加快氣象業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，關(guān)山草原旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，縣政府各工作部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：

氣象事業(yè)是科技型，基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，為了進(jìn)一步加快我縣氣象事業(yè)發(fā)展，更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕3號(hào)），省政府《關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的意見》（陜政發(fā)〔〕32號(hào)）以及市政府《關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（寶政發(fā)〔〕61號(hào)）文件和市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

地處關(guān)中平原西部，地形復(fù)雜，氣候多變，是氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年因各種氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于我縣GDP的1%--3%，特別是冰雹、干旱和雷電災(zāi)害，其發(fā)生次數(shù)、強(qiáng)度、災(zāi)害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市平均水平，是全省冰雹和干旱的重災(zāi)區(qū)，對(duì)我縣糧食，烤煙及藥、果、菜等造成的損失極大。

加快氣象事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)氣象服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)時(shí)效，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)產(chǎn)品，改善服務(wù)手段，加密氣象觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，開展氣候資源分析評(píng)估，合理開發(fā)利用和有效保護(hù)氣候資源，對(duì)增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，應(yīng)對(duì)氣候變化，提高氣象應(yīng)急保障能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，具有重要意義。

加快氣象事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)以人工防雹增雨，雷電災(zāi)害防御為主的氣象災(zāi)害防御工作，進(jìn)一步提升防御和減輕氣象災(zāi)害的能力，對(duì)我縣最大程度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的總體要求

堅(jiān)持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念和發(fā)展方向，按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化觀測(cè)基礎(chǔ)，提高天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平，加強(qiáng)人工防雹增雨能力建設(shè)，提高作業(yè)效果和效益，加大雷電災(zāi)害防御工作力度，提高氣象依法行政和氣象行業(yè)管理能力，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)氣象資源和氣象信息全社會(huì)共享，將社會(huì)服務(wù)與自身發(fā)展相結(jié)合，建立一體化的氣象聯(lián)合保障體系，使我縣氣象整體實(shí)力得到明顯提升。

三、加快氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，充分發(fā)揮氣象綜合保障作用

（一）加快建設(shè)綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。

增加觀測(cè)站網(wǎng)密度，提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)能力，氣象局要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、水利、煙草、環(huán)保、城建、國土、計(jì)劃發(fā)展等部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到統(tǒng)一布局，“十一·五”期間，在我縣范圍內(nèi)建成10個(gè)區(qū)域天氣觀測(cè)站(其中建成2個(gè)四要素站，8個(gè)兩要素站),一個(gè)土壤監(jiān)測(cè)站,兩個(gè)經(jīng)濟(jì)林果生態(tài)氣候監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建成新一代天氣雷達(dá)監(jiān)測(cè)信息接收系統(tǒng)，形成綜合觀測(cè)系統(tǒng),為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各行各業(yè)提供全面、詳實(shí)的氣象實(shí)測(cè)資料和信息

（二）加快人工影響天氣基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化建設(shè)，努力提高作業(yè)效益。

我縣是全省冰雹災(zāi)害最為嚴(yán)重的地區(qū)，也是干旱多發(fā)地區(qū)，隨著烤煙產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，冰雹干旱造成的損失越來越嚴(yán)重，加強(qiáng)人工影響天氣工作，最大程度的減輕冰雹和干旱對(duì)糧、煙、果、菜等農(nóng)經(jīng)作物造成的災(zāi)害損失，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是提高政府公共服務(wù)能力的需要，近年來，在縣委、縣政府及省、市氣象局的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的人工影響天氣工作得到較快發(fā)展，成效十分顯著，但和全省快速發(fā)展的人工影響天氣工作相比，仍有一定差距，在今后一個(gè)時(shí)期，我縣人工影響天氣工作的重點(diǎn)是完善機(jī)制、擴(kuò)大規(guī)模、加大投入、科學(xué)作業(yè)、提高人工影響天氣工作的效益和水平，具體為：

