館各項制度,建立長效機制。專項整治工作以來,至今沒有收到一個舉報電話和一封舉報信,使群眾的關切問題“零距離”送到了群眾手中,受到了群眾的普遍好評。同時,殯儀館的服務質量和精神面貌發生了可喜變化。二是開展了社會救助專項整治。以解決群眾反映強烈的“政策?!薄ⅰ叭饲楸!?、“錯?!眴栴}和推行“陽光低?!睘橹攸c,從7月中旬開始到9月底,我縣各鎮集中力量對已納入低保范圍的對象進行全面動態復核,對于家庭經濟收入明顯增加、生活明顯改善;家庭人員戶籍狀況發生變化的;已經領取養老金的和已經實現穩定就業的;出具虛假收入證明甚至編造虛假申請材料等不正當手段隱瞞家庭收入和財產的;家庭中有子女在行政單位或企事業單位工作的;購買商品房、機動車輛或使用高檔消費品、奢侈品的實施重點核查。
(5)重視和支持紀檢監察工作方面。指定一名工作人員專人負責紀檢監察工作,一名副局長分工分管紀檢監察工作。
(6)推進源頭治腐方面。我局大力推進體制機制創新,努力實現從源頭上防治腐敗;認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017規劃》和縣委《實施意見》,保證了改革發展各項工作都體現懲治和預防腐敗的要求。
(7)強化權力制約和監督方面。按照《關于印發《關于推進權力公開透明運行工作的實施方案》的通知》要求,我局科學配置權力,推行權力清單制度,完善重點領域和關鍵環節的廉政風險防控機制,認真落實防止利益沖突,領導干部述職述廉和報告個人有關事項,領導干部親屬經商、出國定居和任職回避等制度;嚴格執行了“三重一大”事項集體決策制度、黨政正職“六個不直接分管”和末位表態等制度。
(8)加強廉政教育方面。我局把反腐倡廉宣傳教育納入干部教育管理,并開展經常性理想信念教育、黨風黨紀教育和廉潔自律教育;領導班子每年安排了4次以上以黨風廉政建設為主要內容的專題學習;安排了2次黨員干部參加黨風廉政建設專題學習;開展了反腐倡廉警示教育活動;開展了廉政文化創建活動。
2.單位主要負責人履行“第一責任人”情況。主要領導帶頭履行“第一責任人”的政治職責,敢于負責,敢于擔當,始終把黨風廉政建設放在心上,抓在手上。
(1)強化領導責任方面。認真落實領導班子黨風廉政建設責任,積極推進黨風廉政建設工作;及時傳達學習上級有關工作部署要求,結合實際進行專題研究和精心部署;今年主持召開四次專題研究黨風廉政建設工作的領導班子會議;給黨員干部上了二次廉政黨課;堅持做到黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,定期向縣委、縣紀委報告工作。
(2)管好班子帶好隊伍方面。敢于堅持原則,敢抓敢管,敢于批評,積極加強對領導班子成員和黨員干部的教育、監督、管理,督促其廉潔從政、履行黨風廉政建設責任;及時掌握領導班子成員和黨員干部思想作風、工作作風、生活作風和履行黨風廉政建設職責情況,并幫助改進工作;發現苗頭性問題及時提醒、告誡;發現重大問題線索及時向縣委、縣紀委報告。
(3)當好廉政表率方面。帶頭遵守黨紀國法和廉潔自律各項規定;嚴格執行民主集中制和黨內政治生活準則,管好親屬和身邊工作人員,不搞特權和,不公車私用,樹立了廉潔從政的良好形象。
3.領導班子其他成員履行黨風廉政建設主體責任情況
領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任,根據工作分工,認真履行“一崗雙責”,抓好職責范圍內的反腐倡廉建設工作,層層傳導壓力。
(1)強化責任擔當方面。領導班子成員協助單位主要負責人認真落實領導班子黨風廉政建設責任;按照領導班子部署要求,定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況;把黨風廉政建設要求融入分管業務工作,完善制度規定,加強廉政風險防控;加強班子成員之間的協調配合,形成了黨風廉政建設工作合力。
(2)加強日常管理方面。班子成員對分管部門、分管領域黨員干部進行經常性的教育管理,監督檢查分管股室及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責,發現苗頭性問題及時提醒、告誡。
(3)自覺接受監督方面。嚴格遵守黨紀國法,執行廉潔自律和改進作風各項規定,管好親屬和身邊工作人員;主動接受組織和群眾監督,領導班子成員及其下屬沒有人受到黨紀政紀處分,沒有人受到了偵查、審查、審判,沒有人受到誡勉談話或通報批評。
二、存在問題
一是黨員干部參加黨風廉政建設積極性不夠高,總認為是領導的事,與己關系不大。