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年我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總的思路是:繼續(xù)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針,以農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo),以改革為動(dòng)力,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以創(chuàng)新為載體,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化為突破口,把結(jié)構(gòu)調(diào)整推向一個(gè)新水平,逐步構(gòu)建新一輪農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)質(zhì)和效益,全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
一、以“二線(xiàn)”、“二帶”、“一嶺”為重點(diǎn),調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步構(gòu)建新一輪農(nóng)業(yè)發(fā)展格局
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是農(nóng)村工作的重中之重。在繼續(xù)抓好糧、棉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),重點(diǎn)抓好蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)的發(fā)展,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向深度調(diào)整,力爭(zhēng)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高5個(gè)百分點(diǎn),蔬菜產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的比重提高5個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)民從結(jié)構(gòu)調(diào)整中直接增收100元以上。
1、建設(shè)清宜公路沿線(xiàn)高效經(jīng)濟(jì)作物帶,調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)。以大棚蔬菜、“萬(wàn)畝蓮藕工程”為主,著手規(guī)劃和實(shí)施清宜公路沿線(xiàn)“百里無(wú)公害蔬菜帶”,按照“先規(guī)劃、后實(shí)施”,“先點(diǎn)后面、以點(diǎn)帶面”的原則,今冬明春著重搞好規(guī)劃及抓好水西300畝高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)公害蔬菜基地、羅坊100畝集中連片蔬菜示范點(diǎn)建設(shè)。清宜公路兩側(cè)原則上規(guī)劃為以蔬菜為主的經(jīng)濟(jì)作物用地,實(shí)行“四分”(分區(qū)域種植、分品種突破、分層次推進(jìn)、分季節(jié)安排)、“三統(tǒng)”(統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)),形成全區(qū)蓮藕(1.0萬(wàn)畝)、早苦瓜(0.3萬(wàn)畝)、晚辣椒(0.2萬(wàn)畝)三大特色蔬菜和羅坊(蓮藕)、水西(早苦瓜)、城北辦(近郊商品蔬菜)、界水(晚辣椒和南瓜)四大蔬菜生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物帶。
2、建設(shè)袁河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶,調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。我區(qū)袁河一帶土地肥沃,水源充足,人工種草養(yǎng)殖條件優(yōu)越,計(jì)劃袁河一帶人工種草0.3萬(wàn)畝,增養(yǎng)肉牛0.2萬(wàn)頭、肉鵝0.7萬(wàn)羽、肉兔1.0萬(wàn)只。初步形成以水西、羅坊、北崗、觀巢、南安為重點(diǎn)的肉牛生產(chǎn)帶,以馬洪、新溪、姚圩、南安為重點(diǎn)的肉鵝生產(chǎn)帶,以珠珊、城南辦、城北辦、界水為重點(diǎn)的肉兔生產(chǎn)帶。開(kāi)發(fā)袁河大堤種草養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)畜、養(yǎng)禽,開(kāi)發(fā)袁河大堤內(nèi)側(cè)50米以外土質(zhì)適宜的低洼田為“兩用田”。糧食生產(chǎn)充裕時(shí),種植經(jīng)濟(jì)作物或搞養(yǎng)殖,如種藕、養(yǎng)魚(yú)等;糧食生產(chǎn)不足時(shí),恢復(fù)糧食生產(chǎn),以充分利用資源,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民收入。同時(shí),繼續(xù)做好豬、魚(yú)等產(chǎn)業(yè),廣泛引進(jìn)杜洛克公豬,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、高產(chǎn)奶牛、波爾山羊、獅頭鵝、興國(guó)灰鵝等草食動(dòng)物和肉狗、泥鰍、黃顙魚(yú)等特色養(yǎng)殖。引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展,年內(nèi)培植養(yǎng)豬100頭以上專(zhuān)業(yè)大戶(hù)500戶(hù),養(yǎng)牛10頭以上大戶(hù)50戶(hù),養(yǎng)禽1000羽以上專(zhuān)業(yè)大戶(hù)200戶(hù),養(yǎng)魚(yú)30畝以上專(zhuān)業(yè)戶(hù)200戶(hù)。
3、建設(shè)“一嶺”(一字嶺)、“二帶”(蒙山開(kāi)發(fā)帶、七里山開(kāi)發(fā)帶)經(jīng)濟(jì)林基地,調(diào)優(yōu)林果業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)林地資源使用權(quán)改革,實(shí)施退耕還林工程。繼續(xù)實(shí)施全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范縣工程項(xiàng)目,確保全區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)林基地40萬(wàn)畝,其中油茶低產(chǎn)林改造28萬(wàn)畝;實(shí)施退耕還林工程1.8萬(wàn)畝;新造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)油茶林0.2萬(wàn)畝;改造油茶低產(chǎn)林6萬(wàn)畝、果園3.0萬(wàn)畝;建設(shè)新余蜜桔基地3萬(wàn)畝,新增0.5萬(wàn)畝;建設(shè)南方早熟梨園1.5萬(wàn)畝。建立經(jīng)濟(jì)林建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核制度,層層簽訂責(zé)任狀,確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。
二、深化農(nóng)村改革,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整歸根到底要靠改革。要突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙,積極探索和大膽創(chuàng)新既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,又符合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際的新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。
