納稅服務(wù)管理范文精選

摘要：由于長(zhǎng)期的觀念影響，我國(guó)的納稅服務(wù)體系一直處于一種監(jiān)管型，并未向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。文章通過(guò)目前我國(guó)納稅服務(wù)體系現(xiàn)狀的描述，從公共財(cái)政理論、新公共管理理論和稅收遵從理論三個(gè)角度分析了納稅服務(wù)存在的必要性，以及如何提供納稅服務(wù)和建立一種和諧的稅收體系。

關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)新公共管理稅收遵從

一、問(wèn)題的提出

所謂納稅服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收過(guò)程中向所有納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)和享受納稅權(quán)力的服務(wù)總稱(chēng)。納稅服務(wù)觀即樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的理念。全心全意為納稅人服務(wù)是人本社會(huì)的必然要求。如果將整個(gè)稅收體系比作金字塔，那么納稅服務(wù)工作就是整個(gè)金字塔的基礎(chǔ)，它涉及稅收工作的方方面面。我們要改變過(guò)去“以我為主”的服務(wù)方式，強(qiáng)調(diào)以為納稅人服務(wù)為中心，以滿足納稅人各類(lèi)辦稅需求為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)用信息化等先進(jìn)手段，為納稅人提供全方位、系統(tǒng)的、綜合的、整體的服務(wù)。把納稅人滿意度作為評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作實(shí)績(jī)和效率最基本和最重要的指標(biāo)。納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過(guò)程中，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施的總稱(chēng)。自1996年稅收征管改革以來(lái)，以辦稅服務(wù)為基礎(chǔ)的納稅服務(wù)體系逐步建立，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在提高納稅服務(wù)方面都下了很大的功夫，從規(guī)范納稅服務(wù)廳，到相繼公開(kāi)納稅服務(wù)廳窗口服務(wù)職責(zé)，并形成了相應(yīng)的服務(wù)制度體系都促進(jìn)了納稅服務(wù)質(zhì)量的提高。但從宏觀上看，當(dāng)前納稅服務(wù)工作仍存在著一些問(wèn)題與不足，不能完全滿足納稅人的需要。主要表現(xiàn)在納稅服務(wù)法律體系不完善、稅務(wù)干部服務(wù)理念亟待提高、稅務(wù)機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)模式缺少深化納稅服務(wù)改革、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部還未能建立協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制、缺少統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)考察機(jī)制等等，這些問(wèn)題都使納稅人的權(quán)力難以落實(shí)。因此研究納稅服務(wù)不僅具有理論意義，而且對(duì)我國(guó)的納稅服務(wù)體系深化，使之從監(jiān)管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、目前我國(guó)納稅服務(wù)體系的現(xiàn)狀

（一）納稅服務(wù)理念落后

為了進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化納稅服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，積極踐行服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)納稅人的科學(xué)發(fā)展觀要求，實(shí)現(xiàn)“降低成本、提高效率、征納平等、規(guī)范文明”的納稅服務(wù)總體目標(biāo)，全力打造服務(wù)型國(guó)稅機(jī)關(guān)，營(yíng)造優(yōu)良的稅收環(huán)境，市國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)實(shí)行納稅服務(wù)承諾制。為此，特向社會(huì)和廣大納稅人作出以下公開(kāi)承諾：

一、信守國(guó)稅服務(wù)理念

納稅服務(wù)以“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”為宗旨，堅(jiān)持“以人為本、依法行政、公正公平、誠(chéng)信服務(wù)、公開(kāi)辦稅、便捷高效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的基本原則，牢固樹(shù)立以納稅人為中心、征納雙方法律地位平等、納稅人合理需求應(yīng)予滿足的理念，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅遵從，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)納稅人誠(chéng)信發(fā)展，共同構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系，為市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)新國(guó)稅服務(wù)模式

以稅法宣傳、納稅咨詢(xún)、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會(huì)協(xié)作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持科學(xué)治稅觀，實(shí)行科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理，持續(xù)完善服務(wù)方式，優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境，始于納稅人需要，成于納稅人滿意，納稅服務(wù)無(wú)極限。建立一窗式受理、多元化辦稅、全方位服務(wù)的模式，實(shí)現(xiàn)“更準(zhǔn)、更快、更省”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“納稅服務(wù)零距離、征管質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)對(duì)象零投訴、辦稅程序零障礙”的目標(biāo)。

三、忠誠(chéng)稅務(wù)人員職業(yè)操守

新的《稅收征管法》一個(gè)重要特點(diǎn)就是保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，將納稅服務(wù)作為稅務(wù)部門(mén)法定的義務(wù)和職責(zé)。這是稅務(wù)機(jī)關(guān)管理理念實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重大進(jìn)步。納稅服務(wù)的總體目標(biāo)應(yīng)該是通過(guò)行政行為法制化、規(guī)范化，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，不斷提高為納稅人服務(wù)的水平和質(zhì)量，提高納稅人的遵從率，有效地降低全社會(huì)的稅收成本，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)進(jìn)步。

