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房產測繪文書檔案是測繪工作中重要的組成部分,是對測繪工作的一種真實的工作記錄,是測繪管理和技術發展中記錄的載體,以及促進測繪事業發展進步的重要財富,也是對后人的傳承和借鑒提供了寶貴的資料。測繪檔案在當前國家經濟發展建設中起到了越來越大的作用,從而引起了社會各地區的關注。房產的測繪無疑是和國家的建設工作緊密相連,因此,在管理上的工作更是重中之重。
1測繪文書檔案管理中文在的問題分析
1.1檔案管理崗位職責不夠明確
文書的工作方向是文案工作的基礎,由于測繪單位中,文書管理與檔案管理在工作上一般是按照職責分工,分別管理的。由于人員方面的交替,會出現由于新老員工交替,導致文文書方面的質量參差不齊,甚至在文書交接方面,會出現文書的遺失、脫節等問題。大多數傳統的存儲方法,是依靠人工存貯,在存貯工作中難免出現各種各樣的問題。比如,長時間的工作讓眼睛干澀,造成頁碼標題與卷宗其他文件不符等情況,紙張的大小也沒有正式的統一,傳統的歸檔紙張是16開,現在的是4開,檔案不能整齊裝訂,中間有散落現象也不會馬上察覺。
1.2文書檔案管理不夠現代化
在測繪的文案管理上,沿襲過去到現在常用的做法,除了當前的用計算機對文案進行存檔保存外,其他的存檔水平還是需要人工操作,還沒有全面的去運用計算機技術去管理和儲存,發揮出檔案現代化的儲存方式[1]。現在網絡的普及可以說到了工作生活的方方面面,大多數房產公司沒有利用好現在網絡流行的這種機會,讓計算機更方便的為我們的工作進行編排,傳統的管理方式,已經不能跟上現在時代的潮流。現在的人們,幾乎每人都有一套房子,那么大的儲存量,還用過去的方式去管理,在遇到問題時,不能及時的找出檔案,影響員工的工作效率。
1.3組織領導的力度不夠,設施也不夠完善
由于房產測繪方面以檢測生產為中心,文書檔案管理方面得不到很好的重視,領導層面也很少去管理或者去了解文書檔案這方面的內容。個別的房產還會認為檔案就是公文,當成公文的方式整理歸檔,對檔案的信息化建設工作沒有一個到位的認識。很多高層人士,領導部門都將房產行業看做掙錢的一種方式,很少去關心房產測繪方面文書檔案的管理,也沒有向這方面進行投資,導致沒有完善的設施,領導對工作也不夠重視,員工積極性不高,反而會阻礙當前經濟的發展。
1.4專職業務的工作人員水平問題
就大多數房產公司而言,文書檔案的管理工作是由人事部門來負責保管,檔案方面的管理者不是兼職就是剛就業的新手,沒有專業的檔案管理者去負責。其中的管理人員也不是專業畢業,有的甚至沒有上崗證書。由于上述的領導不重視的問題,導致在員工聘請方面也沒有太多的要求,只要有人干就好。一般都是剛畢業的學生或者臨時的兼職,很少有人學這方面的專業,更不要說在這方面的工作經驗。這樣就會出現前文寫過的員工流動性大,對檔案的交接工作容易出現問題,導致檔案不全。
2解決問題的措施
2.1解決檔案本身存在的問題
從測繪文案的材料入手,層層遞進,扎實的打好文書檔案形成的基礎。明確做到文書管理與檔案管理的互通和學習,使雙方掌握工作銜接的相關要求,來形成對文書管理工作的重視。文書管理工作還要規范文字的格式、紙張的規格、書寫工具的使用、文章的修改和批閱的程序等,按照規范有規矩的來進行對文案進行及時的整理,保證文案的完整,從而達到文書文案一體化[2]。同時檔案管理者要身體例行,熟練地掌握業務的要求、科學決斷、嚴格把關,實現檔案工作的保值和增值,從而提升檔案的質量,以及文書檔案的管理和利用率。在員工之間轉換的時候,一定要保證檔案的完整性,對有些紙張破損,文字不清晰等問題頁面,可以進行臨摹或者再復印,讓交接工作時,不會出現文件的丟失等情況。
