市域工業調整工作設想

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主要目標

1、全市工業經濟繼續保持平穩增長勢頭，規上工業增加值同比增長13%。2、全市工業固定資產投資同比增長26%以上。3、鋼鐵、建材、紡織等傳統產業高精特產品比重提高10個百分點以上，競爭力全面提升。4、裝備制造、新材料等新興產業工業增加值占規模以上工業比重達到10%以上，保持快速發展勢頭。5、全市主營業務超百億工業聚集區達到10個以上，產業聚集度進一步提高。

2013年工作重點

（一）裝備制造業。緊緊圍繞實現全市“十二五”規劃確定的把全市裝備制造業打造成全國重點裝備制造基地的總體目標，舉全市之力突出建設好以裝備制造業為主導的城市新區——冀南新區，使之成為我市發展裝備制造業的領頭羊和國家中原經濟區轉變發展方式的示范區；下大力打造管業制造基地、重型載貨汽車及專用車生產基地、紡織機械及棉花加工等大型成套設備基地、車用動力電池基地、能源運輸裝備基地、礦山設備基地等6個在國內同行業具有一定比較競爭優勢的裝備制造基地；大力發展新能源汽車、農業機械、專用汽車、能源裝備、環保設備等10大系列產品；突出抓好潔神新能源產業園、宇康集團有限公司專用汽車制造、中浩醫療機械設備生產基地、新興鑄管股份有限公司特種管材生產基地、邯鋼重型設備制造等30個重點項目建設。把裝備制造業打造成增速最快、活力最強的新興支柱產業。

（二）鋼鐵產業。按照市委、市政府確定的“控死總量、淘汰落后、企業重組、鋼后延伸、質量品種、資本轉移”24字工作方針，重點做好“六篇文章”。一是抓規劃，謀實企業轉型路線圖。聘請國內頂級專家，集中對全市重點鋼鐵企業逐一把脈問診，在產品開發、裝備升級、工藝選擇、產業延伸等方面，拿出管用、有效的操作辦法，制定詳細的轉型升級線路圖和實施方案，引領企業謀項目、增投資、快轉型。二是抓園區，優化鋼鐵產業布局。重點圍繞解決武安“鋼鐵圍城”的問題，著力打造南洺河、青龍山兩大工業聚集區。三是抓招商，引進戰略投資者。緊緊對接央企、名企，發揮企業主體作用，加大以商招商力度，以市場換項目、引人才帶技術等方法，吸引企業合作伙伴來邯投資興業。四是抓延伸，拉長鋼鐵產業鏈。引導企業向高端精特產品延伸，向終端產品延伸，向上下游產業延伸，實施好邯鋼高品級汽車板、新金鋼鐵冷軋及酸洗彩涂板、文豐鋼鐵特厚板等一批重點項目，形成新的效益增長點。五是抓對接，提高市場占有率。進一步加強我市鋼企與聊城鋼管、滄州管件、衡水絲網等周邊企業的對接，通過增設銷售及物流配送中心，建設交易平臺，鞏固和擴大銷售渠道。六是抓轉型，培育新的經濟增長點。引導鋼鐵企業大力發展先進裝備制造業，重點抓好新興鑄管年產30萬噸雙金屬復合管項目等27個重點裝備項目推進建設。同時引導鋼鐵產業資本有序向非鋼產業轉移，鼓勵發展高新技術、現代物流等戰略性新興產業，不斷優化產業結構，加快由鋼鐵大市向鋼鐵強市的轉變。

（三）建材行業。著眼解決產品結構層次低和企業組織結構散等問題，以技術改造、節能減排、聯合重組為主要抓手，加快加工制品和新型建材產業發展，不斷提升產品質量檔次和資源綜合利用水平，構建適應需求、資源節約、環境友好的綠色建材產業體系。圍繞高性能新型建筑材料、節能建筑材料、高端陶瓷產品等重點領域推進一批深加工及制品項目，以聚集區為平臺，加快提升新型干法水泥、新型墻體材料的綜合配套服務能力，圍繞余熱和余壓利用、減少生產排放等，推廣應用一批先進成熟適用技術。加快武安市新峰循環經濟產業示范園、奧德裝飾公司高科技玻璃等10個重大項目建設，力爭完成投資50億元以上，努力爭取建材資源綜合利用示范基地項目獲得國家發改委批準建設。

（四）化工產業。以循環經濟為理念，依托及鄰近山西的煤炭資源優勢條件和焦化產業發展基礎，加快磁峰工業聚集區、峰峰煤化工產業聚集區、武安南洺河工業聚集區、館陶（）新型化工園區建設步伐，推進產業向高附加值的下游發展，形成從原料——初級產品——精細化工產品的產業內容循環，以鑫盛、鑫寶、黑貓、昊陽化工、新陽光化工等龍頭骨干企業為主體，重點培育煤焦油產業鏈、煤氣產業鏈、苯產業鏈和精細化工產業鏈。盡快形成具有區域特色和比較競爭優勢的煤化工、精細化工品產業集群。

