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大家好!按照會議安排,我把明天社區網格化服務管理工作的有關情況向大家簡要匯報。
明天社區位于莘亭街道,轄區面積6.3平方公里,人口25097人,有5個行政村、10個縣直單位、1個學校、1個市場、32家企業。劃分三個片區15個網格、行政村5個網格,我們對社區網格化服務管理工作重點做了以下工作:
一、加強網格長業務培訓,提高服務質量。
網格長作為黨的政策在基層的"宣傳員"、作為發現各類問題的"信息員"、作為化解矛盾糾紛的"調解員"、作為生產經營單位的"消防員","一人多才"才能滿足工作需要,才能高效地為居民群眾進行幫困解憂。為此社區開展網格化服務管理業務交流,對各業務的辦理流程進行集中培訓,方便工作,提高了工作效率。
二、堅持日巡查走訪制度和日碰頭例會制度。
網格長每天巡查走訪所負責網格,查看是否有非法生產、非法經營等重點問題;查看樓院環境衛生狀況,地面是否干凈、垃圾是否做到日清;查看沿街門店是否按照城市管理要求,是否有占道經營及突出門店經營現象。通過日巡查,每天第一時間發現問題、把問題解決在萌芽狀態。每天日碰頭例會,各網格長對發現的不能獨立解決的問題進行匯總、上報,大家共同解決疑難問題。
三、團結群眾,發動群眾,依靠群眾。
一、違法建設考核
(一)加大新增違建的防控力度
建立和完善了辦事處主要領導包掛制度、“風險金保證制度”、日常巡查制度及責任追究制度,并成立了禁違控違機動快速反應隊伍,對新增違建做到了早發現、早制止、早拆除,有效遏制了轄區新增違建的上升勢頭。
1至9月份,我處對康怡大道、津浦東路、響山路等重點地區的新增違建進行了嚴控和依法拆除,1--9月份共拆除各種新增違建3400余平方米。尤其是7月20至23日,我處重點對康怡大道西側5處違建共1500平方米進行了依法拆除,10月份,對化校、品山名邸、長興玻璃廠等處近1000余平方米的新增違建予以了拆除,得到了市、區部門的肯定。
(二)加大存量違建的拆除力度
今年上級下達我處的存量違建拆除任務為5000平方米,截止目前,已完成市規劃部門認定拆除數5932平方米,完成任務的118%。
二、數字化工作考核
近期,通過全體城管人員的不斷努力,我處城管數字化工作得到了顯著提高,9月份取得了全區排名第一、全市第十二名的成績。目前,我處在全市25個辦事處全年排名中名列第13名,年底力爭進入全市前十名。
數字化工作辦事處主要實行按月考核獎懲兌現的措施,凡當月完成任務的不獎不罰,每完成高于任務1個百分點,獎勵街長50元,以此類推。反之每低于任務1個百分點,罰款街長50元。獎勵措施的實施有力的促進了數字化案件完成比率的提升。
三、市容管理考核
(一)達標路、示范路創建工作
今年,我處共有兩條道路列入市級市容示范路創建任務,分別是康怡大道和和平路東延段。目前兩條道路的門前三包責任書簽訂率均為100%,門頭店招在去年整治的基礎上,凡新增店招均經審批后方可安裝,櫥窗張貼基本清理完畢,相鄰金獅、山水康橋等小區已多次進行整治或列入創建幸福家園小區等,周邊環境得到顯著提升,兩條道路現基本無占道攤點等違章行為,道路市容秩序良好。
(二)馬路市場管理
今年我處共有陽光等需整治提升馬路市場4個、取締馬路市場1個(黃河東岸天橋馬路市場)。今年以來,辦事處重點采取了業主自治管理的模式,形成了自我約束、自我管理的良好局面,同時積極推進廣山西路等馬路市場的市場化試點管理工作,引導有資質的企業對馬路市場進行提檔升級,試點成功后將積極推廣,形成市場化、規范化、長效化的管理目標。
(三)疏導點管理
目前,我處疏導點管理壓力很大。辦事處采取的主要措施為:
一是對漢橋等3個老疏導點,進行了提檔升級,目前此項工作已基本結束。
二是加強對新建疏導點的申報建設工作。黃河東岸新增疏導點1個,攤點10個,預計于本月底前完成;銅山路、大慶路疏導點工作正進行前期整治,爭取盡早申報,盡早設立,并力爭建成我區疏導點工作中的亮點。