一、當(dāng)前納稅服務(wù)的現(xiàn)狀

隨著征管改革的不斷深化、征管模式的不斷轉(zhuǎn)換和各種文明創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深入，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建立和完善納稅服務(wù)體系進(jìn)行了積極的探索和嘗試，納稅服務(wù)的意識(shí)不斷得到強(qiáng)化，也取得了一些進(jìn)展和成效，但就其實(shí)質(zhì)內(nèi)容看仍然停留在傳統(tǒng)型、創(chuàng)建型層面上，沒(méi)有形成法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、效率化的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系。

(一)傳統(tǒng)型納稅服務(wù)

一是錯(cuò)位式的納稅服務(wù)，將稅務(wù)機(jī)關(guān)法定必須履行的各種職責(zé)轉(zhuǎn)換為納稅服務(wù)的一種形式，這種顛倒履行職責(zé)行為與納稅服務(wù)關(guān)系的典型是以審批減免稅收和落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策為代表。二是輔導(dǎo)式的納稅服務(wù)為納稅人面對(duì)面?zhèn)鬟f有關(guān)稅收信息，宣傳稅收法律法規(guī)及各項(xiàng)經(jīng)常變動(dòng)的稅收政策，這種方式較為簡(jiǎn)單，也能讓納稅人體驗(yàn)到稅務(wù)部門(mén)的服務(wù)，但面對(duì)面廣量大的納稅人和經(jīng)常變動(dòng)著的稅收政策，稅務(wù)干部客觀上做不到面面俱到和經(jīng)常開(kāi)展。三是需求式的納稅服務(wù)，對(duì)一些突擊性的中心工作，為了滿足各級(jí)稅務(wù)部門(mén)的管理需要，不得已幫助納稅人履行有關(guān)程序和手續(xù)，使納稅人達(dá)到和符合稅務(wù)部門(mén)的管理規(guī)范。這種情況下，一般采用大廳輔導(dǎo)、上門(mén)指導(dǎo)或采用培訓(xùn)班進(jìn)行集中培訓(xùn)，名義上是為納稅人服務(wù)，實(shí)質(zhì)是稅務(wù)部門(mén)為了滿足缺期的管理行為而使納稅人增加負(fù)擔(dān)。這種現(xiàn)象在目前的征管現(xiàn)狀下還將大量存在，具有很大的隨意性，但基層稅務(wù)部門(mén)也是不得已而為之。四是保姆式的納稅服務(wù)，是更為背離納稅服務(wù)本質(zhì)的一種方式。按稅法或財(cái)務(wù)制度規(guī)定必須是納稅人自己履行或納稅人沒(méi)有能力可以由社會(huì)中間機(jī)構(gòu)完成的各項(xiàng)稅收義務(wù)，基層稅務(wù)部門(mén)或一線的稅務(wù)人員擔(dān)心其做不好，怕考核考評(píng)中達(dá)不到要求，于是越俎代庖，大包大攬，承擔(dān)了不是職責(zé)范圍該做的事情。這樣，既違反了程序規(guī)范的要求，而且遇到問(wèn)題責(zé)任不清，遇到稽查難以定性定案，造成被動(dòng)。同時(shí)更不利于納稅人提高素質(zhì)，造成其長(zhǎng)期的依賴(lài)性，后果十分嚴(yán)重。

(二)創(chuàng)建型納稅服務(wù)

開(kāi)展納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)競(jìng)賽活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“競(jìng)賽活動(dòng)”），是貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局、省局、市局納稅服務(wù)年、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和行業(yè)文明創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，各科（室）和各基層單位務(wù)必高度重視，要把競(jìng)賽活動(dòng)作為推動(dòng)納稅服務(wù)工作的重要抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，立足本職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，穩(wěn)步實(shí)施，扎實(shí)做好競(jìng)賽活動(dòng)工作，確保按期完成競(jìng)賽活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)治稅觀，按照“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”的要求,牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念、公正公開(kāi)和文明執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予合理滿足的理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人為中心，以流程為導(dǎo)向，以信息化為依托，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，逐步提升稅收遵從度和社會(huì)滿意度，營(yíng)造和諧稅收征納關(guān)系，積極構(gòu)建我局一窗式受理、多元化申繳、全方位服務(wù)新格局。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了確保我局納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)競(jìng)賽活動(dòng)的順利開(kāi)展，區(qū)局成立納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在納稅服務(wù)主管部門(mén)。各所也應(yīng)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)競(jìng)賽活動(dòng)的組織實(shí)施工作。

