項目績效自評報告

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項目績效自評報告范文第1篇

（一）專項基本情況

2019年下達我鄉扶貧專項資金213.7512萬元，用于村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目大棚建設。

（二)專項績效目標的效果

鄉結合上級文件制訂了我鄉的專項資金管理規定，分級段實施，截至2020年7月初該項目已完工投產，,達到預期效果。

二、專項資金使用及管理情況

（一）專項總投資及資金來源情況

本單位的2019年扶貧專項資金投入213.7512萬元，全部為中央財政資金。

（二）專項資金安排落實及到位情況

自上級下文后，村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目所有資金都已全部及時到位，且按村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目要求和進度全部落實到位。

（三）專項資金實際支出使用情況

村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目專項總支出為213.7512萬元。

（四）專項資金管理情況

嚴格按照相應的業務管理制度，規范專項資金撥付。資金使用規范，符合國家財經法規和財務管理以及有關專項資金管理辦法的規定；資金的撥付有完整的審批程序和手續；項目的重大開支經過評估認證，符合項目預算批復或合同規定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會計核算準確、賬務資料完整。

三、專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析

從項目入庫到項目實施，從程序上全部按上級規定要求形成，工程驗收情況：村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目完成驗收，完工日期2020年7月。

（二）專項管理情況分析

本單位具有相應的項目資金管理辦法，且符合相關財務會計制度的規定。項目調整及支出調整手續完備；項目檔案、驗收報告等資料齊全并基本能夠及時歸檔；項目實施的人員條件、場地設備，信息支撐等基本落實到位；具有相應的項目質量要求。

（三）專項完成情況分析

目前已完成村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目，資金撥付達到100%。

四、專項績效情況分析

（一）專項績效評價定量分析

1、根據專項績效評定指標對各項目量化評價，自評指標得分?100分。

2、按項目實際支出和項目申報績效目標進行對比分析,所有項目實施均與批復下達相符。

（二）專項績效評價定性分析

2019年以來，鄉對全部項目實施和整體社會效益及滿意度等各項指標調查，基本情況是受益貧困戶對項目實施滿意度達98%。項目社會效益和經濟效益明顯，能達到了預期效果。

項目績效自評報告范文第2篇

關鍵詞：政府投資項目；績效評估；工程項目管理

中圖分類號：TL372 文獻標識碼： A

引言

當前，隨著我國經濟社會的快速發展，政府不斷加大投資力度與投資低效的矛盾日益突出。20世紀90年代末，為加強政府投資工程財政支出管理、提高財政資金利用有效性，財政投資評審概念正式提出。財政部門出臺了財政投資評審對財政性資金投資項目預（概）算和竣工決（結）算進行評價與審查，對財政性資金投資項目資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效。2008年11月，時任總理提出“審計機關要對政府投資項目進行全過程跟蹤審計，全過程審計比事后監督更重要，要把問題發現在前面”。隨后，審計部門出臺了跟蹤審計對建設項目從投資立項到竣工交付使用各階段經濟管理活動的真實、合法、效益進行審查、監督、分析和評價和績效審計對政府及其各隸屬部門的經濟活動的經濟性、效率性、效果性及資金使用效益進行的審計。為加強和改進政府投資項目的管理，提高政府投資決策水平和投資效益，十二五規劃綱要提出各級政府投資管理部門要健全政府投資項目后評價制度。發展計劃部門項目后評價對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內容，與項目建成后

所達到的實際效果進行對比分析，找出差距及原因，總結經驗教訓，提出相應對策建議。

基于以上分析不難看出，各級各部門政府在促進建筑業管理能力提高、推動投資管理水平提升、增強社會透明度、完善投資政策和發展規劃方面勇于創新，不斷嘗試，為政府投資項目全過程全方位的監管做出了卓越貢獻。就項目過程而言，既有從項目立項到竣工交付各階段均進行監督的跟蹤審計，項目運營后評價制度總結經驗教訓，及時反饋信息以便提高未來管理水平。就評價內容而言，既有針對財政資金使用情況的財政投資評審，也有針對項目經濟性、效率性、效果性的績效審計。然而，政府投資工程項目投資數額大，涉及面廣，關系人民群眾切身利益，現有制度很難完備的覆蓋政府投資工程的方方面面，尤其有關于政府投資工程項目管理的監督與評價方面仍幾近空白。