三是進一步加強長效管理,凡不符合規范的疏導點限期整改,3次限期內整改不到位的堅決予以取締。
(四)網格化管理工作
繼續加大網格化責任落實力度,實行“定人定崗定責”,推進網格化向縱深發展。一是進一步充實調整人員,做到人員分工明確,職責到位;二是加大日常檢查力度,對不在崗、在崗不作為的嚴格按有關規章制度執行;三是嚴格獎懲。完善各項獎懲措施,納入績效考核工資。每月專門評出5名優秀協管員予以獎勵。
(五)隊伍建設
推行親民執法,打造高效和諧城管隊伍。積極轉變工作觀念,大力提倡“以民為本”、“服務前置”的新型城管管理理念,努力實現執法管理與市民生活的和諧一致。徹底轉變工作作風,發現違規行為,一查到底,絕不姑息。
(六)其他考核
青年東路立面整治基本結束,轄區銅山路等主干道亂貼亂畫已基本清理完畢,戶外廣告下達的整改通知書已基本拆除完畢,洗車場、非機動車管理等工作在市、區的多次檢查中排名靠前。
四、下一步工作打算
(一)繼續加大對新增違建的嚴防嚴控,做到發現一處、拆除一處。加大對三環東路等重點區域的存量違建的認定拆除工作。
仲夏夜,再次徜徉在溫州市龍灣區永中街道的羅東大街,發現這條曾經飛車搶奪案頻發的馬路,又恢復了往日的平靜,路上的行人再也不必抱緊背包小跑,也不會一聽到摩托車聲就神經緊張。而一路走到河泥蕩文化公園,居民們正在音樂聲中翩翩起舞。
看著這些祥和安寧的場景,很多人都不愿再提起昔日惶恐不安的日子。
這一切離不開龍灣區委、區政府的不懈努力,也離不開龍灣區人大常委會近兩年來的持續監督。
治安形勢嚴峻代表呼聲強烈
2008年4月1日晚10時許,姚某開車經過機場路江南閥門公司附近,被一伙犯罪分子劫走貨車及16噸貨物,價值達100多萬元;
2008年6月14日凌晨2點,犯罪分子開著卡車到天河鎮某企業,用膠帶紙把門衛的嘴封住,再捆在衛生間里,然后實施搶劫;
2008年7―9月,一個由重慶籍男子楊某等5人組成的飛車搶奪犯罪團伙,飛車作案39起之多。
…………
據公安部門統計,2007年,龍灣區共發生刑事案件9702件,其中“兩搶一盜”案件8746件,占刑事案件總數的87.36%。而且,這些“兩搶一盜”案件呈現出數額大、反響大、危害大的態勢。更令人不安的是,犯罪分子的作案時間、地點已從過去的夜間、相對偏僻處,向全天候、公開化轉變;作案對象從女性、老年人等特定群體,正向一般群體轉化;作案的手段、方式也呈多樣化,流竄作案、異地作案、內外勾結作案等等。
據公安部門分析,“兩搶一盜”案件高發原因主要有兩方面,一方面是因為龍灣區是一個典型的外來流動人口多于本地人口的地區,社會治安管理難度很大;另一方面,龍灣區群防群治基礎比較薄弱,發案多,公安機關人員少,人均辦案遠超全省、全市的平均水平,“小馬拉大車”情況非常突出。
社會治安形勢嚴峻,群眾安全感不斷下降。這一現狀引起了龍灣區人大代表的高度關注,近幾年每年都有代表就此提出意見、建議。“龍灣區外來流動人口數十萬,一些外來人員由于工作無著落,經常拉幫結派、流竄作案。雖然公安部門也采取了一些防范措施,加大了打擊力度,但發案數量仍然相當驚人。”葉松云代表在2007年、2008年區人代會上,連續兩年提交了《關于要求切實加強外來人口社會治安管理的建議》,建議區公安部門加大打擊力度,尤其要加強對外來人員的定期排查,及時掌握治安動態,確保人民群眾的生命財產安全。
與此同時,張作池、董漢玉等代表也分別提出了關于要求加強村級禁毒工作、強化社會治安管理等建議。
歷時兩月深入調研傾聽民意細查原因
對于龍灣區的社會治安問題,廣大群眾和人大代表反響強烈,常委會組成人員更是看在眼里,急在心里。2008年初,龍灣區人大常委會決定將社會治安問題列入當年監督計劃。
