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摘要:結合社會主義新農村建設這一發展戰略袁探討了遼寧省農村人居環境存在的問題袁分析了農村人居環境問題的原因袁提出了創新型解決方案遙
關鍵詞:農村人居環境;新農村建設;優化;創新策略;遼寧省
1遼寧省農村人居環境存在的主要問題
調查小組通過發放調查問卷對遼寧省8個縣的農村居民進行了走訪調查袁通過與農村居民的交流和走訪袁總結出了以下幾個農村居民人居環境的主要問題遙1.1住房及環境衛生問題村莊里新建房屋占一定比例袁但仍存在許多農民不愿拆掉的老舊房屋袁舊房屋大多十分破敗遙同時袁農民自建的房屋分布比較凌亂袁房屋很大但裝修大多比較簡單袁村民大多數根據自身喜好設計房子袁很少有改水堯改廁堯改廚的遙而且很多農戶的院落仍較為落后袁圍墻多數為柵欄堯泥巴構成袁在天氣惡劣時柵欄和泥巴很容易坍塌袁不能有效地發揮防護作用遙有超過90%的村莊畜禽圈舍與住宅戶混雜袁由于農村地廣人稀堯警力有限袁大多治安不好袁因而自家養殖畜禽的農戶大多將其圈舍建在自家院內遙幾乎沒有村莊設立垃圾回收站或者移動垃圾箱袁部分村莊僅有垃圾堆遙農戶隨意亂扔堯亂倒垃圾現象嚴重袁村內基本沒有固定人員清理回收垃圾袁鄉鎮企業產生的工業垃圾也被隨意排放遙1.2基礎設施建設問題道路建設上袁首先是道路較窄袁不利于機動車出入曰其次是路況較差袁多數為土路袁沒有硬化的道路袁給村民出行帶來很大不便袁經常是野晴天一身土袁雨天一身泥冶遙文娛設施上袁通過對農戶的調查了解到現在大多數農村對文化體育方面的建設甚少袁村民參與度小堯涉及面窄袁只有少數村莊有娛樂活動遙一小部分村莊有健身器材供村民強身健體袁但村民反映大多數設備器材都在村里的老年公寓里袁提供給在公寓居住的老年人使用遙還有一大部分村莊的娛樂活動相當匱乏遙1.3綠化問題在走訪中發現袁大部分農村的綠化很少袁只在橋頭堯河邊堯道路兩側種植樹木袁沒有喬堯灌堯花堯草等綠化的合理配置袁沒有可供觀賞的綠地遙而且存在部分農戶對道路兩側的樹木進行惡意破壞的現象遙
2原因分析
中央提出建設社會主義新農村已經10年有余袁農村人居環境的整治問題更是建設社會主義新農村的重要任務遙但調查小組走訪的村莊中大部分都沒有切實可行的環境整治措施解決這些環境問題遙調查小組通過對走訪的村莊農戶進行入戶調查袁在得出數據中發現與農村人居環境相關的3個主體淵農民堯村委會堯基層政府冤都有不同程度的不作為情況出現遙2.1農民自身方面農戶對目前農村人居環境的現狀表示不滿意袁同時又不愿意付出勞動或者自掏腰包解決問題袁只是默默野忍受冶遙這與農民收入和其思維的局限性有很大關系遙雖然近幾年農民收入提高很快袁但是由于我國農村目前尚缺乏完善的社會保障制度袁農民普遍不敢消費袁轉而通過儲蓄來保障在養老堯醫療和子女教育等方面的意外支出袁對于人居環境方面普遍抱有野將就堯湊合冶的心態遙同時袁由于傳統農民自身階級的局限性袁大多缺乏共享意識和參與精神袁漠視公共資源袁只想野自掃門前雪冶袁因而在解決農村人居環境問題上多數農戶不作為[2]遙2.2村委會方面首先村委會沒有足夠的環境建設資金袁村里集體資金極其有限袁上級政府劃撥款項力度不夠遙其次袁村干部管理社會能力弱袁雖然為公選產生袁但有些地區存在賄選現象且干部整體文化程度不高袁管理社會事務能力不強遙再次袁部分村干部疏于管理袁僅僅關注自身利益袁公共事業方面對上級政府依賴嚴重遙2.3基層政府方面首先袁基層政府在干部考評上有濃重的GDP情節袁導致領導干部不重視環境保護問題袁同時政府要尋求自身利益的最大化遙由于資源的稀缺性袁在遼寧省目前的經濟大環境下袁當眾多目標發生沖突時袁作為遠期目標的人居環境往往被忽視遙其次袁基層政府的干部隊伍老齡化比較嚴重袁部分領導干部觀念老舊袁認為優化農村人居環境是軟任務袁因而主觀能動性不強遙再次袁目前政府對城市公共財政投入尚且不足袁況且農村人居環境的治理內容廣堯項目多堯規模大袁導致政府對治理農村人居環境問題心有余而力不足[3]遙從經濟方面看袁優化農村人居環境問題需要大量的資金投入袁在遼寧省目前的經濟大環境下袁單靠政府投入效率必然低下而單靠市場力量又難以保障其公正合理性遙因此袁應突破二元城鄉結構袁使更多社會力量投入村莊治理袁鼓勵和引導廣大村民和個人資本的參與[4]遙
3創新解決方案
通過對遼寧省目前阻礙推進優化農村人居環境問題的原因分析袁針對性解決農村垃圾處理堯公共綠化和文化娛樂設施這3個大問題袁擬建立一家致力于優化農村人居環境的全國性社會公益組織作為創新解決方案遙淤組織名稱院善居農業服務聯合會遙于組織簡介院善居農業服務聯合會是一個為改善農村人居環境袁滿足村民對農村人居環境需求的公益組織遙旨在將社會上有志于改善我國農村落后現狀的公益組織堯慈善團體與能夠輸出公共服務堯基礎設施的社會力量聯合起來袁一方面減輕政府的財政負擔袁一方面對投身農村公共服務事業的企業堯個人進行補貼遙其宗旨是為建設社會主義新農村而奮斗遙盂組織目的院協助政府部門建設社會主義新農村袁切實幫助農戶改善人居環境袁做政府和社會力量之間的第二部門袁幫助做到精準資助遙榆籌資渠道院當地政府財政補貼堯農村集體資金堯社會捐贈遙虞組織構架院具體見圖1遙愚服務項目院垃圾處理堯村莊綠化堯組織文娛活動堯提供生產培訓遙
4結語
通過建立一個致力于改善農村人居環境的全國性公益組織袁廣泛吸納社會力量袁打破了原有政府對農村公共服務供給的壟斷袁有利于提高農村公共服務的質量袁有利于滿足農民對公共服務的多樣化需求袁有利于減輕政府的財政支出壓力遙通過駐村服務站的長期運營袁更有利于自下而上的傳遞信息幫助政府科學堯高效堯準確地決策袁從而達到優化農村人居環境的目的遙5
參考文獻
[1]蔣淑玲袁王宏波.新農村建設中農村人居環境建設存在的問題及其對策思考院以湖南省衡陽市為例[J].農業經濟袁2010淵5冤院30-32.
[2]王延川.淺析新農村人居環境建設[J].山西建筑袁2010淵7冤院36-37.[4]張洪祥袁李慧峰袁劉明波.新農村建設中改善農村人居環境的策略[J].
作者:孫澤南 李婷 朱巧楠 單位:沈陽工學院