區委干部作風建立方案

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編者按：本文主要從指導思想；目標要求；主要措施；方法步驟這幾個方面進行講述。其中，主要包括：始終堅持政治堅定、胸懷全局，做解放思想、勤學善思的表率；始終堅持求真務實、開拓創新，做攻堅破難、善作善成的表率；加強學習教育，切實提高能力素質；健全工作機制，增強班子整體合力；堅持開拓創新，著力破解發展難題；注重轉變作風，真心實意為民辦實事；嚴格自我要求，努力當好示范表率等，具體材料請詳見下文：

根據省、市委統一部署，按照市委《關于在市、縣（區）、鄉（鎮）領導班子中開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的實施意見》總體要求，現就區級領導班子開展以“團結和諧干在實處、科學發展率先崛起”為主要內容的“轉變作風樹新形象、破解難題創新業績”主題實踐活動，提出如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委“八八戰略”和市委“增強三力、率先崛起”戰略，按照“爭創經濟強區、建設和諧*”目標，大力倡導“八個方面良好風氣”、樹立“五個形象”、力行“五講五重”，著力弘揚優良傳統、提高執政能力、解決突出問題、健全長效機制，不斷鞏固深化“樹三觀爭六好”活動成果，切實加強新一屆區委、區人大、區政府、區政協領導班子建設，爭做“五破難五創新”的表率，不斷培育新作風，樹立新形象，創造新業績，為實現區第二次黨代會確定的各項目標任務提供堅強保證。

二、目標要求

通過主題實踐活動，區級領導班子及成員努力在以下五個方面做好表率：

始終堅持政治堅定、胸懷全局，做解放思想、勤學善思的表率。堅持正確的政治方向，時刻保持高度的政治敏銳性和鑒別力，始終做到政治上清醒、堅定、成熟；堅定不移地貫徹落實中央、省、市委的決策部署，做到對上負責與對下負責相統一。堅持理論聯系實際的學風，注重以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高貫徹落實科學發展觀的水平。

始終堅持執政為民、心系群眾，做服務基層、惠民富民的表率。堅持立黨為公，執政為民，始終把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，多謀富民安民之策，恪守為民利民之責。堅持黨的群眾路線，尊重群眾的首創精神，善于集中群眾的智慧，實行科學民主決策。堅持深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，解決群眾的困難，辦好群眾的實事，努力改善黨群、干群關系。

始終堅持求真務實、開拓創新，做攻堅破難、善作善成的表率。堅持發揚求真務實精神、大興求真務實之風，樹立強烈的發展意識、責任意識，把推動發展作為檢驗活動成效的根本標準。堅持以科學的發展觀為指導，大膽創新、勇于實踐，著力轉變經濟增長方式，正確處理改革發展穩定關系，努力在“五破難、五創新”方面帶頭示范，實現全面、協調、可持續發展。

始終堅持總攬全局、協調各方，做民主開放、團結共事的表率。堅持完善“一個黨委、三個黨組”的領導體制和工作機制，改進領導方法，不斷提高統攬全局的能力。堅持民主集中制原則，嚴格執行集體領導下的分工負責制，自覺維護團結統一，努力建設堅強的領導集體。善于處理各種矛盾，調動一切積極因素，凝聚各方力量，全力推進改革發展和各項事業。

始終堅持艱苦創業、廉潔從政，做品行高尚、秉公用權的表率。堅持正確的權力觀、地位觀和利益觀，加強從政道德修養，講操守、重品行，樹立良好的執政形象。始終牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮斗的創業精神。嚴格遵守黨的紀律，自覺執行黨風廉政建設的各項制度和規定，堅決懲治腐敗行為，永葆共產黨人先進本色。

三、主要措施

1、加強學習教育，切實提高能力素質。綜合運用理論中心組學習、解放思想大討論、新*發展論壇、領導干部讀書會等載體，通過開展舉辦專題研討班、述學評學考學、帶頭上黨課作輔導等形式，大力推進學習型領導班子創建活動。深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《文選》等馬克思主義中國化最新理論成果和創新成果，著力提高領導干部思想政治素質；認真學習科學發展觀、構建和諧社會等一系列重大戰略思想，學習現代經濟管理、科技、社會管理和法律等知識，著力提高領導干部貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力。大力弘揚理論聯系實際的優良學風，自覺堅持學以致用，善于用科學發展觀來指導實踐、推動工作。