1、運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)土地(包括林地)使用權(quán)流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持土地集體所有制和農(nóng)用性質(zhì)不變的原則,采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、反租倒包、互換、入股、聯(lián)營(yíng)、租賃、拍賣(mài)等方式,大力推進(jìn)土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn),發(fā)展土地經(jīng)營(yíng)大戶(hù)。建立土地使用權(quán)市場(chǎng)化管理體制和土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)土地的宏觀管理,促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快水利工程產(chǎn)權(quán)改革。在明晰所有權(quán)的基礎(chǔ)上,改革使用權(quán),搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),放開(kāi)建設(shè)權(quán)。以小型水庫(kù)水利工程為重點(diǎn),采取拍賣(mài)、租賃、承包、股份合作等形式,全面轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,宜賣(mài)則賣(mài),宜租則租,宜包則包,宜股則股。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革攻堅(jiān)掃尾工作,所有鄉(xiāng)村集體企業(yè)都要改制為民營(yíng)企業(yè)或股份合作制企業(yè)。對(duì)已實(shí)行股份制改造的企業(yè),逐步實(shí)行由全民持股的經(jīng)營(yíng)管理向集中持股轉(zhuǎn)變;對(duì)虧損嚴(yán)重、資不低債、無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)的集體企業(yè),堅(jiān)持依法實(shí)施破產(chǎn),進(jìn)行資產(chǎn)重組。加快建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產(chǎn)管理和營(yíng)運(yùn)體系,鞏固完善現(xiàn)有8個(gè)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。
2、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。一是大力培育、發(fā)展龍頭企業(yè)和生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),如糧、棉加工企業(yè)、生豬、肉牛生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的最佳組合。把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)組織到協(xié)會(huì)中來(lái),通過(guò)協(xié)會(huì)與大市場(chǎng)對(duì)接,幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。區(qū)里重點(diǎn)抓好棉花、果品、蔬菜、畜禽等四個(gè)服務(wù)中心建設(shè),盡快按市場(chǎng)機(jī)制步入正軌,規(guī)范運(yùn)作。二是大力發(fā)展私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。對(duì)新城農(nóng)場(chǎng)、東邊姍娜農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司等幾家大的私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)加大扶持力度,切實(shí)保護(hù)農(nóng)場(chǎng)主的合法權(quán)益。進(jìn)一步加大招商引資力度,筑巢引鳳,引進(jìn)人才、技術(shù)、資金,開(kāi)發(fā)山水資源,掀起私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)新一輪發(fā)展高潮。三是發(fā)展水利綜合經(jīng)濟(jì)。以山塘水庫(kù)為中心,積極推行以“水中養(yǎng)魚(yú)、水面養(yǎng)鴨、岸上養(yǎng)豬、岸邊栽種果樹(shù)和經(jīng)濟(jì)作物”為主體的綜合種養(yǎng)模式,形成“四合一”生態(tài)小莊園(即一塘魚(yú)、一群鴨、一欄豬、一片果林)。力爭(zhēng)今年的山塘水庫(kù)綜合開(kāi)發(fā)利用在去年的基礎(chǔ)上提高10%以上。四是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)示范園。重點(diǎn)抓好新余蜜桔母本園、黃花梨示范基地、100畝油茶良種采穗圃、棉花原種場(chǎng)、水西蔬菜大棚育苗園和畜牧良種場(chǎng)等農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種繁育基地建設(shè),大力培植我區(qū)地方品牌。
三、做強(qiáng)糧、棉、菜、牛四大產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
1、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻,推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是加強(qiáng)與國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心的合作,聘請(qǐng)“中心”為我區(qū)水稻生產(chǎn)顧問(wèn)單位,在“中心”的指導(dǎo)下,建立我區(qū)超級(jí)雜交稻良種試驗(yàn)示范基地。年內(nèi)重點(diǎn)抓好項(xiàng)目實(shí)施第一步棗在南安鄉(xiāng)進(jìn)行300畝小規(guī)模試種,認(rèn)真按照“中心”提出的技術(shù)要求進(jìn)行栽培,確保試種成功。試種之后,再在項(xiàng)目區(qū)試驗(yàn)示范,最后在全區(qū)推廣,逐步改變?nèi)珔^(qū)傳統(tǒng)、常規(guī)農(nóng)業(yè)“唱主角”的局面。二是推動(dòng)糧食部門(mén)加快自身改革,為提高糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平發(fā)揮“龍頭”作用。根據(jù)市場(chǎng)需求,積極開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng),與農(nóng)民簽訂糧食收購(gòu)合同,尤其是優(yōu)質(zhì)稻收購(gòu)合同,真正做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)適銷(xiāo)的糧食品種,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地,形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化格局。三是以新溪精制米廠為樣板,鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)糧食加工企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售,發(fā)展“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)組織,形成企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,提高糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
