項(xiàng)目委托管理范文精選

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管理，防范和控制管理運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保保險(xiǎn)資金安全，維護(hù)保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)信托法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是指委托人將其保險(xiǎn)資金委托給受托人，由受托人按委托人意愿以自己的名義設(shè)立投資計(jì)劃，投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為受益人利益或者特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為。

第三條委托人投資受托人設(shè)立的投資計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)托管人托管投資計(jì)劃的財(cái)產(chǎn)。受益人應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)獨(dú)立監(jiān)督人監(jiān)督投資計(jì)劃管理運(yùn)營(yíng)的情況。

第四條委托人、受托人、受益人、托管人、獨(dú)立監(jiān)督人以及參與投資計(jì)劃的其他當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，并按照本辦法規(guī)定，簽訂書面合同，載明各方的權(quán)利、義務(wù)。

第五條投資計(jì)劃財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于受托人、托管人、獨(dú)立監(jiān)督人及其他為投資計(jì)劃管理提供服務(wù)的自然人、法人或者組織的固有財(cái)產(chǎn)及其管理的其他財(cái)產(chǎn)。受托人因投資計(jì)劃財(cái)產(chǎn)的管理、運(yùn)用、處分或者其他情形取得的財(cái)產(chǎn)和收益，應(yīng)當(dāng)歸入投資計(jì)劃財(cái)產(chǎn)。

在《信托法》意義上的新型信托業(yè)務(wù)，其具體管理模式和操作方法還需要深入探討。其中，信托業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)管理與核算，屬于信托業(yè)務(wù)的核心環(huán)節(jié)之一。本文力圖對(duì)信托會(huì)計(jì)的特點(diǎn)進(jìn)行討論。所謂特點(diǎn)，是指信托會(huì)計(jì)與其他會(huì)計(jì)的不同之處，或者說(shuō)是信托會(huì)計(jì)獨(dú)具特色的地方。對(duì)于信托會(huì)計(jì)與其他會(huì)計(jì)相同之處，本文只是在涉及到的地方簡(jiǎn)單說(shuō)明。

一、持續(xù)經(jīng)營(yíng)

凡會(huì)計(jì)核算都要以會(huì)計(jì)主體的持續(xù)經(jīng)營(yíng)為前提。一項(xiàng)信托業(yè)務(wù)的持續(xù)期限有長(zhǎng)有短，但不管期限長(zhǎng)短，都要以持續(xù)、正常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)為前提。即只要信托項(xiàng)目還沒(méi)有結(jié)束，就應(yīng)當(dāng)假定是持續(xù)進(jìn)行的。只有到信托項(xiàng)目結(jié)束，進(jìn)入信托清算階段，才結(jié)束持續(xù)經(jīng)營(yíng)的核算。

在這個(gè)問(wèn)題上，信托會(huì)計(jì)的特點(diǎn)是，由于信托會(huì)計(jì)的核算期限要與信托期限一致，而有的信托項(xiàng)目存在的期限較短，甚至僅有幾個(gè)月或者更短的期限，所以這種持續(xù)經(jīng)營(yíng)期限往往較短。

二、會(huì)計(jì)分期

（一）信托會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間

本文作者：劉進(jìn)生作者單位：上海鐵路集裝箱中心站發(fā)展有限公司

在當(dāng)前鐵路大建設(shè)時(shí)期，以鐵道部和省市地方政府為主合資建設(shè)鐵路已成為主要模式。這一模式不僅使鐵路建設(shè)能更好地融合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，更為大規(guī)模鐵路建設(shè)提供必要的資金保證。該模式在實(shí)踐中基本實(shí)現(xiàn)了初衷，形成了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，但也產(chǎn)生了一些問(wèn)題需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

