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通過了解發現,鐵路工程項目在招投標過程中和其他項目一樣,容易在招投標過程中存在一定的道德風險,影響招投標的公正性和公平性,并對工程項目的投資和有效開展產生不利影響。因此,正確認識招投標階段的道德風險是十分必要的。在招投標過程中道德風險最常見,建設主管部門、審計機構、設計單位、中介機構都在參與,很多招標人自身沒有編制招標文件的能力,而且不熟悉招標流程,而招標公司長期從事招投標工作,對招投標程序及編制招標文件較為熟悉,因此,招標公司的道德風險就會存在。在招標人一方,不管是私人投資項目還是國家投資項目,資格預審環節確定入圍投標人,都是由招標人自行確定。圍標的情況在市場上經常見到。所以,在整個招投標階段,投標人和招標人的道德風險是主要風險。基于道德風險的危害,鐵路工程項目應采取具體措施實現對道德風險的防控。首先,應嚴肅招投標規范,根據招投標的意外因素,制定具體的應對措施,避免圍標現象的發生。其次,要嚴格對投標人的審查,加強對投標人資料的審查和投標身份的核實,從根本上避免招投標不公正現象的發生。比如:對投標人的權利和義務進行明確規定,再次,要在招投標過程中加強對專業招標公司的限制,保證專業招標公司的行為能夠滿足招投標規范要求,提高招投標的公正和透明度,確保招投標工作取得積極效果。
二、鐵路工程項目招投標階段的技術及環境風險
經過對鐵路工程項目分析后可知,由于鐵路工程項目工程量大、建設過程復雜,對工程技術要求較高,如果在招投標中所選擇的施工單位技術力量比較薄弱,將會對鐵路工程項目的施工質量產生嚴重影響,進而產生一定的技術風險。不能要求一定此外,鐵路工程項目招投標階段的技術風險,主要是指:技術風險是指招標人,由于信息掌握的不全面,深化設計不到位而產生的風險。資格預審文件、招標文件、標底都會對招標的效果和項目的成效產生深淵的影響。除了存在技術風險之外,鐵路工程項目的建設周期長,對周邊環境將會產生一定影響,客觀上存在一定的環境風險。并且考慮到鐵路工程項目的投資額度較大,在具體的招投標過程中,影響招投標的因素較多,其中招投標過程中也存在著政治、經濟、通貨膨脹及自然災害等風險。在這些風險面前,要想實現對風險的防控,就要從鐵路工程項目的招投標本身入手,通過進一步規范招投標流程,嚴肅招投標的各項工作制度,建立健全的招投標工作體系,來達到提高招投標透明度,保證招投標整體效果的目的。因此,要想有效預防鐵路工程項目招投標階段的技術及環境風險,就要加深對招投標技術及環境風險的了解,并制定具體的預防措施,保證招投標階段的技術及環境風險得到有效控制。
三、鐵路工程項目招投標階段的契約風險
考慮到鐵路工程項目的復雜性,以及總體投資額較大的特點,在鐵路工程項目招投標過程中,嚴肅招投標流程,制定科學的招投標文件,細化招投標制度,是防范契約風險和提高招投標整體效果的關鍵措施。為此,應對契約風險的本質有所了解。所謂契約風險,是指鐵路工程項目的招標人或者投標人在中標之后,沒有按照合同履行相關義務。并且雙方在合同簽訂程序和合同文本內容上都存在一定的不足,導致了招投標雙方無法通過合同相互約束,最終導致了鐵路工程項目建設出現問題。投標人的中標者和招標人要簽署合同,包括相關的中標通知、投標書及其福建,合同專用條款,這些文件具有優先解決的規定,合同同通用條款、標準、規范及有關技術文件,圖紙,工程量清單,工程報價單或預算書,因此合同的重要性和風險性不言而喻。由此可見,在鐵路工程項目的招投標過程中,明確契約風險,并加深對契約風險的了解,是防控契約風險的關鍵。基于這一認識,在招投標過程中,鐵路工程項目應結合自身特點,制定具體的風險識別措施和風險防控機制,實現對招投標過程中契約風險的防控,提高招投標的透明度,提升招投標的實效性,滿足工程建設需要,為鐵路工程項目建設提供有力支持。因此,對于契約風險的防范,主要應從建立制度和嚴格執行相關制度入手。
四、結論
通過本文的分析可知,在鐵路工程項目建設過程中,招投標是確保工程有效進行的關鍵措施。考慮到招投標對鐵路工程項目的重要作用,只有做好招投標工作,才能滿足鐵路工程建設需要。但是從鐵路工程項目招投標實際來看,在招投標階段,受到多種因素的影響,鐵路工程項目招投標存在一定的風險,如果不對這些風險進行認真分析并制定應對措施,將會嚴重影響招投標的實效性。因此,結合鐵路工程項目實際,制定具體的招投標風險應對措施,是保障鐵路工程項目有效進行的關鍵。
作者:李增芳單位:京沈京冀鐵路客運專線有限責任公司