加快產業轉型的意見
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街道辦事處、慈城鎮人民政府，區政府各部門、直屬單位：
為全面貫徹落實中央、省、市關于做強實體經濟、擴大有效投資的精神，加快實施“兩江戰略”，大力構筑“三區三城”，進一步鼓勵企業調整結構，加速轉型升級，全力提升區域經濟綜合實力，結合我區實際，提出如下政策意見：
1、培育戰略性新興產業。對列入國家、省、市戰略性新興產業目錄的企業，達到一定規模的，經審核給予重點扶持。積極幫助企業申報國家、省、市專項扶持資金。
2、加快企業梯隊培育。重點支持實體經濟發展，鼓勵企業做大做強，全力支持大企業發展，引進培育具有行業領先水平的“小巨人”企業。繼續開展工業“三十強”企業評選。選擇一批發展潛力大、高成長性的企業，制定培育計劃進行重點培育。加大對小微企業政策扶持力度。
3、鼓勵企業加大技改投入。建立技改專項資金，對企業技改投入進行補貼，對實施符合我區產業導向且兩年內純設備投資在200萬元以上的技改項目，按關鍵設備及技術投資額給予補助。
4、提升企業信息化水平。大力推進企業信息化應用工作，鼓勵企業利用先進信息化手段提升設計、生產、管理水平，對其軟件投入給予一定獎勵。服務業企業參照執行。
5、深入實施標準化戰略和品牌戰略。在全區企業中評選區長質量獎。對主持、參與制（修）訂國際、國家（行業）、地方標準的企事業單位，對獲得國家、省、市三級名牌產品、知名商號和馳名（著名、知名）商標的，分別給予獎勵。
6、大力推進低效資源盤活利用。鼓勵優勢企業兼并重組低產地企業，鼓勵低產地企業實施“退二進三”，完善土地出讓制度，探索低效土地國有回購，加快落后產能淘汰。具體按《關于工業低產地改造倍增工程若干意見》執行。
二、扶持服務業發展
7、培育服務業重點企業。繼續實施“服務業6650提速發展三年行動計劃”，開展重點服務業企業評選，加大重點服務業企業扶持力度。
8、重點發展現代服務業。重點扶持船舶貨運、科研科技服務、會計法律服務、廣告創意、認證檢測服務、設計策劃測繪、信息咨詢服務、高級物業管理等服務業企業。對上述現代服務業企業當年實繳營業稅超過10萬元的，實行分級超額累進補助。
鼓勵電子商務和信息服務業發展。大力引進電子商務平臺企業。積極扶持電子商務應用商，鼓勵電子商務企業拓展市場。鼓勵軟件企業上規模、提升檔次，對達到一定規模的信息服務業企業給予重點扶持。
9、大力發展現代物流業。對航運企業和當年實繳營業稅超過30萬元一般運輸企業，按實繳營業稅實行分級超額累進補助。鼓勵我區航運企業、公路運輸企業加快運力發展，對新增運力給予獎勵。鼓勵物流企業加大現代化集配貨系統等先進物流裝備投入，對投資額給予獎勵。鼓勵創建等級物流企業，對企業新上（晉級）4A、5A的給予獎勵。
10、鼓勵發展商貿流通業。鼓勵商貿業態多元發展。利用現代科技手段培育新型商貿業態，加快民生商貿發展。鼓勵商貿企業創品牌，對商貿企業開展等級評優創建給予獎勵。
鼓勵連鎖超市、大型商場企業、四星級或相應等級以上（含）餐飲住宿企業發展，對達到一定規模的企業，形成地方財力部分實行補助。
鼓勵鋼材、建材、化工、礦產等大宗物資批發企業、汽車銷售企業及其他重點商貿企業發展，根據其產出對其形成地方財力部分及水利基金給予相應補助。
