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摘要:為了解決工程建設項目合同管理存在的問題,從加強工程項目合同管理建設的意義著手,分析了當前工程建設項目合同管理過程中存在的主要問題,并從5個方面提出了加強工程建設項目合同管理的對策。
關鍵詞:工程建設;合同管理;項目管理;合同
1加強合同管理的現實意義
1.1合同管理是市場經濟的要求
隨著市場經濟機制的發育和完善,要求政府管理部門轉變政府職能,更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場,而不是用行政命令干預市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產與管理活動,必須按照市場規律要求,健全和完善內部各項管理制度,合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。施工合同是調節業主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理,是市場經濟規律的必然要求。
1.2規范建設各方行為的需要
目前,從建筑市場經濟活動及交易行為看,少數工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發生,承發包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發揮應有的功能,從而加劇了建筑市場經濟秩序的不規范。因此,政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理,規范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩定發展。
1.3建筑業迎接國際性競爭的需要
我國加入WTO后,建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場,如果業主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外,由于我們不能及時適應國際市場規則,特別是對FIDIC條款的認識和和經驗不足,將造成我的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。同時,使工程發包商認識不到遵守規則的重要性,造成巨大經濟損失。因此,承發包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規則和國際慣例,加強建設工程施工合同的規范管理,建立行之有效的合同管理制度。
2工程建設合同管理存在的問題
2.1合同簽訂階段的問題
(1)君子協定。
君子協定指合同當事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長,若沒有書面協議,一旦一方毀“約”,將給另一方造成很大的損失。
(2)簽訂無效合同。
《合同法》第52條規定,違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同,而無效合同是不受法律保護的。
(3)合同主體不當。
合同當事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體,首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人;其次,承包商應當具有承建相應工程的資質。(4)合同文字不嚴謹。
不嚴謹就是不準確,容易發生歧義和誤解,導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同,應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。
(5)合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整,有缺陷、有漏洞,常見的往往是漏掉違約責任。一旦發生違約,在合同中看不到違約如何處理的條款。
(6)無主合同。
主合同是指能夠獨立存在的合同,從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同,就像不存在的“無源之水”。
(7)國際間合同的疑問。
加入WTO后,有些合同使用境外文本,由于國情不同、語言文字不同,加上翻譯問題,這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避,必須在合同上加以澄清,弄清其含義,或堵塞其漏洞,以免造成損失。
2.2合同履約階段的問題
(1)應溝通的沒有溝通。
合同履行過程中各相關部門缺少溝通。相關的部門各自為政,互不溝通,出了問題相互推諉。
(2)應變更的沒有變更。
合同變更的目的是通過對原合同的修改,使合同更好履行和一定目的的實現。不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識,結果導致了損失。
(3)應發出的書函沒有發。
在履約過程中及時地發出必要的書函,是合同動態管理的需要,是履約的一種手段,也是企業自我保護的一種招數,這一點是不容忽視的,因此必須給予足夠的重視。
