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一、項目概況
二、編制依據
三、編制原則
四、研究范圍
五、項目主要技術經濟指標
六、研究結論
第二章 項目建設背景及必要性分析
一、項目建設背景
二、項目建設必要性分析
第三章 行業市場分析
第四章 項目選址
一、選址原則
二、區位條件
第五章 產品方案與建設規模
一、產品方案
二、建設規模
第六章 技術、設備方案
一、技術方案
二、設備方案
第七章 工程技術方案
一、總圖運輸方案
二、公用配套工程
第八章 節能分析
一、設計依據
二、建設項目能源消耗種類和數量分析
三、能耗指標分析
四、節能措施和節能效果分析
五、結論
第九章 環境保護
一、設計依據及原則
二、建設地環境條件
三、項目建設和生產對環境的影響
四、環境保護措施方案
第十章 勞動安全衛生與消防
一、勞動安全衛生
二、消防
第十一章 組織機構與勞動定員
一、組織機構
二、勞動定員與職工培訓
第十二章 項目實施進度計劃
一、項目實施原則與步驟
二、工程進度安排
第十三章 招標方案
一、招標概述
二、發包方式
三、招標組織形式
四、招標方式
第十四章 投資估算與資金籌措
一、投資估算
二、資金籌措
第十五章 財務評價
一、評價原則額、參數及依據
二、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
三、成本費用估算
四、盈利能力分析
五、財務生存能力分析
六、不確定性分析
七、財務評價結論
第十六章 風險分析及規避
一、項目風險因素
二、風險規避對策
第十七章 結論與建議
【關鍵詞】可研報告;問題分析;編制;
經濟的快速發展,建設項目也越來越多,項目可行性研究報告成為確定項目是否進行投資決策的依據,也是項目法人單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據;同時也是城市市政工程可研報告是編制項目設計任務書、開展項目初步設計的重要依據;更是國家各級計劃綜合部門對市政公用工程固定資產投資實行調控管理,編制發展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據。
一 可研報告存在的主要問題分析
1.對非常重要的資源和市場內容分析不足個別可研報告中對非常重要的資源和市場內容分析少或不到位,甚至出現定性說明多、定量分析少,導致研究確定的工程規模立據不夠扎實,可信程度低。
2.方案比選深度不夠,部分可研報告方案比選深度不夠,有的過于遷就建設單位意見,只作一個方案或推薦方案深度不夠,思路非常狹窄,考慮問題不全面。甚至有些項目的可研報告關鍵性的方案比選少,初步設計或施工圖層次的內容羅列敘述較多,不能突出重點,很難得出科學的決策意見。
3.工程量內容與投資估算內容脫節或不符有的可研報告中的工程量內容與投資估算內容脫節或不符。有個別項目方案論證工作深度不夠,高估冒算,導致投資偏高或工程漏項等。此外,仍有個別項目可研投資估算與初步設計概算差距較大。
4.編制內容粗淺,回避主要矛盾部分可研報告編制內容粗淺,回避主要矛盾,甚至將可研報告應解決的主要問題及應定的主要技術參數都留在初步設計中再作方案比選完成。個別項目由于受經費等因素影響,其可研報告多是由經驗不足的人員完成,由于把關不嚴格,推薦方案漏洞較多,不能保證研究深度,既影響工期進度,又造成人力和物力的浪費。
5.內容不全面。部分可研報告內容不全面,如缺少節能、安全衛生、項目實施計劃、風險分析、附圖、附表及與外部協作的意向性意見附件等內容。這反映在編制報告中,深入現場調查研究不夠充分,外部協作配套條件不落實,基礎工作不扎實等問題。
二 原因分析
1.部分項目選擇可研編制單位不當或編制單位用人不當
有的建設單位不了解項目涉及的專業是否是編制單位的強項而進行委托;有的雖然是編制單位的強項,但由于該單位當時承擔項目太多,抽不出得力技術骨干來承擔,只能由業務不夠熟練的人員來完成;有的技術把關不嚴,這些都影響可研報告編制質量、水平及工作進度。
2.建設單位對可研工作的委托內容要求不規范