一、合資鐵路和合資鐵路委托運(yùn)營(yíng)管理

1、合資鐵路指鐵道部與其他部委、地方政府、企業(yè)或其他投資者合資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的鐵路。合資鐵路起步于20世紀(jì)80年代初，初衷是調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)投資鐵路的積極性，解決鐵路建設(shè)資金短缺問(wèn)題，加快鐵路和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來(lái)，合資鐵路對(duì)鐵路路網(wǎng)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了國(guó)鐵，成為實(shí)現(xiàn)鐵路路網(wǎng)發(fā)展的主要因素。它對(duì)于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，多渠道籌集資金，加快鐵路和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的意義。

2、合資鐵路委托運(yùn)營(yíng)管理是把合資鐵路的運(yùn)輸資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相分離，即合資鐵路公司負(fù)責(zé)運(yùn)輸資產(chǎn)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，運(yùn)輸生產(chǎn)業(yè)務(wù)委托給鐵路局專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任制。具體操作中一般在合資鐵路建成后，由相關(guān)合資鐵路公司和相關(guān)鐵路局簽訂委托運(yùn)輸管理協(xié)議，確定委托運(yùn)輸管理的范圍、內(nèi)容、雙方權(quán)責(zé)，規(guī)定收入、費(fèi)用發(fā)生和結(jié)算方式，劃分安全管理責(zé)任以及雙方履責(zé)期間勞動(dòng)用工、土地管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)事項(xiàng)。

二、實(shí)行合資鐵路委托管理的必要性

一、一起執(zhí)行案引出司法托管問(wèn)題

1999年5月5日，重慶市第三中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱三中院）受理涪陵信用聯(lián)社申請(qǐng)執(zhí)行涪陵五星公司借款4000萬(wàn)元案件。同年5月15日，三中院依法查封了涪陵五星公司所屬的涪陵裕龍大酒店的全部資產(chǎn)，仍交由涪陵五星公司管理使用。同年6月15日，三中院依法委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)裕龍大酒店進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估價(jià)為4000萬(wàn)元。同年7月20日，三中院公告，對(duì)涪陵五星公司進(jìn)行整體處置，申明如有債權(quán)的單位和個(gè)人應(yīng)于1999年8月20日前持有效法律文書向三中院申報(bào)。稍后，三中院發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人單位五星公司對(duì)被查封的涪陵裕龍大酒店的全部資產(chǎn)實(shí)行惡性經(jīng)營(yíng)，每月拖欠水、電、氣、員工工資等近20萬(wàn)元。如果照這樣發(fā)展下去，勢(shì)必造成酒店資產(chǎn)流失、員工流失，特別作為無(wú)形資產(chǎn)的酒店客源枯竭，情況十分嚴(yán)重。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（1998年6月11日最高人民法院審判委員會(huì)第992次會(huì)議通過(guò)法釋〔1998〕15號(hào)）第42條規(guī)定：被查封的財(cái)產(chǎn)，可以指令由被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管。如繼續(xù)使用被查封的財(cái)產(chǎn)對(duì)其價(jià)值無(wú)重大影響，可以允許被執(zhí)行人繼續(xù)使用。因被執(zhí)行人保管或使用的過(guò)錯(cuò)造成的損失，由被執(zhí)行人承擔(dān)。第43條規(guī)定：被扣押的財(cái)產(chǎn)，人民法院可以自行保管，也可以委托其他單位或個(gè)人保管。對(duì)扣押的財(cái)產(chǎn)，保管人不得使用。根據(jù)這些規(guī)定，三中院果斷采取司法托管措施。具體辦法是：將管理權(quán)委托給該案最大的債權(quán)人涪陵信用聯(lián)社，由涪陵信用聯(lián)社具體派員繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，但財(cái)務(wù)開支的最終審核權(quán)仍由三中院行使，即在接管期間的開支經(jīng)由三中院審核；由三中院召開債權(quán)人會(huì)議，初步提出本案的處置原則及分配方案，求得債權(quán)人的首肯。在同年7月實(shí)現(xiàn)司法托管后，扭轉(zhuǎn)了惡性經(jīng)營(yíng)局面，使酒店保持良心經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，最后該案得到妥善執(zhí)行。