(4)應簽字確認的沒有簽字確認。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業的現場管理人員對此并不重視,當發生糾紛時,也因無法舉證而敗訴。
(5)應追究的過了訴訟時效。
履約中出現了應該訴訟事件而沒有及時訴諸法律,當時才發現已超過了兩年的訴訟時效,無法挽回損失。(6)應行使的權力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權,但有的企業對抗辯權認識不足,不會合理的行使。
(7)應重視證據(資料)的法律效力的沒有足夠重視。
并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據,應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。
(8)合同的履行僅注意了主要義務的履行,沒有注意隨附義務的履行。
有些義務要求對方的履行時間長。如在質保期內發現質量問題,及時向對方反映,這不僅僅是服務質量的問題,更是一個法律問題。
3工程建設項目合同管理對策
3.1建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征,決定了合同不同于企業內部的生產人事、財務等管理工作,已超越了企業自身的界限,使之成為一種受法律規范和調整的社會關系,涉及了大量的法律專業問題。所以,企業應專門成立法律事務部門或設置法律顧問,來統一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業法律顧問職責、任務所決定的。《企業法律顧問管理辦法》規定:企業法律事務機構有“管理企業合同,參加重大合同的談判和起草工作”的職責,同時,該辦法也賦予了企業法律顧問管理經濟合同的任務。
3.2提高合同管理人員素質
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務,又是當前的迫切需要。選好人員,企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員,通過強化合同管理人員培訓,培養和鍛煉一批與企業發展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業務、懂財務、懂外語的專業能力強、綜合素質高的合同管理隊伍。
3.3建立合同管理信息系統
隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大,工程信息量也不斷擴大,信息交流的頻率與速度也在增加,相應地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源,這些信息資源既是現有合同的總結,又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理,必須從兩方面著手:一是建立項目計算機信息管理系統,對有關信息進行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項目管理費用;二是加強對項目參與方的信息管理,信息發出的內容和時間應有對方的簽字,要及時處理對方信息的流入。
3.4實行合同實施監督
工程實施監督是施工合同管理的日常事務性工作,施工合同監督可以保證施工合同實施,按合同和合同分析的結果進行。首先要協調業主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系,對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常性的合同解釋,使工程小組都有全局觀念;合同項目管理的有關人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況,在進入施工現場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度,每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審,找出其中存在的缺陷和潛在風險,制定防范措施,最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中,由于實際情況的復雜性,可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤,以便盡早發現并糾正偏離。
3.5加強施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究。合理履行合同,不僅有利于保護企業的合法權益,更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范,提高企業未來的生存能力。
4總結
總之,工程施工合同管理既是項目實施的有力保證,又是企業管理水平的綜合體現,作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作,從而促進建設市場的健康有序地發展。
參考文獻
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【關鍵詞】建設合同;風險分析;防范
一、工程項目合同管理范圍和工程項目風險
一般通指的工程項目合同主要有:土地類和建設工程類兩種。
建設工程項目涉及的土地類合同有以下幾種:國有土地使用權出讓合同、臨時用地合同、地役權合同和拆遷補償合同。