有的委托內容過于復雜,影響編制單位對方案的優化工作。如委托單位將重要的技術參數,如管道管徑、壓力或走向等都明確的較細,致使編制單位在大方案上不作細致比較,只將委托內容完善了事。有的可研報告將工程設計規范中的具體作法抄錄太多,起不到優化方案的作用。
3.部分項目委托單位提供的編制經費少
部分項目委托單位提供的編制經費少,使編制單位投入的技術人員力量不夠或深入現場調查研究不夠,收集、掌握和擁有的資料信息不足或陳舊,影響了可研報告成果的質量水平和可信度。
4.部分項目要求時間緊,沒有按合理的研究周期運行操作
部分項目要求時間緊,沒有按合理的研究周期運行操作,使后面的返工、修改工作量增大,不能保證必要的可研報告編制時間,是造成部分可研報告深度不夠的重要原因之一。
三 改進建議
1.要加強前期發展規劃研究
中長期發展規劃和工程項目前期規劃是編制可行性研究的重要依據之一。只有認真做好前期規劃研究工作,把握好工程近期與遠期的結合,才能為確定工程項目的建設時機創造好條件。
2.進一步規范可研報告編制的委托工作
選擇可研報告編制單位時,除對編制單位的資質、業績、專長進行審查外,還要對編制單位能否抽出技術骨干或能否采取橫向聯合及時承擔編制任務進行分析,要結合項目內容和性質優選編制單位。對重大項目可研報告的編制單位要進行招標確定;對可研階段編制不認真而影響可研報告質量水平及進度的編制單位,不能在下一階段繼續使用;建議在初步設計階段以競標的形式重新選擇設計單位。
3.編制可研報告要在科學、公正、公平、實事求是的原則下進行
編制可研報告是一項政策性、技術性都很強的綜合性智力服務工作,要在科學、公正、公平、實事求是的原則下進行。業主委托單位要給編制單位合理的工期和費用。同時,業主要積極配合編制單位,及時提供真實、必要的資料、數據,并保證數據的可靠性。對重大工程的環境影響評價、安全預評價、地震安全評價、水土保持評價、地質災害評估要與可研報告同等對待,要保證上述評價成果的質量和科學有效性。這些是支持可研報告達到相應深度的重要依據。
自2004年國家實行項目審批備案制以后,要求建設項目滿足行業和地區發展總體規劃的要求。在可研報告編制中,應注意與地方政府的溝通與協調,做好必要的宣傳和匯報,取得支持和理解,為可研報告編制工作奠定有力基礎并提高工作效率。
4.可研報告編制單位要建立健全、有效、適用的質量保證體系
可研編制單位要牢固樹立“百年大計、質量第一”的思想,建立健全、有效、適用的質量保證體系。認真貫徹ISO9000 精神理念,突出過程控制,以超越用戶的要求來保證咨詢成果質量水平的理念,完成項目可行性研究工作。在可研報告的編制中,要注意對資源與市場的可靠性、項目建設的必要性、建設規模的合理性、工藝技術方案及配套條件的可行性、投資及經濟評價的合理性等重大問題進行多方案論證。要高度重視現場調查研究,真正掌握現場第一手資料。對資源、產品市場的分析預測;對現場總圖布局、關鍵性控制工程、內外部依托條件和銜接關系要了如指掌,并落實好有關用地、用水、用電、消防、交通、通信等協議文件。特別要強化工程技術經濟多方案的比選工作,方案比選要針對工程實際,定性與定量比選相結合,用翔實的數據使可研報告推薦的技術方案具有科學性、可信性、可靠性、合理性,真正成為決策科學依據和工程初步設計的指導性文件,并經得起時間和生產的檢驗。
5.對重大工程項目可研報告編制,要有計劃地組織專家研討、論證
對重大工程項目可研報告編制,要有計劃地組織專家研討、論證,提升方案論證的水平;特別是對重大的技術問題或控制性工程難點開專題研討會進行論證。按照HSE 的設計理念和“安全、環保、效益”的原則,特別要注意對項目的主要潛在風險因素及風險程度進行分析,并提出防范和降低風險的對策。
6.可研報告的編制人員要有較強的政策水平和專業技術水平
可研報告的編制人員要有較強的政策水平和專業技術水平,要熟悉有關標準、規范、政策法規,要站在大局和公正性的立場上,開拓視,看問題要有獨立性或獨到性。要加強技術交流,不斷提高自身業務素質,要為建設單位的長遠發展獻計獻策,實現建設單位效益最大化。
1.1可研工作重視程度不夠