2、抓好棉花流通體制改革,推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。貫徹落實(shí)國(guó)家棉花流通體制改革“一放二分三加強(qiáng)”和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策,積極做好社企分開(kāi)的改革工作。繼續(xù)完善以棉麻集團(tuán)公司為龍頭的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,著力搞好棉花附產(chǎn)品的深加工。穩(wěn)定棉花生產(chǎn),繼續(xù)做好棉花良種引進(jìn)、繁育、推廣工作,積極探索棉花低成本、高效益栽培模式,擴(kuò)大棉田套種,增加植棉效益。適應(yīng)WTO規(guī)則,更多地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法和手段引導(dǎo)棉花生產(chǎn),保護(hù)棉農(nóng)生產(chǎn)積極性,推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3、壯大蔬菜產(chǎn)業(yè),推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按“單品種突破、分區(qū)域發(fā)展”的原則,積極發(fā)展無(wú)公害蔬菜和遠(yuǎn)、近郊商品蔬菜生產(chǎn),適度發(fā)展大棚蔬菜、地方特色蔬菜生產(chǎn),發(fā)展秋延后辣椒0.2萬(wàn)畝、早苦瓜0.3萬(wàn)畝、大棚蔬菜(大田栽培)1萬(wàn)畝,努力形成一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色的蔬菜生產(chǎn)基地和專(zhuān)業(yè)村。重點(diǎn)發(fā)展以鵠山、人和為中心的大蒜生產(chǎn)基地,以羅坊、姚圩為中心的蓮藕、榨菜生產(chǎn)基地、以珠珊為中心的雪里蕻生產(chǎn)基地、以馬洪為中心的香蔥生產(chǎn)基地、以北崗為中心的黃花生產(chǎn)基地、以東邊、界水為中心的紅辣椒生產(chǎn)基地、以水北、姚圩為中心的冬瓜、南瓜、春土豆生產(chǎn)基地,以水西光明村、加山村和觀巢港背村為中心的反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村。積極推廣蔬菜良種,提高蔬菜品質(zhì),壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)。
4、調(diào)整肉牛發(fā)展思路,推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照“集中優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)”、“一手抓改良、一手抓繁殖”的發(fā)展思路,力爭(zhēng)在較短的時(shí)期內(nèi)把肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。“集中優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)”就是把目前冷配授胎率相對(duì)高的北崗、觀巢、羅坊、水西、南安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為肉牛生產(chǎn)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),把城南辦、城北辦、水西、珠珊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)列為發(fā)展奶牛生產(chǎn)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行人、財(cái)、物重點(diǎn)傾斜。“一手抓改良”,就是要采取多條腿走路的辦法,加快肉牛的改良和發(fā)展速度。一是進(jìn)行胚胎移植試驗(yàn),引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)牛的胚胎放在本地牛的母體中,迅速繁殖出一批具有較大體形的母本牛,并以母本牛和西門(mén)塔爾改良牛雜交;二是直接引進(jìn)一批南陽(yáng)種公牛與經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選的本地黃母牛交配;三是直接引進(jìn)一批南陽(yáng)母牛,用西門(mén)塔爾凍精進(jìn)行人工授精。“一手抓繁殖”,就是加快肉牛繁殖和養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村發(fā)展步伐。加大雜交母牛保護(hù)力度,力爭(zhēng)年保留雜交母牛0.3萬(wàn)頭以上。
四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和中介服務(wù)組織建設(shè),完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
1、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極探索小城鎮(zhèn)建設(shè)方式、投資體制、用地制度、戶(hù)籍管理及小城鎮(zhèn)管理體制和設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面的改革。廣辟投融資渠道,鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主和城鄉(xiāng)居民投資小城鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,吸引經(jīng)營(yíng)能人和外商到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦廠。
2、搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。千方百計(jì)加大財(cái)政和社會(huì)資金對(duì)水利的投入,調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各界建設(shè)水利設(shè)施的積極性,全面推廣北崗、馬洪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)力量辦水利的經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)抓好袁河圩堤除險(xiǎn)整治工程,對(duì)20座病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行加固除險(xiǎn)。實(shí)施好水土保持項(xiàng)目工程。抓好獅子口水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的審批、袁河堤岸整治和鵠山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目的申請(qǐng)立項(xiàng)工作,盡快爭(zhēng)取納入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃。按照“稻棽輻牛”的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)思路,認(rèn)真抓好國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,確保高質(zhì)量完成任務(wù)。積極推廣生物農(nóng)藥、沼氣等技術(shù),年內(nèi)新建沼氣池800個(gè)。