建設工程類合同又分為:勘察合同、設計合同、施工合同、安裝合同、監理合同、監造合同以及總承包合同。
1、工程項目具有多風險的特征
在該項目的不同階段,項目參與各方所面臨的風險不同,具有較強的階段性;在該項目實施過程中,不可控制風險可能會逐漸變得可以控制,并且隨時可能會出現新的風險;項目的建設時間越長,項目所面臨的風險因素越多,可能帶來的風險越大;對于承包商而言,風險控制的成本隨工程項目的進展而增大,與此相反的是,控制風險所帶來的效益隨工程項目的進展而減小,所以,工程承包企業必須重視工程項目前期(如投標和合同談判階段)的項目風險管理工作,做好項目風險預控管理;整個合同過程中,業主與承包商心理優勢的對比將產生較大的變化,一般業主在招投標階段具有絕對的心理優勢,而隨著項目的進展而逐漸失去這些心理優勢,直到工程竣工之后又逐漸恢復;承包商心理優勢的變化與此相反。在項目執行過程中,承包商成功地進行合同風險管理,應注重充分利用這種優勢對比的變化,采取靈活的階段性風險補償策略,將風險補償問題在工程執行過程中得到解決。
2、工程承包合同壽命周期內的主要風險
工程承包合同中主要風險分為投標報價階段、合同履行階段以及竣工驗收階段,工程合同風險貫穿于工程全周期內。
其中投標報價階段風險又分為:投標報價信息失誤風險和報價策略失誤的風險兩種,報價策略失誤的風險又分為:① 合同類型選擇的風險②低價奪標高價索賠的風險(3)報價漏項或多項的風險。
合同簽訂和履行過程中的風險又分為:(1)工程款支付的風險(2)業主方管理能力的風險(3)合同條款方面的風險① 合同條款不完備② 合同條款所規定的權利義務不平等③ 合同定義不準確(4)其他承包合同所帶來的風險(5)分包合同的所帶來的風險(6)工程變更風險(7)承包商不注意合同履約管理所帶來的風險。
二、根據項目開發建設模式和承包方式,確定合同管理模式
項目可采用的總承包方式,主要包括代建制、設計-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等,建設單位可以根據自身實際情況,確定項目承包方式。對于專項工程施工的承包,如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻,一種是采用由建設單位直接管理,一種是由總包單位管理。
建設單位可根據自身實際情況,確定項目專項工程的承包方式,進而確定相應的合同管理模式。
1、根據項目總承包方式,確定設備、材料供貨的管理和模式
供貨的范圍、供貨時間對于工程的進度有非常大的影響。在設備材料的采購中主要有三類采購模式:(1)建設單位采購。必須與施工單位討論,明確采購內容和交貨時間。(2)建設單位指定采購。建設單位參與品牌與價格考察,但由施工單位簽訂項目合同管理。(3)施工單位在監理監督下的自行訂貨采購。
2、根據項目總承包方式,確定各類合同之間的合同網絡架構
總承包方式確定后,合同的主要控制目標,包括質量目標、安全目標、費用目標、進度目標、職業健康目標、環境保護目標等,可以根據總承包方式來確定。其他的各類合同,應當圍繞主要控制目標和總承包方式來建立合同網絡架構。
三、防范、轉移、化解工程合同風險
1、合同簽訂之前建立合同風險預控體系
由于在合同簽訂后,整個合同文件中包含了近90%招投標文件中的內容,合同條件在招投標和合同談判過程中已經確定,所以,合同的大部分風險在簽訂之前就已經確定,要成功地進行合同的風險管理,應注重合同簽訂之前合同風險預控指標體系的建立和執行,即對招投標文件和擬投標項目進行評審和論證。主要有以下幾個方面:(1)根據項目的不同類型、承發包方式等,建立公司的合同風險預控指標體系。(2)合同投標階段確定投標報價策略和合同談判策略。(3)合同談判階段爭取風險轉移或風險補償的具體合同條件。(4)根據合同投標階段和合同談判階段的結果,編制合同履約過程中的項目合同風險預控計劃體系。
2、合同履約過程中的合同風險管理體系
合同履約過程是合同風險管理的具體措施的實施過程,主要應注重兩個方面、四個環節和五個履約的注意問題:
(1)兩個方面:已分析風險和臨時出現風險的應對措施。
(2)四個環節:①合同文件的風險及風險條款審查、閱讀和交底。使合同風險管理的控制措施落實到人; ②合同進度付款和竣工結算的及時申請和辦理;③合同變更和索賠的及時辦理;④合同風險發生時的處理,索賠的及時辦理。
(3)提高履約的可操作性應注意的五大問題:①嚴密規定施工期限,避免開工日期設而不定;②確切表述每一期限的開始和結束時間,對期限規定要經常使用“之前”、“之后”、“之內”來表述,減少因期限的“前”無開始,“后”無截止的不規范表述而造成的合同履行期限的不可操作性和不確定性。③事后明確履約期限的文件要作為合同組成部分。④對市場條件下出現的新情況,要增加相應的期限規定。⑤不斷完善簽署的承包合同,使之更切合實際施工現場的情況。
四、總結
建筑施工行業是多風險行業,除了項目本身的風險外,合同風險也是工程承包的重要風險來源。工程合同的風險管理可以通過建立和實施完整的合同風險控制體系,抓好投標及合同簽訂之前的風險分析、審查和會簽;狠抓合同實施過程中的合同交底、合同執行戰略選擇、合同變更與索賠管理;以及合同實施后的工程款清欠、訴訟等工作,以此實現全項目、全員和全過程的合同風險管理,降低損失、實現企業和項目的利潤目標。
參考文獻
[1]方遠明.當前施工合同管理中存在的問題分析與對策思考[J].鐵道工程學報,2003,(2):132-134,12.
