加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的意見

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街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大有效投資的精神，加快實(shí)施“兩江戰(zhàn)略”，大力構(gòu)筑“三區(qū)三城”，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，加速轉(zhuǎn)型升級，全力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下政策意見：

一、加快推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對列入國家、省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)，達(dá)到一定規(guī)模的，經(jīng)審核給予重點(diǎn)扶持。積極幫助企業(yè)申報國家、省、市專項(xiàng)扶持資金。

2、加快企業(yè)梯隊培育。重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，全力支持大企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)培育具有行業(yè)領(lǐng)先水平的“小巨人”企業(yè)。繼續(xù)開展工業(yè)“三十強(qiáng)”企業(yè)評選。選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏叱砷L性的企業(yè)，制定培育計劃進(jìn)行重點(diǎn)培育。加大對小微企業(yè)政策扶持力度。

3、鼓勵企業(yè)加大技改投入。建立技改專項(xiàng)資金，對企業(yè)技改投入進(jìn)行補(bǔ)貼，對實(shí)施符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且兩年內(nèi)純設(shè)備投資在200萬元以上的技改項(xiàng)目，按關(guān)鍵設(shè)備及技術(shù)投資額給予補(bǔ)助。

4、提升企業(yè)信息化水平。大力推進(jìn)企業(yè)信息化應(yīng)用工作，鼓勵企業(yè)利用先進(jìn)信息化手段提升設(shè)計、生產(chǎn)、管理水平，對其軟件投入給予一定獎勵。服務(wù)業(yè)企業(yè)參照執(zhí)行。

5、深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。在全區(qū)企業(yè)中評選區(qū)長質(zhì)量獎。對主持、參與制（修）訂國際、國家（行業(yè)）、地方標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位，對獲得國家、省、市三級名牌產(chǎn)品、知名商號和馳名（著名、知名）商標(biāo)的，分別給予獎勵。

6、大力推進(jìn)低效資源盤活利用。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組低產(chǎn)地企業(yè)，鼓勵低產(chǎn)地企業(yè)實(shí)施“退二進(jìn)三”，完善土地出讓制度，探索低效土地國有回購，加快落后產(chǎn)能淘汰。具體按《關(guān)于工業(yè)低產(chǎn)地改造倍增工程若干意見》執(zhí)行。

二、扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展

7、培育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“服務(wù)業(yè)6650提速發(fā)展三年行動計劃”，開展重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)評選，加大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持力度。

8、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)扶持船舶貨運(yùn)、科研科技服務(wù)、會計法律服務(wù)、廣告創(chuàng)意、認(rèn)證檢測服務(wù)、設(shè)計策劃測繪、信息咨詢服務(wù)、高級物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)企業(yè)。對上述現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)當(dāng)年實(shí)繳營業(yè)稅超過10萬元的，實(shí)行分級超額累進(jìn)補(bǔ)助。

鼓勵電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力引進(jìn)電子商務(wù)平臺企業(yè)。積極扶持電子商務(wù)應(yīng)用商，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)拓展市場。鼓勵軟件企業(yè)上規(guī)模、提升檔次，對達(dá)到一定規(guī)模的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

9、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。對航運(yùn)企業(yè)和當(dāng)年實(shí)繳營業(yè)稅超過30萬元一般運(yùn)輸企業(yè)，按實(shí)繳營業(yè)稅實(shí)行分級超額累進(jìn)補(bǔ)助。鼓勵我區(qū)航運(yùn)企業(yè)、公路運(yùn)輸企業(yè)加快運(yùn)力發(fā)展，對新增運(yùn)力給予獎勵。鼓勵物流企業(yè)加大現(xiàn)代化集配貨系統(tǒng)等先進(jìn)物流裝備投入，對投資額給予獎勵。鼓勵創(chuàng)建等級物流企業(yè)，對企業(yè)新上（晉級）4A、5A的給予獎勵。

10、鼓勵發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。鼓勵商貿(mào)業(yè)態(tài)多元發(fā)展。利用現(xiàn)代科技手段培育新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快民生商貿(mào)發(fā)展。鼓勵商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)品牌，對商貿(mào)企業(yè)開展等級評優(yōu)創(chuàng)建給予獎勵。

鼓勵連鎖超市、大型商場企業(yè)、四星級或相應(yīng)等級以上（含）餐飲住宿企業(yè)發(fā)展，對達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，形成地方財力部分實(shí)行補(bǔ)助。

鼓勵鋼材、建材、化工、礦產(chǎn)等大宗物資批發(fā)企業(yè)、汽車銷售企業(yè)及其他重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)其產(chǎn)出對其形成地方財力部分及水利基金給予相應(yīng)補(bǔ)助。

11、鼓勵發(fā)展休閑旅游業(yè)。加大對3A級以上旅游景區(qū)（點(diǎn)）、國家、省旅游度假區(qū)和休閑旅游示范點(diǎn)的獎勵力度。加快旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快高星級旅游飯店和特色主題酒店的發(fā)展，鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外知名酒店和景區(qū)管理公司，積極推進(jìn)飯店、餐館、旅行社星級化和品牌化經(jīng)營管理，鼓勵旅行社做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)百強(qiáng)社、品質(zhì)社。