對可研工作的重視程度、投入的人力、精力明顯不如初設工作。設計人員在初步階段往往只做工程大致輪廓設計,簡單認為可研只是審批項目、定下投資金額,到初設可以再仔細研究設計方案,因此,這樣的可研估算往往漏項、缺項嚴重,經常存在初設和可研的方案不一致的情況,導致工程造價得不到有效控制。一個工程到初設階段才發現可研階段的設計方案已經不適用于工程實際情況,導致初設設計方案與可研相比改動很大,容易出現初設概算超估算的情況。
1.2可研工作的開展深度不夠
可行性研究報告的編制深度不夠,內容存在模板化、格式化,與實際情況脫節現象,關于電力工程建設的必要性和技術方案的可行性等沒有進行詳細說明,無法體現出可研報告的重要性。圖紙也存在套圖現象,不符合工程的實際情況。
1.3對可研估算重視程度不夠
投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件,也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分,投資估算對于項目的決策及成敗十分重要。但是在電力工程設計與建設過程中,一直存在“重設計、輕經濟”的現象。工程相關人員普遍重視技術方案,認為投資估算只是在申請可研項目時的成本大致計算,即估算就是投資審批下來多少錢,只關心金額總數,不關心估算中的細節問題。
2電力工程可行性研究階段造價的完善方法
2.1盡量將可研設計達到初設的設計深度
第一,在可行性研究階段,不僅要充分考慮到工程從籌建到竣工驗收所投入的全部建設成本,還要考慮電力工程在使用過程中將會發生的各種能耗成本、維護成本和管理成本等費用。可研報告必須達到初步設計的深度和細度,要做好財務和經濟評價,進行多方案比選,擇最優方案進行投資估算,為工程建設總體目標、工程造價控制和全過程壽命周期成本控制目標的實現打下堅實的基礎。工程項目中的建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等,直接關系到工程造價的高低,應詳細在可研報告中寫明。另外,參加工程可行性研究的成員除了工程技術人員以外,還應增加建設、施工、設計、造價管理、財會人員等,有利于設計方案的經濟、技術等因素的全面考慮。第二,完善可研報告和圖紙,加大對前期可研階段的投入。第三,可研設計應根據地區發展的實際情況進行,避免可研項目審批3年內不建設需要重新進行可研評審,造成可研項目的人力、物力資源浪費。如果科研項目審批3年內地區發展較快,進入初設階段時,征地站址需更改,線路路徑需更改,可能增加架空線路長度,導致征地費用和線路費用增加。
2.2使用價值工程進行可研方案比選
一項好的可行性研究應通過多方案的投資估算及技術經濟評價比較,得出最佳設計方案。最佳的可研方案不僅要求技術上具有可行性,也要求經濟上具有合理性。價值工程,又稱為價值分析,著重對產品進行功能分析,使之以最低的總成本,可靠地實現產品的必要的功能,是提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。它以提高價值目標和建設單位要求為重點,以功能分析為核心,技術分析與經濟分析相結合,以研究對象的最低壽命周期成本效益為目的。因此,應用價值工程對電力工程進行設計方案優化,可以使有限的造價指標發揮出最大的效用。
2.3增加方案中通用設計的使用
在工程中應用典型設計,可節省投資2%~5%。國家電網公司的通用設計方案,方案較成熟,采用新技術較多,經過一定程序批準,可供設計單位重復使用,是具有典型代表性的通用工程設計。這些通用設計方案來源于電力工程建設實踐經驗和科研成果,是已被實踐證明了的優秀設計,因此采用通用設計一般都能使工程造價降低。在設計中推廣典型設計就能節約設計費用,縮短設計周期,是可研和設計階段有效控制和降低工程造價的主要方法,所以應在設計方案中盡量增加通用設計方案,以降低投資估算。
2.4加強設計人員與工程造價人員的溝通和聯系
一直以來,在電力工程設計領域,工程設計和造價控制工作普遍聯系不夠緊密。工程相關人員普遍認為電力工程設計是設計人員的責任,工程造價是概預算人員的工作。在實際工作中,通常都是設計人員根據前期設計要求進行現場勘察,優選方案進行設計。設計人員在不同的設計階段向工程造價人員提供不同的編制條件,以編制相應的工程估算或概算。一般情況下,只向工程造價人員提供工程的材料表,即使提供工程概況、現場情況、設計方案也沒有做較多說明。在這種情況下,概預算編制人員無法將各種影響因素考慮全面,更無法進行電力工程造價總投資的控制,只是被動地接受設計人員提供的材料表,一切以設計人員為主導,如果材料表出現了問題,并且在評審中沒有被發現,將導致初設階段投資總額出現偏差。