關健詞:建設工程;工程項目;合同管理
一、房地產工程項目合同概述
房地產建設工程合同屬于經濟合同,是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標,明確雙方相互權利、義務關系的協議。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關系進行組織指導、協調和監督,從而保護合同當事人的合法權益,處理合同糾紛防止、制裁違法違規行為,確保合同條款實施的一系列活動。
合同管理直接為工程總目標和建筑企業總目標服務,保證工程總目標和建筑企業總目標的雙重實現。具體而言,大致包括以下幾個方面的內容:第一,保證工程三大目標的實現,即確保整個工程所預期的成本目標、工期目標及工程質量目標的全面實現。通過科學嚴謹的合同管理,可以保證項目的各個方面都能嚴格履行合同責任,進而保證項目的順利實施。第二,一個成功的合同管理需要合同各方面能互相協調,在工程結束時使雙方都達到各自的目標。解決工程問題要求公平合理,符合國際與國內慣例。
二、 項目合同管理現狀及存在問題
雖然當前出臺了一系列法律法規來強調要按合同來管理項目,來規范項目的合同管理,但是,目前房地產工程項目合同管理的重要性還遠未得到應有的重視,管理水平與國際慣例要求相比更是差異巨大。本文欲通過一個實際案例分析,來了解當前工程合同管理的現狀及存在問題。
1、案例分析
某高層寫字樓建設工程項目按招標文件規定,幕墻工程是主承包的分包。根據地方建設行政主管部門規定,主承包方計取的主承包管理費和配合服務費為幕墻工程造價的2.5%,但地方建設行政主管部門對管理、配合、服務的內容沒有明確界定。由此引起分包合同簽訂糾紛,導致分包合同遲遲無法簽訂。糾紛的焦點是幕墻安裝所需要的腳手架費用由哪一方來承擔。業主認為自己承擔2.5% 的主承包管理費和配合費,主承包方應承擔管理、配合、服務以及腳手架費用,直至幕墻工程全部安裝完成;主承包方認為自己計取2.5% 管理費、配合費,已搭設腳手架僅供幕墻分包單位使用到主體工程完成為止,而幕墻工程安裝需要繼續使用腳手架的費用,應另外增加;幕墻分包方認為幕墻招標文件中未提到幕墻投標應考慮腳手架費用,而腳手架費用應由主承包方提供,費用糾紛是業主與主承包方之間的事。最終經過多次協商,結合實際相互讓步的原則,由業主承擔兩個有腳手架費用,其余均由主承包商承擔幕墻合同工期內的全部費用。
造成這種費用糾紛的原因有兩個方面:第一方面是招標文件對幕墻工程所需腳手架費用未明確描述,是由主承包投標報價還是由幕墻分包投標報價;第二方面是該環節被迫變相的實行工程量清單招投標,名譽上是實行工程量清單招投標,實際上是一種不成熟的工程量清單報價方式,甚至有的工程造價咨詢單位對工程量清單報價中的零星工作項目都沒能弄清。由本案例可見,房地產建設項目合同管理的效果還差強人意。正是由于對招標文件的審查、評審這一合同管理要點的忽視,直接影響了合同簽約與履行。
2、存在問題
(1)合同管理意識淡薄。首先在合同簽訂上,“陰陽合同”、“口頭協議”、“私下合同” 等屢禁不止。由于建筑市場競爭激烈的現實,造成業務承攬上的激烈競爭,不少承包商經常為了迎合業主,委曲求全地簽訂不正規的合同,從一開始就埋下了許多合同風險,導致合同履行紛爭不斷。其次,在合同履行過程中,常常不按合同辦事。在項目實施中遇到利益糾紛時,許多承包商往往不是按照合同條款尋求問題的解決,而是拋開合同,依靠“關系網”、“人情網”等來“擺平”事情。
(2)合同不規范、不嚴謹。由于房建工程項目合同種類多,合同條款多,相關文件多,其中用詞錯誤、矛盾及二義性問題等常常難免,導致合同履約率低。實際工作中,承包商往往是根據示范文本草擬合同協議條款,經業主認可后簽署,常需要幾經確認,這一過程中由于種種原因造成最后的合同條款與招投標文件中相應的條款相差很遠,有時甚至是人為的用詞錯誤、矛盾,設置二義性問題以留待事后“溝通”。
(3)重施工階段合同管理輕設計階段合同管理。設計階段是投資控制的重要環節,但實踐中設計階段合同管理卻不如施工階段合同管理受重視。設計方往往對投資控制、工期、投資增加和浪費漠不關心,設計思想保守,僅考慮工程項目的可靠性、安全性、實用性,安全系數采用保守,導致工程項目投資加大;另外,由于設計質量差,造成施工無法順利進行而需要補充、變更、修改設計等,從而導致投資增加,工期拖延。通過合同管理解決設計階段普遍存在的上述問題,可以起到事半功倍的效果。
三、對策及建議
1、進一步完善和健全建設工程合同法律法規
完善和健全法律法規是確保建筑市場正常運行的首要前提,是工程項目合同管理的基礎依據。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規,將工程建設整個過程納入法制軌道進行規范和管理,對于規范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進行研究和探索制度創新,制定新的更規范的法律法規,矯正市場運行中的種種偏差,遏制消極因素,規范各方行為。同時對不斷出現的新問題要制定相應的更具操作性的法律法規,促進建筑市場的健康和可持續發展,為建設工程項目合同管理創造更好的宏觀環境。
2、建立以計算機和互聯網為主的合同信息管理系統,加強合同的動態控制
建立以計算機和互聯網為核心的合同信息管理系統,實行信息共享,隨時掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況,對建設工程項目合同形成真正的信息管理和動態管理。
3、大力培養專業合同管理人才和建筑業內專業律師,提高合同管理人員的素質和水平建設工程項目的合同管理是一項復雜的系統工程,涉及到建筑業各專業技術、經濟、法律、法規等方方面面,是一種全過程、全方位、科學系統的管理工作。要提高當前建設工程合同管理水平,任重道遠,需要我們不斷探索和不斷實踐。
參考文獻:
[1]張俊強.對我國目前工程項目合同管理現狀的分析[J]. 200*年第6 期:46-48.