“當前社會治安問題令人堪憂,人大常委會不可視而不見。”在2008年5月30日的龍灣區人大常委會主任會議上,常委會副主任胡志升指出,區人大常委會應盡早啟動社會治安工作調研,緊緊抓住社會治安“兩搶一盜”案件高發的突出問題,發揮人大監督職能,切實維護社會穩定,讓人民群眾安居樂業。
也正是這次主任會議,正式拉開了區人大常委會開展社會治安工作監督的序幕,區人大常委會于2008年6月3日召開了監督社會治安工作動員大會。
在接下來的3個月時間里,常委會副主任殷國興、胡志升親自帶隊趕赴公安分局、檢察院、法院聽取情況匯報,先后召開了幾十場由群眾、人大代表、機關干部等社會各界人士參加的座談會,還深入永中、狀元等地全面了解情況。
2008年7月15日,胡志升副主任帶領調研組到狀元鎮狀元橋村了解基層社會治安狀況,召開了由部分群眾、村干部和人大代表參加的座談會,結果與會人員個個義憤填膺。“現在外來流動人口中的不法分子,在本地區已經形成了一股黑惡勢力,公安部門如果不盡快打擊,會嚴重影響到村民的人身和財產安全。”一向笑容可掬的狀元橋村村支書黃仁義,在談及一個外地幫派向當地商家收取“保護費”時,情緒激動,“狀元橋村現有村民400多人,外來人口有1萬人左右,現在是盜竊案天天有,搶劫搶奪案隔三差五發生,很多被搶被盜的村民甚至都不敢報案,擔心案沒破,反而惹上其他麻煩。”
座談會結束后,調研組還走訪了部分被盜村民,從不同角度,全面掌握了當地社會治安現狀。
與此同時,區人大常委會還對全區800名各界人士進行了抽樣問卷調查,結果顯示,被調查者自己或親友有被搶、被盜經歷的占72.8%;被盜搶后沒有報案的占31.3%;有一半左右被調查者對當前的社會治安狀況表示不滿。
面對這一系列數據,殷國興、胡志升兩位副主任眉頭緊鎖,表情嚴肅,心里像壓了一塊石頭,沉甸甸的。
8月21日上午,在龍灣區委專題聽取人大常委會關于打擊“兩搶一盜”工作調研情況的匯報后,區委書記、人大常委會主任王祖煥指出,人大常委會這次歷時兩個多月的調研,真實地反映了龍灣區當前存在的社會治安問題,加大社會治安整治力度迫在眉睫。
專項行動首戰告捷人大決議再提要求
2008年9月25日,龍灣區六屆人大常委會第十二次會議聽取了區公安分局關于打擊“兩搶一盜”工作情況的報告,以及人大常委會的調研報告。
會上,常委會組成人員毫不留情地指出了當前龍灣區社會治安工作中存在的問題,并有針對性地提出了一系列建議,比如加大對無牌無證、假牌套牌機動車的整治力度,從銷贓場所入手,加強對二手車市場、手機市場、金銀首飾加工點、典當行等重點行業的整治和管理,等等。
龍灣區政府高度重視人大常委會的審議意見,2008年10月便在全區范圍內組織開展了“攻堅集結號”專項行動,以超常規的手段、前所未有的力度,打響了一場社會治安反“兩搶一盜”戰役。其間,公安部門通過便衣抓捕、武裝設卡、夜間巡查、視頻監控等手段,成功破獲了永強片40余起飛車搶奪案,市公安局掛牌督辦的5起涉案總價值近80萬元的特大系列尾隨銀行取款人盜搶案。與此同時,新建了800個視頻監控點、購置了16輛全球眼視頻監控巡邏車,大大提高了“兩搶一盜”案件的偵破能力。此外,還集中開展了案件高發區域、案犯聚居區域、銷贓場所渠道、無牌無證摩托車整治工作,從源頭上遏制“兩搶一盜”案件發生。
在2009年1月7日龍灣區六屆人大常委會第十四次會議上,區政府傳來了捷報:自“攻堅集結號”開展以來,全區共發“兩搶”案件220起,同比下降40.7%,其中破獲136起,破案率為61.28%;盜竊案件發生1554起,同比下降13.5%,破獲324起,破案率為20.85%。
龍灣區社會治安工作首戰告捷,但常委會組成人員認為,社會治安綜合整治,非一日之功。在3月5日召開的龍灣區六屆人大三次會議上,全票通過了關于推進社會治安綜合整治的決議,要求進一步夯實基層基礎工作,建立人防、物防、技防一體化的防控體系,形成社會治安的良好氛圍。
