首頁 > 文章中心 > 正文

      工傷預防機制行政管理論文

      前言:本站為你精心整理了工傷預防機制行政管理論文范文,希望能為你的創作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。

      工傷預防機制行政管理論文

      一、開展工傷預防工作的必要性

      以河北省唐山市為例,工傷事故傷害主要集中在工作中設備、設施安全事故和違規操作等責任性事故傷害。每年認定的工傷中,安全生產事故約占90%左右、交通事故約占6%左右,有90%的工傷事故發生在縣城小微企業,工亡事故中在工作時間和工作場所內因工作原因受到事故傷害死亡的占總數的46%。這類生產事故大多是因為企業安全制度不健全、安全培訓不到位、安全設施不配套等問題造成的。加強工傷預防,增強企業和職工的守法維權意識,促進各項工傷保險政策及安全生產措施的落實,進一步完善細化機器設備和工作流程的管理規范,可以從源頭上減少和避免工傷事故的發生,從根本上保障職工生命安全和身體健康。2014年,唐山市積極探索實施工傷預防工作,在參保人數增長4.92萬人的情況下,工傷事故同比降低了4.7%,工亡事故發生量比2013年降低了13%。工傷保險只是提供一種事后的經濟補償,加強工傷預防、減少工傷事故和職業病,特別是減少重傷殘和工亡人員數量,提高人口素質,是政府部門保障和改善民生的一項重要任務,推進工傷預防工作義不容辭。

      二、工傷預防工作存在的問題

      1.工傷預防法律法規不健全。

      現階段,我國涉及工傷預防相關內容的法律、法規主要是《安全生產法》《職業病防治法》和《工傷保險條例》。《工傷保險條例》規定“企業和職工應當遵守有關安全生產和職業病防治的法律法規,執行安全衛生規程和標準,預防工傷事故發生,避免和減少職業病危害。”只是關于企業安全生產和工傷預防基本義務的規定,如何體現工傷預防功能促進工傷預防工作沒有具體明確的表述。《安全生產法》《職業病防治法》盡管制定了生產過程中個體預防的措施和手段、職業病防治等相關規定,但對預防費用的資金來源保障并沒有明確,未提供強有力的政策依據。國家層面至今沒有出臺有關工傷預防工作配套的實施細則。法律法規的空白、空洞,在一定程度上造成了工傷預防工作的無法可依。

      2.工傷預防配套政策不健全。

      新修訂的《工傷保險條例》規定“工傷預防費用的提取比例、使用和管理的具體辦法,由國務院社會保險行政部門會同國務院財政、衛生行政、安全生產監督管理等部門規定。”但至今沒有明確工傷預防費提取比例、使用和管理等方面配套的規定。同樣,工傷預防的專業隊伍建設規劃也沒有明確,安全生產或職業病預防技術改造評估驗收等管理制度也不夠完善。

      3.工傷預防激勵約束機制欠缺。

      《工傷保險條例》對如何追究企業責任還是空白,對企業發生工傷事故后的處罰和制約機制相對欠缺。按照《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定,相當一部分工傷事故不屬于安全生產事故的范籌,安全生產監督管理部門對安全生產事故認定的程序復雜,處罰范圍窄,無法對企業形成有效威懾。工傷保險浮動費率機制還處于起步摸索階段,浮動范圍和評價指標尚未形成完全科學的模式,對工傷預防工作搞得好的企業缺乏有效的激勵機制。

      4.工傷預防部門聯動機制尚不健全。

      在當前管理體制下,人力資源社會保障部門負責工傷預防工作,卻沒有權利對企業進行安全監督、提出整改措施,無法直接對企業的事故預防工作進行評估;安全生產監督管理部門負責企業安全狀況的監督、管理工作,但對事故處理的批復不能成為工傷認定的重要依據。兩部門之間職能交叉重疊、職責劃分不清,很難形成合力。在工傷預防機制上,沒有明確人力資源社會保障部門、安全生產監督管理部門、工會組織之間的銜接配合機制,也沒有形成實施工傷預防工作有機統一、綜合協調的體制。

      5.工傷預防宣傳教育沒有形成制度化管理。

      工傷預防宣傳內涵空泛,沒有納入企業管理制度,或雖納入制度但缺乏有效的落實,安全工程專業技術人員在工傷預防過程當中參與的深度和力度不夠。人力資源社會保障、衛生、安全生產監督管理部門對工傷預防法律法規、專業知識的宣傳缺乏制度化安排,宣傳監督不到位,以致一些企業參加工傷保險僅僅是為了轉嫁工傷事故風險,沒有完全落實安全生產標準,一些參保人員工傷事故和職業病預防知識欠缺,安全意識淡薄、依法維權能力不強。