關鍵詞:建設工程;合同管理;風險防范
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
一、建設工程合同風險主要類型和具體分析
1、工程合同文本合法性的風險
在這一點上風險最小。因為簽訂建設工程合同必須符合國家強制性規定。建設工程合同是中華人民共和國合同法中很重要的一個商務性合同,因此建設工程合同違反國家大法的可能性不大。要做好這一點,最重要的是要保證簽訂合同的專業化。
2、工程合同招標投標過程中的風險
根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定,為了締結建設工程合同,必須采取招標投標的方式,這一點的風險也不會很大。采用招標投標的方式來締結合同,目前相當普遍。只有規模相對較小的工程,可以采取直接發包的方式簽訂合同,這樣的合同業主就要承擔風險。
3、工程合同中承包商的資質風險
對于一個建設工程項目來說,承包商是否具有相應的資質,是一個很重要的考察點。而相關法律法規也規定了一個承包商所應該具有的一系列資質。達不到這些基本的資質,就是不合格的承包商,就不能對建設項目承包施工。如果沒有資質的實際承包商借用他人的資質等級,掛假名而進行承包施工的同樣屬于不合格承包商,同他們簽訂的建設工程合同也是無效的。如果承包商具有簽訂合同所需資質,但實際履行施工的施工方和當初簽訂合同時的承包商并非同一單位,也是嚴重違反相關法律法規的。業主必須對此嚴格審查,否則,會對建設工程造成巨大風險。
4、工程合同的計價類型風險
建設工程需要花費多少資金,在建設工程合同中必須做出明確規定,建設工程規模大小不一,計價方式也有不同類型。根據《建設工程價款結算暫行辦法》中的相關規定,價款可以分為:固定總價、固定單價以及可調價格三種類型。應根據不同的需求,設置不同的計價類型,使之符合工程要求。而一旦選擇不慎,則會造成經濟損失。因此業主必須對此加強管理,在擬定合同的時候就要進行專業評估,選擇出合理的價款類型加以實施,并輔之以相應的限制性條款。
5、工程合同的工程款支付風險
工程合同中如何支付款項,必須要在建設工程合同中一一落實。在擬訂合同時要仔細推敲,以制定出合理的工程款支付協議。工程款包括工程預付款、進度款、竣工款、索賠款以及合同以外的零星款項。對于合同中能夠明確規定的,就盡量在合同中明確地規定出來,以減少實際操作中的糾紛,造成資金損失;對于合同中無法具體規定的款項,在實際支付操作中,就要憑借業主進行優質管理,把風險降到最低。
6、工程合同的現場派駐工程師授權風險
在一般的建設工程中,施工現場會有業主委托前來現場監督施工的工程師。這些工程師在施工現場享有一定職權,在有必要時可以干預現場施工工作。對于這些派駐工程師,什么事情可以做,什么事情不可以做,都應事先在建設工程合同中明確規定。如果在合同中規定不明確,將會造成人力物力損失,還會耽誤施工進度。
二、建設工程合同管理的風險防范措施分析
1、招標文件的評審
購買招標文件后,由招標投標部門牽頭,組織各職能部門進行招標文件評審,由各職能部門對相應管理職責提出評審意見,主要針對招標文件中工期、安全、質量、進度、資金支付、結算條件、施工環境、材料設備供應、交工驗收及稅收等風險因素進行評審,再由招標投標部門收集匯總評審意見,組織評審組深入研究和全面分析風險因素,正確理解招標文件,吃透業主意圖和要求,制定相應投標策略,盡可能在投標書中,在作出相應投標文件實質性條款的情況下作出有利的選擇。
