市委均衡發(fā)展教育意見

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為全面貫徹自治區(qū)教育工作會(huì)議及《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，進(jìn)一步推動(dòng)《義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展，按照《自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)縣（區(qū)）實(shí)施方案（試行）的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出我市關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

1、高度重視推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把義務(wù)教育作為教育工作的重中之重，將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，以切實(shí)辦好每一所學(xué)校、促進(jìn)每一位學(xué)生健康成長(zhǎng)為宗旨，以推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，以改造農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校為重點(diǎn)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加強(qiáng)薄弱、因地制宜、分步實(shí)施”的原則，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，合理配置教育資源，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)：推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，不斷強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，因地制宜推進(jìn)適度規(guī)模集中辦學(xué)，積極探索完善城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校委托管理農(nóng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)新模式，努力使義務(wù)教育階段學(xué)校在規(guī)劃布局、辦學(xué)條件、生均經(jīng)費(fèi)、生源分布、師資水平、教育管理和教育質(zhì)量等方面基本均衡，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)模適中化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、師資配備均衡化、教育管理精細(xì)化、教育質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化，確保沙坡頭區(qū)、中寧縣于2014年，海原縣于2016年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，努力辦人民滿意的教育。

二、加快學(xué)校布局調(diào)整，統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源配置

1、進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<全區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃>的通知》和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校規(guī)劃布局工作的意見》等文件精神，將學(xué)校布局調(diào)整與城市化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，把握今后一段時(shí)期人口變化趨勢(shì)，既要方便學(xué)生就學(xué)，又要注重規(guī)模效益和提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2、加快農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校進(jìn)行全面規(guī)劃、改造和建設(shè)。本著“方便群眾、方便學(xué)生入學(xué)”的原則，按照“高中向市區(qū)集中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好初級(jí)中學(xué)，農(nóng)村辦好中心學(xué)校，山區(qū)逐步實(shí)行寄宿制辦學(xué)”的思路，實(shí)事求是、因地制宜地調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，有計(jì)劃、有步驟地撤并一些生源逐步萎縮、基礎(chǔ)設(shè)施差的農(nóng)村學(xué)校。通過布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化重組，集中人力、財(cái)力加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、加快學(xué)校布局調(diào)整工作。在對(duì)市區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行改造、擴(kuò)建的基礎(chǔ)上，加快義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)步伐，在沙坡頭區(qū)規(guī)劃建設(shè)第九小學(xué)和第七中學(xué)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供應(yīng)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。同時(shí)，根據(jù)城市化建設(shè)進(jìn)程，在城市總體規(guī)劃中預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地，做到中小學(xué)校與城市建設(shè)、新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，有效滿足市區(qū)適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的需求。

三、加大教育投入，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件差距

1、加快義務(wù)教育階段學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。依照《回族自治區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，制定學(xué)校達(dá)標(biāo)計(jì)劃，整合義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，提高資金的使用效益，結(jié)合正在實(shí)施的“校安工程”、“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”、“農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程”等教育重點(diǎn)工程項(xiàng)目，優(yōu)先安排資金，通過校舍的改、擴(kuò)建和儀器配備，確保義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到《基本標(biāo)準(zhǔn)》水平。建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造和設(shè)備添置長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)施邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，不斷改善辦學(xué)條件，把學(xué)校建成最安全、群眾最放心的地方。

2、提升農(nóng)村中小學(xué)圖書、實(shí)驗(yàn)裝備及信息化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校實(shí)驗(yàn)室和圖書室建設(shè)，建立實(shí)驗(yàn)設(shè)備和圖書的更新機(jī)制，不斷添置信息技術(shù)教育設(shè)施設(shè)備，切實(shí)改善農(nóng)村與城市教育信息化發(fā)展的不平衡狀態(tài)。用三年左右的時(shí)間，集中財(cái)力改善農(nóng)村中小學(xué)圖書、實(shí)驗(yàn)裝備，使農(nóng)村中小學(xué)教育技術(shù)裝備水平有較大提高，促進(jìn)教育教學(xué)資源的均衡配置。農(nóng)村學(xué)校要把現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效途徑，在提升教學(xué)資源應(yīng)用效益的同時(shí)，積極發(fā)揮資源共享平臺(tái)的作用，通過學(xué)習(xí)、交流、借鑒，努力縮小校際間的辦學(xué)差距。