2、健全工作機制，增強班子整體合力。堅持民主集中制原則，健全區委常委會和全委會議事規則，修訂《重大問題議事規范》，完善領導班子運行機制和工作方式，規范議事程序，提高班子運行效能。著眼于決策基礎更廣泛、決策程序更民主、決策行為更效能要求，充分發揮全委會集體決策作用，探索研究重大事項決策社會征詢、專家論證、公示聽證的相關實施辦法，提高重大事項決策的科學性。加強各套班子之間的溝通協調，強化黨委的核心領導作用，形成各司其職、合作共事的良好機制，確保各套班子間協調高效。堅持和完善民主生活會、談心談話等制度，積極開展健康向上的思想斗爭，激發思想活力，凝聚工作合力。

3、堅持開拓創新，著力破解發展難題。按照帶頭“五破難、五創新”的要求，深入開展以“聯項目、破難題、促發展”主題的項目推進年活動，力求新落地一批建設項目，新竣工一批規模項目，狠抓項目落地實施和達產見效。堅持突出重點抓落實。緊緊圍繞工業經濟、招商引資、項目推進、新農村建設和構建和諧社會五個重點，大興雷厲風行之風，大興動真碰硬之風，著力解決制約我區經濟發展的瓶頸和熱點、難點問題，切實優化我區經濟發展環境。堅持講究方法抓落實。實行重點項目責任化，完善區四套班子領導聯系重點工業項目制度，實行工作進展定期交流匯報制度，合力推進重點項目落實；實行難點問題課題化，由區級領導牽頭，區級部門負責，著力創新辦法思路，協調破解難題，促進全區經濟社會又好又快發展。

4、注重轉變作風，真心實意為民辦實事。堅持群眾路線，下移工作重心，推行“一線工作法”，叫響“把時間留給群眾、讓精力造福百姓”的承諾。組織開展“千名干部下基層、破解難題促發展”活動，實行區級領導干部駐村蹲點，幫助聯系村解決1-2個突出問題。深入實施“456”民生工程和“雙千萬”結對幫扶工程，扎實做好十大為民辦實事項目和“三幫扶”活動，健全為民辦實事長效機制。帶頭落實《*區黨員領導干部密切聯系群眾意見》，拓寬聯系群眾渠道，健全民情分析會、領導干部基層聯系點、定期下訪接訪、重大信訪件包案制等制度，開展“三聯三服務”活動，暢通民情反映渠道，及時了解群眾所思所盼所想，集中精力干事創業、為民謀利。

5、嚴格自我要求，努力當好示范表率。堅持率先垂范、從嚴帶隊，帶頭履行“一崗雙職”要求，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制。積極開展優良傳統、黨紀黨風、思想道德教育，推進廉政文化建設，引導領導干部牢固樹立社會主義榮辱觀，帶頭踐行社會主義核心價值體系，自覺遵守《黨章》、《黨內監督條例》和黨內監督十項制度等有關規定。穩步推進黨務、政務公開，進一步研究和完善相關工作措施，規范和制約權力運行。切實加強機關效能建設，帶頭執行市“六條禁令”和區“三項禁令”，落實精文減會各項規定，實行公務接待中餐快餐制，堅決制止和糾正各種鋪張浪費行為。

四、方法步驟

主題實踐活動從3月份開始到12月份基本結束，具體分啟動部署、推進實施、總結提高三個階段：

（一）啟動部署階段（3月）

1、采取多種形式和措施，廣泛征求對加強領導班子作風建設的意見建議，認真分析存在的突出問題，提出有針對性的對策措施（2月中旬）。

2、區委常委會召開作風建設專題民主生活會（3月上旬）。

3、區委常委會研究制定作風建設年活動、各級領導班子主題實踐活動、“千名干部下基層、破解難題促發展”活動實施方案等（3月23日下午）。

4、區委召開全區作風建設動員會暨領導班子主題實踐活動動員會，對全區面上開展作風建設活動、各級領導班子主題實踐活動進行動員部署（3月24日上午）。

5、召開全區作風建設情況通報會。邀請部分人大代表、政協委員、老干部、效能監督員、企業業主、基層群眾、新聞工作者等多個層面人員參加，通報“作風建設年”活動有關情況，主動接受監督（3月下旬）。