1、加密人工增雨火箭點(diǎn)布設(shè)，提高人工增雨作業(yè)效果。我縣現(xiàn)有的人工影響天氣工作是七十年代起步,九十年代初具規(guī)模，九十年代后期以來形成的以“三·七”高炮為主要手段的人工防雹體系，近年來，隨著以烤煙為龍頭的種植業(yè)迅速發(fā)展壯大，干旱災(zāi)害損失越來越大，而火箭的增雨效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“三·七”高炮，火箭逐步取代高炮已成為今后人工增雨作業(yè)的發(fā)展方向，因此，加密火箭點(diǎn)布設(shè)，形成防雹以高炮為主，增雨以火箭為主的人工影響天氣作業(yè)體系建設(shè)，已成為當(dāng)務(wù)之急，近年來，全省火箭點(diǎn)以每年20%的速度在增加，而我縣在這方面的發(fā)展已經(jīng)滯后，根據(jù)我縣糧、煙、果、菜種植分布，擬在現(xiàn)有一門火箭點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再增加五門火箭，依托現(xiàn)有炮點(diǎn)分別布設(shè)于牙科、天成、河北、李家河、火燒寨炮點(diǎn)，基本形成覆蓋全縣的火箭增雨作業(yè)覆蓋網(wǎng)。

2、加快炮點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我縣現(xiàn)有的十二個(gè)人工防雹增雨炮點(diǎn)由于建設(shè)早，在建設(shè)時(shí)期起步低，設(shè)施十分簡陋，有50%的土木結(jié)構(gòu)房屋已成危房，有60%的炮點(diǎn)無水，基礎(chǔ)設(shè)施極差，近年來，在縣政府，市氣象局和各有關(guān)部門的支持下，炮點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善，已有四個(gè)炮點(diǎn)進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施改造，根據(jù)寶政辦發(fā)〔〕38號(hào)文件，關(guān)于加快人工防雹增雨基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化炮站建設(shè)的要求，防雹增雨的炮站和火箭站建設(shè)項(xiàng)目，納入縣政府基本建設(shè)投資計(jì)劃，配齊作業(yè)裝備，按照兩庫（高炮火箭庫、彈藥庫）、三室（值班室、民兵宿舍、灶房），一平臺(tái)（射擊平臺(tái)）結(jié)構(gòu)，擬在3年內(nèi)對(duì)剩余9個(gè)炮點(diǎn)進(jìn)行綜合改造，改善炮點(diǎn)工作和生活條件。

（三）進(jìn)一步健全公共氣象服務(wù)體系。

氣象局要加快公共氣象服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，改善公共氣象服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)氣象服務(wù)的迫切需求，要加強(qiáng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和各行各業(yè)的氣象服務(wù)，氣象局要與廣電、網(wǎng)絡(luò)和通信等運(yùn)營企業(yè)，建立暢通的氣象信息服務(wù)渠道，最大限度的擴(kuò)大氣象信息的公眾覆蓋面、以氣象警報(bào)，電視、電話、手機(jī)短信息，電子顯示屏，計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程終端等多種方式，保障氣象信息在全社會(huì)的及時(shí)廣泛傳播。

（四）加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作。

近年來，我國雷電災(zāi)害造成的人員傷亡和災(zāi)害損失呈聚增趨勢(shì)。我縣雷暴次數(shù)多，強(qiáng)度大，年平均雷暴次數(shù)要高出全市一倍多，因此氣象局要積極開展雷電監(jiān)測(cè)，災(zāi)害評(píng)估及研究，加強(qiáng)防雷法規(guī)宣傳,普及防雷知識(shí),不斷增強(qiáng)雷電防御技術(shù)能力，拓展防雷工作領(lǐng)域，提高防雷裝置檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化程度和雷電防御技術(shù)服務(wù)的科技水平，依法做好防雷圖紙專項(xiàng)審查與防雷工程竣工驗(yàn)收，防雷裝置年檢等工作，公安、城建、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃發(fā)展、安監(jiān)等部門要密切配合氣象局工作，建立雷電災(zāi)害防御的合作機(jī)制。

四、加快氣象事業(yè)發(fā)展的措施

（一）制定和實(shí)施氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展計(jì)劃和各有關(guān)部門要把氣象事業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，編制包括重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)與布局、人工影響天氣發(fā)展、雷電防御、風(fēng)能和太陽能資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)等內(nèi)容的發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施，促進(jìn)氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）加大對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的投入力度。

進(jìn)一步理順投入渠道，把氣象事業(yè)納入公共財(cái)政預(yù)算，形成穩(wěn)定增長的公共財(cái)政投入機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)氣象事業(yè)的投入，完善投入機(jī)制，加大投入力度，發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政部門要繼續(xù)加大對(duì)氣象建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和投入力度。人事、財(cái)政、勞動(dòng)等部門要按照有關(guān)規(guī)定做好氣象職工的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障工作。