2.2提高文書檔案的現代化管理水平
對管理水平的提高,是個漸進的過程,要根據單位的實際情況,來制定相關的計劃和措施,制定合理的規劃,力所能及的去引進現代化的管理手段來完善自身。還要勇敢的去探尋新的檔案管理方法,逐漸改善當前的管理現狀,使整個檔案管理處于一個規范、有序的范圍中。同時,建設和維護好檔案室和對檔案進行儲存的基礎設施,從而保證檔案保存的質量問題。加強對文案的管理工作,讓文案管理進入現代化水平,傳統的方法已經被當前社會的進程所淘汰,現代化的趨勢將會取代傳統的方法,在管理方面,現在化的管理方法更加具有安全性和可靠性。將現代化水平引入到文案管理中,不僅能保證文案的安全,也會讓管理方面顯得更加的輕松。
2.3加強文書檔案的管理,完善管理設施加強
對文書檔案的管理和宣傳工作,加大在人力、物力和財力方面的投入,教育手下員工對房產測繪檔案管理認識的重要意義,還要把檔案管理的工作納入每次的會議中去,從而解決檔案管理人員的知識結構問題,重視和培養年輕的檔案管理人員,讓他們慢慢的熟悉業務、檔案和計算機,然后將這三點全面認識的支援配置到崗位上來。建造一支擁有良好的職業道德和較高專業能力的檔案管理隊伍[3]。還要加大資金的投入,定做檔案裝具來滿足測繪方面的需求。在過去的檔案管理中,檔案的擺放好比圖書館,雖然有編號和特定的位置,但是空間有限。當有新的資料時,就會將一些舊的沒有到期限的檔案丟掉,這樣就會對房產的客戶服務方面產生影響。引進現代化的管理技術和完善的管理設施,就會對檔案的管理持續更多的時間進行保存工作,同時,也會使員工在工作中感到輕松,提高整體的工作效率。
2.4提高檔案管理人員的整體素質
在合配備專業檔案管理人員的基礎上,有步驟有計劃的進行檔案工作培訓。制定合理的培訓計劃,注重新技術和新知識的相互結合,努力增加新知識注重新的管理方法和技術,努力增加綜合素質,提高管理人員的整體素質。房產部門應該進一步的完善工作上的流程,立于現狀,吸收個借鑒優秀的檔案管理工作,建立全文見歸檔等相關的檔案管理制度[4]。逐步推進辦公室自動化和文檔一體化的建設步伐,實施了電子文件與紙質文件雙向管理,實現完成紙質檔案的數字化工作。當前社會,管理學畢業的人也越來越多,可以在大學、高職等院校進行管理方向人才的招聘,然后在公司進行專業的工作培訓,讓他們更加適合文案管理這個位置,把這份工作做到完善。
3總結
從當前大多數房產測繪文書檔案管理的現狀出發,提出了當前急需解決的問題。客觀的提出了問題出現的原因,探討了解決的方法和措施,給出了可行的建議和意見。在房產行業發展迅速的今天,測繪文檔管理工作對房產的發展也有至關重要的作用,傳統的管理工作已經不適合現在行業內部的發展,必須改進房產測繪文書管理工作,不斷地進步,服務于國家的建設,在知識經濟及信息時代中發揮更大的作用。
參考文獻
[1]馮清玲.淺談如何做好房產測繪質量管理[J].工程技術(全文版),2016(6):65.
[2]李建珍.淺議房產測繪的技術及質量控制要點[J].工程技術(引文版),2016(84):225.
[3]蔡仕忠.淺談房產測繪技術與測繪質量控制[J].資源信息與工程,2016(4):122-123.
