高職院校管理質量強化思考

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一、培養(yǎng)和造就一支專業(yè)化的管理隊伍是提高高等職業(yè)院校質量的保障

1．專業(yè)化的管理隊伍是高職院校提高質量的“方向盤”教學管理是學校對教學工作各方面實施的管理，是學校的中心工作。要提高教育質量，就必須建立起有效的管理機制。尤其是在高等職業(yè)學院成為面向社會自主辦學實體的今天，管理者需要了解和分析社會的需求和市場的變化，并自主地制定辦學目標，在高職院校激烈的競爭中找到自己的坐標，尋求新的發(fā)展機遇。一支具有管理知識，并深諳教育教學規(guī)律的專業(yè)化管理隊伍，一方面可以審視社會的變化，使高職院校的發(fā)展適應社會的發(fā)展；另一方面可以以學術的視野審視學科和專業(yè)的發(fā)展變化趨勢，清楚高職院校發(fā)展的內(nèi)在邏輯，從而準確地為學校定位，找準發(fā)展目標。

2．專業(yè)化的管理隊伍是教學改革深入開展的有力保障我國高等職業(yè)教育經(jīng)過20多年的發(fā)展，在學校數(shù)量和學生規(guī)模方面都獲得了空前的發(fā)展，這也給高等職業(yè)教育的內(nèi)部管理帶來了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。但由于大部分高等職業(yè)院校都是近幾年新升格或新建的院校，發(fā)展歷史較短，規(guī)模擴張與管理升級的矛盾比較突出。提高教育質量，深化教學改革，對教學管理工作提出了新挑戰(zhàn)，也對管理隊伍提出了新要求。因此，只有建立一支高素質、專業(yè)化的管理隊伍才能夠為教學改革的深入開展提供有力的保障。

3．專業(yè)化的管理隊伍是構建高職院校質量保障體系的需要高校的內(nèi)部教育質量保障體系，通常包括5個部分：教育質量決策系統(tǒng)、教育質量控制系統(tǒng)、教育質量信息系統(tǒng)、教育質量執(zhí)行系統(tǒng)以及教育質量評估和監(jiān)督系統(tǒng)。這5個組成部分要正常運轉，最基本的條件之一就是擁有一支掌握有關質量評價技術的專業(yè)化評估隊伍。專業(yè)化的評估，不僅要研制出高職各專業(yè)的教學質量評價標準，還要制定出具體的評價程序，從而對高等職業(yè)教育的教育質量進行評估和監(jiān)督，為教學質量的管理和改進提供依據(jù)。構建高職院校的質量保障體系，必須擁有一支專業(yè)的管理隊伍。

二、高職院校管理隊伍專業(yè)化的主要特征

1．執(zhí)著的專業(yè)精神

專業(yè)精神是指高校管理者對所從事的管理職業(yè)所持有的理想、信念、態(tài)度、人生觀、價值觀和道德情操等傾向性系統(tǒng)，是指導管理者從事專業(yè)工作的精神動力。專業(yè)精神是專業(yè)化發(fā)展的動力，是專業(yè)化發(fā)展的基點。從高等職業(yè)教育管理專業(yè)化的角度看，專業(yè)精神主要體現(xiàn)在三個方面：一是遵紀守法的職業(yè)道德；二是甘于服務、樂于奉獻的工作作風；三是勇于創(chuàng)新的精神風貌。管理人員專業(yè)化過程中，能否理順高等職業(yè)院校內(nèi)部的管理事務的關系，防止行政權力擴大化傾向，有效行使管理責任，在很大程度上取決于其專業(yè)精神。

2．豐富的管理知識

高等職業(yè)院校在其行政管理的實際運行中，已經(jīng)形成了自己特有的規(guī)律和管理方法，這就要求從事管理的人員掌握豐富的相關理論知識。除了與高等職業(yè)院校特征相匹配的專業(yè)知識外，管理人員還要掌握基本的高等教育和管理科學基礎知識，如高等教育學、學校管理學、組織行為學以及國家法律和教育行政政策法規(guī)等。在從事高等職業(yè)教育管理實踐時，將理論知識和管理實踐有機地結合起來。