2.5使設備購置費等費用更符合實際
電力工程造價的編制,主要由建筑安裝工程費、設備購置費、其他費用、基本預備費和建設期貸款利息組成。
3結語
關鍵詞:項目申請報告 作用編制要求 可行性研究報告區別體現聯系
Abstract: The project proposal of the construction project books, feasibility study report and the application report is the project of project approval, an important basis for leadership decision-making, the quality related to the quality of the whole project and the completion of the commissioning of the economic and social benefits, how to prepare construction projectsindispensable importance in the application report on the project. Requirements from the concept, role of project application report, prepared, and aspects of the project application report and feasibility study report What are the differences and links to how to prepare a good construction project application report.
Key Words: project application report, the role of the preparation of requirements, feasibility studies, reports, distinction, contact
中圖分類號: TU198 文獻標識碼:A文章編號:
建設項目的項目建議書、可行性研究報告及申請報告是項目審批立項、領導決策的重要依據,其質量關系到整個工程的質量和建成投產后的經濟社會效益。編寫項目申請報告時,應根據政府公共管理的要求,對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證,為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。
1關于項目申請的報告
1.1概念
項目申請報告是企業投資建設項目應報政府核準時,為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可,按核準要求報送的項目論證報告。
2004年國務院下發的《關于投資體制改革的決定》,其重要舉措之一是改企業投資項目的審批制為核準制和備案制。今后對企業不使用政府投資資金的建設項目,一律不再實行審批制,而只有“項目申請報告”一個環節,報投資主管部門核準或備案。同年,為了規范政府對企業投資項目的核準工作,國家發展改革委制定了《企業投資項目核準暫行辦法》,并予以施行。
項目申請報告是企業投資建設項目應報政府核準時,為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可,按核準要求報送的項目論證報告。為進一步完善企業投資項目核準制,指導企業做好項目申請報告的編寫工作,規范項目核準機關對企業投資項目的核準行為,2007年8月國家發展改革委了《項目申請報告通用文本》和《關于〈項目申請報告通用文本〉的說明》,對項目申請報告編寫內容及深度提出了一般要求和詳細解釋。
1.2主要內容