1.秦漢簡牘官文書檔案的收藏機構和管理人員。秦漢時期是我國封建制度的初創期,從中央到地方政府各項管理制度不斷建立和完善,簡牘官文書檔案管理已建立了一套從中央到地方比較完善的管理機構,配有專門的檔案管理人員和檔案庫房,在中央設有石渠閣、蘭臺、東觀、麒麟閣、天祿閣、仁壽閣、石室等,專門收藏官文書檔案、圖籍等,由令史專門負責官文書檔案的保存和管理。班固《兩都賦》曰“:天祿、石渠,典籍之府。”《漢宮殿疏》云“:天祿、麒麟閣,蕭何造,以藏秘書賢才也。”《太平御覽》曰“:未央宮有石渠閣,蕭何所造,藏入關所得秦之圖籍。”蘭臺隸屬于御史府,由御史中丞負責管理,具體掌管圖籍秘書,稱為“蘭臺令史”,主要收藏和保存皇帝的詔令、各級官員的奏章和奏疏、國家頒布的重要法律文書、各類輿圖、郡縣的上計考核集簿檔案等。東觀是東漢時國都洛陽的一處收藏文書檔案和秘書典籍的檔案庫。《后漢書•安帝紀》注引“:洛陽宮殿名‘:南宮有東觀’。”《隋書》載:“四方鴻生巨儒,負褒自遠而至者,不可勝算。石室,蘭臺,彌以充積。又于東觀及仁壽閣集新書。”東觀藏有皇帝的詔書制令、歷朝注記、臣僚的奏疏、功臣功勞簿等重要的檔案文書。石室是兩漢時期用來存放功臣受封時所立丹書鐵券的專用檔案庫房。《史記•太史公自序》記載:“‘小子不敏,請悉論先人所次舊聞,弗敢闕,’卒三歲而遷為太史令,觸史記石室金匱之書。”《漢書•高帝紀》云:高祖“與功臣剖符作誓,丹書鐵契,金匱石室,藏之宗廟。”秦漢地方各級政府和軍事機構也有系統的專屬分管簡牘官文書檔案工作的官員和專門收藏簡牘官文書檔案的庫房。郡級行政單位設有主簿、主記室史和書佐等官職專門負責相關簡牘官文書檔案工作。《后漢書•百官志》“:皆置諸曹掾史。本注曰:諸曹略如公府曹,無東西曹。有功曹史,主選署功勞。有五官掾,署功曹及諸曹事。其監屬縣,有五部督郵,曹掾一人。正門有亭長一人。主記室史,主錄記書,催期會。無令史。閤下及諸曹各有書佐,干主文書。”縣級及縣級以下的行政單位也設有專門的簡牘官文書檔案管理人員,如縣令長的屬吏中縣丞、令史、主簿、戶曹等。縣丞有兼署文書檔案的職責;令史的主要職責就是掌管收發文書檔案相關事宜;主簿的主要職責是記事和管理文書;戶曹負責管理本縣的戶口名籍檔案等。《后漢書•秦彭傳》“:每于農月,親度頃畝,分別肥塉,差為三品,各立文簿,藏之鄉縣。”睡虎地秦簡《編年記》載,墓室的主人喜,19歲被任命為“史”。史就是當時從事官文書管理的小吏。喜還先后擔任過安陸御史、安陸令史與郡令史,專門負責掌管文書檔案等工作。秦漢時期的軍事邊塞地區也設有專門的簡牘官文書檔案的管理機構和人員,汪桂海先生在其《漢代官文書制度》一書中就指出,侯官是漢代軍事邊塞文書檔案管理的基層單位。“候官是最基層的正規的文書檔案保存機構,烽隧和部收到候官所下的文書最后都要繳回候官立卷存檔,所以在部與烽隧一級的單位里很少存留文書檔案,而候官以上的官署則或為收藏大量文書檔案的地方。”1976年出土的居延甲渠侯官遺址,就發掘一個文書管理室,出土相關官文書簡牘九百余枚,整理出王莽天鳳到建武初年的官文書檔案四十多卷。
2.秦漢簡牘官文書檔案的分卷收藏。從大量的秦漢出土簡牘的放置情況來分析,秦漢時期已經有意識的對簡牘官文書檔案進行分類收藏保管,官文書檔案分級保存意識已經初露端倪,同一時期或同一類型的簡牘官文書檔案在處理完畢之后,會被分類捆扎成卷或捆簡冊的形式,在各個級別的衙署文書檔案室進行妥善保存。如在睡虎地、張家山、尹灣、居延等地出土的大量秦漢時期的簡牘中充分反映了秦漢時期簡牘官文書檔案的分卷收藏制度,官文書按照時間、內容、性質、范圍等進行分類保存。秦漢簡牘官文書檔案按時間分卷收藏,簡牘官文書檔案多以月、季度或年份為分界線,分別稱之為月簿(籍)、四時簿(籍)和年簿(籍),有時為了需要官文書還以日記載分類。其中以月簿最為常見。如居延漢簡中的兵簿簡牘文書載“,漢元始廿六年十一月庚申朔甲戌,甲渠鄣候獲敢言之,謹移十月盡十二月完兵出入簿一編敢言之。”汪桂海先生在其《漢代官文書制度》一書中考證居延漢簡中的案卷簽牌的起訖時間,并把漢代官文書檔案分卷歸類為六種類型:某年某月盡某月、某年某月盡某年某月、某年盡某年、某年某月、某年、某年某月以來。除最后一種是進行過程中的文書以外,前五種都為完整的官文書檔案體例。其實,可以看出簡牘官文書檔案多以月、季度或年份來分類。