三、活動(dòng)內(nèi)容和方法

地稅征收分局在的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照關(guān)于行風(fēng)評(píng)議工作的總體部署和工作要求，圍繞中心，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，在納稅服務(wù)、組織收入工作等方面認(rèn)真履行職責(zé)，完成自己的工作任務(wù)，同時(shí)取得了一定的成績(jī)，主要表現(xiàn)如下：

一、抓住兩個(gè)重點(diǎn)，增強(qiáng)地稅行風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性。

（一）抓難點(diǎn)，保證稅務(wù)執(zhí)法公正嚴(yán)明。“人情稅”、“關(guān)系稅”是群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問(wèn)題。解決好這些問(wèn)題，地稅征收分局規(guī)范了執(zhí)法行為。一是堅(jiān)持執(zhí)法公開(kāi)。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，辦事公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。貫徹落實(shí)好《政府信息公開(kāi)條例》，特別是要關(guān)注輿情民意，支持和保證群眾監(jiān)督，重視和支持新聞媒體正確開(kāi)展輿論監(jiān)督，創(chuàng)新辦稅公開(kāi)的形式和內(nèi)容，通過(guò)內(nèi)外網(wǎng)站、電子信息、政務(wù)公開(kāi)欄等載體，依法及時(shí)公開(kāi)與納稅人利益密切相關(guān)的稅務(wù)信息，推進(jìn)征稅權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。二是堅(jiān)持到執(zhí)法規(guī)范。依照稅務(wù)行政自由裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定，圍繞定稅調(diào)稅、稅收減免、稅務(wù)處理、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，地稅征收分局建立健全一套約束稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)規(guī)范行使的具體辦法制度，嚴(yán)格規(guī)定稅收?qǐng)?zhí)法程序和行為，減少執(zhí)法中的隨意性，堅(jiān)決杜絕人情稅、關(guān)系稅，增強(qiáng)地稅干部執(zhí)法的公信力。三是堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)督。絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，加強(qiáng)權(quán)力制約，是對(duì)權(quán)力侵犯的最好監(jiān)督。地稅征收分局大力推進(jìn)稅收征管改革，實(shí)行征、管、查之間的相互配合制約，推動(dòng)科技辦稅力度，實(shí)行電腦定稅、繳稅，逐步推進(jìn)銀稅通工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收征管稽查、稅務(wù)處罰等行為進(jìn)行全過(guò)程的計(jì)算機(jī)監(jiān)控，從源頭上堵塞滋生腐敗的各種漏洞。

（二）抓熱點(diǎn)，保證納稅服務(wù)形象良好。服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，服務(wù)工作到不到位，是納稅人和社會(huì)各界感受地稅行風(fēng)最直接的途徑和渠道。為此地稅征收分局在工作中：一是強(qiáng)化干部教育，加強(qiáng)以黨紀(jì)政紀(jì)和《公務(wù)員法》為重點(diǎn)的法制教育、以《公務(wù)員行為規(guī)范》為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育、以禮儀禮節(jié)為內(nèi)容的講文明、樹(shù)新風(fēng)教育活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)。二是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由形象性服務(wù)向?qū)嵭苑?wù)轉(zhuǎn)變，由低層次服務(wù)向高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立全程全員全方位理念，推進(jìn)納稅服務(wù)立體化。三是豐富服務(wù)內(nèi)容，繼續(xù)推行承諾服務(wù)、面對(duì)面反映咨詢(xún)服務(wù)、繳納稅款解釋服務(wù)、行政處罰告知服務(wù)、限時(shí)服務(wù)，確立“以納稅人為中心”的服務(wù)觀念，以滿足納稅人的合理需求為基本準(zhǔn)則，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)優(yōu)化辦稅流程，對(duì)外拓展服務(wù)渠道，全程為納稅人解決實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)新服務(wù)形式。同時(shí)進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳的綜合服務(wù)功能，大張旗鼓地宣傳“”稅收服務(wù)熱線功能，提高全天候服務(wù)能力。開(kāi)通稅收互聯(lián)網(wǎng)、傳送稅收政策，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，為納稅人提供郵寄、電話語(yǔ)音、電子數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡(luò)傳輸申報(bào)，推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等多元化繳稅方式，最大限度地利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)所提供的社會(huì)資源為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

二、完善兩項(xiàng)機(jī)制，增強(qiáng)地稅行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效性。

加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，要處理好短期與長(zhǎng)期的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既重治標(biāo)，更重治本。為此，地稅征收分局建立健全行風(fēng)建設(shè)相關(guān)工作機(jī)制，確保行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效性。