為了落實人代會決議,龍灣區公安部門采取一系列深化社會治安綜合整治的舉措:全力實施“閘門工程”,加強卡點建設;實施“楔子工程”,加強治安崗亭建設;開展“柵欄行動”,實施集中清查整治;開展“診察行動”,開展常態化檢查等等。
特別值得一提的是,2009年8月份,龍灣區還在溫州市率先試點啟動了綜治“網格化”管理工作,將全區153個村(居),70多萬人口,以百戶左右的村民編成最基礎的單元“網格”,每個村(居)組建平安和諧服務隊,分小組聯系“網格”,進村入戶走訪村民,將社會治安問題正式納入長效管理機制。
兩年戰役初顯成效人大監督仍在繼續
經過近兩年時間的努力,龍灣社會治安綜合整治終于發生了喜人的變化。家住永中街道龍華村的陳大叔說,“過去大家是怕兮兮的,這個地方晚上都不敢出去了,通過這段時間的社會治安綜合整治,社會安定了,群眾的精神面貌也好起來了,講文明的多了。”
據統計,2009年全區共新建視頻監控點893個,建成固定治安崗亭11個,保持零發案小區25個。與此同時,群眾安全感滿意率從前一年同期的65%上升至88%。
2009年11月27日,在區人大常委會召開的社會治安綜合整治決議落實情況匯報會上,有關部門的匯報數據表明:2009年1月至11月,全區“兩搶”案件發生1214起,同比下降14%,盜竊案件發生5622起,同比下降9%。區公安分局把2009年確定為全區公安機關打黑除惡專項整治年,1―11月份共打掉黑惡團伙16個,抓獲犯罪嫌疑人110人,破獲案件127起,社會治安狀況進一步好轉。
2010年1月20日下午,在區六屆人大四次會議預備會議期間,全體代表和列席人員觀看了龍灣區人大常委會社會治安工作監督專題片,會場響起了陣陣掌聲。
大家好!
我來自建明鎮中心園(附設大于溝小學教學點),在這個小單位,“麻雀雖小五臟俱全”,我身兼數職,擔任幼兒園二年級語文兼班主任工作,主抓學校教學、安全、財務工作,協助園長抓好園各項工作。我忠誠地為園長分憂,熱情地為同事姐妹們、孩子們服務,但求同心協力共促學校發展,讓園長放心,另家長滿意。現將本學期重點工作匯報如下:
一、安全工作
學期初配合園長制定和完善安全管理相關制度、預案、方案、流程等共50多篇次;組織開展學期初安全教育、森林防火安全教育、防溺水安全教育、防傳染病教育、安全教育周活動、防災減災活動、法制安全教育、清明節、五一等放假安全教育、暑期汛期安全教育等各種安全教育活動10多次,并及時完善安全教育活動紙質檔案;安全管理方面,安全工作網格化,時時處處責任到人,安全隱患日巡查、周檢查、月排查記錄詳實,組織安全應急逃生演練12次并記錄歸檔,特別重視入園離園交接巡查、午休校外巡查、中午食宿幼兒飲食安全及午休監管工作;做好家園安全共育工作,本學期組織召開防溺水安全教育家長會3次,發放安全教育致家長一封信9篇,在村廣播站宣傳安全知識5次以上,班級微信群安全教育不間斷。
二、語文教學及班主任工作
二年級學生由于年齡小,自控力差。我從培養學生良好習慣入手,課上進行趣味教學,盡量吸引學生的注意力,組織好學生的紀律。利用班會課學習行為習慣,提醒學生向好的同學學習,并且在課后注意觀察學生的行為,根據學生的表現在學生中樹立榜樣。在日常學習中,時刻注意調動學生的積極性,逐漸養成認真聽課、認真作業、下課好好休息、講文明、講禮貌的好習慣。其次,打造書香教室,營照良好班風。良好的班風是育人環境的重要組成部分,如何抓好班風建設,更是班級管理的藝術。開學初我精心設計,布置教室。一個由28顆小愛心組成的大愛心,很溫馨,用溫情感化這些孩子們。教室的后墻上是瑯瑯滿目的“學習園地”和“紅花臺”表彰孩子們的日常行為習慣;“小畫家”欄張貼著孩子們精美的畫作;“一獎多星”欄里則使班級小明星們獲得的各種榮譽獎狀……教室里充滿濃郁的文化氛圍,真正做到“墻壁會說話,黑板有感情”,為培養學生德育工作的開展創造了良好的氛圍。在這樣的環境中孩子們耳濡目染,學習的勁頭更大了,胸懷更闊了,理想更高了,真是“書香教室滿書香,教室處處飄書香”!