12、鼓勵發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。鼓勵房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加大建筑企業(yè)引進(jìn)力度，對建筑企業(yè)實(shí)繳營業(yè)稅超過一定規(guī)模的，給予補(bǔ)助。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)，施工主體主項(xiàng)資質(zhì)當(dāng)年晉升的，給予獎勵。

13、實(shí)施服務(wù)業(yè)增量獎勵。采取增量補(bǔ)助方式鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)逐年做強(qiáng)，其實(shí)繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅留區(qū)所得之和較上年相比有增量的，按增量增幅分檔給予不同比例的獎勵。

三、大力推進(jìn)招商引資工作

14、健全招商引資激勵機(jī)制。以樓宇招商為重點(diǎn)，倡導(dǎo)全區(qū)上下形成“招商工作人人有責(zé)”的良好氛圍，調(diào)動一切積極因素擴(kuò)展招商信息網(wǎng)絡(luò)。對招商引資有突出貢獻(xiàn)的引薦人給予獎勵。

15、大力引進(jìn)總部型企業(yè)。引進(jìn)對我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級具有引領(lǐng)帶動作用的世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)等企業(yè)。鼓勵引進(jìn)各類重點(diǎn)總部企業(yè)，積極支持浙商回歸發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

16、大力培育本土總部型企業(yè)。鼓勵我區(qū)企業(yè)組建集團(tuán)公司，優(yōu)化設(shè)在國內(nèi)各地的分公司、分廠的組織經(jīng)營關(guān)系發(fā)展本土總部。鼓勵企業(yè)將勞動密集型和低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到區(qū)外設(shè)立生產(chǎn)基地，將營銷、研發(fā)總部設(shè)在本區(qū)。

17、大力實(shí)施財源型企業(yè)引育行動。實(shí)施“金財511工程”計劃，加快現(xiàn)有財源企業(yè)的培育工作，著力扶持一批有競爭力的重點(diǎn)財源企業(yè)。著力推進(jìn)財源型招商工作，充分利用慈城衛(wèi)星鎮(zhèn)等招商平臺，有效整合重點(diǎn)資源，充分營造以商引商的招商氛圍，切實(shí)引進(jìn)成熟穩(wěn)定、成長性好的優(yōu)質(zhì)財源項(xiàng)目。

四、加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)

18、加快開發(fā)高端商務(wù)商業(yè)樓宇。鼓勵國內(nèi)外知名開發(fā)商、總部型企業(yè)帶方案參與我區(qū)商務(wù)商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，對經(jīng)認(rèn)可的項(xiàng)目根據(jù)自持比例、項(xiàng)目開工、竣工、樓宇品質(zhì)、產(chǎn)出效益等綜合因素進(jìn)行分段獎勵。

19、鼓勵培育高產(chǎn)商務(wù)商業(yè)樓宇。加大樓宇“二次招商”力度，鼓勵自持樓宇主體打造高產(chǎn)樓宇，根據(jù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展要求，結(jié)合樓宇規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)出效益等因素，給予樓宇主體一定補(bǔ)助。達(dá)到一定規(guī)模的高產(chǎn)樓宇，給予樓宇主體實(shí)際產(chǎn)出的超額累進(jìn)獎勵。

20、鼓勵商務(wù)樓宇開發(fā)主體自持經(jīng)營。鼓勵商務(wù)樓宇開發(fā)主體自持或聘請專業(yè)團(tuán)隊統(tǒng)一經(jīng)營樓宇，按其自持租賃經(jīng)營部分所形成的地方財力部分給予一定補(bǔ)助。

21、鼓勵提升樓宇品質(zhì)。鼓勵原有商務(wù)樓宇升級改造，對經(jīng)認(rèn)定的改造項(xiàng)目，按其建安成本給予一定補(bǔ)助。

五、引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

22、加大節(jié)能降耗補(bǔ)助力度。鼓勵節(jié)能改造項(xiàng)目提升節(jié)能效果，對設(shè)備技術(shù)投資額和項(xiàng)目年節(jié)能量達(dá)到一定規(guī)模的節(jié)能改造項(xiàng)目給予補(bǔ)助。大力鼓勵企業(yè)開展合同能源管理。鼓勵企業(yè)申報市級以上合同能源管理項(xiàng)目，按相關(guān)政策給予補(bǔ)助。

23、努力開展落后產(chǎn)能淘汰工作。繼續(xù)對區(qū)內(nèi)不銹鋼熔煉企業(yè)根據(jù)市有關(guān)要求實(shí)施差別電價。開展燃煤鍋爐、落后變壓器淘汰工作，并按相關(guān)要求落實(shí)補(bǔ)助。