二、秦漢簡牘官文書檔案立法
1.秦漢官文書檔案的副本制度。秦漢時期為了防止官文書檔案被篡改,設置了專門的文書檔案副本制度,并制定定期核對的制度。官文書的正本由長官簽署發出后,由書佐或史謄抄留底的官文書檔案為副本。副本制度是秦漢官文書檔案管理制度的重要組成部分,關于簡牘官文書檔案副本制度的記載有很多,如睡虎地秦簡《秦律十八種•尉雜》曰“:歲讎辟律于御史。”里耶秦簡“:庫武敢言之,廷書曰令史操律令詣廷讎,署書到、吏起時。有追。今以庚戌遣佐處讎”《里耶秦簡牘校釋》解釋“:讎律令,校勘律令。《慧琳音義》卷七十七‘讎校’注引《風俗通》云‘:二人對校為讎。’《正字通•言部》‘:讎,校勘書籍曰讎,比言兩本相對覆如仇讎。’”
2.秦漢官文書檔案的安全與保密制度。為保障文書檔案的收藏安全,秦漢政府專門立法來防止火災,嚴禁把火種帶進收藏文書檔案的府庫。檔案入庫后,必須經過檢查確認沒有火源以后,才能關閉府庫房門。制定了文書檔案定期檢查制度,派專人輪流值夜巡查。規定不能在收藏文書檔案的府庫周邊新建官員居舍。睡虎地秦簡《秦律十八種•內史雜》中就規定“:毋敢以火入臧(藏)府、書府中。吏己收臧(藏),官尚夫及吏府夜更行官。毋火,乃閉門戶。令令史循其廷府節(即)新為吏舍,毋依臧(藏)府、書府。”秦漢時立法對于丟失官文書檔案和偽造文書的官吏都予以嚴厲的處罰,睡虎地秦簡《法律答問》規定“:亡久(記)書、符券、公璽、衡羸(累),己坐以論,后自得所亡,論當除不當?不當。“”發偽書,弗智(知),貲二甲。今咸陽發偽傳,弗智(知),即復封傳它縣,它縣亦傳其縣次,到關而得,今當獨咸陽坐以貲,且它縣當盡貲?咸陽及它縣發弗智(知)者當皆貲。”秦漢時期的統治者們已經認識到官文書的運作對于保障國家政令正常傳遞,保護國家重大機密的重要性,為此建立了嚴格的官文書檔案保密制度。如居延漢簡中有“坐外吏窺府書,甚毋狀”就是指不負責官文書檔案管理工作的外任官吏不能閱覽府庫中的官文書,如有違反必定以重刑懲罰。
1 事業單位文書檔案管理工作中的問題
1.1 工作水平有待提升
工作水平有待提升主要是指檔案管理人員的工作水平有待提升。眾所周知對事業單位的管理工作來說文書檔案是其非常重要的一部分,并且可能夠對于事業單位的發展和決策的制定起到決定性作用,但是在這一過程中需要注意的是,由于事業單位的檔案管理工作不受重視并且人員以及管理方法存在問題,從而使得事業單位文書檔案管理工作受到了非常大的制約。除此之外,工作水平有待提升還體現在事業單位文書檔案規范化管理教育知識結構越來越落后,并且培訓工作也無法跟上工作的實際進度,這導致了文書檔案管理無法得到進一步的有效提升。
1.2 重視程度不夠
重視程度不夠是導致事業單位文書檔案管理工作難以進步的重要因素。一般來說在文書檔案管理中其最為重要的環節是分類和歸檔工作。但是隨著我國現代化技術的持續發展,不同種類的文件給文書檔案管理帶來了非常大的挑戰。除此之外,重視程度不夠還體現在了部分事業單位的檔案管理工作無法將文書檔案管理的功效發揮出來,也無法使其成為事業單位發展的重要工具。即事業單位無法從思想上提高對文書檔案管理工作的認識,與此同時也無法在人員和配置等各個方面加大管理力度。另外,重視程度不夠還體現在部分事業單位的檔案管理工作并沒有結合現代化科學手段,因此無法幫助文書檔案管理更加科學規范。
1.3 管理方式陳舊