3、加大對(duì)薄弱學(xué)校的扶持力度。制定薄弱學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，有步驟的對(duì)薄弱學(xué)校實(shí)施改造，堅(jiān)持義務(wù)教育重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排薄弱學(xué)校，對(duì)學(xué)校布局調(diào)整中擬保留的學(xué)校實(shí)行資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、師資配備和班子組建“四優(yōu)先”，增強(qiáng)“改造薄弱學(xué)校”工作的實(shí)效性，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)條件基本均衡。

四、優(yōu)化人力資源配置，為教育均衡發(fā)展提供人力保障

1、深化人事制度改革，建立有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的用人機(jī)制。進(jìn)一步鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，依法落實(shí)教育行政部門管理教師的職責(zé)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師資源的整體開發(fā)。逐步淡化教師的身份管理，強(qiáng)化教師的崗位管理，穩(wěn)步實(shí)施教職工全員聘任制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師的均衡配置。

2、科學(xué)合理配置教師。結(jié)合學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)合理配置教師，逐步為邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)配齊緊缺學(xué)科教師。教育、人社、編制等部門要通力合作，建立教師正常的補(bǔ)充機(jī)制，及時(shí)招聘補(bǔ)充缺額教師，確保中小學(xué)按國家標(biāo)準(zhǔn)開齊課程，開足課時(shí)，新招聘的教師優(yōu)先補(bǔ)充到農(nóng)村中小學(xué)，進(jìn)一步解決學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)對(duì)口支援工作力度，建立和完善市區(qū)教師到農(nóng)村支教服務(wù)、農(nóng)村教師到市區(qū)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)制度，做到區(qū)域內(nèi)教師統(tǒng)一調(diào)配，科學(xué)配置。

3、加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。堅(jiān)持“面向全員、突出骨干，注重整體、傾斜農(nóng)村，分類推進(jìn)、重在實(shí)效”的原則，以全員培訓(xùn)提高為重點(diǎn)，以繼續(xù)教育為依托，通過實(shí)施“國培計(jì)劃”、“農(nóng)村中小學(xué)教師能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”、骨干教師培養(yǎng)、學(xué)歷提高教育等，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程，加強(qiáng)對(duì)在崗教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。

4、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。逐步實(shí)施區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)輪崗交流制度，建立校長(zhǎng)人才后備庫，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀校長(zhǎng)和校長(zhǎng)后備人選到農(nóng)村學(xué)校掛職支教，選派薄弱學(xué)校校長(zhǎng)到市區(qū)中小學(xué)掛職鍛煉。切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作，把農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)作為重點(diǎn)，全面提高校長(zhǎng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。

五、創(chuàng)新教育管理機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

1、加大推進(jìn)“基礎(chǔ)教育學(xué)校綜合管理質(zhì)量工程”的實(shí)施力度。深入貫徹落實(shí)《基礎(chǔ)教育學(xué)校綜合管理質(zhì)量工程實(shí)施方案》，以基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升年活動(dòng)為抓手，把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)，切實(shí)樹立向管理要質(zhì)量、向管理要效益的理念，建立健全“校長(zhǎng)管理目標(biāo)責(zé)任制”和覆蓋學(xué)校所有環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，對(duì)學(xué)校管理的各個(gè)環(huán)節(jié)求精求細(xì)，從教育行政管理、德育管理、課程教學(xué)及評(píng)價(jià)、教師隊(duì)伍建設(shè)及管理、教育教學(xué)質(zhì)量管理、學(xué)生管理、安全管理、后勤管理等方面進(jìn)行量化考核，要通過不懈努力，使每所學(xué)校考核評(píng)估結(jié)果達(dá)到良好以上等級(jí)，不斷提升學(xué)校管理水平。

