項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)鐵路建設(shè)論文

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一、當(dāng)前鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)績(jī)效考核存在的問題

通常情況下，我國(guó)鐵路工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作主要包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、施工安全、工程進(jìn)度、投資控制、招投標(biāo)合同管理以及其他方面，然而目前項(xiàng)目機(jī)構(gòu)大都缺乏對(duì)于上述幾方面的績(jī)效考核管理，存在主要問題包括以下幾方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作的重視與支持不足

由于受我國(guó)鐵路工程項(xiàng)目管理體制的影響，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者往往忽視績(jī)效考核管理工作，其主要原因主要有三種：一是領(lǐng)導(dǎo)不清楚績(jī)效考核評(píng)價(jià)的本質(zhì)和意義，缺乏對(duì)項(xiàng)目管理績(jī)效考核理論的了解；二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心績(jī)效考核懲處影響其職工工作積極性，因此不愿意貫徹落實(shí)此項(xiàng)工作；三是績(jī)效考核評(píng)價(jià)過程復(fù)雜且費(fèi)力，實(shí)施起來需要多方協(xié)調(diào)，但結(jié)果可能并不理想，從而造成情緒上對(duì)績(jī)效考核管理的抵制。究其問題的根源，主要還是由于舊的管理制度和陳舊的管理理念的影響所導(dǎo)致的，這也是當(dāng)前鐵路工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作中面臨困境的深層次原因。

2.項(xiàng)目管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)流于形式

鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)大都建立了項(xiàng)目績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，但部分項(xiàng)目機(jī)構(gòu)績(jī)效考核機(jī)制流于形式，且平均主義、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，缺乏硬性指標(biāo)約束，不合理、不公平、不科學(xué)的現(xiàn)象較普遍，且不能夠充分利用績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果，僅僅把考核結(jié)果與獎(jiǎng)金分配掛鉤，有的甚至把考核作為“例行公事”，為了考核而進(jìn)行考核，將考核結(jié)果束之高閣。這種形同虛設(shè)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)對(duì)鐵路建設(shè)來說就毫無意義了。

3.績(jī)效考核指標(biāo)選取設(shè)置存在問題

績(jī)效考核指標(biāo)的確定是績(jī)效考核評(píng)價(jià)中一個(gè)重要的同時(shí)也比較難于解決的問題，由于鐵路工程項(xiàng)目專業(yè)面廣，涉及范圍較寬，有的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)定的指標(biāo)過多，主次不清；有的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)指標(biāo)過少，內(nèi)容籠統(tǒng)，評(píng)價(jià)時(shí)主要依靠人為主觀因素，不能客觀真實(shí)地反映績(jī)效情況；有的指標(biāo)不能量化，無法真正進(jìn)行考核；有的指標(biāo)設(shè)置比較簡(jiǎn)單，沒有細(xì)化，很多指標(biāo)因素未考慮進(jìn)去等等。同時(shí)，設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)還需考慮項(xiàng)目機(jī)構(gòu)中各部門的性質(zhì)、規(guī)模、目標(biāo)等內(nèi)容，不能一概通用，否則就會(huì)造成績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)不突出，沒有輕重主次，難以確保績(jī)效評(píng)價(jià)有效。績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)在于指標(biāo)的選取和設(shè)置，如果這方面出現(xiàn)了問題，將影響到績(jī)效評(píng)價(jià)的全過程。

4.相關(guān)培訓(xùn)投入不足，管理措施不到位

績(jī)效考核管理工作需要的信息量大、工作瑣碎且復(fù)雜，然而當(dāng)前我國(guó)鐵路工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中專門從事績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作的專業(yè)人才匱乏，且多數(shù)職工對(duì)現(xiàn)代績(jī)效理念缺乏認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)績(jī)效考核管理存在抵觸情緒；項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)也很少在職工中開展績(jī)效考核管理的宣傳教育，缺少對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的培訓(xùn)，導(dǎo)致職工不明白績(jī)效評(píng)價(jià)目的、意義、方法和實(shí)施過程等內(nèi)容。