管理方式陳舊對于事業單位文書檔案管理工作的影響是非常深遠的。通過對于事業單位文書檔案管理的現狀進行分析和總結后我們可以發現,當前文書檔案管理工作主要存在管理方式陳舊、管理工作不能夠引起上級領導重視以及工作人員知識、思想均非常落后,跟不上單位發展所需等方面的問題。除此之外,管理方式陳舊還體現在事業單位檔案管理工作由于無法引起上級領導的重視,導致了其整體的管理模式較為落后,不少事業檔案管理的工作人員均是一些兼職人員或關系人員。無法提供更加科學的資料管理。以前筆者單位領導對文書檔案人員重視程度不夠,覺得文書檔案工作無關緊要,筆者曾經多次與相關公司溝通試圖建立一個檔案系統,但需要資金投入,很難得到領導的支持。文書類的相關資料沒有專業的人員及系統管理,兼職人員也沒有出去學習檔案管理的機會,靠自己的摸索去完成文書類的整理,使得文書檔案工作不夠科學化、規范化。
2 新形勢下事業單位文書檔案管理工作對策
2.1 堅持以人為本理念
堅持以人為本理念是新形勢下事業單位文書檔案管理工作的基礎和前提。隨著國家的進步,“以人為本”的理念被推行到各行各業中,事業單位自身也應當注重充分發揮“以人為本”的理念,并且加大對于事業單位檔案管理人員的重視力度。除此之外,在堅持以人為本理念的過程中事業單位還應當認識到,文書檔案管理工作在一線崗位中的重要作用,并且增加與管理人員的溝通交流,從而能夠更多了解管理人員的職業規劃和心理情緒。另外,在堅持以人為本理念的過程中事業單位應當注重促使文書檔案管理工作受到各科室以及更多領導的認可并且能夠在工作中積極配合文書檔案管理工作,使管理工作質量得到有效提升同時促使管理人員獲得更高的成就感和歸屬感。
2.2 應用現代化技術
應用結合現代化技術對于新形勢下事業單位文書檔案管理工作的重要性是不言而喻的。在結合現代化技術的過程中,事業單位的文書檔案管理應當結合現代化管理手段,并且注重增強文書檔案管理工作的效率和準確性,從而能夠構建起新型管理模式同時使管理工作逐漸走向數字化、一體化。除此之外,在結合現代化技術的過程中,事業單位檔案管理的進行還應當能夠為決策者提供更加科學化的信息資料。并且通過信息化、現代化管理模式將各項工作均統一管理,從而能夠在此基礎上促進新形勢下事業單位文書檔案管理工作水平的有效提升。
2.3 優化人員配置
優化人員配置是新形勢下事業單位文書檔案管理工作的核心內容之一。在優化人員配置的過程中,事業單位應當注重加大人員配置,并且提升管理質量提高管理人員素質。與此同時,健全管理工作激勵體制。除此之外,在優化人員配置的過程中,事業單位應當注重合理的激勵能夠激發人潛在的動力,這對于提高檔案管理的工作質量和隊伍素質有至關重要的作用。另外,在優化人員配置的過程中事業單位應當注重進一步完善激勵機制,并且按照有關制度嚴格落實,從而能夠在此基礎上促進新形勢下事業單位文書檔案管理工作效率的持續提升。
2.4 完善管理制度
完善管理制度是新形勢下事業單位文書檔案管理工作的重中之重。在完善管理制度的過程中,事業單位還應當注重形成對等的懲罰制度,從而能夠使管理人員在獲得激勵的同時能夠更加明確自己的職責。除此之外,在完善管理制度的過程中,為了能夠使工作責任感更強并且可以確保管理工作的有序進行,事業單位在完善建立管理機制時,應當充分考慮到管理人員的個人人格和發展等方面的追求,把文書檔案管理各方面均納入到考核評定指標中。另外,在完善管理制度的過程中,事業單位應當注重針對業績較為突出、工作能力較強等管理人員,給予其優秀的晉升機會并通過物質和精神雙重鼓勵的方法,使檔案管理人員以更加積極的態度面對工作,并且能夠以更高的責任感不斷提高管理質量。
1文書檔案管理的特點
1.1文書檔案載體豐富
文書檔案內容是單位工作的真實記錄,內容包括黨群管理、行政管理、會計檔案、科技檔案、特種載體檔案等,涉及的內容多種多樣。文書檔案載體的多樣性,主要體現在文書檔案包含有單位以及上級部門印發的“紅頭文件”,同時還有民主選舉時選民的登記以及選票,各類合同、協議、責任書以及照片、錄音、錄像、電子檔案等。