為提高我國建筑業項目管理水平，填補政府投資工程項目管理監督評價方面的空白，本文主要圍繞某工程項目的相關理論和實踐展開，針對現行政府投資項目績效評估工作中存在的問題，提出相關意見和建議，為政府投資項目績效評估工作提供參考。

一、項目概況

該項目基地三面由城市道路圍繞，規劃用地面積16650m2，其中公共綠地廣

場用地為4700 m2。整個項目由三棟建筑組成，主樓18層，裙樓7層，附樓5層，項目投資總額3.34億元。

該項目主要功能是安排為當地居民日常生活服務的各相關配套設施，其中包括行政辦公、派出所、衛生站、郵政與銀行網點、圖書閱覽、娛樂健身、室內球類活動等場地類文化體育實施、便民型商業設施等。

二、評估依據

績效評估情況分析主要依據：

《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《招標投標法》、《政府投資建設項目監督管理辦法》、《政府投資建設項目跟蹤審計實施辦法（試行）》等法律、法規及規范性文件；某項目建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位等相關單位招投標文件、合同、圖紙、變更、簽證及相關會議紀要及文件；工程實施其他相關性資料。

三、評估組織、范圍及程序

（一）績效評估組織。

該項目績效評估由來自企業的注冊造價師、注冊監理工程師、注冊建造師等專業技術人員和高校教授、副教授等聯合組織實施，共同協商進行科學評估。

（二）績效評估范圍。

該項目績效評估涉及到建設主體有，建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位等相關單位的建設項目全生命周期項目管理活動。

（三）績效評估程序。

1.前期準備。

該項目是根據有關部門的部署和安排確定政府投資項目為評估對象的。重點評估由評估工作組實施，工作組成員由經驗豐富的學者、企業家、工程師組成。

2.組織實施。

績效評估工作組采用實地調研、詢問、復核等方式對該項目的建設決策、實施、運營等階段進行詳實的資料收集和數據采集。同時績效評估工作組依據所掌握的資料，進行分類、整理、分析和反復研究之后形成了本研究報告。

3.完成報告。

該項目的績效評估報告工作組共同研究所得出的實施性報告，報送有關部門審核評估。

四、評估的主要問題

（一）管理力量薄弱，投資控制力不強

該項目在實施過程中，，由于建設單位在整個建設周期內管理層人員變動頻繁，缺乏專門的工程建設指揮中心及專業技術人員，投資控制風險較大。該工程原立項批文投資控制額約1億元，后經過不斷追加投資，最后竣工審定價為3.34億元，超額234%。主要分項工程的工程造價分析數據如表1。

表1 主要分項工程的工程造價分析數據

通過以上表增量我們不難發現樁基及基坑支護、空調工程、幕墻工程增量均超500萬元以上，其余均超50萬元以上。主要原因是由于項目建設過程中主樓

1幢原設計15層增加至18層，高度由57m增加到64m，3幢由4層增加至5層，建筑面積增加6929m2，增加施工費646.11萬元，設計費51.97萬元；由于地鐵的規劃建設，項目大樓擬將預制樁基礎設計方案變更為非擠土的鉆孔灌注樁基礎設計方案；裝修過程中功能需求的變化等原因造成的。

（二）項目規劃不足，進度控制不嚴

該項目缺乏科學合理的中長期發展計劃，為滿足社區中長期發展的需要，在項目設施過程中重新增加樓層高度，開工后改變設計方案，重新辦理工程開工所需手續及文件，導致工程出現過停工。再者規劃設計時未考慮車庫的建設規模、空調通風管道的改造、職工食堂的建設等需求的變化，也導致工期的拖延，進度控制不嚴。

（三）部分設計存在缺陷，導致了較大損失

項目的設計單位缺乏監督管理機構，設計圖紙未實行雙院審查制，導致部分設計尚存在缺陷，施工過程中變更較多，造成了一些隱患和不必要的損失。

1.設計深度不夠，導致損失浪費

設計往往容易出現設計深度不夠，施工過程中只能靠設計變更來滿足業主

的要求，致使業主追加投資，出現損失浪費現象嚴重。

例如，主樓1#根據電梯間吊頂設計變更需要，面積增加569.28m2，增加投資20.54萬元；樓梯前室部位增加石膏板吊頂362.44m2；2-18層走道窗戶及頂層南面樓梯處增設窗簾盒等設計變更。