三、幼教管理工作
1、協助園長工作
在管理自己分管的業務工作之外,對園內的其它工作也從不推諉,如:園長外出辦事,以及家長會、家訪、各種節日親子慶祝活動等,都會盡自己的所能發揮好助手的作用,盡量減輕園長的工作壓力和負擔。同時與各班老師一起同心協力,互相協助,共同做好幼兒園的全方位管理工作。
2、加強培訓,促進教師成長
我園教師專業水平參差不齊,為提高教師專業素質和業務能力,把對新教師的培養列入園本教研的重點工作,采取以下形式進行培養:一、是加大指導力度,尤其是對新教師進行聽課、指導,力求使教師通過課堂實踐提高基本功。二、開展研討課、觀摩課、聽課、說課、評課、思課等活動來提高教師的教學水平和業務能力。研討活動中,每個班的班主任老師都提供了示范課,在家長開放日活動中每位教師都有準備一節課向家長開放,加深家長對幼兒教育的理解,取得一致教育孩子的方法,達到家園共育。通過 聽課、說課、評課、思課,讓教師共同切磋,共同探討,共同進步。
3、加強管理,激活日常教學
幼兒園教學質量的高低與教學管理息息相關。為完善教學管理體系,使幼兒園教學正常有序。增強檢查力度,實施分層管理,并充分利用骨干教師的人才資源,督促、指導教師科學、合理地開展日常教學活動,提高教師責任意識,推動教師組織教學的正規化,使我園的教學管理不斷科學、規范,激活了日常教學工作,使教育教學質量穩步推進。
四、其他工作
堅持做好每日的師德巡查、安全巡查并記錄;協助園長組織每周的教師政治、業務培訓學習;完成教學、安全、財務、貧困資助工作各項檔案的整理;晚上在家獨立制作學校教育宣傳工作美篇。
五、善于反思,確定努力方向
回顧一年來的工作,為一年來的忙碌留下了一段經歷,一份記憶;反思一年來的工作,為新學年的啟航揚起新的風帆:
1、不斷總結經驗,提高管理水平。
城市建設與管理事關城市形象、百姓生活,是優化區域發展環境的重要內容。而城市建設與管理的核心是為廣大人民群眾提供良好、宜居的生產生活環境。可以說,市容環境既是一個城市的“臉面”、又是城市發展的一張“名片”。近年來,房山區加大市容環境秩序整治力度,積極探索長效管理機制,確保城鄉環境建設與管理工作步入常態化、規范化的軌道。
一、加強環境綜合整治,打造優美城鄉環境
2013年3月28日,北京市委、市政府召開全市生態文明和城鄉環境建設動員會后,房山區委、區政府于4月10日召開全區動員會進行部署,迅速掀起整治大氣污染、污水、垃圾、違法建設“四大頑疾”的專項整治行動。
(一)加強“四大頑疾”綜合整治
一是推進大氣污染防治。制定了2013 —2017年清潔空氣行動計劃,在未來五年,房山區將盡最大努力壓減燃煤總量、降低揚塵污染、控制工業污染、減少機動車污染、嚴厲打擊經營性餐飲油煙直排行為,堅決取締露天燒烤和垃圾焚燒行為,圍繞壓煤、降塵、治污、控車等四大關鍵領域,全面推進各項工作。
二是開展河湖水百日整治。房山區共有大小河流17條,總長度為434公里。針對河湖開展“治臟、治亂、治臭”百日整治行動,目的是改變其環境臟亂差的面貌。“治臟”主要是清理河湖垃圾渣土、打撈水面漂浮物;“治亂”主要是治理亂建違法建設、亂采砂石、亂倒垃圾渣土、亂排污水、亂捕魚、亂游泳等違法行為;“治臭”主要是治理向河湖違法排放污水,截污治污,加強對污水處理廠及設施的運行監管,增加河湖環境用水量,增強流動性,改善河湖水質,為廣大市民提供良好的水秩序和優美的水環境。