3．較高的創(chuàng)新能力

著名經(jīng)濟學家熊彼特曾說：“創(chuàng)新活動是推動經(jīng)濟發(fā)展的力量。”同樣，較高的創(chuàng)新能力也是推動高等職業(yè)教育發(fā)展的力量。近些年，高等職業(yè)教育發(fā)生了極大地變化，高等職業(yè)院校管理者所面對的背景也與過去有所不同。我們倡導的創(chuàng)新高等職業(yè)院校管理機制，必須建立在具有創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新能力的專業(yè)化管理隊伍基礎之上。否則，如果管理隊伍的創(chuàng)新能力落后于管理機制的變革，就會使管理活動喪失創(chuàng)新的優(yōu)越性，而發(fā)生運作過程中觀念與行為的分離，必然導致管理改革在實踐環(huán)節(jié)上難以獲得卓越的成效。

4．高超的管理藝術

管理藝術是在常規(guī)的服從指導與命令之外對他人施加影響的一種方式。高職院校有其自身的特點，其與普通高等教育相比，高等職業(yè)教育更強調較強的實踐技術和專門的技能，并具有高教性和職教性雙重特征。同時，高等職業(yè)院校又是一個學術組織，還具有學術和行政雙重特征。很多行政管理人員同時也是“雙師型”教師，管理工作具有“雙肩挑”的特性。因此，無論是高職院校的師資隊伍，還是管理隊伍，其組成要比一般普通高校獨特，管理難度大，更加需要管理人員，尤其是領導者，具有高超的管理藝術，依靠自己的智慧、魅力、能力來保證組織目標的實現(xiàn)和管理效能的提高。

三、高職院校專業(yè)化管理隊伍分類

1．從管理隊伍層次看，主要有決策領導型、管理協(xié)調型、執(zhí)行操作型三層次

一是決策領導型管理者，主要是指高職院校的校級領導班子。領導班子是高等職業(yè)院校發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的決策者。這支隊伍應該具有較強的法律法規(guī)和方針政策意識，具有較強的市場意識和民主意識，懂政治、懂教育、懂市場、懂人才、懂學生，能夠抓住機遇、能夠整合資源、善于謀局用人、善于創(chuàng)新發(fā)展。這支隊伍應該做到素質優(yōu)異、數(shù)量適當、智能互補、結構合理。

二是管理協(xié)調型管理者，主要是指中層管理干部隊伍。他們在學校建設和發(fā)展中起著承上啟下的中流砥柱作用，對他們的基本要求是，能創(chuàng)造性地開展工作，具有較強的學習力和執(zhí)行力，能夠把文件學清楚，把市場搞清楚，把環(huán)境建清楚，把思路理清楚，把事情做清楚，把話語(總結)說清楚。

三是執(zhí)行操作型管理者，主要是指高職院校管理隊伍的基層干部。對他們的基本要求是，忠誠、專業(yè)、負責，能夠領會領導意圖，嚴格規(guī)范辦事，認真履行崗位職責，在分管職責內(nèi)充分行使職權，承擔責任，做好工作，成為行家。

2．從管理工作內(nèi)容看，高職院校管理隊伍專業(yè)化建設需要重點培養(yǎng)五支隊伍

第一，教學管理隊伍。這是高職院校管理隊伍的基礎。學校工作以教學為中心，人才培養(yǎng)工作是重心，建設一支熟悉高職教育規(guī)律，懂市場、懂專業(yè)、會管理的教學管理隊伍十分重要，它不僅包括教務處等職能部門，也包括實訓等輔助教學管理部門，更包括系(部)和專業(yè)(教研室)主任。

第二，學生管理隊伍。這是高職院校管理隊伍的重要組成部分。學校工作必須堅持以育人為本、德育為先，育人工作是學校工作的核心。因此，建設一支高素質育人管理隊伍至關重要，他們必須懂學生、會溝通、掌握育人規(guī)律，具有教育學、心理學等方面知識，愛學生、負責任、會教育、愿服務。