2、更新管理手段，逐步實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校電子化管理。自秋季起，逐步建立義務(wù)教育階段學(xué)校電子化管理制度，對(duì)小學(xué)和初中起始年級(jí)學(xué)生實(shí)行電子化管理，建立學(xué)生信息庫和校舍建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配置檔案等，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使學(xué)校管理更加科學(xué)規(guī)范，為宏觀決策提供重要支撐。

3、形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。把城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校共同提高作為重要政策取向，建立教育資源向農(nóng)村學(xué)校傾斜的動(dòng)態(tài)機(jī)制。通過整合、重組、結(jié)對(duì)幫扶等多種途徑，打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間形成穩(wěn)定的共建機(jī)制。

4、深化優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管農(nóng)村薄弱學(xué)校發(fā)展模式。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在沙坡頭區(qū)實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管農(nóng)村薄弱學(xué)校的暫行辦法》，切實(shí)落實(shí)托管學(xué)校主校區(qū)與分校區(qū)一體化管理的責(zé)任，確保托管學(xué)校與被托管學(xué)校之間既有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理，又具有各自的發(fā)展特色，通過輸出教育管理，實(shí)行連鎖辦學(xué)，盤活學(xué)校存量資產(chǎn)，優(yōu)化教育資源配置，以充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育教學(xué)優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校提高發(fā)展速度和教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)互惠互助，共同成長(zhǎng)。同時(shí)，把一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度性成果，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上逐步推廣，深入推進(jìn)和落實(shí)一校多區(qū)的托管模式，切實(shí)加快改造農(nóng)村學(xué)校的步伐，著力提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

5、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，切實(shí)制定和認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)發(fā)展性評(píng)估方案》（或?qū)W校三年發(fā)展規(guī)劃）。隨著義務(wù)教育發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，內(nèi)涵發(fā)展成為基礎(chǔ)教育新一輪發(fā)展的主要方式，校本發(fā)展成為新一輪發(fā)展的基本策略。學(xué)校要適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展的需要，克服傳統(tǒng)鑒定性評(píng)估的局限性，促進(jìn)建立現(xiàn)代學(xué)校制度，保障學(xué)校自主發(fā)展，特色發(fā)展的有效手段。各中小學(xué)要充分認(rèn)識(shí)開展中小學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估的重要性，結(jié)合各自實(shí)際制定方案或規(guī)劃，并深入組織實(shí)施，在實(shí)踐過程中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加以完善。要充分尊重學(xué)校依法自主辦學(xué)的主體地位，增強(qiáng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展能力，形成學(xué)校自我約束、自我完善、自我發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，推動(dòng)素質(zhì)教育的全面實(shí)施，推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

六、加強(qiáng)招生管理，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

1、堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)校就近免試入學(xué)。義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)招生嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》，按照各自入學(xué)招生服務(wù)范圍，堅(jiān)持免試就近入學(xué)制度，確保入學(xué)招生服務(wù)范圍內(nèi)的每一位兒童少年都能享受到接受教育的權(quán)利。

2、規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行市教育行政部門《關(guān)于嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參加商業(yè)慶典和演出活動(dòng)的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格禁止向?qū)W生推薦訂購教輔材料的通知》、《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)作息時(shí)間的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》、《關(guān)于規(guī)范學(xué)校收費(fèi)、教輔資料征訂和禁止節(jié)假日補(bǔ)課的暫行規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的通知》等規(guī)范性文件，義務(wù)教育階段學(xué)校必須按照課程設(shè)置和計(jì)劃，面向全體學(xué)生，開齊課程，開足課時(shí)；堅(jiān)決取締義務(wù)教育階段學(xué)校開辦重點(diǎn)班、快慢班、尖子班，杜絕選拔性招生；推行中小學(xué)計(jì)劃招生，嚴(yán)格控制中小學(xué)班額；禁止各級(jí)各類學(xué)校以任何理由和方式在雙休日、節(jié)假日組織學(xué)生到校上課或集體補(bǔ)課，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師在工作時(shí)間和職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)少數(shù)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧x務(wù)輔導(dǎo)；未經(jīng)學(xué)校和教育部門批準(zhǔn)，禁止教師在民辦學(xué)校及各類培訓(xùn)班兼職兼課，確保教師有足夠的精力履行工作職責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)作息時(shí)間，不擅自延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間。