司法托管是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的一種執(zhí)行措施，指被查封的不動(dòng)產(chǎn)有不能拍賣或者不宜拍賣的情形時(shí)，由執(zhí)行法院選任管理人，對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制管理，使不動(dòng)產(chǎn)保持良好運(yùn)行狀態(tài)，避免惡性經(jīng)營(yíng)造成重大損失，待條件成熟后進(jìn)行拍賣或其他形式的處置，達(dá)到妥善執(zhí)行的目的。對(duì)被執(zhí)行的某些財(cái)產(chǎn)實(shí)施司法托管，在執(zhí)行程序中具有重要意義。

1、被司法托管的被執(zhí)行人往往處在生產(chǎn)或經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)中，采用其他強(qiáng)制措施變更所有權(quán)，極易影響經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)效果，甚至引起混亂，引發(fā)事端。對(duì)被執(zhí)行企業(yè)進(jìn)行司法托管，則可以避免這些可能發(fā)生的不良后果。

2、法院在執(zhí)行程序中，需要對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算或評(píng)估，靠一般的會(huì)計(jì)師解決不了，必須由同行業(yè)的各類專業(yè)人員分別進(jìn)行。把被執(zhí)行人委托給一個(gè)同行業(yè)企業(yè)臨時(shí)管理，有利于清算被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，掌握被執(zhí)行人的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。

一、委托管理模式

委托管理模式是電力建設(shè)領(lǐng)域一個(gè)新的工程管理模式，項(xiàng)目上共有三個(gè)管理單位，分別是項(xiàng)目公司（業(yè)主）、工程公司（管理單位）和監(jiān)理單位。如何界定三者的質(zhì)量管理職責(zé)，沒(méi)有法律、法規(guī)和成熟的經(jīng)驗(yàn)可依據(jù)。本人經(jīng)過(guò)多年的質(zhì)量管理工作，對(duì)委托管理模式有了較深的接觸，對(duì)管理單位的質(zhì)量管理職責(zé)形成了比較成熟的做法，也固化了委托管理模式下的管理體系，從而為委托管理模式的生存和發(fā)展發(fā)揮一點(diǎn)作用。總體來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目公司是工程建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定目標(biāo)，提出要求，總體監(jiān)管；工程公司負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的策劃、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督；而監(jiān)理單位則依據(jù)監(jiān)理規(guī)范要求，注重過(guò)程監(jiān)督與管理。三者相互支持、相互補(bǔ)充，三者的職責(zé)不能重疊，也不能出現(xiàn)局部真空，絕對(duì)禁止形成矛盾指令。具體從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行詳細(xì)論述。

二、前期質(zhì)量策劃

原則上項(xiàng)目公司按集團(tuán)公司和各二級(jí)單位的要求，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目與外界的一切聯(lián)系，包括對(duì)地方政府、集團(tuán)公司和二級(jí)單位、檢驗(yàn)部門等等，工程公司配合二級(jí)單位開展相關(guān)活動(dòng)。此時(shí)的工作一切以項(xiàng)目公司為主，工程公司配合。

（一）目標(biāo)制定與策劃

按集團(tuán)公司和二級(jí)單位對(duì)新建電源項(xiàng)目的要求，所有項(xiàng)目必須達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)或國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程，項(xiàng)目公司根據(jù)本項(xiàng)目的具體情況，確定質(zhì)量目標(biāo)，提出具體要求，落實(shí)為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所需要的資源，主要是確定實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的資金。工程公司根據(jù)本工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)本工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量策劃，主要包括成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，收集依據(jù)性文件（主要是達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法等），編制具體實(shí)施計(jì)劃及實(shí)施細(xì)則等。策劃文件應(yīng)僅僅圍繞相關(guān)的依據(jù)文件，具有較強(qiáng)的可操作性。經(jīng)項(xiàng)目公司審核同意后下發(fā)執(zhí)行。必要時(shí)尋求公司總部或相關(guān)專家的支持，以確保策劃文件切實(shí)可行。各承包商依據(jù)合同要求和承擔(dān)的施工范圍，根據(jù)工程公司質(zhì)量策劃文件提出的要求編制相應(yīng)的質(zhì)量策劃。