新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)文明論文

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      新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)文明論文

      一、生態(tài)文明新村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)

      (一)科學(xué)規(guī)劃分步實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè),規(guī)劃先行。規(guī)劃的好壞直接關(guān)系著整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的成效,近年來(lái),張掖市在生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)上堅(jiān)持規(guī)劃先行,不下硬指標(biāo),不搞一刀切。狠抓各項(xiàng)規(guī)劃的編制,有力地指導(dǎo)和促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)。在這方面張掖市臨澤、高臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)值得推行。在臨澤生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,明確把生態(tài)文明新村建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,根據(jù)三種不同情況進(jìn)行分類指導(dǎo),梯次推進(jìn),對(duì)沿街沿路、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村,通過(guò)土地置換,異地搬遷先行規(guī)劃建設(shè);對(duì)規(guī)模小的村,通過(guò)合并等辦法,創(chuàng)造條件進(jìn)行建設(shè);對(duì)較為偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的村,注意先發(fā)展經(jīng)濟(jì),待條件成熟后再進(jìn)行建設(shè)。高臺(tái)縣科學(xué)合理布局,進(jìn)一步抓好村莊規(guī)劃,把生態(tài)文明新村建設(shè)納入十二五規(guī)劃,堅(jiān)持用統(tǒng)籌的觀念整體安排農(nóng)村建設(shè),整體布局,一次到位,分年實(shí)施,配套建設(shè),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作,以農(nóng)民住宅建設(shè)為載體,統(tǒng)籌考慮村鎮(zhèn)綠化,環(huán)境整治,能源開(kāi)發(fā),土地利用等因素,建設(shè)生態(tài)文明新村。統(tǒng)籌生態(tài)規(guī)劃,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,努力形成基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,功能區(qū)劃科學(xué)合理,管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,文明特色鮮明的農(nóng)村風(fēng)貌。

      (二)走先示范后推廣的路子。十二五時(shí)期是張掖加快發(fā)展,大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期,生態(tài)農(nóng)業(yè)是張掖的比較優(yōu)勢(shì),把新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)期規(guī)劃,制定了通過(guò)示范普及和過(guò)渡三個(gè)階段,使全市83%的行政村基本建成生態(tài)文明新村,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的小康住宅示范點(diǎn),按照“縣(區(qū))有示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范點(diǎn)、社有示范戶”的要求,村村都有示范點(diǎn),社社都建樣板房,引導(dǎo)農(nóng)民加快住房改造步伐,生態(tài)賬算到家家戶戶。使農(nóng)民奔小康,不僅僅是物質(zhì)生活的滿足,更意味著思想觀念的轉(zhuǎn)變,生活品位的提升。臨澤縣平川鎮(zhèn)2010年共落實(shí)危房改造農(nóng)戶292戶,已全部完工,補(bǔ)助資金已全部足額發(fā)放,結(jié)合農(nóng)村危房改造,完成能源沼氣建設(shè)143戶,全鎮(zhèn)沼氣用戶累計(jì)達(dá)到2162戶,新建糞尿分離式衛(wèi)生廁所320座,全鎮(zhèn)新植農(nóng)區(qū)林網(wǎng)11條,13.2公里,生態(tài)和人居環(huán)境進(jìn)一步改善,其中蘆灣村被命名為“全國(guó)生態(tài)文化村”。高臺(tái)縣新壩鄉(xiāng)更是從“硬環(huán)境入手”,每年都要選擇1至2個(gè)社作為示范點(diǎn),配套建設(shè),采取上級(jí)扶、村上投、群眾籌的辦法,投入水泥、紅磚等物資,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、大力推行以改院、改廚、改廁、改圈、改水為主要內(nèi)容的五改工程。甘州區(qū)以農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色、旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)村、文化產(chǎn)業(yè)示范村為重點(diǎn),全區(qū)集中興建標(biāo)準(zhǔn)較高的文明示范點(diǎn)75個(gè)。在張掖市政府的大力支持下,全市農(nóng)戶參與文明新村建設(shè)的積極性空前高漲。

