區(qū)委教育督導(dǎo)評(píng)估辦法

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為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市各區(qū)（市、縣）教育工作的指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)（市、縣）人民政府更好地履行職責(zé)，推動(dòng)全市教育工作又好又快發(fā)展，經(jīng)市人民市政府研究決定，自2013年起，每年對(duì)各區(qū)（市、縣）人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。現(xiàn)將相關(guān)工作通知如下：

一、督導(dǎo)評(píng)估目的

區(qū)（市、縣）人民政府擔(dān)負(fù)著統(tǒng)籌管理本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育、學(xué)前教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和成人教育的重要責(zé)任，區(qū)（市、縣）人民政府的教育工作水平直接關(guān)系到我市教育事業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)對(duì)區(qū)（市、縣）人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)區(qū)（市、縣）人民政府依法履行教育工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)教育法律、法規(guī)和方針、政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，對(duì)不斷推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)全市范圍內(nèi)各級(jí)各類教育事業(yè)的改革與發(fā)展具有重要意義。

二、督導(dǎo)評(píng)估原則

對(duì)區(qū)（市、縣）人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，必須堅(jiān)持實(shí)事求是和公平、公正、公開的原則；堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，以督政為主的原則；堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，專項(xiàng)性評(píng)估與綜合性評(píng)估相結(jié)合的原則。重點(diǎn)明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、講求實(shí)效、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。

三、督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象

督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象是各區(qū)（市、縣）人民政府及其有關(guān)職能部門。

四、督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容

督導(dǎo)評(píng)估主要內(nèi)容由市政府教育督導(dǎo)室制定，分“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、教育改革與發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入與管理、辦學(xué)條件改善、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育管理”六項(xiàng)，涉及“教育決策、教育執(zhí)行、教育監(jiān)管、各級(jí)各類教育、經(jīng)費(fèi)投入與管理、中小學(xué)布局規(guī)劃及建設(shè)、教師編制管理、人事制度改革、培訓(xùn)、規(guī)范入學(xué)行為、安全”等具體工作及省、市當(dāng)年明確的重要教育工程項(xiàng)目。

五、督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

市政府教育督導(dǎo)室根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，擬定區(qū)（市、縣）人民政府教育工作目標(biāo)責(zé)任書，經(jīng)市人民政府和區(qū)（市、縣）人民政府簽定后執(zhí)行。市政府教育督導(dǎo)室和市教育局根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容擬定督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則。

六、督導(dǎo)評(píng)估程序和方法

在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下組織開展對(duì)各區(qū)（市、縣）人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，由市政府教育督導(dǎo)室具體實(shí)施。

（一）自查。各區(qū)（市、縣）人民政府按照督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則要求，認(rèn)真自查自評(píng)，并如實(shí)提供自評(píng)報(bào)告和有關(guān)材料。

（二）過(guò)程督導(dǎo)評(píng)估。市政府教育督導(dǎo)室每年對(duì)各區(qū)（市、縣）教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額投入情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估；對(duì)各區(qū)（市、縣）教育工作進(jìn)展、教育項(xiàng)目工程實(shí)行月匯總公示制度。

（三）綜合督導(dǎo)評(píng)估。每年底，市組織督導(dǎo)評(píng)估組對(duì)各區(qū)（市、縣）人民政府教育工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)估。區(qū)（市、縣）人民政府根據(jù)反饋意見及建議，及時(shí)制定整改措施，并在考核結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送市政府教育督導(dǎo)室。由市政府教育督導(dǎo)室將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果書面報(bào)市人民政府。

七、督導(dǎo)評(píng)估結(jié)論確定

（一）區(qū)（市、縣）人民政府教育工作目標(biāo)考核分四個(gè)等次“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”。

（二）有下列情況之一的，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果定為不合格等次：

1.“控輟保學(xué)”相關(guān)指標(biāo)未達(dá)要求的；

2.教育經(jīng)費(fèi)未實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”的；

3.截留、平調(diào)、克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)或違規(guī)向?qū)W校亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款的；

4.因失職致使學(xué)校發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；

5.存在弄虛作假行為的。

（三）按省、市人民政府規(guī)劃，未通過(guò)省、市人民政府當(dāng)年義務(wù)教育均衡發(fā)展工作復(fù)核、驗(yàn)收的，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果不能定為合格以上等次。

八、督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用

（一）過(guò)程專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)結(jié)果報(bào)市教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市政府教育督導(dǎo)室在新聞媒體上公示。

（二）督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果列入?yún)^(qū)（市、縣）人民政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、專項(xiàng)撥款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù)。

（三）對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的區(qū)（市、縣）人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果不合格，責(zé)令其限期整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反法律法規(guī)、克扣挪用教育經(jīng)費(fèi)、拖欠教師工資、擠占抵頂教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、因嚴(yán)重失職造成學(xué)校重大安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅查處，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。