11、鼓勵發展休閑旅游業。加大對3A級以上旅游景區（點）、國家、省旅游度假區和休閑旅游示范點的獎勵力度。加快旅游新業態發展。加快高星級旅游飯店和特色主題酒店的發展，鼓勵引進國內外知名酒店和景區管理公司，積極推進飯店、餐館、旅行社星級化和品牌化經營管理，鼓勵旅行社做大做強，爭創百強社、品質社。
12、鼓勵發展房地產業和建筑業。鼓勵房地產業企業拓展業務。進一步加大建筑企業引進力度，對建筑企業實繳營業稅超過一定規模的，給予補助。鼓勵建筑業企業提升資質，施工主體主項資質當年晉升的，給予獎勵。
13、實施服務業增量獎勵。采取增量補助方式鼓勵服務業企業逐年做強，其實繳營業稅、企業所得稅留區所得之和較上年相比有增量的，按增量增幅分檔給予不同比例的獎勵。
三、大力推進招商引資工作
14、健全招商引資激勵機制。以樓宇招商為重點，倡導全區上下形成“招商工作人人有責”的良好氛圍，調動一切積極因素擴展招商信息網絡。對招商引資有突出貢獻的引薦人給予獎勵。
15、大力引進總部型企業。引進對我區產業升級具有引領帶動作用的世界500強、中國500強、中國民營500強等企業。鼓勵引進各類重點總部企業，積極支持浙商回歸發展總部經濟。
16、大力培育本土總部型企業。鼓勵我區企業組建集團公司，優化設在國內各地的分公司、分廠的組織經營關系發展本土總部。鼓勵企業將勞動密集型和低附加值產品的生產環節轉移到區外設立生產基地，將營銷、研發總部設在本區。
17、大力實施財源型企業引育行動。實施“金財511工程”計劃，加快現有財源企業的培育工作，著力扶持一批有競爭力的重點財源企業。著力推進財源型招商工作，充分利用慈城衛星鎮等招商平臺，有效整合重點資源，充分營造以商引商的招商氛圍，切實引進成熟穩定、成長性好的優質財源項目。
四、加快發展樓宇經濟
18、加快開發高端商務商業樓宇。鼓勵國內外知名開發商、總部型企業帶方案參與我區商務商業地產開發，對經認可的項目根據自持比例、項目開工、竣工、樓宇品質、產出效益等綜合因素進行分段獎勵。
19、鼓勵培育高產商務商業樓宇。加大樓宇“二次招商”力度，鼓勵自持樓宇主體打造高產樓宇，根據服務業集聚發展要求，結合樓宇規模、產業集聚、產出效益等因素，給予樓宇主體一定補助。達到一定規模的高產樓宇，給予樓宇主體實際產出的超額累進獎勵。
20、鼓勵商務樓宇開發主體自持經營。鼓勵商務樓宇開發主體自持或聘請專業團隊統一經營樓宇，按其自持租賃經營部分所形成的地方財力部分給予一定補助。
21、鼓勵提升樓宇品質。鼓勵原有商務樓宇升級改造，對經認定的改造項目，按其建安成本給予一定補助。
五、引導發展低碳經濟
22、加大節能降耗補助力度。鼓勵節能改造項目提升節能效果，對設備技術投資額和項目年節能量達到一定規模的節能改造項目給予補助。大力鼓勵企業開展合同能源管理。鼓勵企業申報市級以上合同能源管理項目，按相關政策給予補助。
23、努力開展落后產能淘汰工作。繼續對區內不銹鋼熔煉企業根據市有關要求實施差別電價。開展燃煤鍋爐、落后變壓器淘汰工作，并按相關要求落實補助。
24、積極發展循環經濟。繼續開展清潔生產審查工作，通過清潔生產審核驗收的企業，給予一定獎勵。鼓勵企業開展循環經濟試點工作，經驗收合格，給予一定獎勵。
六、著力推進創新型城區建設
25、健全區域科技創新體系。加大企業技術研發機構建設力度，對新認定的各級工程技術中心，給予一定額度的建設資金補助。開展創建創新型企業試點工作，對列入各級創新型企業試點的，給予一次性獎勵。鼓勵社會力量合作建設科技孵化器、加速器。