三是加強環境臟亂點的整治。房山區按照《北京市環境臟亂點治理工作臺賬》上賬的臟亂點進行實地查看,按照“全面排查、徹底整治”的原則,組織各鄉鎮街道自行對轄區臟亂點進行排查、登記、上報,針對全區環境問題全部實行“現場取證、限期整改、資料查核、實地印證、同步消賬”五步管理。
四是拆除違法建設。自全區動員會召開以來,房山區成立了打擊違法建設監察督查組,加大了違法建設的查處力度。
(二)加強重點地區沿線環境綜合整治
一是進京通道沿線環境整治。對京港澳高速沿線兩側30米范圍內、全長28.9公里的環境進行了清理整治;完成京石客專、京廣鐵路沿線環境整治,兩側綠化210.3萬平方米,沿線整體環境明顯改善。
二是市、區級重點達標道路環境整治。對拱辰北大街、政通路等17條市、區級重點達標道路進行整治提升,完成沿街建筑外立面、公共服務設施、護欄等清洗粉飾,對路面、步道進行鋪設、綠化。
三是府前廣場及周邊環境整治。按照“突出特色、建立標準、樹立標桿”的原則,完成對政通路、京周路沿線及京周路與刺猬河橋交匯處附近環境整治。
四是旅游沿線環境整治。對京周路、房易路、云居寺路等道路兩側環境進行綜合整治,集中解決垃圾渣土、亂堆亂放、馬路市場、店外經營等有礙環境觀瞻問題。整治臟亂點,對道路兩側白色污染、暴露垃圾和衛生死角進行整治。整頓環境秩序,屬地政府聯合區職能部門對沿線及周邊市場開展聯合執法。提升景觀效果,完成岳琉路和房易路路口景觀綠化,修整房易路沿線破損花池、加設景觀欄桿,對所有路燈整修更換;在云居寺路、房易路、京港澳高速兩側實施綠化,粉飾建筑物外立面;“以綠治亂”,對周口店鎮新街村臟亂點進行綠化美化。
五是老舊小區環境改造。完成拱辰北關東路社區、城關南沿里社區和新東關社區老舊小區改造,整體環境明顯提升。
六是加強戶外廣告牌匾清理整治。完成幫拆城關、拱辰、西潞、長陽等地區違規戶外廣告、牌匾標識1833處計1.2萬平方米。
七是加強建筑垃圾運輸規范管理。按照“四統一”(統一頂燈、統一公司名稱、統一密閉、統一號牌)要求,采取源頭管控、部門聯動、專項執法等措施,對進出施工現場的建筑垃圾運輸車輛嚴格管理,同時,針對存在的環境問題開展了市容、市場、交通、旅游“四大秩序”整治行動。
二、完善環衛設施硬件建設,提升整體管理水平
房山區堅持建設與管理并重原則,不斷完善環衛基礎設施建設,加大建管力度。
(一)完善垃圾處理設施
垃圾全過程管理是改善人居環境、優化城鄉面貌、加大節能減排、促進和諧發展的需要。加快垃圾處理體系和生活垃圾管理體系建設,房山區按照《北京市生活垃圾處理設施建設三年實施方案》要求,制定了《房山區生活垃圾處理設施建設三年實施方案》(2013-2015年),計劃2013年完成長陽西街垃圾轉運站建設和城關生活垃圾轉運站除臭、密閉改造工程并投入使用;2014年完成長陽鎮籬笆房、圣水路、吳店溝北路垃圾轉運站建設并投入使用;2015年前完成周口店鎮車廠村、拱辰街道大南關村等五處非正規垃圾填埋場治理。在餐廚垃圾處理方面,2013年完成北京工商大學、北京理工大學、首都師范大學、北京經貿職業學院4所高校5處餐廚垃圾資源化就地處理站建設并投入使用;2015年完成房山城關糞便消納場建設并投入使用。通過完善垃圾處理設施建設,逐步建立城鄉統籌、結構合理、技術先進、能力充足的垃圾處理體系,實現垃圾處理無害化、減量化、資源化的目標。
(二)加強農村公廁規范化管理