附樓2#樓吊頂高度確定后，每層墻面安裝（強電、弱電、消防）管線不夠高，需開槽做至吊頂上面，導致已完成石膏板膩子墻面、磚墻膩子墻面開槽安裝后恢復增加投資。還有一層區域原安裝的消火栓箱因該區域已改為配電房需要遷移，造成了一定程度上的浪費。

2.各專業設計間溝通不足，增大投資風險

由于土建工程、裝修工程、智能化工程、綠化工程等工程項目是由于不同設計單位承擔的，導致各專業設計單位及設計單位內部專業設計之間出現上一道工序與下一道工序發生碰撞情況較多，設計變更簽證經常發生，致使建設單位追加投資，造成不必要的浪費。

（四）監管不力，責任意識薄弱

該項目監理單位管理混亂，監管不力，責任意識薄弱，不能很好的為業主服務，致使樁基工程結束后出現過更換監理單位的現象，耽誤工程的正常施工。

監理單位未盡到審核責任，對業主的投資控制不嚴，存在施工單位多報工程量、高報單價、重復計價的情況，由于，造成多計工程、材料等結算價款2976.97萬元，過程中還核減工程價款1161.16萬元。

五、評估建議

（一）進一步研究和完善政府投資項目建設管理體制，加快形成各部門之間的合作行政手段。

1.加快推進項目管理體制建設，杜絕盲目投資

項目的建議一定要建立科學合理的中長期發展規劃，在項目建設過程中杜絕不必要的變更簽證，嚴格控制投資風險。要充分考慮建設方的需求，綜合考慮項目的社會效益、經濟效益、環境效益、可持續效益、對象滿意度等方面的調研、論證，本著節約資源、節省資金、降低運營成本等經濟與資源因素進行項目規劃和建設。制定有效的措施控制投資成本，避免不必要的損失。

2.建立合作行政手段，促進項目高效運轉

事實證明，政府投資項目可以通過推行合作行政來實現資源的有效配置，特別是像街道、社區等基層行政單位的建設項目專業管理人員缺乏、人員臨時上陣等現象極易發生。這就需要各部門之間溝通協調一致，實現資源優劣互補，避免出現“拍腦袋”工程，盲目追加投資。

（二）加強政府投資項目設計審查，進一步完善和提高設計質量。

政府投資項目可推行“兩院制”設計審查制度，監督設計，促進設計質量的提高，并以經濟為杠桿，加大對設計失誤的處理力度，較少不必要的損失浪費。同時，在確定設計方案后還應多次論證，同一項目不同設計單位之間、設計單位內部之間都應加強溝通，避免施工過程中出現碰撞、設計不足等情況的出現。

（三）加強工程造價管理，提高資金使用效率。

工程建設應該嚴格控制工程造價，關注全方位成本控制，控制建設規模，壓縮管理費支出，鼓勵采用經過充分論證后的新能源、新技術、新工藝的方案，節約資金。加強各工程造價方的監督管理，如建設單位可加強監理單位控制投資造價的監管，使其發揮最大效益。

結束語

工程管理過程中將績效貫穿于整個項目的評估過程中，更有利于發現問題指導后續項目。一方面基于建設項目的全生命周期角度，關注項目管理的規范性、效率性，以及項目的效益性。大型公共建設項目由于涉及多主體、多階段的博弈，致使管理難度空前的加大，也就迫使我們改變思路，從績效評估的角度發現問題，為其他建設項目提供難得的管理經驗。另一方面績效評估報告的可操作性需要復實踐，方能不斷完善。績效評估報告作為一項成果性文件應與建設單位的需求緊密聯系，反復實踐，方能發揮最大作用，結論也不能隨意拔高，防范評價風險。

參考文獻：

[1]韓海峰.政府投資項目績效評價研究[D].北京.首都經濟貿易大學，2014，3.

[2]王春飛.政府投資項目績效的審計研究[D].青島.中國海洋大學，2008，06.

[3]趙愛玲，李順鳳.基層政府投資項目績效審計評價指標體系研究 [J].審計觀察，2014，05.

[4]錢水祥，金利江.基于紹興實踐的跟蹤審計組織管理探析[J].審計研究，2011：17-20.

[5]李繼成，李洪成等.投資建設項目后評價方法及發展進程綜述[J].吐哈油氣，2007，3（12）：85-91.