項目申請報告,是企業投資建設應報政府核準的項目時,為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可,按核準要求報送的項目論證報告。建設項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項,包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫項目申請報告時,應根據政府公共管理的要求,對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證,為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。至于建設項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容,不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。
項目申請報告的具體格式如下:
第一章 申報單位及項目概括
第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析
第三章 資源開發及綜合利用分析
第四章 節能方案分析
第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析
第六章 環境和生態影響分析
第七章 經濟影響分析
第八章 社會影響分析
1.3項目申請書的作用
1.3.1申請者通過申請書向有關主管部門陳述申請研究理由和需求事項,以此獲得評審通過及取得支持;
1.3.2申請者在完成項目研究的過程中,作為有關主管部門指導檢查、督促和鑒定工作的基本依據之一;
1.3.3申請者在開展研究的每個階段,作為布置和完成各個環節的任務書。
2建設項目申請報告編制要求
2.1內容真實:建設項目申請報告涉及的內容以及反映情況的數據,必須絕對真實可靠,不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數據,都要經過反復核實,以確保內容的真實性。
2.2預測準確:建設項目申請報告是項目建設投資決策前的活動,具有預測性及前瞻性。它是在事件沒有發生之前的研究,也是對事務未來發展的情況、可能遇到的問題和結果的估計。因此,必須進行深入的調查研究,充分的占有資料,運用切合實際的預測方法,科學的預測未來前景,有效的進行項目的建設,減少不必要的浪費。
2.3論證嚴密:論證性是項目申請報告的一個顯著特點。要使其有論證性,必須做到運用系統的分析方法,圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統的分析,包括宏觀分析和微觀分析兩方面,這樣就能更嚴謹論證項目的建設可行性。
3建設項目可行性研究報告與項目申請報告的區別主要體現
2004年,國務院投資體制改革以后,向發改委申報項目,要求提供項目可行性研究報告或項目申請報告,這兩者在編制深度上是基本一致的,在格式和內容上是有區別的,一般,只有政府性資金建設的項目審批時才提交可行性研究報告,企業投資項目核準或備案時提交項目申請報告。這兩者區別主要體現在以下五個方面:
一是目的不同。可行性研究報告的目的是要論證企業投資項目的可行性,包括市場前景可行性、技術方案可行性、財務可行性、融資方案可行性等,也包括對是否滿足國家產業準入條件、環保法規要求等方面的論述;項目申請報告不是對企業項目從自身角度是否可行所進行的研究,而是在企業認為從企業自身發展的角度看項目已經可行的情況下,回答政府關注的涉及公共利益的有關問題,目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。
二是角度不同。企業投資項目可行性研究報告是從企業角度進行研究,因此側重于從企業內部的角度進行技術經濟論證。項目申請報告是從公共利益的代言人―――政府的角度進行論證,因此側重于從宏觀的角度、外部性的角度進行經濟、社會、資源、環境等綜合論證。
