拖欠工資的法律問題研討

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勞動報酬屬于勞動過程的報酬

在《保護工資公約》中是這樣定義工資的:不論名稱或者計算方式如何，由一位雇主對一位受雇者，為其已完成和將要完成的勞動或已提供或將要提供的服務，可以貨幣結算并由共同協議或國家法律或條例予以確定而憑書面或口頭雇用合同支付的報酬或收入。從這個定義中我們看到，工資是由已經完成或者即將完成的勞動產生的結果，雇主必須依法支付雇員工資。在法律上我們稱工資為“勞動報酬”，勞動者付出勞動力完成勞動，產生了勞動報酬的權利，勞動者追求的不是屬于用人單位或者雇主的勞動成果，而是其辛苦所得的報酬，同樣，這也與用人單位及雇主的經營狀況無關，哪怕破產，也必須要支付勞動者的工資。從法律的角度分析，用人單位或者雇主與發包方的工程款、經銷商的銷售款形成的法律關系與其他的勞動者形成的法律關系是存在一定的差異的;從事實角度來看，用人單位或者雇主無法得到工程款是與其經營目的相關的，屬于經營風險，勞動者無法分享經營者的利潤，自然也不需要承擔風險。除此之外，現在比較常見的就是“包工頭”問題，關鍵在于包工頭主體資格的明確，如果其屬于合法的用人單位或者雇主，其就應該具備支付工資的能力，任何人不得以“空手道”方式支配勞動力。從法律的規定來看，包工頭是不具備主體資格的，不屬于法律保護范疇，最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第12條規定，勞動者在用人單位與其他平等主體間在承包經營過程中，與發包方和承包方雙方或者其中一方發生勞動爭議的話，要將承包方與發包方作為當事人進行審理。

運用法律手段制裁拖欠民工工資行為

目前，在拖欠工資定義上，法律界定還不夠明確，在《勞動法》中規定:工資要按月足額支付勞動者。從其規定來看，工資要按月發放，如果不及時發放則可定位為拖欠，同時，必須要足額發放工資，不足也可定義為拖欠，因此，追償與制裁拖欠工資屬于日常行為，不是只有年底進行運動突擊的。拖欠工資一般可以分為:克扣、無故拖欠、拒不支付加班工資、低于當地最低工資標準、解除勞務合同后沒有遵守法律規定支付工資。要想追償拖欠的工資，必須拿起法律的武器捍衛自身的權益。

(一)向監察部門舉報在《勞動監察規定》中對勞動監察內容有單位支付職工工資情況，《處理舉報勞動違法行為規定》中也規定各級地方政府必須要公布舉報電話，為群眾設置便利的舉報渠道，接受電話舉報，要做好記錄工作。總之，凡是符合規定的舉報，在7個工作日之內進行處理，從立案之日起，30天內做好案件的調查、處理，結案，如果情節過于復雜，處理難度較大的，可以適當的延長時間，但最多不得超過60日。對于拖欠工資，勞動行政機關必須要責令用人單位支付勞動者的工資，適當的給予經濟補償。

(二)勞動仲裁與勞動訴訟最高人民法院要求全國各級人民法律對進城務工人員的合法權益進行維護，對一些職業的中介機構違法操作行為，用人企業拒不支付工資的情況要嚴格審查。各級人民法院對各類勞動爭議糾紛的案件，要秉承快立案、快解決的原則，對于不屬于勞動法調整范圍的務工人員與用人單位間的關系要及時處理，做出合理公正的判決。從司法的角度來說，凡是涉及到拖欠民工工資的狀況，民工可以享受及時審理、及時執行、司法援助等優惠策略。

(三)通過主管部門達到追償的目的政府要對舉報的情況給予重視，一旦發現情況屬實，要依法對其進行制裁。北京建委與北京市勞動和社會保障局規定:對建筑企業惡意拖欠民工工資造成社會影響的，將實行一票否決制予以清出北京建筑市場。五、結束語綜上所述，我國在解決拖欠民工工資的法律制裁上仍有待提高，一方面是對工資拖欠的追償無法從根本上保證足額發放;同時也可以利用刑罰制裁拖欠民工工資的行為人，嚴厲懲罰這一惡劣違法行為。總之，解決拖欠民工工資問題仍是任重而道遠，仍需要各界人士不斷地努力，尤其是民工自身，必須要不斷地強化法律意識，學會運用法律的手段來保護自身的合法權益。

作者：黃大輝單位：牡丹江市律師協會