2、合同談判及簽約階段的風險防范
施工合同談判前,承包人應明確專門的合同管理機構如經營管理部,負責施工合同的審閱,根據發包人提出的要求,逐條進行研究,實施監督、管理、控制。在合同實質內容審查時,對有關的條款內容應引進足夠重視。要注意避免合同工期約定的風險,如開工時間約定以開工報告之日起算,合同約定按日計算逾期竣工違約金的,最好有封頂條款,對工期保證金的處罰約定要合理,避免逾期數日全額扣罰。要注意質量標準及竣工驗收條款的風險防范。要注意工程款支付及結算條款的風險防范,約定結算款的支付時間盡量不要超過行使優先權的時間,爭取約定默認條款,保修金條款應明確約定分期扣回的時間和比例。注意對通用條款的研究,把握通用條款與專用條款的關系,化解通用條款對施工方不利的規定,運用通用條款的規定維護自己的合法權益。注意內部承包合同風險的防范。注意訂立爭議解決條款的風險防范。
3、進行合同風險識別和風險分析
識別風險首先要對風險因素進行分解,構成風險結構層次圖,然后運用反向思維把不利因素找出來,從反向角度來論證,最后,通過對項目進行后評估不斷積累經驗,加強風險識別的準確性。我們把風險定義為不利事件發生的可能性,可見風險的大小與出現不利結果的概率大小成正比。在建設工程項目中,僅僅利用風險估測的三個參數來為風險管理提供依據是遠遠不夠的,還需要結合建設項目的特點進行進一步的分析,即風險分析。風險分析就是以風險估測的三個參數為基礎,對具體的建設項目評價模式進行適當的數學處理,使之能反映風險因素的過程。風險分析也就是在這些評價指標中加入風險因素,例如法律風險因素、經濟風險因素等。
4、注意施工階段的索賠管理
(1)要注意索賠的技巧性。在工程建設活動中,施工單位常常處于不利的地位,這是由激烈的市場競爭造成的。在解決索賠問題中,由于雙方利益和期望的差異性,在談判過程中常常會出現大的爭執。如果施工單位態度強硬地堅持自己的觀點,會造成雙方關系緊張,失去長期合作的機會。因此,在索賠談判中,施工單位應避免和業主發生沖突,要善于整合雙方的差異,尋找付出較小代價就能給業主帶來很大利益的條款。此外,讓步是解決爭議的常用技巧,在具體操作中,施工單位應提出較高的索賠期望,經雙方談判,在業主敏感的利益支出作出讓步,如縮短工期、提高工程質量等,同時爭取業主作出相應的讓步,從而實現索賠目標。
(2)要注意索賠的及時性。進行索賠應在索賠事件發生之時,而不是之后出具正式函件通知業主或其代表。國際上普遍采用的FIDIC合同對許多索賠時間都有時效期限,如對工程師簽發的圖紙或指令過遲而造成了工期延期,應在合同約定的時間內書面通知工程師并報告業主,出具工期索賠細節。逾期不報,業主有權拒絕索賠要求。
(3)要確保索賠資料的完整性。只有實際發生了經濟損失或權利損害,一方才能向對方索賠。經濟損失指因對方因素造成合同外的額外支出,如人工費、材料費、機械費、管理費等額外開支,權利損害是指雖然沒有經濟上的損失,但造成了一方權利上的損害,如由于惡劣氣候條件對工程進度的不利影響,施工單位有權要求工期延長等。因此,發生了實際的經濟損失或權利損害,應是提出索賠的一個基本前提條件。
結束語
建設工程項目的合同風險防范對于保證整個項目的順利運行起著決定性的作用為了讓自己可能遭受的工程合同中承包商資質風險、招投標過程風險、工程款支付風險等降到最低,必須對合同管理中的風險進行有效的防范。
參考文獻
[1]丘逸匡.淺談建設工程項目合同風險管理[J].內江科技,2010,(03).