三是內容不同。企業投資項目可行性研究報告主要對市場預測、廠址選擇、工程技術方案、設備選型、投資估算、財務分析、企業投資風險分析,以及是否符合國家有關政策法規要求等進行研究論證,回答企業所關心的各類問題。項目申請報告是對維護國家經濟和安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進行論證,回答政府所關心的問題。
四是時序不同。可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質的文件,項目申請報告不是在可行性研究報告基礎上的簡單補充。對于一個理性的企業投資主體,在進行項目投資決策之前,應首先從企業自身角度進行詳細的可行性研究。項目獲得企業內部決策機構―――董事會同意后,應在此基礎上編寫項目申請報告,申請政府部門的行政許可。因此,就研究的邏輯順序而言,可行性研究報告的編寫應先于項目申請報告。
五是法律效力不同。可行性研究報告用于企業內部的投資決策,對企業內部股東及董事會負責,遵循企業內部管理規定及法人治理結構的約束。項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強制約束,是企業必須履行的社會義務,受國家有關法律法規的制約,如行政許可法及國家行政主管部門有關項目投資管理約定的約束。
建設項目申請報告和可研報告有根本的區別,但也存在必然的聯系,主要表現在兩方面:
一是可研報告或可行性研究是編制項目申請報告的基礎。
企業投資建設項目工程,政府僅核準項目申請報告,但這不等于可以不編制可研報告。項目申請報告不是可研報告的替代物,可研報告或可行性研究是編制項目申請報告的基礎。
對于一個理性的投資主體,在進行規模和投入都很大的投資決策之前,應該首先進行可行性研究,以論證項目在技術、經濟上是否可行,是否符合企業整體發展戰略規劃的要求,是否能夠滿足投資回報的要求,只有在可研論證的基礎上,才能確定相對準確建筑工程資料和進度、建設內容。
二是項目申請報告可以看成是可研報告基礎上的提升和拓展。
建設項目可研報告的編寫一般應先于項目申請報告,是編制項目申請報告的基礎,在此基礎上才能在項目申請報告中闡述擬建公路項目的外部性、公共性等事項,因此項目申請報告可以看成是在可研報告基礎上的提升和拓展。
一、信息公開工作的基本情況
(一)全力抓好信息公開組織機構建設。市發改委認真落實政府信息公開工作機構、人員配置。設立有經濟信息中心專門負責本單位的政府信息公開的各項工作。委黨組書記、主任李孟昌全面負責,并指定一名分管領導統籌負責,由經濟信息中心負責人牽頭,各職能科室積極配合,抓好信息公開工作的落實。
(二)建立健全信息公開相關制度。一是完善了《防城港市發改委政府投資重大項目公示試行辦法》、《防城港市發改委機關政務公開暫行辦法》,做好本委政府信息公開指南和目錄的修編、修訂和更新工作,明確有關要求。二是完善保密審查機制,堅持上網信息要經委領導審批,誰上網誰負責的原則,把好信息保密關。三是落實配套制度。完善了《市發改委機關服務窗口崗位職責》、《防城港市經濟信息網更新維護制度》等配套制度,促進我委信息公開工作。
(三)加強員工培訓,提升信息公開工作能力。20__年,我委多次組織公務員學習《條例》、《廣西壯族自治區政府信息公開年度報告制度(試行)》等文件精神,加強專題培訓力度,提高公務員依法公開水平,全面規范政務公開各項工作。此外,另指定一名委領導為本委的新聞發言人,并積極參加全市新聞發言人培訓班,規范信息程序,提高信息公開時效,推動完善政務信息協調、申請受理機制。
(四)全面推行政府信息公開工作。按照部門職責抓好全市國民經濟、固定資產投資、規劃及項目前期等工作,深化行政審批制度改革及行政權限公開工作,抓好項目備案、核準工作,各項工作中能公開的信息,及時在我委門戶網站(防城港市經濟信息網)予以公布,同時積極參與全市電子政務系統的建設推廣工作。不斷規范建設好面向廣大人民群眾的信息公開欄目、政務網站、辦事指南等,重點加強電子政務建設,積極推進政務交流平臺的應用,提供多鏈接的信息服務,拓寬信息公開渠道。
二、圍繞中央和自治區黨委、政府繼續“保增長、保民生、保穩定”等中心工作,推進政府信息公開的情況