二、如何完善建設(shè)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)績(jī)效考核

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工作特點(diǎn)，實(shí)施績(jī)效考核，將其真正落到實(shí)處，應(yīng)該從績(jī)效考核的宣傳、考核指標(biāo)的設(shè)置、績(jī)效考核的完善、考核信息的反饋等幾個(gè)環(huán)節(jié)著手，緊密聯(lián)系，相互作用，促進(jìn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)績(jī)效考核管理水平不斷提升。

1.樹立科學(xué)的績(jī)效觀，明確各層級(jí)職責(zé)

鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可以利用鐵路局域網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、鐵道報(bào)等宣傳媒介，在借鑒其他單位先進(jìn)科學(xué)的績(jī)效考核經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)職工思想觀念轉(zhuǎn)變，樹立科學(xué)的績(jī)效觀，從而消除對(duì)績(jī)效考核的抵觸心理，同時(shí)可以聘請(qǐng)績(jī)效考核專家對(duì)職工進(jìn)行績(jī)效管理知識(shí)培訓(xùn)，讓他們逐步認(rèn)識(shí)掌握績(jī)效理念、知識(shí)和方法。

2.科學(xué)制定考核指標(biāo)，合理設(shè)置考核指標(biāo)權(quán)重

為保證制定的績(jī)效考核指標(biāo)有效，以項(xiàng)目機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，將戰(zhàn)略目標(biāo)分為安全、質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)、招投標(biāo)和基礎(chǔ)管理等六項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)在指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，以定量考核為主，績(jī)效考核的內(nèi)容要明確具體，對(duì)于可以量化的指標(biāo)盡量采用定量指標(biāo)，而且要把定量指標(biāo)精細(xì)化，以增強(qiáng)考核結(jié)果的可比性和公正性。同時(shí)，在考核指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置方面，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)對(duì)所屬各部門考核采取百分制的方法，基本分滿分為100分。其中：質(zhì)量指標(biāo)20分、安全指標(biāo)30分、進(jìn)度指標(biāo)15分、投資控制10分、招投標(biāo)及合同管理10分、基礎(chǔ)管理15分。

3.績(jī)效考核與薪酬激勵(lì)相結(jié)合

績(jī)效考核結(jié)果與薪酬激勵(lì)相結(jié)合，可以充分調(diào)動(dòng)職工積極性和工作熱情，建立以績(jī)效考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制；有助于吸引和留住企業(yè)所需人才，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定人才儲(chǔ)備；可以為企業(yè)營(yíng)造良好的文化氛圍提供機(jī)制保障。鐵路建設(shè)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)職工的工資薪酬一般包括三部分：第一部分是職工的基本工資和各種津貼；第二部分是職工的節(jié)假日加班費(fèi)；第三部分是職工的獎(jiǎng)金。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)應(yīng)全員參與到績(jī)效考核中，每月從職工的獎(jiǎng)金中拿出2000元作為職工績(jī)效考核基數(shù)，與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。

三、總結(jié)

在實(shí)踐中，績(jī)效考核結(jié)果與職工薪酬掛鉤可以分為兩個(gè)層面：一是項(xiàng)目機(jī)構(gòu)各部門的績(jī)效工資總額考核由績(jī)效考核小組對(duì)各部門考核的結(jié)果決定；二是員工的個(gè)人績(jī)效工資跟其所在部門的考核結(jié)果和員工的崗位考核相掛鉤。另需注意的是由于鐵路工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在績(jī)效考核方面受路局下達(dá)的工資總額計(jì)劃的控制，因此，在考慮職工工資獎(jiǎng)金分配發(fā)放的時(shí)候，一方面要考慮員工個(gè)人利益和部門的整體利益，但另一方面還要考慮項(xiàng)目機(jī)構(gòu)整體的績(jī)效和工資總額計(jì)劃。

作者：簡(jiǎn)方成單位：北京鐵路局工程管理所勞人科