關鍵詞:發射機房 備件庫 管理系統 移動數據終端
中圖分類號:TU308 文獻標識碼:A 文章編號:1007-9416(2015)07-0000-00
安全播音是我臺廣播傳輸發射工作的重中之重,然而發射機在長期運行過程中難免會出現器件故障或損壞的情況,為了確保發射機能在不間斷、高質量的前提下完成安全播音工作,我臺建立了完善的備件庫。
但在機房備件庫管理中卻常常會遇到以下問題:(1)找尋備件時,費時費力。(2)不清楚備件庫的存量。(3)不清楚備件存放的具置。(4)入庫、出庫耗費時間較長,影響效率。
這些問題,嚴重影響了備件供應的及時性和準確性,更消耗大量時間與人力,造成備件管理上的混亂。而發射機房備件庫綜合管理系統的設計初衷就是實現發射機房備件庫的科學化、系統化、規范化管理。
1總體設計
發射機房備件庫綜合管理系統的設計思路是通過移動數據終端技術,將采集的備件信息傳輸給系統數據庫,并最終開發管理軟件,實現對備件庫的科學化管理。其中,不得不提到移動數據終端技術,它是條形碼掃描技術與無線傳輸技術的結合體,現已經完成實體化,研發成為移動數據終端機(以下稱手持機),并廣泛運用于各個行業。
2系統特色
2.1標準性
備件庫綜合管理系統制定嚴格的編碼標準。根據系統的要求,備件入庫前,需按照制定的編碼標準,張貼標簽。以保證條形碼和備件代碼的標準性和唯一性。
(1)安全性:1)系統安全。備件庫綜合管理系統采用用戶名加密碼的方式進行安全認證,并對用戶的權限做出嚴格的劃分,以保證用戶登入安全的基礎上且兼顧高效便捷。2)網絡安全。備件庫綜合管理系統是構架在我臺的辦公內網下,與互聯網形成物理隔離,從根本意義上防止外部網絡攻擊,以保證數據安全傳輸。(2)人性化:系統在庫存位置方面進行了人性化處理,采用了文字和圖形并存的方式。在備件列表中,庫存位置以文字來表示,但點擊進入后,呈現給用戶的是備件庫的平面構造圖,并標明各備件架的位置和備件存放的位置。(3)可擴展性:由于系統設計開發之初不可能完全做到一步到位,需要在發展過程中不斷地改進、完善。要求系統應具有良好的可擴展性,對此系統采用B/S和C/S相結合的體系結構設計,較好地滿足了可擴展性的要求。(4)數據共享:備件庫綜合管理系統建成后將開放數據庫接口,實現與我臺或我局其他系統間的數據共享。
2.2網絡結構
基于我臺現有的內部辦公網絡,備件庫綜合管理系統擬采用在臺辦公局域網內構建。通過內網構成備件庫信息傳輸體系。對于備件庫管理相關的部門及人員只需通過內網就可直接訪問該系統。
2.3系統框架
備件庫綜合管理系統將建設兩個相互關聯的系統,移動數據終端管理系統和備件庫管理系統。該系統的總體框架包括服務對象、系統功能、應用系統、信息資源平臺、網絡平臺。總體框架如圖1所示:
2.4應用系統體系結構
備件庫綜合管理系統采用B/S和C/S相結合的應用模式實現。由于一些大型設備移動比較困難,手持機需要在不同時間、不同區域,即使受到網絡信號的影響,也要完成備件掃描工作,因此手持機配置的移動數據終端管理系統應采用C/S結構模式。而備件庫管理系統是面向備件庫管理相關人員的系統,采用B/S結構模式較為合適。
3系統硬件
備件庫綜合管理系統需要配置的硬件包括手持機、WEB服務器、數據庫服務器、標簽打印機等設備。
其中手持機是本系統的核心硬件,它結合了條形碼掃描技術與數據傳輸技術,能夠更加高效、準確地采集數據,并實時將數據傳輸給服務器。它配置的彩色觸摸屏,即使在無照明條件下也可輕松操作,并擁有堅固耐用的結構,即使在惡劣環境下也可正常使用。