(一)全力推進重大項目聯合審批。一是今年組織召開全市項目聯合審批會11次,共受理項目審批、咨詢等事項397項,總投資1932億元(含項目重復統計)。其中,現場辦結271項,占68%;現場承諾會后辦結60項,占15%;現場答復咨詢52項,占13%;承諾會后答復14項,占4%。通過全市項目聯合審批活動,有效促進了產業項目、重大基礎設施、城市建設、社會事業和改善民生類等一批項目完成前期工作,取得了良好成效。二是積極參加自治區聯合集中審批活動。20__年,我市先后參加自治區組織的聯合集中審批活動4次,中央商務區、中越界河整治工程、230萬噸鎳合金項目等一批自治區層面統籌推進的重大項目得到及時批復核準,大力推進了重大項目的各項前期工作。
(二)在項目可研階段、初步設計階段舉行公開論證。對重大和重點項目,在項目可研、初設階段均采取公開論證,我們提前告知業主要委托有資質的編制單位編制項目的可研、初設;我委通過委托有資質的咨詢單位組織專家召開項目可研、初設評審會。項目評審會除了邀請專家以外,根據項目前期工作階段,還邀請項目所在地的規劃部門、土地部門、環保部門、建設部門、財政部門以及項目業主、編制單位等相關部門參會。會議紀要和專家意見在會上當場表決100%舉手通過才能正式印發。會議紀要和專家意見由評審中心印發到我委及業主單位、參會單位、編制單位。我委根據會議紀要和專家報告要求編制單位進一步修改完善項目的可研報告或初步設計,修改后
我委才對項目可研報告或初步設計進行審批。對于已通過評審的重大項目,我們還在本委信息網站、發改信息期刊等形式公開。20__年經我委審批的可研報告61項,初步設計49項。(三)公開政府投資資金的計劃使用情況。政府投資資金主要有國家資金、自治區資金、地方財政資金。(1)對于政府性投資項目,在項目審批過程中,我們都嚴格把關資金使用,在項目審批文中均明確政府投資項目的總投資、資金來源和資金籌措方式。(2)對于國家資金和自治區資金。主要是由自治區發改委下達的投資計劃,我委根據自治區下達的投資計劃,通過文件形式及時向項目所在地的發改部門、財政部門、項目主管部門、項目業主轉發項目投資計劃,并要求項目相關部門做好項目資金的管理和使用。20__年經我委轉發下達國家及自治區資金9.4億元。
(四)加強政府性投資重大項目信息公開的工作力度。根據國家和自治區對政府投資重大項目建設信息公示的相關要求,以及《防城港市發改委政府投資重大項目公示試行辦法》的有關規定,我委對審批的總投資5000萬元以上的政府性投資重大項目,通過防城港市經濟信息網(市發改委門戶網站)向社會公示,接受社會監督,廣泛聽取社會各方面的意見和建議。公示的內容包括項目名稱、項目申報單位名稱和項目建設單位名稱、項目建設地點、建設規模及內容、建設目標及項目功能、總投資及資金來源、負責審批項目的主辦科室名稱、郵政地址和電子郵箱,以及其他需要公示的內容等8方面的內容。20__年,我委已向社會公示了三個總投資5000萬元以上的政府性投資重大項目上,分別為企沙鹽場棚戶區改造項目一、二、三期工程。
三、主動公開政府信息情況
(一)公開的主要內容。20__年,防城港市發展和改革委主動公開政務信息378條,其中涉及我市經濟社會熱點新聞類95條(含轉發轉載),重點項目類26條,項目審批核準類38條,發展改革工作動態類176條,調研文集類6條,政策法規類16條(含轉發轉載),其他類21條。
(二)公開形式。對于主動公開的政府信息,本委主要采取網上公開的形式,網上公開的具體網址為。本委受理網上政府信息公開申請和信函、傳真。聯系方式見網站首頁。另外采取多渠道公開信息,如選擇重要的信息報市政府辦、市政務辦予以公開。
四、依申請公開和不予公開政府信息的情況
截至20__年12月31日,沒有接到申請公開政府信息情況。
五、政府信息公開收費及減免情況
截至20__年12月31日,未發生政府信息公開收費及減免情況。
六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
截至20__年12月31日,未發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
七、存在問題及改進情況
(一)存在問題
一是信息公開的內容有待進一步完善;二是網站軟硬件建設力度不夠,制約著政務公開的信息化步伐。