項目績效自評報告范文第3篇

提高財政資金使用效益，為進一步加強財政支出管理。建立科學、規范、高效的財政資金分配管理體制和預算決策機制，根據省財政廳《關于印發〈省預算支出績效考評實施方法〉通知》財預〔〕134號）精神，特制訂本實施方案。

一、指導思想

依照國家“十一五”規劃中關于“建立財政預算績效評價體系，認真貫徹落實科學發展觀。提高財政資金使用效益”要求，統一規劃、分步實施，逐步探索建立與公共財政相適應的預算支出績效評價體系，進一步提高政府管理效能和財政資金使用效益，努力實現預算管理改革的新突破。

二、實施原則和評價范圍

以影響經濟社會發展的重大項目為主，依照“公開、公平、公正”原則。重點評價財政支出的經濟效益和社會效益。選擇涉及民生工程和重點工程建設等6個以上重大項目先行試點，穩步推進我縣財政支出績效評價工作，待條件幼稚時，再逐步推進單位財政支出整體績效評價工作。

三、評價項目和組織方式

（一）評價項目的確定

下同）根據年度績效評價工作重點及預算管理要求，年初由縣財政部門會同縣主管部門及項目單位（含鄉鎮人民政府、開發園區管委會。評價范圍內選定評價項目，并根據選定的評價項目特點選擇評價組織方式，報縣政府審定后，由縣財政部門負責下達評價項目通知書，其中包括評價項目、組織方式、評價目的評價時間、評價方法及相關工作要求。對縣政府確定的評價項目，項目單位和主管部門在項目實施前，應明確項目的預期績效目標及能體現績效目標的具體績效指標；績效指標應盡量細化、量化，并報縣財政部門備案。

（二）評價組織方式

項目評價的組織方式主要有：項目單位自評、主管部門組織評價和財政部門組織評價等。

1項目單位自行評價

由項目單位依照規定自行組織績效評價，根據確定的評價項目。縣主管部門要對自評單位進行指導和監督。

主要偏重于對項目資金執行情況、績效目標完成情況的評價，項目單位的自行評價。自評演講中應包括對基本指標內容的分析與評價，縣主管部門對項目單位另有要求的從其規定。項目單位應在分析、評價的基礎上撰寫自評報告。

縣主管部門和縣財政部門可對項目單位的績效自評情況進行抽查。自評報告應在規定的時間內報縣主管部門和縣財政部門。

2縣財政部門和縣主管部門組織的評價

由縣財政部門或主管部門依照績效評價要求組織績效評價，根據確定的評價項目。項目單位應積極提供反映項目績效的相關資料，做好績效評價的配合工作。

應根據項目的不同情況，縣主管部門和縣財政部門在組織實施項目評價時。設置、選擇一定數量且能衡量項目績效的具體指標和相應的分值（權重）具體指標由縣主管部門和財政部門研究確定。根據收集的資料和信息獨立地作出分析和計算分值后，撰寫、上報評價演講。

縣財政部門可對縣主管部門的績效評價情況進行檢查。縣主管部門的評價演講應在縣財政部門規定的時間內報縣財政部門。

原則上應委托具有相應資質的中介機構或組織專家實施，具有代表性和一定影響力的重點項目評價由縣財政部門組織。并可邀請縣人大工作委員會和縣政協專門委員會的委員參與；一般性項目的績效評價可由本部門、本單位內部相關專業人員實施。

對項目的評價可按項目的實施階段實行事中和事后評價。

四、評價結果的應用

（一）項目單位、縣主管部門應將項目評價結果作為編報年度部門預算的依據。對管理中存在問題，提出改進措施，不時提高管理水平。

（二）績效評價結果是縣政府對縣主管部門實施年度考核的重要內容之一。安排下年度部門預算時從緊考慮，并作為財政監督的重點對象。

條件幼稚后，重點績效評價項目的評價結果應報縣政府主要負責同志閱示。績效評價結果將在一定范圍內公布，以加強對部門或單位預算執行的監督，增加公共財政支出的公正性和透明度。