3、大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織。重點(diǎn)發(fā)展各類(lèi)流通中介組織,農(nóng)村民間流通組織和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)展到500個(gè),從業(yè)人員達(dá)到1.5萬(wàn)人。引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)創(chuàng)辦流通服務(wù)實(shí)體,在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)建立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民、流通組織跑市場(chǎng)、找“訂單”,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。建設(shè)區(qū)域性、季節(jié)性產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模和交易范圍。積極做好勞務(wù)輸出的組織引導(dǎo)工作,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)建立勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)技推廣人員要到崗歸位,盡職盡責(zé)。推行技術(shù)職稱(chēng)與崗位實(shí)踐相對(duì)應(yīng),科研經(jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目相對(duì)應(yīng),科研業(yè)績(jī)與職稱(chēng)評(píng)定晉升相對(duì)應(yīng),努力提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
5、加快農(nóng)村市場(chǎng)體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。在繼續(xù)鞏固完善現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)的同時(shí),著力抓好羅坊小商品市場(chǎng)、姚圩商貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè),努力培育和發(fā)展水果、花生、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)的普及與完善,建立信息員隊(duì)伍,加強(qiáng)信息收集、整理和。建立和完善信息傳輸體系,及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價(jià)格信息、生產(chǎn)信息、銷(xiāo)售信息以及氣象信息,提供中長(zhǎng)期市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析,幫助和引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
五、創(chuàng)新服務(wù)方式,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、轉(zhuǎn)變思想觀念。首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)同志“三個(gè)代表”重要思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),增強(qiáng)駕馭全局的能力。其次要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,變行政命令為引導(dǎo)服務(wù),增強(qiáng)政觀念和服務(wù)意識(shí)。在實(shí)際工作中,充分尊重群眾意愿,不搞強(qiáng)迫命令、包辦代替。
2、創(chuàng)新服務(wù)方式。要善于深入實(shí)際,調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)新典型,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),把具有指導(dǎo)意義的示范典型推到面上去,帶動(dòng)整個(gè)工作。要善于采取示范引路、說(shuō)服教育的方式,最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。要由原來(lái)的按行業(yè)抓工作改變?yōu)榘串a(chǎn)業(yè)抓工作。要把領(lǐng)導(dǎo)工作的著重點(diǎn)放在落實(shí)黨的農(nóng)村政策和為農(nóng)民提供服務(wù)上來(lái)。一是通過(guò)制定優(yōu)惠政策來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。如發(fā)展“百里無(wú)公害蔬菜帶”的有關(guān)優(yōu)惠政策、扶持龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策等。二是用好用活財(cái)政支農(nóng)資金。要改變財(cái)政支農(nóng)資金按塊分割的辦法,實(shí)行財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)一管理,按重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集中使用。三是落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)村政策。重點(diǎn)要落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、土地承包政策和糧棉收購(gòu)政策,并做好農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
3、辦好示范基地。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)科技示范基地,年內(nèi)繼續(xù)抓好10個(gè)示范樣板:①種草養(yǎng)殖模式高效示范;②肉牛低成本育肥養(yǎng)殖示范;③棉花高產(chǎn)高效栽培模式示范;④超級(jí)雜交稻高效栽培示范;⑤新余蜜梨高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培示范;⑥300畝無(wú)公害蔬菜科技示范;⑦秋延后辣椒高產(chǎn)栽培示范;⑧春提前苦瓜栽培示范;⑨新造油茶高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)林栽培示范;⑩油茶低改豐產(chǎn)模式示范。要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干,從中摸索出經(jīng)驗(yàn),加以推廣。
4、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。一要繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動(dòng),全面提高農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè),開(kāi)展依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、依法治村和基層“創(chuàng)安”活動(dòng),開(kāi)展社會(huì)主義法制教育。三要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),積極開(kāi)展以“三清”、“四改”、“五除”為主要內(nèi)容的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),普及科學(xué)知識(shí),破除封建迷信。四要繼續(xù)搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作,提高農(nóng)村人口素質(zhì)。