6、區委理論中心組舉行作風建設專題學習會，進一步統一思想，提高認識（4月上旬）。

（二）推進實施階段（4—11月）

1、加強理論學習（全年）。全年安排中心組學習不少于12天，參加市“21世紀論壇”輔導講座不少于3次，以“新*發展論壇”為載體，適時舉辦領導干部專題讀書會、講座，全年為基層黨員干部作形勢報告或上黨課不少于1次。

2、開展“千名干部下基層，破解難題促發展”活動（3月底—4月中旬）。圍繞加快集體經濟發展、解決民生實際問題、推進新農村建設、加強農村精神文明建設、維護農村穩定、加強黨的基層組織建設等六個方面進行蹲點駐村調研，掌握第一手材料，研究分析對策措施，指導推動實際工作。

3、開展“聯項目、破難題、促發展”活動（全年）。圍繞工業經濟、招商引資、項目推進、新農村建設和構建和諧社會重點，細化分解重點項目推進任務，實行四套班子領導分片聯系重點工業項目制度、每月例會通報制度、部門跟蹤服務制度、督查通報制度、投資3000萬元以上項目業主例會制度等。列出事關全區發展的難點問題，由區級領導牽頭，區級部門負責，著力創新辦法思路，協調破解難題。

4、開展“為民辦實事”活動（全年）。深入實施“456”民生工程和“雙千萬”結對工程，認真辦好今年確定的十大為民辦實事項目。深入開展“聯萬家、送溫暖”活動，扎實推進“三幫扶”活動。

5、健全完善領導班子工作運行機制（全年）。針對換屆后領導班子配備改革和建設的實際，進一步完善內部分工，明確工作職責，規范議事決策程序；加強各套班子之間的溝通協調，強化黨委的核心領導作用；加強民主集中制教育，堅持談心談話制度，不斷營造團結和諧、干凈干事的良好氛圍。

6、帶頭遵守機關效能建設各項規定（全年）。認真執行精文減會的各項規定，切實改進文風會風；嚴格控制各種名目的節慶活動，規范各類檢查評比達標活動；改進和規范公務接待，實行公務接待中餐快餐制；壓縮機關費用開支，帶頭推進節約型機關創建。

（三）總結提高階段（11—12月）

1、組織群眾滿意度測評（11—12月）。根據省、市委統一部署，運用干部綜合考核評價辦法中的民意測驗方式，面向社會公眾對區級領導班子和黨政領導干部進行群眾滿意度測評。結合滿意度測評，分析換屆后領導班子運行情況，提出并落實整改措施。

2、對主題實踐活動進行系統總結（12月中下旬）。認真總結開展主題實踐活動的好經驗、好做法，建立健全長效機制，并形成總結報告上報市活動辦公室。

3、召開全區主題實踐活動總結座談會（12月底）。

五、組織領導

區級領導班子“轉變作風樹新形象、破解難題創新業績”主題實踐活動，要按照省、市委的要求，由區委牽頭抓總、組織協調，區人大、區政府、區政協領導班子統分結合、各負其責，黨組書記負總責、帶頭抓。區級領導班子成員要以身作則、率先垂范，做到思想上高度重視，精力上足夠投入，帶頭查找問題，帶頭落實整改，帶頭轉變作風，努力樹立新形象、創造新業績。區級領導班子主題實踐活動辦公室設在區委組織部，與區“作風建設年”活動領導小組辦公室合署辦公，負責日常工作。區委辦、區人大辦、區政府辦、區政協辦要組織精干力量，細化工作方案，強化參謀服務，抓好工作落實，并加強與區活動辦公室的溝通協調，確保主題實踐活動扎實有序開展。