(1)支持多種讀取方式:1)一維碼:擁有自動識別技術,具有輸入速度快、準確度高、成本低、可靠性強等優點。2)二維碼:具有自動識別功能,能夠在橫向和縱向兩個方位同時表達信息。3)RFID:即射頻識別,是一種非接觸式的自動識別技術。因此備件若采用了RFID標簽,當進入或離開備件庫時,手持機可通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數據。將手持機固定安裝在庫門范圍內,無需人工操作,便可自行完成備件記錄工作。4)UHF:是一種特高頻標簽,應用較少。(2)通訊模塊傳輸方式:支持Wi-Fi/Bluetooth/GSM/GPRS/WCDM等多種通訊方式及電話通話功能。(3)使用環境:1)工作溫度:-15℃~60℃;2)儲存溫度:-20℃~660℃;3)濕度:5%~95%(無凝結);4)跌落高度:6次6個面不低于1.8米的水泥地面跌落。
4系統軟件
4.1 移動數據終端管理系統的工作流程及應用系統設計
(1)入庫管理子系統:備件入庫時,管理人員使用手持機按下“In”按扭,再掃描備件上的條形碼信息,并填寫備件名稱、規格型號及選擇備件所屬的類型,最后點擊“確認入庫”即可。系統可設定自動提取系統時間作為入庫時間,連同入庫備件信息通過網絡傳輸至系統數據庫,形成入庫管理信息表。(2)出庫管理子系統:備件出庫時,工作人員只需使用手持機按下“Out”按扭,再掃描備件上的條形碼信息,選擇需要出庫的備件,最終點擊“確認出庫”即可。系統自動提取系統時間作為出庫時間,連同出庫備件信息通過網絡傳輸至系統數據庫,形成出庫管理信息表。(3)查詢子系統:查詢所需備件,在輸入備件代碼框中輸入代碼號,點擊“查詢”,備件信息框中將顯示所查詢備件的信息列表,包括條形碼、備件代碼、備件名稱、備件類型、庫存量和庫存位置等。
4.2 備件庫管理系統功能介紹及系統設計
(1)入庫管理子系統:該子系統的基礎數據是來自移動數據終端管理系統中入庫管理子系統采集到的備件信息數據,管理人員可對入庫數據進行修改。(2)出庫管理子系統:管理人員可以在該子系統中查看到出庫備件的基礎信息、出庫時間和出庫次數等內容。(3)移庫管理子系統:當備件需要移庫時,管理人員可在該子系統中搜索備件條形碼,查看備件的庫存位置,點擊進行備件庫平面圖,用鼠標拖至目標位置,確認后,系統會記錄備件移庫的基礎信息。包括移庫時間、原位置和目標位置等內容。(4)查詢子系統:對條形碼、備件代碼、備件名稱、備件類型、庫存位置、庫存量和入庫、出庫、移庫時間進行搜索查詢。管理人員還可對查詢結果進行修改,也可對冗余數據進行刪除。(5)數據統計:主要是對備件類型和庫存量的統計分析,可生成常用的統計報表和統計圖表。(6)專題分析:專題分析主要是備件使用率分析和備件需求量分析。(7)系統管理:1)用戶管理:只有管理人員可以進入。在“用戶管理”中,管理人員可以添加非管理人員,并設置權限。2)數據管理:數據管理主要是對數據進行備份和恢復。(8)庫存量提示:庫存量提示,即當庫存量只有1或不足1時,向管理人員發出補倉警示。
4.3 數據庫設計
(1)數據內容:數據主要包括手持機采集的備件基礎數據和后期完善的備件庫數據,以及便于分析處理的衍生表。(2)數據分析方案:1)備件使用率分析和備件需求量分析:從一方面來看,備件使用率分析是某些備件頻繁使用產生的結果;而備件需求量分析是某些備件的庫存量時常緊缺的一種表現,并提醒著管理人員時刻需要關注該備件的及時供應。另一方面他們都重點反映發射機某些部位的故障頻發性,也為維護工作提供了重要的警示和依據。因此,將以日期時間作為建表的基礎,可設定為周、月、季、年對備件數據進行分析,最終選用曲線圖的方式展示出來。2)基礎表結構設計:備件庫數據的處理量較小,數據庫設計只要遵循基本的關系型數據庫設計方法即可。
5結語
由于移動數據終端技術,在國內已是較為成熟的技術。將它應用到本系統后,能大幅提升備件庫管理的技術水平,減少了人力和時間上的消耗,大大提高了工作效率,并確保備件庫存的準確性,實現備件庫的實時動態管理,為發射機安全播音提供強有力的保障。