七、落實(shí)各項(xiàng)政策，保障困難群體學(xué)生接受義務(wù)教育

1、認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。堅(jiān)持“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，妥善安排進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就近入學(xué)，把國家及各級(jí)政府關(guān)于義務(wù)教育的各項(xiàng)政策、措施惠及到義務(wù)教育階段的每一位學(xué)生。

2、切實(shí)保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。繼續(xù)把殘疾兒童少年義務(wù)教育納入義務(wù)教育總體發(fā)展規(guī)劃，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度，安排專項(xiàng)特殊教育經(jīng)費(fèi)，改善特殊教育條件，使不能隨班跟讀的殘疾兒童都能進(jìn)入特殊教育學(xué)校，平等接受義務(wù)教育。

3、建立家庭生活困難學(xué)生救助制度，幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、救助檔案，對(duì)有關(guān)減免政策及資助、救助有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)予以公示。

八、深化教育改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量

1、深化評(píng)價(jià)制度改革。進(jìn)一步深化初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校招生指標(biāo)均衡分配到各初中學(xué)校的比例，促進(jìn)初中學(xué)校均衡發(fā)展。完善中小學(xué)目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)揮評(píng)價(jià)鞭策激勵(lì)效應(yīng)。

2、加強(qiáng)教育教學(xué)指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)管理工作，建立覆蓋學(xué)校所有工作環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)工作責(zé)任制和問責(zé)制。加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校教學(xué)、教研工作的指導(dǎo)；建立骨干教師巡回授課和緊缺學(xué)科教師流動(dòng)教學(xué)制度，廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)；建立市區(qū)學(xué)校、示范學(xué)校對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校對(duì)口支援和定點(diǎn)幫扶制度，切實(shí)提高薄弱學(xué)校教育教學(xué)水平。

3、加強(qiáng)教科研活動(dòng)。不斷豐富“課堂教學(xué)質(zhì)量工程”“達(dá)標(biāo)學(xué)校”、“達(dá)標(biāo)教師”、“達(dá)標(biāo)課”的內(nèi)涵，以加強(qiáng)教科研活動(dòng)為切入點(diǎn)，聚焦課堂，優(yōu)化教學(xué)方法，提升課堂質(zhì)量。特別要以提升農(nóng)村學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，深入開展送課下鄉(xiāng)、送研下鄉(xiāng)、聯(lián)片教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研等活動(dòng)，提升農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)效益。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，積極開展和利用各種校內(nèi)外課程資源，開發(fā)校本課程，培育自己的辦學(xué)特色，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)特色化。

九、落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

1、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育。按照“明確各級(jí)責(zé)任，中央地方共擔(dān)，加大財(cái)政投入，提高保障水平，分步組織實(shí)施”的基本原則，把義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。將義務(wù)教育階段學(xué)校遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目工程經(jīng)常性運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支范圍，統(tǒng)一安排。全面落實(shí)國家、區(qū)、市關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的各項(xiàng)政策，根據(jù)財(cái)力，逐年適度擴(kuò)大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障范圍、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

2、加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度。建立健全財(cái)政、教育協(xié)商制度，研究解決當(dāng)前義務(wù)教育階段學(xué)校運(yùn)行和發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障等問題，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）薄弱學(xué)校的投入，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證中小學(xué)校建設(shè)的需要。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任，定期研究解決義務(wù)教育發(fā)展中的重大問題，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。

2、加大教育督導(dǎo)力度。市人民政府教育督導(dǎo)室要對(duì)各縣、各部門、各校貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》及國家、區(qū)、市義務(wù)教育均衡發(fā)展政策情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，整改不到位的對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法問責(zé)。

3、建立監(jiān)測(cè)制度。教育行政部門要定期對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校間差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，對(duì)存在問題要強(qiáng)化措施，限期整改，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。