五、保證措施

（一）項目自評單位應按規定開展自評工作。項目單位逾期不報項目績效自評報告的視同該項目沒有達到預期績效目標。

（二）縣主管部門應積極配合組織實施評價工作。督促項目單位及時報送自評報告，并和縣財政部門對項目單位報送的績效自評演講進行抽查。

（三）縣財政部門應及時做好項目評價工作的組織領導。并根據《省預算支出績效考評實施方法》和本實施方案，制定預算支出項目績效考評操作細則。

形成年度績效評價演講報縣政府和上級有關主管部門。縣財政部門要對年度內開展的績效評價情況進行匯總和分析。

（四）實施績效考評所需經費。

（五）評價機構對項目單位提供的相關資料、業務文件等負有失密義務。

（六）參與評價人員應嚴格依照要求進行評價。

六、時間方法

（一）年8月上旬：成立縣財政預算支出績效考評工作領導小組；制定出臺《縣預算支出績效考評試點工作實施方案》加強績效考評工作的宣傳。

（二）年8月中旬：選擇確定并下達年度預算支出績效考評項目。開展業務培訓；

項目績效自評報告范文第4篇

關鍵詞：農村公路公路工程 績效評價

我國農村公路經過十年多來的建設，極大地改善了廣大農村的交通狀況，方便了農民出行，有力地拉動了農村經濟社會的發展，對于縮小城鄉二元差距，統籌城鄉建設，建設社會主義新農村促進社會和諧發展做出了重要貢獻。按照交通部《公路水路交通“十一五”發展規劃》的要求，“十一五”期間，新建和改造農村公路120萬公里，東、中部地區所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。

一、我國農村公路建設的特點

農村公路工程項目的實施充分體現了新時期政府執政理念。在農村公路工程建設該過程中，資金籌措仍然是最大的問題，特別是我們國家行政村數量眾多，廣大農村地區的經濟還不是很富裕，而修建公路對于一個村莊來說是很大的基礎建設項目，如果完全由村民出錢來修建也是不現實的，還需要靠中央、地方財政撥款和社會捐助多種形式聯合起來共同完成。我國農村公路建設與管理有其自身的特點。

(1)項目建設資金缺乏。我國農村公路的建設資金來源有國債，部、省、市專項資金補助、社會捐助等，而對于一些欠發達地區，由于各級地方政府財力有限，實際投入到農村公路的資金還是相對較少，可能會導致中途停工和拖欠工程款現象。

(2)建設工程工作復雜。實施農村公路建設工程，它涉及到山區、平原、道路建設，橋梁改建，施工難度和工程量大；于此同時，該項工程涉及的內容很廣，涵蓋了技術標準、基建程序、施工隊伍選擇、工程進度和質量監理和監督、竣工驗收、資金管理、廉政建設等，并且沒有施工與管理的經驗可以借鑒。

(3)技術力量薄弱。農村公路的具體實施單位是縣(區)交通局及其以下的鄉鎮和村委，往往這些部門缺乏公路技術人員，尤其是面對大量的農村公路建設更顯得捉襟見肘。此外，施工隊伍機械設備的落后和缺乏都使得建設質量經受考驗。

二、現行農村公路績效考評的不足

交通部交財發(2007)367號《交通預算項目績效考評管理試點辦法的通知》（以下簡稱《辦法》），《辦法》中對所有試點的交通預算項目進行績效評價所采用的評價原則、評價依據、組織實施方法、考評的程序、考評結果的應用都進行了規范和說明，并針對農村公路建設，給出了農村公路工程項目績效評價內容和評價指標。雖然辦法中對各項指標進行了說明，但是農村公路工程項目績效評價還有一些的技術性和可行性問題：

(1)評價技術水平不一影響考評結果。績效考評的主要工作一方面是督促項目實施單位開展項目自評工作，另一方面是對實施單位的自評結果進行檢查考核。由于自評單位技術水平不一，自評報告質量難于控制，將會影響到考評工作的效果。

(2)考評實施范圍較高，考評單位忙于應付。《辦法》中要求對項目進行自評，自評基礎上組織專家進行考評，并且對自評和考評的內容和指標進行了規定，但是從自評單位而言，其自身是項目具體的實施單位，其自評時需要建立在大量的資料調查和數據采集基礎上的，花費的人力、物力和財力較大，所以自評單位在開展績效評價工作時，應該研究確定績效評價的內容領域，全面反應項目的績效，而不應該僅僅局限于完成《辦法》中自評報告和考評報告的內容。

(3)考評指標有待實踐檢驗。《辦法》中給出的農村公路工程項目績效指標是否能夠適應所有地區的農村公路工程項目績效考評還有待檢驗，另外，這些關鍵績效指標是從滿足主管部門的考評需求出發的，從自評單位自身的需求來看，這些關鍵績效指標的數量和反應的評價內容還不夠全面，需要去豐富和完善，需要進一步研究建立一套完備的績效評價指標體系。