      三、推進工傷預防工作的建議

      1.建立健全工傷預防配套制度。

      從技術手段、管理方式、設備更新等方面著手,建立完善安全生產方面的措施和標準,明確工傷預防各責任主體的權責,強化企業內部安全生產的監督機制和措施,形成相應的獎懲機制,將工傷預防植入企業的經營和管理。同時,應當對工傷預防資金的來源、資金使用管理、工傷預防管理實施細則等方面內容進行統一規定,建立一套工傷預防工作的監督管理機制和考評獎勵辦法。

      2.建立完善工傷預防組織體系。

      各級政府應當通過建立領導小組或聯席會議的形式發揮組織領導作用,建設密切協同、信息共享、齊抓共管的工傷預防組織領導機制。社會保險行政部門應當發揮主導作用,在政府的統一領導下,加強工傷預防知識和法律法規的宣傳教育,研究降低工傷事故發生率的措施,加強對企業工傷預防工作的激勵和督查,統籌推進工傷預防各項工作。

      3.建立分工協作的工作機制。

      安監部門,要深入開展安全生產培訓,監督企業落實安全生產制度,及時對事故企業進行督查。社會保障部門,要提供事前預防和事后補償服務,幫助企業改進安全措施。工會組織,要主動參與企業安全生產工作機制的建立,督促企業改善生產安全環境。衛生管理部門,要加強對職業病防治工作的監督檢查,督促企業改進工藝條件,改造生產設備。住建部門,要督促施工企業加強安全培訓,落實安全生產制度。公安、交通管理部門,要加強道路交通安全設施建設,加大安全行車教育、檢查和處罰力度,預防和減少道路交通事故。財政部門,要為工傷預防工作提供必要的資金支持。

      4.實現工傷預防常態化、綜合性治理。

      改革工傷保險基金的收支辦法,建立工傷保險獎勵調劑和返還制度,發揮費率的經濟杠桿作用,調動企業做好工傷預防工作的積極性。加強工傷鑒定、安全生產檢查等數據的共享,提高工傷預防的針對性和有效性。組織專業醫療機構按照統一的標準、內容,為參保職工進行全面的職業健康檢查,建立完善的健康檔案。跟蹤職業病危害較大的行業和崗位,督促企業定期組織職工體檢,規范職業病的檢查和救治。建立企業大型特種設備的資料檔案,對部分存在事故隱患的設備要求企業進行定期檢測。

      5.培育安全生產文化。

      組織開展安全生產相關政策法規、企業安全生產管理知識、工傷典型案例和工傷事故傷害現場急救等方面知識的宣傳教育,教育培訓對象主要是職工、企業法人、勞動人事干部、安全管理人員,增強職工的安全意識、維權意識和工傷預防本領,提高企業安全生產責任感和守法意識。為確保宣傳教育有效推進,可以考慮將安監部門收繳的安全事故罰金按照一定的比例專項支出,用于工傷預防的宣傳和培訓;人力資源部門每年組織的就業培訓活動中,也應該要求培訓機構增加安全生產知識和工傷預防知識等內容。

      作者:寧高平 單位:唐山勞動技師學院

      亚洲精品成人久久| 亚洲1区2区3区精华液| 国产精品亚洲一区二区在线观看| 亚洲国产成人精品无码区在线秒播| 亚洲视频在线播放| 亚洲成av人片天堂网| 亚洲精品国产品国语在线| 伊人久久大香线蕉亚洲五月天 | 国产精品亚洲专区一区| 亚洲AV无码一区二区乱子仑| 亚洲欧美日韩综合久久久| 精品亚洲456在线播放| 国产亚洲精品影视在线| 亚洲日韩一区二区一无码| 亚洲人成色99999在线观看| 亚洲日本一线产区和二线| 亚洲乱码av中文一区二区| 亚洲欧美成人一区二区三区| 亚洲日韩AV无码一区二区三区人| 亚洲欧美黑人猛交群| 亚洲第一综合天堂另类专| 亚洲日韩精品无码AV海量| 亚洲av永久中文无码精品| 香蕉视频亚洲一级| 亚洲精品国产成人影院| 亚洲国产精品一区二区第四页| 亚洲国产主播精品极品网红| 亚洲人成无码网WWW| 亚洲小说区图片区另类春色| 国产精品亚洲片在线| 久久精品亚洲中文字幕无码网站 | 国产精品亚洲玖玖玖在线观看| MM131亚洲国产美女久久| 亚洲码国产精品高潮在线| 亚洲国产精品高清久久久| 亚洲国产第一页www| 亚洲国色天香视频| 亚洲卡一卡二卡乱码新区| 亚洲av无码成人影院一区| 亚洲精品一级无码中文字幕| 亚洲无人区午夜福利码高清完整版|