（五）輕工食品業。按照“培育品牌、集群發展”的思路，力爭在“提升品牌效應、提升裝備水平、提升規模效益”上取得突破。輕工業：推動塑料、造紙、日用玻璃等傳統優勢行業轉型升級；積極發展新型家電、非電力器具，日化等潛力型輕工產業；加快峰峰陶瓷企業兼并、重組，支持民間手工藝骨質瓷、黑陶等產品實現工業化、批量化生產，振興鞏固瓷都地位。食品加工業：充分發揮五得利、晨光等企業技術實力，不斷增加新品種，拓寬發展領域，擴大生產規模。培育金吉寶、香道等一批具有一定基礎的食品企業創建全國知名品牌。在永年、館陶、雞澤等區域鼓勵農產品深加工、禽蛋加工、辣椒加工企業壯大發展，形成明顯的地方特色。

（六）紡織服裝業。繼續堅持“三個一”，即一提升、一延長、一隆起發展戰略。一是重點在雞澤、邱縣、成安、馬頭等棉產區，淘汰落后設備技術，鼓勵清疏聯、自動絡筒等先進生產設備改造，鼓勵緊密賽絡紡項目加快建設，實現棉紡產品質量不斷提升。二是大力延長布料制造、花樣印染、服裝加工等后續產業，鼓勵磁縣童裝城、魏縣風云服裝、邱縣神龍印染等企業擴大生產加工能力，平衡、匹配產業鏈條。三是隆起發展產業化紡織、高檔家紡、皮革毛絨等高附加值紡織服裝產品，重點推進恒永防護潔凈用品有限公司熔噴過濾材料擴建、通輝科技有限責任公司玄武巖連續纖維復合過濾布、海巨紡織羊絨衫生產等項目建設。

推進結構調整的主要措施

（一）切實加快工業聚集區建設發展步伐。繼續堅持“規劃先導、基礎先行、招商帶動、項目支撐、創新引領”的工作方針，及早研究制定《2013年全市工業聚集區建設發展計劃》，做到目標明確、任務分解、責任落實。堅持工業聚集區工作月調度、季通報制度，組織好工業聚集區現場觀摩學習活動，樹立發展典型，不斷總結推廣先進經驗，通過典型引路，帶動全省工業加快聚集和產業不斷升級。按照省委、省政府改善兩個環境的要求，不斷完善聚集區管委會體制建設，完善聚集區鄉村托管、項目審批代辦等一條龍服務體制建設，提高服務能力，改善發展環境。

（二）大力提升企業技術進步。一是認真貫徹落實國家、省、市已出臺的支持企業加快技術改造相關優惠政策，充分發揮各級技改支持資金的支持資金的“杠桿”撬動作用，引導企業加快實施一批“短、平、快”技術改造技術改造項目。二是扎實推進產學研合作，鼓勵企業和高等院校、科研機構采取多種合作形式，共建研發機構和創新聯盟，加快新產品、新工藝、新技術開發和產業化進程，全年力爭開發完成新產品、新技術、新工藝200項以上。三是支持企業技術研發中心等自主創新體系建設，要在科技三項費用、項目貼息資金、新產品開發補助等方面向重點企業技術創新項目傾斜。

（三）突出抓好重大工業項目謀劃實施。一要創新項目謀劃機制，健全項目謀劃的領導機制，拓寬項目謀劃的渠道，動員全社會參與項目謀劃工作。重點圍繞中原經濟區規劃、“十二五”規劃、戰略性新興產業、傳統產業改造等方面謀劃一批重大項目。二要創新構建項目調度機制，對重點項目實行月內部通報、季公開通報制度，對重點項目組織現場辦公解決問題，組織高規格現場觀摩。三要創新要素配置機制，積極破解土地、資金、環境容量等瓶頸。

（四）強力推進節能減排。重點做好“三抓”：一是抓責任分解。按照因地制宜、差別對待原則，將年度節能目標細化分解到各縣（市、區）、市直各部門、各重點企業，實行“單位GDP能耗下降率、單位GDP能耗累計下降率及全年能耗增量”三重控制，壓死責任、倒逼落實。二是抓動態監測。實施用能（電）月會商、季通報制度，每月初對全市工業運行、能耗電耗等指標進行問題查找，研判趨勢，分析預測，及時預警，增強工作的預見性和主動性。三是抓工程節能。以“鍋爐節能改造、余熱余壓利用、熱電聯產、電機系統節能、能量系統優化”為重點，謀劃實施節能重點項目100項以上，節能能力達到100萬噸標準煤以上。以化工、冶金、建材等高耗能行業為重點，全力推進峰峰礦區、邱縣、磁縣等循環經濟示范縣建設。

（五）大力推進央企合作和引進。繼續下大力引進以央企為代表的重大戰略投資者。重點做好三個方面：一是加快成果落地。對2×35萬千瓦國電東郊熱電、中石化天然氣公司氣化等在建、前期或正在洽談項目，加快跑辦相關手續，積極協調要素供應，力爭項目盡快開工建設。二是拓展合作對象，積極發揮資源、區位、交通以及列入國家中原經濟區規劃等綜合優勢，瞄準具有潛在合作方向的央企，逐一對接洽談，力爭實現實質性突破。三是開展專項述職，組織一次全市性的引進央企專項述職。重點看對接成效、看落實投資額、看合作項目落地。邀請市委、市人大、市政協領導參加，現場述職、現場測評、現場公布結果，明責、加壓、促動，進一步調動全市引進戰略投資者的積極性。