24、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)開展清潔生產(chǎn)審查工作，通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)，給予一定獎勵。鼓勵企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，經(jīng)驗(yàn)收合格，給予一定獎勵。

六、著力推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)

25、健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系。加大企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，對新認(rèn)定的各級工程技術(shù)中心，給予一定額度的建設(shè)資金補(bǔ)助。開展創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，對列入各級創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)的，給予一次性獎勵。鼓勵社會力量合作建設(shè)科技孵化器、加速器。

26、加大對專利的支持力度。加大對專利申請的支持力度，對國內(nèi)外授權(quán)專利給予適當(dāng)獎勵。鼓勵專利產(chǎn)業(yè)化，對企業(yè)利用自主發(fā)明專利實(shí)施產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)上規(guī)模的，給予一次性獎勵。積極開展專利示范企業(yè)創(chuàng)建，對于經(jīng)認(rèn)定為各級專利示范企業(yè)的，給予獎勵。

27、培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)購入研發(fā)團(tuán)隊或控股投資研發(fā)團(tuán)隊。大力支持企業(yè)的重大技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)并享受相關(guān)扶持政策。

28、加大科技創(chuàng)新合作攻關(guān)力度。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)開展的科技合作聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，大力扶持成果產(chǎn)業(yè)化。積極引進(jìn)名校名院科研機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)與境內(nèi)外優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊合作設(shè)立聯(lián)合研究院（中心），參照聯(lián)合攻關(guān)合作與成果轉(zhuǎn)讓辦法給予補(bǔ)助。

七、積極提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

29、促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)增長。突出重點(diǎn)，樹強(qiáng)扶優(yōu)，著力引進(jìn)實(shí)力型企業(yè)，加大進(jìn)口貿(mào)易扶持力度，促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)全區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展動力。

30、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。鼓勵企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊和境外品牌營銷等推廣活動，鼓勵企業(yè)走“出口品牌”之路，加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)人才隊伍建設(shè)，支持我區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

31、支持企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險。鼓勵企業(yè)積極參加境內(nèi)外展會和開展網(wǎng)絡(luò)營銷，拓寬貿(mào)易渠道，鼓勵開展“兩反兩保”和進(jìn)出口信保，支持建立區(qū)級境外外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障企業(yè)國際市場應(yīng)對能力。

32、鼓勵企業(yè)“走出去”。支持企業(yè)在境外設(shè)立運(yùn)作營銷網(wǎng)絡(luò)、加工貿(mào)易、資源開發(fā)、研發(fā)設(shè)計等境外投資項(xiàng)目，支持企業(yè)申報境外工程經(jīng)營權(quán)，鼓勵企業(yè)開展境外工程承包業(yè)務(wù)和境外資源開發(fā)及回運(yùn)。

八、努力推動企業(yè)上市和金融業(yè)發(fā)展

33、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。主要用于支持初創(chuàng)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，積極引導(dǎo)銀行和股權(quán)投資等金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大配套融資，扶持一批發(fā)展前景好的企業(yè)做強(qiáng)做大，推動企業(yè)上市。

34、鼓勵金融業(yè)發(fā)展。大力引進(jìn)分行級銀行機(jī)構(gòu)、期貨、保險、融資性擔(dān)保公司等金融類企業(yè)。鼓勵融資性擔(dān)保公司加大對中小微企業(yè)的服務(wù)力度。

35、加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐。加大企業(yè)上市扶持力度，對于企業(yè)因上市形成的新增地方財力部分給予補(bǔ)助；鼓勵上市企業(yè)將通過再融資方式募集的資金用于本區(qū)。

36、大力引進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)。大力引進(jìn)擁有成熟運(yùn)作方式和團(tuán)隊的各類股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)，同時對其區(qū)級留成部分五年內(nèi)給予一定補(bǔ)助。

九、努力推動人才培育開發(fā)

37、強(qiáng)化高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才”引領(lǐng)計劃，對創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才來我區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)給予創(chuàng)業(yè)啟動資金。加快創(chuàng)新型和緊缺型人才引進(jìn)培養(yǎng)，根據(jù)人才層次給予一定購房補(bǔ)助或臨時租房補(bǔ)助。實(shí)施“千名人才”培養(yǎng)工程，大力提升高層次人才素質(zhì)和能力。拓寬引才渠道，對國外智力項(xiàng)目、海外工程師和柔性人才引進(jìn)給予補(bǔ)助。大力引進(jìn)和培育高端人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。

38、促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)建立院士工作站，引導(dǎo)院士領(lǐng)銜的創(chuàng)新團(tuán)隊助力我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊培育，發(fā)揮各級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊的作用。深化高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地和海外人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)。

39、完善人才激勵機(jī)制。加快推進(jìn)人才公寓、公共租賃房建設(shè)，營造良好人才安居環(huán)境。關(guān)心高層次人才的身心健康，建立年度體檢、療養(yǎng)、慰問制度。積極開展人才評優(yōu)和選拔活動，表彰獎勵為我區(qū)做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。