1.2文書檔案與文書工作聯系非常緊密
文書工作的全程是檔案的形成過程。文書工作主要是進行文件收藏、登記、轉運、催辦、承辦以及文件的收集、整理、立卷和歸檔。檔案工作是在文書工作做完之后開始進行的,是在之前的工作上繼續進行檔案的收集、整理、鑒定、保管、統計、檢索、編研以及提供利用。因此可以說,文書工作是檔案的主要來源,檔案工作的前提和基礎是文書。文書部門與檔案部門的工作有一定的聯系,文書部門定期將本單位形成的具有價值的文件材料整理歸檔到檔案部門。因此,文書檔案的質量一定要好,因為這影響到檔案的質量和檔案工作的進行。
1.3文書檔案管理的重點在于收集文件及完善保存資料
文書檔案多以發生的人、事、物、過程作為管理對象,如對事件中的文件、書報、合同進行管理,管理時主要使用紙質的載體記錄,最后歸檔到不同的檔案室,有用到相關檔案的時候,就可以進行查閱。檔案管理的最大作用就是記錄歷史,這不僅可以供后人查閱,了解事件發生的緣由結果,同時也可以讓后人在這些記錄中領悟到一些有益的道理,解決實際問題。
2文書檔案中存在的問題
2.1文書工作與檔案工作銜接方面存在問題
文書工作和檔案工作是不同的兩種工作,但文書工作和檔案工作又有一定的相同性,既有區分、又有聯系。既然是文書檔案管理,文書工作和檔案工作就應該在實際運轉中相互配合,形成合理的管理體系。在實際運行中,文書工作與檔案工作實行的是分塊管理,這是一種比較科學、有效的管理方式,但也在無形中拉大了文書管理與檔案管理之間的距離。主要體現在文書的檔案意識淡薄,不能夠及時有效地進行檔案的收集整理,而檔案管理也不能很好地同文書進行檔案的交流。這就導致這兩個管理之間的銜接不夠及時,很多地方未能有效地達到預期的目標;同時在進行交接管理的過程中,還會出現很多的錯誤,不利于文書檔案管理水平的提高。2.2檔案收集工作不到位文書檔案管理工作的檔案收集是一項較難進行的工作,檔案收集工作的進行一般來說遵循先收集重要的再收集次重要的原則。但由于部門與部門之間的聯系不緊密、溝通工作進行的不及時,或者是由于部門的拖延、敷衍情況發生較多,導致檔案在收集的時候遇到難以按時收集的難題。
2.3文書檔案管理人員素質不高
文書檔案管理人員的專業知識是非常重要的,如果專業水平較高,就會提高單位的文書檔案管理水平。但有的單位出于其他原因,沒有雇用具有專業知識和水平的文書檔案管理人員,工作者對文書檔案的管理知識一知半解,不能靈活運用、進行創新,或者是工作者具有文書檔案的上崗資格證,但由于時間久遠,后期也沒有進行相關的學習和培訓,沒有及時地進行知識更新,跟不上時展的腳步,特別是在計算機發展運用如此廣泛的今天。因此,要著重提高文書檔案管理人員的素質水平,這是現今檔案工作發展的重要要求,也是必需條件。
2.4各部門對文書檔案的收集工作配合力度不夠
文書檔案的收集工作主要是收集各個部門重要的文件,由于有的部門為了自己部門的方便,不愿意將部門較為重要的、經常使用的文件上交。雖然責任心較強的文書檔案管理人員會經常催交,但隨著時間的拖延,檔案管理人員也會妥協,進而導致一些重要的文件丟失,影響檔案的后期調用,同時也會拖慢檔案的收集水平。
2.5文書檔案保存方法滯后
隨著經濟的發展,科學技術也在不斷地進步,各個單位的文書檔案管理方法也在不斷地更新。計算機技術在文書檔案管理方面的應用,讓文書檔案管理的效率不斷地提高。計算機辦公無紙化與以往的紙質辦公有很明顯的不同,然而這些差異也會對檔案管理工作造成不便,如計算機保存的電子版文件沒有打印成紙質版并進行適當的保存,易造成保存工作的不完整、不一致,使得文書檔案管理陷入困境。
3提高文書檔案管理水平的方法
3.1搞好文書工作與檔案工作的規范銜接