(4)考評指標中定性指標多于定量影響考評信度。指標績效評價中評價指標有定量的也有定性的，《辦法》中給出了關鍵績效指標的權重分值，需要專家進行打分，這必然會存在一個主觀的判斷的問題，這樣就使得評價的結果帶有一定的主觀性，如何盡可能的降低主觀因素對考評結果的影響，需要探討一些數學方法，進行科學的綜合評價。

三、農村公路績效評價的原則

農村公路績效評價就是指基于特定的價值取向，運用科學的標準、方法和程序對使用財政性資金投資的農村公路建設項目建設的必要性、合理性、合規性及產出績效進行科學分析和比較，以綜合評價財政支出建設項目的經濟性、效率性和效果性的一個系統過程。農村公路工程績效測量指標體系的制定必須符合以下原則：

(l)整體性。指標體系內指標能夠全面、系統地反映農村公路績效評價的需求。指標體系中的各個具體指標之間，在其含義、口徑范圍、計算方法、計算時間和空間范圍等方面，要相互銜接，綜合、系統地反映農村公路項目績效構成要素之間的數量關系、內在聯系。

(2)可比性。績效評價指標不僅在不同地區之間同一時期可以比較，而且，同一地區在不同的時期上也可比較。

項目績效自評報告范文第5篇

【關鍵詞】中小河流治理項目；績效評價

中圖分類號：TV212文獻標識碼： A

1、引言

績效評價是一種面向目標成果的管理理念和方式，以提高項目資金管理、使用效率和效益為目標。作為項目管理的重要措施之一，績效評價在項目資源管理、效率和效益控制中被廣泛研究，尤其是在水利項目建設中得到了重視和應用。

全國重點地區中小河流治理項目（以下簡稱中小河流項目）是指為提高中小河流重點河段的防洪減災能力，保障區域防洪安全和糧食安全，兼顧河流生態環境而開展的以堤防護岸加固和建設、河道清淤疏浚和排澇工程為主的綜合性治理項目。

中小河流治理項目的績效評價，是指運用定量、定性指標相結合的評價方法、科學的量化指標和統一的評價標準，對資金的績效目標實現程度進行綜合評價。

中央財政設立全國重點地區中小河流治理專項資金，對全國重點地區中小河流治理工作予以適當支持，中小河流治理實行績效管理，按照獎補結合的原則安排專項資金，績效評價結果直接與后續項目和資金安排掛鉤；因此對中小河流項目開展績效評價工作具有非常重要的意義。

2、績效評價的內容

中小河流治理項目績效評價包括省級績效評價(省級復核)和項目績效評價(項目自評)。

(一)省級績效評價內容

(1)工作組織情況：是否根據規劃任務建立工作責任制，是否組織開展監督檢查和專項稽察，是否及時填報全國中小河流治理項目管理系統和報送相關材料。

(2)前期工作審批情況：前期工作審批進度是否滿足要求；總體批復治理規模是否滿足規劃要求；前期工作審查、審批程序是否規范，涉及省際河段的項目是否經流域機構復核。

(3)資金落實情況：中央資金是否及時分解下達、地方配套資金是否按規定落實到位。

(4)建設進展情況：資金預算完成情況是否達到財政部、水利部要求。

(二)項目績效評價內容

(1)前期工作情況：初步設計是否批復；審批程序是否符合規定，涉及省際河段的項目是否經流域機構復核后審批；

(2)建設管理情況：是否嚴格執行項目建設“四制”及質量、安全管理相關規定；重大設計變更是否履行報批程序。

(3)資金管理情況：地方配套資金是否按規定落實到位，資金是否按工程進度和財務管理要求及時撥付，資金管理和使用是否合規。

(4)建設成果情況：資金預算完成、建設進度是否符合財政部、水利部要求，項目實際建設規模是否達到初步設計批復要求，是否及時開展工程驗收和建后管護工作。

(5)工程建設效益。工程防洪效益、生態效益是否滿足規劃要求，公眾滿意度情況如何。

(三) 評價結果反饋與整改工作

省級評價單位在評價工作結束后以正式文件或反饋書的形式，將評價項目績效情況、存在的問題及相關建議反饋給被評價單位，并督促其落實整改，以增強績效評價工作的約束力。被評價單位要針對項目實施中存在的問題和建議進行認真整改，將落實整改情況以整改報告書的形式反饋財政部門。