第三，市場營銷隊伍。從某種意義上說，市場營銷隊伍是職業(yè)教育的特殊組成部分，也是有機組成部分。高職教育以就業(yè)為導向，以服務為宗旨，走產(chǎn)學研相結合發(fā)展道路，因此，正確定位、研究市場、開發(fā)市場、鞏固市場是一所學校得以生存和發(fā)展的必要條件，正因為這樣，高職院校必須培養(yǎng)一批市場意識強、營銷水平高的管理隊伍，以促進高職教育可持續(xù)發(fā)展。

第四，安全管理隊伍。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。一個學校要創(chuàng)新發(fā)展、提高質量，其前提是安全和穩(wěn)定，因此，建設一支忠于職守、紀律嚴明、責任心強，具有犧牲和奉獻精神的安全管理隊伍十分重要。第五，后勤保障隊伍。學校是一個綜合體，高職院校學生都遠離家長，以住校學生為主，因此，建設和完善后勤生活設施是中國現(xiàn)階段高校運行模式的常態(tài)，正因為，同樣需要建設一支服務意識強，具有較好服務技術和能力，腳踏實地、勤奮實干的后勤保障式隊伍。

四、以質量為核心促進高職院校管理隊伍專業(yè)化發(fā)展

1．積極構建“雙階梯”式管理和激勵模式

高職院校必須建立起專門的管理隊伍，走重要管理崗位行政管理人員專業(yè)化發(fā)展的道路。應對“雙肩挑”的范圍和條件有嚴格限制。師資隊伍與管理隊伍承擔的崗位職責不同，遵循的工作邏輯不同，所需的能力要求和知識素質也不同，因此兩支隊伍建設具有同等的重要性，不可偏頗。就個體而言，應根據(jù)自身特長、條件等因素正確定位、科學規(guī)劃，堅持崗位穩(wěn)定與轉崗慎重；就學校而言，應該明確教師和管理人員的二元序列與雙重進階，使兩者在不同的序列下履行職能、在不同的進階上實現(xiàn)成長發(fā)展，特別在管理制度和辦法設計上，要采用不同的考核指標，分別采用有效的激勵措施，鼓勵員工在不同崗位上勤奮創(chuàng)新、做出貢獻、爭創(chuàng)佳績。

2．科學設計管理隊伍崗位設置和管理辦法

首先，在高等職業(yè)教育改革日益深化的時候，高等職業(yè)院校應根據(jù)行政管理工作的需要科學設置崗位。其次，努力創(chuàng)造出有利于優(yōu)秀管理人員脫穎而出和發(fā)揮才干的制度環(huán)境，處理好崗位與晉升的關系。再次，注重目標考核，淡化過程管理，實行優(yōu)勞優(yōu)酬。應該鼓勵高職院校從學校特點出發(fā)，引入企業(yè)化管理機制和績效考核辦法，以真正體現(xiàn)高職院校校企融合的辦學追求。比如在教職工的工資結構設計上應當減少固定的基本工資部分，增加靈活的績效考核內(nèi)容和辦法。

3．著力搭建一套專門針對管理隊伍的綜合培養(yǎng)體系

要完成復雜和不斷變化的高等職業(yè)院校管理任務，推進管理隊伍專業(yè)化建設，必須處理好高等職業(yè)院校行政管理人員的使用和培養(yǎng)的關系。應建立綜合化、立體式培養(yǎng)體系，尤其是在培養(yǎng)理念與培養(yǎng)內(nèi)容上要與師資隊伍培訓有所區(qū)別，各有側重。管理隊伍培養(yǎng)，應側重現(xiàn)代管理知識、管理意識、管理手段和管理能力的培養(yǎng)。無論是學歷教育，還是崗位培訓，都應堅持實事求是的原則，結合本校和管理人員的實際進行有針對性的培養(yǎng)。