文件是檔案的基礎,要搞好文書的質量水平,必須建立高質量的檔案。文書部門規范處理文件是建立高水平文件的基礎,因此,文書人員要具有很強的檔案意識,做好自己的本職工作。首先,工作人員在工作中要保證文書的質量,包括將紙張的大小、文件格式、文體做到規范化、標準化。其次就是及時、準確地處理文件,做到按時收發文件、按時查找文件,將缺失的文件及時地進行查找、補充。
3.2加強文書檔案收集工作的部門協作
文書檔案的主要來源是各部門的重要文件,因此,加強與各部門的協作是必不可少的。檔案管理人員要經常與各個部門進行溝通,及時了解各部門的最新信息,保證檔案收集的完整性。檔案管理人員要充分認識到檔案的重要性,認識到檔案管理能夠揭示一個單位的歷史,具有很大的價值,可以為單位的將來提供很大的指導。
3.3加強文書檔案的收集工作
文書檔案收集工作的加強,需要注意3方面的內容。首先是嚴格把關。統一管理檔案的收集工作,將文件的選用、文號編發、標題制作、標題字形、附件等各方面的細節進行規定,嚴格執行相關規定。其次是明確范圍、分類收集。按照單位文書檔案的類目進行統一分門別類的整理、組卷,保證案卷質量。第三是建立科學的目錄編號、檢索系統。在不斷完善案卷目錄、專題目錄、計算機等檢索外,還要不斷完善光盤等高科技檢索工具,不斷地加強和完善檔案的收集工作,提高檔案的收集管理水平。
4結語
關鍵字:文書檔案管理;問題;對策
所謂文書檔案管理工作,即對單位的活動和事件進行真實的文字記錄,根據時間做上標記,然后按照一定的順序整理與分類,保存與管理。文書檔案管理工作在每一個單位的歷史發展過程中都有著不可替代的地位,它關系著一個單位的歷史記錄,單位的每一次改革和發展都能在文書檔案中找到記錄。因此,文書檔案管理工作的進步與發展也是單位管理工作進步的體現。如今各單位開始重視文書檔案管理中出現的問題,并積極制定優化方案,提高文書檔案管理工作效率。
1 文書檔案建設的現狀
1.理論與實踐的匹配度有待提高
據統計表明,至今仍有些單位沒有設置專門的文書檔案管理場所。單位領導對文書檔案管理雖然開始重視,但是由于資金支持投入不夠,難以滿足信息時代改進文書檔案管理軟件的需要。在日常工作中,職工只能采用通用的檔案管理軟件。這不僅影響了檔案管理工作的工作進度和成效,更使得工作人員對檔案管理工作的熱情下降。由于缺乏一套完善的檔案管理制度,使得檔案工作人員在工作過程中缺乏規范化的借鑒,沒有一個準確的指導,只能憑借一腔孤勇向前摸索。另外,文書檔案建設模式的落后使得檔案的分類、整理、歸納落后于其他領域,隨著檔案事業的規模不斷擴大,數量也日益增加,檔案的內容愈加豐富,傳統的檔案管理工作模式還是不太適應當前社會的需要。
2.文書檔案管理隊伍質量需隨時代要求提高
目前,雖然大多數的檔案管理工作人員都是本科出身,工作與所學專業實現了專業對口,保證了檔案管理工作能夠有序進行,但是隨著信息化時代的到來,進一步加大了對工作人員綜合素質的要求,而部分工作人員對現代信息技術及檔案管理相關軟件的應用不太熟悉,容易造成檔案管理工作的安全隱患,進而導致文書檔案管理工作的效率和成果落后。另外,由于檔案管理是一項相對枯燥的工作,工作程序單一而且瑣碎,長此以往,一些工作人員出現工作積極性下降,對工作缺乏熱情,為了完成工作而工作,缺乏主動性,拉低了文書檔案管理工作的效率。
3.對新媒體技術運用不到位,文書信息保密工作有待加強
社會逐步進入數字化、信息化階段,信息化技術在各領域各行業中的作用越來越突出。很多單位已經實現數字化的文書檔案管理,利用現代化信息技術對文書檔案進行歸類管理和儲存,有效的改善了之前檔案管理中存在的種種局限和不足。但是大多單位忽視了對檔案管理的安全,沒有配備相應的軟硬件設施,一旦計算機硬軟件出現無法預測的問題,就會造成文書檔案的丟失,是一個極大的隱患。加之文書檔案管理人員對計算機殺毒知識的欠缺,對電子文書檔案的保護意識較差,給文書檔案管理帶來了很多損失。
2 提高文書檔案管理效率的新對策