因受2012年“7.21”特大暴雨影響,全區公廁不同程度損毀,2013年修繕、重建農村公廁817座,區內公廁提升改造94座。對于全區所有由政府投資建設的公廁,按照《農村公共廁所專業作業檢查考核標準》進行維護管理,各鄉鎮街道辦事處將公廁日常管理納入政府公共服務體系,明確一名主管領導親自抓、責成專人負責管理的考核機制;制定完善管理責任制,加大管理費用投入,納入同級政府預算及支出。對于人為破壞公共廁所設施,影響正常使用的,由區城管執法監察局依照相關規定予以處罰。在公廁管理考核上,對已投入使用的公廁實行分級檢查考核,即責任單位每周進行自檢;各鄉鎮辦事處每月至少進行三次例檢,并將檢查情況上報區市政市容委主管部門;區市政市容委主管部門要委派專職檢查人員每月不定期進行抽檢,發現問題要求責任部門及時整改和處理。通過不斷探索,使公廁管理逐步走向制度化、規范化。
三、創新工作方法,上下聯動,確保城鄉環境整治常態化
為全面提升全區環境整體水平,確保城鄉環境整治工作的常態化,房山區結合實際不斷創新,形成上下聯動的工作格局,助推環境建設。
(一)推行“六員制”,實現環境整治“零距離”
一是環境衛生保潔員。各村按每80戶配備村級保潔員1名,由鄉鎮、街道統一管理,區財政拿出專項補助資金和保險資金用于支付1962名農村保潔員工資,穩定了保潔員隊伍,形成村內專職保潔、公路專業清掃、鎮域白色污染專項治理的農村保潔責任體系,實現“農村清掃保潔”全覆蓋。
二是垃圾分類指導員。按社區規模,每60-120戶配備垃圾分類指導員1名,實行網格化、區域化管理。目前,全區共有垃圾分類指導員972名。
三是環境綜合協調員。針對鄉鎮、街道環境整治存在的重點難點問題,由區直機關抽調專人成立環境聯合執法指揮部,下設環境治理協調綜合辦公室,協調區直部門、鄉鎮街道開展環境綜合整治工作。
四是精細管理督察員。由區委、區政府督察室、監察局等部門成立督查組,人大代表、政協委員、黨風廉政監督員組成督察員隊伍,定期對各鄉鎮、街道環境治理工作進行督察,建立督察臺賬,每月進行匯總、打分、排名。
五是環境建設宣傳員。組織交通協管員、社區工作者、流動人口管理員、大學生村官等多方力量,采取“進機關、進企業、進社區、進農村、進學校、進家庭”的形式,對群眾進行環境建設宣傳。
六是環境專職信息員。各單位設專職信息員,每周上報關于環境建設方面的信息兩條,區環境建設辦定期編寫專刊,并報送相關部門,加強上下溝通反饋,以促進環境建設工作深入開展。
(二)成立志愿服務隊,搭建環境建設群眾參與平臺
從2012年5月開始,在志愿北京網站上注冊成立了房山區環境建設志愿服務隊,與區團委、區文明辦、區社會辦等部門共享志愿服務資源,召集環境建設志愿者200人,組織全區各鄉鎮、街道開展環境建設志愿服務活動。15個鄉鎮完成注冊,志愿者達1200余人,開展各類環境建設志愿服務活動10余次,用實際行動向廣大居民宣傳環境建設的重要意義,推動了全區環境志愿服務建設。
(三)推行“三二五一”工作法,加強環境建設精細化管理
以建設網格化社會服務管理體系為契機,加強信息化城市管理系統建設,實施了“三二五一”工作法,提高信息化、標準化、精細化管理水平。“三”即三級平臺。在各單位全面落實市容環境衛生責任制的基礎上,逐步建立和完善區、鄉鎮(街道辦事處)、村莊(社區)三級平臺管理的工作機制。“二”即兩級督查。加大了區、鄉鎮(街道辦事處)兩級監督檢查力度,建立了由區委督查室、區政府督查室、區監察局、區市政市容委、區城管監察大隊等職能部門和鄉鎮(街道辦事處)共同參與的城鄉環境衛生監督、檢查聯動機制。“五”即五級管理。加快城鄉網格化管理,創新環境管理模式,采取有效措施,實現區、鎮、村、片、格五級管理。“一”即一套系統。加快基礎信息資料的收集整理,推進房山區網格化城市管理系統建設,實時做好環境監控及環境突發問題的協調處置。