      (三)深入聽(tīng)取群眾意見(jiàn),分類指導(dǎo),梯次推進(jìn)。尊重農(nóng)民意愿,堅(jiān)持分類指導(dǎo)是新農(nóng)村建設(shè)能否取得中的一個(gè)基本原則,農(nóng)民愿意不愿意,支持不支持是生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)能否取得成效的關(guān)鍵。對(duì)此張掖市政府采取各項(xiàng)措施積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與新農(nóng)村建設(shè),一是深化村務(wù)公開(kāi)管理,調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性,二是提供優(yōu)惠扶持政策,為支持生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè),多渠道籌集資金,解決生態(tài)文明新村建設(shè)的資金問(wèn)題,與農(nóng)民的承受能力相結(jié)合,不搞強(qiáng)迫命令,不搞大拆大建,讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

      二、充分尊重農(nóng)民意愿,著力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),營(yíng)造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境

      (一)生態(tài)文明新村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,只有發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造精神,生態(tài)文明新村建設(shè)才會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)和不竭的動(dòng)力。近年來(lái)張掖市政府以引導(dǎo)為手段,以農(nóng)民自愿為前提,從農(nóng)民最關(guān)心最迫切,最容易見(jiàn)到實(shí)效的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)入手,堅(jiān)定扶持政策,讓廣大農(nóng)民享受到生態(tài)文明新村建設(shè)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的收益。臨澤縣在全縣統(tǒng)一整合的4個(gè)大類,27個(gè)項(xiàng)目,3537萬(wàn)元資金的帶動(dòng)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入建設(shè)資金5000多萬(wàn)元,農(nóng)戶投入建設(shè)資金1億多元,有力推動(dòng)了生態(tài)文明新村建設(shè)的進(jìn)程。山丹縣把生態(tài)文明新村建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中,與其它涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步設(shè)計(jì),同步建設(shè),組織群眾綠化居民區(qū)道路55公里,載植青海云杉、祁連園柏、垂柳等各類高檔綠化樹(shù)木20多萬(wàn)株,在房前屋后植樹(shù)造林2000畝,建成位奇鎮(zhèn)蘆堡村、十里堡村等新農(nóng)村綠化示范點(diǎn)18個(gè),初步實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,文教衛(wèi)體設(shè)施健全的目標(biāo),闖出了一條深化農(nóng)村發(fā)展的新路子,現(xiàn)在全市申請(qǐng)生態(tài)文明新村建設(shè)的村民越來(lái)越多。

      (二)創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制,為農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)提供充分保障。當(dāng)今世界,生態(tài)文明已成為發(fā)展的最強(qiáng)音,維持生態(tài)平衡,既是我們共同的責(zé)任和使命,也是我們追求的愿望和目標(biāo),把生態(tài)文明新村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體,集中力量、集中優(yōu)勢(shì),形成工作合力和整體效益,全力推動(dòng)生態(tài)文明新村建設(shè),是新形勢(shì)下農(nóng)村黨的建設(shè)的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。為此張掖市十分注重村級(jí)班子建設(shè),注重把群眾信賴,帶頭致富能力強(qiáng),帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的雙強(qiáng)型人才選拔進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,注重從“雙強(qiáng)”型村后備干部和致富帶頭人中發(fā)展黨員為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮模范帶頭作用,新建各類文化活動(dòng)室,為黨建活動(dòng)開(kāi)展提供場(chǎng)地保證,使文明新風(fēng)進(jìn)戶到人。