1.加強檔案隊伍建設,提高檔案人員素質
首先,各單位應進一步把文書檔案工作納入下一步的工作目標和建設計劃,把引進更多的復合型人才提上日程,并針對不同人員的特殊情況經常地規范化的進行職業道德培訓、專業基礎理論與技能培訓、信息技術培訓、現代化管理方法和技術培訓等邊講邊操作的培訓方式,不斷更新他們的專業知識和技能,鍛煉工作人員對信息技術的運用的熟練程度,提高他們的信息專業化程度,以更好的適應檔案管理信息化建設的需要和要求。
其次,單位應把文書檔案管理部門應把被動接受變為主動上門服務,主動收集各部門文書檔案資料。對文書檔案工作認識充分,一心一意為單位管理工作服務。
2.建立健全制度規范,促進檔案管理標準化
信息化時代的文書檔案管理需要一套全新的管理模式,沒有前車之鑒,而且缺乏一套系統化理論化的管理制度及有效的指導。導致文書檔案管理工作出現了很大的隨意性和不規范性,使得檔案管理建設過程進度緩慢,多走了許多彎路。因此,政府及有關部門領導應盡快結合實際情況,建立健全一套系統理論的文書檔案管理建設制度。制度應該囊括檔案管理工作的各個方面,使檔案工作人員在工作中有法可依。合理科學的安排檔案管理工作的工作流程。另外,還要制定一套監督制度,通過對文書檔案管理工作的監督,對檔案的安全進行保護,絕不能給予不法分子可乘之機。
3.加強宣傳,增強全員主動歸檔意識
單位應加強宣傳力度,讓全體職工深刻認識文書檔案管理的重要性,促進全員職工的文書檔案意識提高,全力支持文書檔案管理信息化工作,為文書檔案工作提供有記錄價值的第一手資料。單位各部門應積極配合工作,保證文書檔案管理工作的順利開展。文書檔案管理者應全方位收集相關資料,拓展材料收集范圍,豐富檔案內容。
4.規范化歸檔,保證文書檔案的真實性
如今的文書檔案管理的信息量是傳統檔案管理信息量的上百倍;信息化的檔案管理是一項系統性、復雜性的工程。對本單位的檔案狀況進行系統規劃,是信息技術在檔案管理中的必然要求。例如,要對單位檔案的館藏狀況進行系統化的摸底排查,對原有檔案的載體、類型、實物、形態、狀態、數量等基本信息要做到真實、準確的摸底;根據對原有檔案資料的實際情況再選擇合適的信息技術手段,包括掃描儀、相機、攝影機等信息設備的應用。數字化是檔案信息化過程中的一個主要特點,所以要實現原有檔案資料的全部數字化是一個漫長的過程,應堅持矛盾的普遍性與特殊性原則,明確重點,分步推進的原則對原有檔案的項目首先進行數字化;要對檔案資料做到具體問題具體分析。
5.協調好文書檔案與紙質檔案的保存雙套制
目前紙質檔案數字化工作快速發展,國家層面上也進一步出臺了檔案保存的相關標準和戰略規劃,實行雙套制保存,即紙質一套,數字化一套。這是因為紙質化的檔案物理上更易于保存,科學維護下保存幾百年也不成問題,并且現在國家政府各個部門并沒有統一的實行無紙化辦公,這些直接產生的紙質記錄是必須要保存的。而電子文書檔案的建立,則是為了安全備份,便于查詢和未來的開發利用。在單位的檔案建設與管理過程中應該協調好兩者的關系,共同促進檔案管理質量提高。
6.加快并穩步實現檔案管理的數字化管理和應用
面對眾多龐大的資源和內容,逐步實現數字化管理是十分必要的,所以加快實現檔案管理數字化的任務迫在眉睫。實現檔案管理的數字化可以極大提高檔案的利用率,更好的服務于生產和生活。檔案實現數字化的過程中要針對性的做好相關參數的優化設置工作,在一些檔案中參數不同,成像的質量和效果也就不同。
3 小結
文書檔案工作是單位健康發展的重要基礎,而檔案工作人員的素質是做好檔案工作的基礎。面臨信息化時代的到來,只有建立健全文書檔案管理機制,保證文書檔案管理人員的專業素質和綜合素質過關,對檔案實施有力的保護措施,才能推進文書管理效率有條不紊的提高,提升辦公室的整體業務素質。
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