(四)開展環境清潔日活動,充分調動廣大群眾積極性
從2012年4月開始,房山區組織機關、企事業單位干部職工和廣大市民于每月的最后一周開展衛生大掃除和環境清潔日活動。2013年,結合國家衛生區復審工作,開展了以“進機關、進店鋪、進校園、進公交、進市場、進社區”為主題的環境清潔日活動。
四、健全長效管理機制,有效防止反彈
為防止環境臟亂點反彈,房山區建立健全了城鄉環境管理七項機制。
一是例會機制。每月月初組織召開生態文明和城鄉環境建設推進會,總結工作,部署任務,做到月月有總結、月月有安排,及時研究解決難點問題。
二是監督機制。發揮人大、政協等監督職能作用,組織部分人大代表、政協委員、黨風廉政監督員,對街面秩序治理、環境臟亂點治理、大型無序垃圾堆放點整治、環境衛生作業管理、環境臟亂曝光點及市、區臺賬上賬臟亂點整改落實情況逐點實地檢查、現場打分。
三是曝光機制。每月拍攝制作環境臟亂點曝光片,在生態文明和城鄉環境建設推進會上播放曝光,對整改落實情況進行通報。
四是督查機制。由區委常委帶隊對環境建設工作進行督導檢查,督促各部門、各單位抓好區域內環境臟亂點及衛生死角的整治,確保整改落實到位。
五是聯動機制。抽調300名人員,組建了房山區環境整治特別行動隊,第一時間發現、解決環境突發事件。
六是巡查機制。各鄉鎮、街道組建環境巡查員隊伍,配備城鄉環境巡查車,堅持每天對區域環境進行巡查,發現問題及時整改,做到環境建設無盲區、無死角、全覆蓋。
七是考核機制。每月由區監察局、區委督查室、區政府督查室等會同相關部門對市、區、鄉(鎮)三級掛賬臟亂點及反彈點進行檢查考核、排名、通報,對整治效果良好、未出現反彈的責任單位予以加分,對臟亂點治理后監控措施不到位、出現反彈的責任單位予以扣分。
五、幾點啟示
(一)領導重視是做好城鄉環境建設工作的前提
房山區委、區政府把城鄉環境綜合整治作為推進生態文明建設的一項重中之重的工作來抓,成立了環境整治和垃圾處理監察督查組、打擊違法建設監察督查組。每月月初召開生態文明和城鄉環境建設工作推進會,聽取相關部門工作匯報、現場督導檢查各項整治任務落實情況。區委常委帶隊不定期對環境建設工作進行督導檢查,對各責任單位落實各項整治任務起到了促進作用,保證了整治工作的扎實推進。
(二)全民參與是做好城鄉環境建設工作的關鍵
在環境建設中,群眾是城鄉環境綜合整治的主體,也是最大的受益者。城鄉環境整治工作必須尊重民意,充分調動廣大干部群眾的積極性和主動性,主動參與到環境建設工作中來,通過大家來共同維護。房山區推行“六員制”、成立志愿服務隊搭建環境建設群眾參與平臺、開展環境清潔日活動等,全區上下齊動手,形成了強大的整治合力,激發了廣大群眾主動參與環境整治的熱情,由“讓我整”變為“我要整”的自覺行動,營造了全民參與的濃厚氛圍。
(三)建管并重是做好城鄉環境建設工作的根本
城鄉環境綜合整治工作是一項長期、復雜、系統的民生工程,環境質量的好與壞關系到人民群眾的切身利益。轉變一些群眾較為落后的生活習慣和方式也不是一朝一夕的事,需要一個過程。因此,城鄉環境建設工作必須常抓不懈,堅持整治與管理并重的原則,在抓好集中整治的同時,要加強和完善環衛基礎設施建設,提升作業管理水平,有效減少垃圾亂倒、雜物亂扔、白色污染物“滿天飛”等現象;各鄉鎮街道要建立健全環衛保潔員隊伍,落實網格化分片分段管理責任,建立健全城鄉環衛一體化管理的長效機制,確保環境整治成果的不斷鞏固和擴大,培養群眾健康文明、積極向上的生活方式。
(四)資金投入是做好城鄉環境建設工作的保障