      三、生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心

      (一)按照生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的“四化”要求,加快生態(tài)文明新村建設(shè),以生產(chǎn)專業(yè)化助推農(nóng)民增收,就是要把促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展,增加農(nóng)民收入作為創(chuàng)建生態(tài)文明新村活動(dòng)的重要途徑和有力抓手。高臺(tái)縣以綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn),提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。臨澤縣圍繞制種、草畜、蔬菜、紅棗等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),成立多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社,促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。山丹縣把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為增加農(nóng)民收入的根本途徑,立足本縣比較優(yōu)勢(shì),扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升發(fā)展水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,持續(xù)發(fā)展,認(rèn)真組織實(shí)施“全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力試點(diǎn)縣”等項(xiàng)目,夯實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。肅南縣認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于草原生態(tài)保護(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,落實(shí)好禁牧和以草定畜等支持牧區(qū)發(fā)展的扶持政策,使農(nóng)牧民的生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

      (二)以生活社區(qū)化提高生活質(zhì)量。市上積極探索便于生產(chǎn)、生活,具有地方特色的農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)模式,以環(huán)境田園化改善人居環(huán)境。讓村莊變雜亂無(wú)章為井然有序,民居整齊劃一,道路四通八達(dá),基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,居住環(huán)境實(shí)現(xiàn)了美化、亮化、綠化,真正讓農(nóng)民過(guò)上現(xiàn)代文明新生活。

      (三)以農(nóng)民知識(shí)化提升素質(zhì),無(wú)論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是促進(jìn)農(nóng)民增收,著眼點(diǎn)都在于農(nóng)民素質(zhì)的提高,引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的生態(tài)觀,提高農(nóng)民生態(tài)文明素養(yǎng),這也是建設(shè)生態(tài)文明新村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各縣區(qū)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),觀摩學(xué)習(xí),舉辦培訓(xùn)班等形式,進(jìn)行整體培訓(xùn),調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性,深入開(kāi)展“五星文明戶”創(chuàng)建活動(dòng),達(dá)到農(nóng)民自我?guī)?dòng)、自我管理、自我發(fā)展的目的,呈現(xiàn)出人人爭(zhēng)當(dāng)文明村民、戶戶爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭的良好氛圍。切實(shí)凝聚了新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

      四、生態(tài)文明新村建設(shè)的對(duì)策及建議

      (一)加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。要緊緊抓住政策機(jī)遇,積極溝通銜接,努力爭(zhēng)取生態(tài)文明新村建設(shè)列入西部生態(tài)文明示范工程,積極順應(yīng)國(guó)家建設(shè)生態(tài)安全屏障的時(shí)代要求,把國(guó)家利益與張掖的特色緊密結(jié)合起來(lái)。促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程這一千載難逢的機(jī)會(huì),集中力量,力爭(zhēng)將我市生態(tài)文明新村建設(shè)列入試點(diǎn)范圍,爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)部門出臺(tái)政策,加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)支持力度,有效推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      (二)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是生態(tài)文明新村建設(shè)和農(nóng)民增收的前提。要按照有力于資源整合、有力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有力于生態(tài)文明新村建設(shè)的原則,著力解決嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè),群眾最盼望解決的行路難、用水難等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題,以道路建設(shè)為突破口,整合涉農(nóng)項(xiàng)目等資金,以群眾投入為主體,堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)綜合治理。

      (三)要加快生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程,積極打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、新農(nóng)村建設(shè)三位一體的綜合試驗(yàn)示范區(qū)。按照“四化”新農(nóng)村建設(shè)模式,建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、特色鮮明的生態(tài)文明村。只有生產(chǎn)發(fā)展了,農(nóng)民生活才會(huì)富裕,才能有資金投入,做到村容村貌的改變。光有村容村貌的漂亮還只是生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的表面之“新”。如何幫助廣大農(nóng)民建立有利于收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制才是生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的目的。

      (四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先導(dǎo)、龍頭和基礎(chǔ)。科學(xué)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ),有了發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)工作才能有章可循、有序展開(kāi),要堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃放在首位,做到高起點(diǎn)規(guī)劃,分階段實(shí)施,堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn),著眼當(dāng)前,注重時(shí)效,注重特色,在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上形成生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容,也是最為迫切的要求。

      作者:田青華單位:張掖行政學(xué)院

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