3、績效評價的具體指標

根據中小河流治理項目的特點和要求，對其績效實行百分考核的辦法，按照不同指標體系的重要程度和影響，合理確定每個指標體系的權重，其中：項目前期工作情況10分、項目建設管理20分、項目資金管理20分、項目建設成果35分和項目建設效益15分。

同時，由于各個大項內的分項指標都是必不可少，為了便于操作，對于處于同一大項內的分項指標的所占權重均等分配。具體見下表。

4、績效評價實例分析

始豐溪坦頭段治理工程屬2012年度全國中小河流治理項目。項目績效評價自評分88分，具體如下：

(一)項目前期工作(自評分10分)

2011年5月，委托具有相應資質的設計單位編制初步設計報告；同年8月，省水利廳組織召開審查會；同年12月下達資金計劃文件； 2012年12月由省水利廳、財政廳聯合批復初步設計。

(二)項目建設管理(自評分20分)

(1)項目法人的組建

縣人民政府批準確定項目法人為縣河道管理站。

(2)項目招投標

按規定開展項目監理和施工的招投標工作，分別于2013年1月25日和1月30日在縣招投標中心進行，根據評標辦法，現場經評標專家組評定并推薦中標單位，網上公示無異議后，簽發中標通知書。

(3)工程監理

監理工作委托給由招標確定的的具有水利工程監理乙級資質的公司承擔，監理人員持證上崗或監理人員數量滿足合同要求的。

(4)合同管理

開展項目前期工作時，設計工作分別向三家設計單位進行了詢標，綜合比較后確定，并簽訂合同。監理、施工工作按招標文件的規定，在中標通知書簽發后7個工作日內與中標單位簽訂合同。各參建單位認真執行合同約定的。

(5)質量管理

在項目開工前，于2013年3月辦理工程質量監督申請手續，定期開展質量檢查和抽檢工作，至今未出現重大質量事故。

(6)安全管理

工程于3月開工，屬跨汛期施工項目，在開工前報批安全度汛方案。項目法人每月召開工地安全例會，形成會議紀要，匯合防辦、質監站和局安辦等部門每月開展2次以上的安全生產檢查。

(7)設計變更

工程實施過程中由于政策處理難度大、堤防建設防護對象及地位發生較大的變動，造成部分建設內容無法按原設計要求落實，經多次研商，要求對原設計進行變更。一般的變更內容，縣水利局于2013年11月向縣人民政府提交申請批準文件，由縣政府投資項目工程變更審核小組討論審查并出具意見，縣領導做出批示。涉及的重大設計變更部分按照《水利工程設計變更管理暫行辦法》的相關規定，編寫重大設計變更報告，提請市水利局審批。

(三)項目資金管理(自評分20分)

根據省財政資金文件的要求足額配套地方資，按工程建設進度及時撥付資金。嚴格按照項目相關資金使用管理實施細則規范管理資金。

(四)項目建設管理(自評分23分)

(1)資金預算完成

項目批復概算總投資2462萬元，以項目建設實際完成投資額為依據，截止自評期間，實際完成投資1400萬元，資金預算完成率（按實際完成投資占批復總投資的百分比）57%。

(2)項目建設進度

因菲特臺風造成較大損失，拖延工期近2個月，影響項目建設進度。

(3)實際建設規模

涉及的重大設計變更調整后，.項目實際綜合治理河長與初設批復治理河長5.1公里仍然一致。

(4)項目驗收與建后管護

擬定項目完工驗收后，管理主體明確為縣堤防管理站，建立相應的管護機制，做好建后管護工作。

(五)項目建設效益(自評分15分)

項目實施后，防洪減災效益明顯，特別是在菲特臺風的影響過程中得到驗證。同時復合式斷面草皮護坡的型式，改善了沿溪的生態環境，公眾滿意度調查問卷評分較高。

5、結語

中小河流治理項目績效評價工作的意義，一是促使資金使用單位規范資金管理，優化支出結構，促進支出管理的良性運轉，在現實的資金流轉中查漏補缺、尋根究底；二是促使資金主管單位將績效評價的結果運用于改善投資預算管理和資金撥付工作，增強績效評價工作的規范性和約束力，發揮評價結果的跟蹤問效和信息反饋作用，為其它建設資金預算安排提供依據。

參考文獻

[1]劉禮軍．水利工程項目績效評價的研究[D]；西安理工大學；2005年