市域交通情況調研分析
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本文作者：臧慧怡作者單位：鹽城師范學院城市與資源環境學院
調查分析
通過問卷回收的數據，結合觀察、訪談等研究方法，本文對鹽城老城區機動車及非機動車停車泊位、公交站點布局做了如下調研分析：
1停車場現狀
（1）停車泊位供應無法滿足停車需求。從實際調查情況來看，鹽城老城區公共機動車停車場共15個，剛性停車泊位僅1470個，半剛性停車泊位440個，地上停車泊位1140個，地下停車泊位770個，停車泊位總量1910個，每公頃土地有泊位4．4個，與對比發達國家中心城區停車指標，還有很大差距（歐洲18個城市泊位密度為：每公頃CBD土地有泊位38個），按停車場數應達到車輛保有量30％的標準，鹽城老城區目前還遠遠達不到標準。在老城區范圍內，除了樓前擁有廣場的公共事業大樓或商業大樓會在廣場上安排一定的非機動車停車場外，其他大多以占用沿街的人行道作為非機動車停車用地，在部分用地緊張及人群密集的地方有時還會占用到非機動車道。（2）停車收費市場混亂。老城區停車收費還缺乏有效的管理手段和合理的政策制定，一是收費標準較為混亂，沒有統一的標準，部分機動車停車場及非機動車停車場大多采用人工收費管理，效率低，且收費標準不一，無法適應城市交通的快速發展需求。二是很多可達性較好的路邊停車場收費通常低于路外停車場，導致了部分路外停車場泊位的閑置，路邊停車場爆滿，甚至出現違章停車，影響動態交通的正常通行。（3）管理措施不完善，執法不嚴。現在鹽城老城區車輛隨意停放的現象非常嚴重，尤其在早晚高峰時段，如在禁停標志牌下違章停放，在禁停黃線范圍內隨意停放，更有不少車輛在泊車時占用了自行車道及人行道的空間，導致交通多滯。據調查，違章停車率高達19％。道路內停車場無償且無節制占用路內道路，也是導致交通擁擠的重要原因。由于管理和執法部門對部分違章停車處罰太小，形成了違章停車的惡性循環，嚴重影響了城市的動態交通，同時對市容市貌造成嚴重的影響。（4）停車場開發途徑單一，投資力度有限，融資渠道不暢。據調查，鹽城市老城區內社會公共停車場絕大部分投資主體是政府，資金來源較單一。由于政府投資力度有限，導致社會公共停車場建設專項資金缺乏，公共停車場建設相對滯后。目前，全市公共停車泊位9910個，老城區內公共停車場共15個，停車泊位1910個，僅占全市停車泊位總數的21％。現有公共停車場規模小、系統性差，難以充分發揮在城市交通系統中應有的作用。
2公交站點設置現狀
現階段，鹽城市老城區主要有如下幾種類型的公交車停靠站：BRT中央對應站臺、BRT中央側式站臺、BRT中央島式站臺及常規公交停靠站。據調查，在老城區區域內，現有中央對應站臺4個，中央側式站臺2個，中央島式站臺5個，常規公交停靠站20余對，但是公共交通汽車站臺的乘客容納量嚴重不足、公交車準點率低、中短途客運車拉客等現象造成公交站點秩序混亂，經常給出入老城區的居民帶來諸多不便，同時易引發出許多交通問題。
對策建議
1預測估算合理停車位，加大公共交通站點的布置
為盡量減少停車設施供應對老城區動態交通的影響，規劃和建設過程中必須嚴格估算合理停車位，嚴格控制道路內外的停車場的使用，尤其是嚴格規范路外停車場的使用。加大公共交通站點的布置，合理規劃建設公交站點設施，使進入老城區的人流盡量可通過公交快速、便捷、高效的解決通行，減輕老城區內停車設施的負擔。
2制定規范的停車收費標準
為了避免車輛集中停放帶來的沉重負擔，必須制定規范的停車收費標準，控制老城區的停車需求，可適當的提高老城區內的停車收費標準，降低新城區的停車標準，使能通過公交解決通行要求的盡量將車停在新城，從而減少老城區內的停車壓力。同時可降低地下和立體停車庫的停車費用，提高他們的使用率，從而也可節約土地資源。
3加強停車管理，加大處罰力度
為了營造良好的停車環境，必須加強停車管理力度。據調查分析，鹽城老城區內違章停車現象普遍存在，除了制定合理的相關政策之外，加大對違章現象的處罰力度也必不可少。路內停車泊位的執法管理應納入交警的日常監管工作范圍，使之常效化。在警力不足的情況下，可將停車監管執法權外判，由專業停車管理的公司進行管理。但管理公司僅受政府委托，具有送達違章停車告票的權利，不具備處罰的資格。
4政府制定相關鼓勵政策，逐步實現多渠道融資
根據國內外經驗，政府的鼓勵政策是實現多渠道融資的最有效途徑。因此，鹽城市應借鑒成功經驗，及時出臺社會公共停車場建設的鼓勵政策，包括政府的專項資金補助、低息或無息貸款、減免土地費用、減免稅收等，以及積極引導與鼓勵社會力量參與社會公共停車場建設中。逐步增強企業投資停車場的信心，使社會公共停車場建設資金主要來源于企業，不足部分由政府補貼。讓企業逐步從嘗試性投資向主動性投資發展。
結語
隨著城市的不斷發展，城市機動車的迅速增長，老城區靜態交通問題日益突出，合理解決老城區靜態交通問題是城市交通整體功能發揮的重要保障。本文是通過對鹽城老城區的靜態交通的現狀調研基礎上，分析老城區靜態交通存在的問題，研究解決靜態交通的方法，從而真正發揮老城區靜態交通對動態交通的調節作用。隨著信息技術的發展，靜態交通將在交通系統中發揮更大的作用。