26、加大對專利的支持力度。加大對專利申請的支持力度，對國內外授權專利給予適當獎勵。鼓勵專利產業化，對企業利用自主發明專利實施產業化生產上規模的，給予一次性獎勵。積極開展專利示范企業創建，對于經認定為各級專利示范企業的，給予獎勵。
27、培育和發展高新技術產業。鼓勵企業購入研發團隊或控股投資研發團隊。大力支持企業的重大技術攻關，建設一批高新技術企業和科技型企業并享受相關扶持政策。
28、加大科技創新合作攻關力度。鼓勵企業與國內外高校、科研機構開展的科技合作聯合攻關項目，大力扶持成果產業化。積極引進名校名院科研機構，支持企業與境內外優秀研發團隊合作設立聯合研究院（中心），參照聯合攻關合作與成果轉讓辦法給予補助。
七、積極提升開放型經濟水平
29、促進外貿平穩增長。突出重點，樹強扶優，著力引進實力型企業，加大進口貿易扶持力度，促進進出口協調發展，增強全區外經貿發展動力。
30、加快轉變外貿增長方式。鼓勵企業開展境外商標注冊和境外品牌營銷等推廣活動，鼓勵企業走“出口品牌”之路，加強外經貿人才隊伍建設，支持我區外貿轉型升級。
31、支持企業應對市場風險。鼓勵企業積極參加境內外展會和開展網絡營銷，拓寬貿易渠道，鼓勵開展“兩反兩保”和進出口信保，支持建立區級境外外經貿聯系網絡，保障企業國際市場應對能力。
32、鼓勵企業“走出去”。支持企業在境外設立運作營銷網絡、加工貿易、資源開發、研發設計等境外投資項目，支持企業申報境外工程經營權，鼓勵企業開展境外工程承包業務和境外資源開發及回運。
八、努力推動企業上市和金融業發展
33、設立產業引導資金。主要用于支持初創期戰略性新興產業和高新技術企業，積極引導銀行和股權投資等金融機構擴大配套融資，扶持一批發展前景好的企業做強做大，推動企業上市。
34、鼓勵金融業發展。大力引進分行級銀行機構、期貨、保險、融資性擔保公司等金融類企業。鼓勵融資性擔保公司加大對中小微企業的服務力度。
35、加快推進企業上市步伐。加大企業上市扶持力度，對于企業因上市形成的新增地方財力部分給予補助；鼓勵上市企業將通過再融資方式募集的資金用于本區。
36、大力引進股權投資企業。大力引進擁有成熟運作方式和團隊的各類股權投資企業和股權投資管理企業，同時對其區級留成部分五年內給予一定補助。
九、努力推動人才培育開發
37、強化高層次人才引進培養。實施“創業型領軍人才”引領計劃，對創業型領軍人才來我區落戶創業給予創業啟動資金。加快創新型和緊缺型人才引進培養，根據人才層次給予一定購房補助或臨時租房補助。實施“千名人才”培養工程，大力提升高層次人才素質和能力。拓寬引才渠道，對國外智力項目、海外工程師和柔性人才引進給予補助。大力引進和培育高端人才服務機構。
38、促進人才創新創業平臺建設。推進企業建立院士工作站，引導院士領銜的創新團隊助力我區產業升級。鼓勵企業設立博士后科研工作站，提高企業的科技創新能力。加快企業技術創新團隊培育，發揮各級企業技術創新團隊的作用。深化高校畢業生實習基地和海外人才創業園建設，促進就業，鼓勵創業。
39、完善人才激勵機制。加快推進人才公寓、公共租賃房建設，營造良好人才安居環境。關心高層次人才的身心健康，建立年度體檢、療養、慰問制度。積極開展人才評優和選拔活動，表彰獎勵為我區做出貢獻的優秀人才。
