加快貧困地區發展工作方案

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一、加大力度實施“雙培雙帶”工程。為了有效解決農村基層組織建設中存在黨支部戰斗堡壘作用發揮難、黨員先鋒模范作用發揮難、發展黨員難和黨性實踐活動難的四難”問題?？h魯家溝鎮探索實施了黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富”雙富創業”工程試點，積極探索黨的建設與經濟建設的有機結合點。近年來。年8月。年又在縣全面開展了把黨員培養成致富能手，把致富能手中的優秀分子培養成黨員，做給群眾看，帶著群眾干，增加農民收入，實現共同富?！彪p培富民”工程。經過兩年多的探索實踐，取得了明顯的效果，人民日報》年7月10日以《脫貧攻堅再現黨員先進性》為題，對縣的雙富創業工程”進行了報道，并配發了請再喊一聲：跟我來》評論員文章。省委組織部副部長王耀東同志關于縣開展“雙培富民工程”調查報告，也在黨建研究》上刊發，并加了編后語。、兩縣的做法，得到中組部和省委的高度重視和充分肯定，認為“雙培富民工程”新形勢下增強農村基層黨組織凝聚力、戰斗力的有效形式，也是農村黨建工作的一種創新，有利于實現農村黨建與經濟發展的有機結合。今年，省委在總結我區“雙富”雙培”經驗的基礎上，全省農村全面實施“雙培雙帶”工程，按照省委的統一要求，進一步加大實施力度，取得了階段性成效。一是加快了農村經濟發展步法。全區已確定建設項目959個，計劃資金15284萬元。其中，縣已投入資金3000多萬元，實施項目201個。二是促進了農村產業結構調整。通過示范點建設和項目的實施，培植了支柱產業，優化了產業結構。目前，全區馬鈴薯、中藥材、蔬菜、花卉等優勢作物的播種面積占到農作物播種面積的54%加上畜牧和食用菌，農民人均從這幾個產業中得到收入達1021元，占農民人均純收入的72%三是增強了黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。通過實施“雙培雙帶”工程，培養了一批有致富能力和帶動能力的基層黨員干部，同時，一定數量有致富本領、有政治覺悟的致富能人加入黨組織，據統計，全區培養的入黨積極分子中致富能人占到76%年發展的農牧民黨員中致富能人813名，占58%縣在實施“雙培富民”工程中，已有1299名貧困黨員、1748名貧困群眾摘掉了貧困的帽子，有441名非黨致富帶頭人已加入了黨組織。四是實現了農村領導方式和工作方法的明顯轉變。實施“雙培雙帶”工程后，基層干部的工作方式由原來的行政命令”變為“示范引導”群眾的氣順了干部的工作好搞了

二把農村基層組織建設與扶貧開發相結合。創特色資金困難一直是困擾貧困地區農村基層組織建設的一個主要問題。為此。從貧困地區的實際出發，緊緊抓住新世紀新一輪扶貧開發的有利時機，圍繞發展農村經濟、增加農民收入、帶領廣大群眾早日實現致富奔小康的奮斗目標，與時俱進，不斷創新，提出了實施農村基層組織建設與扶貧開發相結合的整村推進戰略，并在35個村進行了試點，取得了基層組織建設與扶貧開發兩個方面的明顯成效，今年又新確定在30個村組織實施，并選派30名縣（處）級后備干部到實施項目的村所在鄉鎮掛職工作。具體工作中，注意做到六個結合”即堅持扶貧開發整村推進與村級班子建設相結合與發展村級集體經濟相結合、與村級陣地規范化建設相結合、與“雙培雙帶”工程相結合、與農業科技培訓相結合、與基層民主政治建設相結合。通過一手抓村級組織建設，一手抓扶貧開發整村推進，走出了一條貧困地區加強農村基層組織建設與扶貧開發相結合的成功路子，得到各方面的認同。

有效地促進了三級聯創”活動的深入開展。各級黨組織積極探索發展壯大村級集體經濟的有效形式。著力解決村級組織有錢辦事的問題，農村基層組織建設與扶貧開發相結合整村推進戰略的成功實施。采取股份合作辦企業、土地開發搞經營、成立協會搞服務等多種渠道。全區累計興辦經濟實體3948個，村級集體年總收入3714萬元，其中年純收入萬元以上村達到1487個，占行政村總數的73.5%同時，省委組織部的大力支持下，地縣組織部門多方籌資，使全區村級電教網點得到較快發展，目前以彩電和VCD機為主的電教設備配備率達到79.4%全區已創建“五好村黨支部”1749個，占行政村總數的86.5%創建“六好鄉鎮黨委”139個，占鄉鎮總數的85.8%

三、認真開展農村“學教”活動和抽調機關干部下基層工作。努力轉變基層干部作風。按照中央和省委的統一部署。全區認真組織開展了農村“三個代表”重要思想學習教育活動。學教”活動中，區從年8月開始。探索總結出了黨員“雙富”創業工程和“雙培”富民工程等新鮮經驗。區縣鄉大牛村黨支部書記榮獲“全國農村學習實踐‘三個代表’重要思想基層干部標兵”殊榮。通過“學教”活動的開展，解決了一大批群眾關心的熱點、難點問題，基本上達到干部受教育，群眾得實惠”目的全省抽調機關干部下基層工作開展以來，提出了下得去、蹲得住、獻良策、辦實事、做表率”工作要求，通過抓組織領導、抓宣傳動員、抓實績考察、抓工作落實，取得了較為明顯的成效。下基層幫助工作期間，基層干部累計走訪農戶35萬多戶，撰寫調研報告和心得體會文章4000余篇，提出合理化建議1多條，為群眾辦好事、實事5500多件。

四、中組部聯系點工作進展良好。區縣被中央組織部組織局確定為農村基層組織建設聯系縣。抓住這一難得機遇。地縣聯動，中組部的直接指導、省委組織部的大力支持下。加大工作力度，經過四年多的努力，該縣農村基層組織建設成效明顯，整體工作上了一個臺階。建成了省委組織部農村黨員基層干部教育培訓基地、全省黨員電化教育示范縣，鄉鎮政府職能實現了由行政命令向管理服務的轉變，村干部報酬提高，積極性得到極大調動，村級集體經濟進一步壯大，村級活動陣地得到大面積改善，鄉村民主管理的意識進一步增強，全區的示范帶動作用明顯，年被省委命名為全省農村基層組織建設先進縣。

五、積極實施“凝聚力工程”企業黨建工作在探索中不斷得到加強。連續三年組織開展了以“兩個健全、三個落實、四項活動”即健全黨的組織機構和各項工作制度；落實黨組織參與重大問題決策、黨管干部原則和組織生活制度；每年開展兩次以上黨性黨規教育活動、為困難職工和黨員送溫暖活動、培養入黨積極分子和黨員為企業獻計獻策活動、爭先創優活動）為主要內容的凝聚力工程。探索了新形勢下搞好企業黨建工作的有效路子。按照省委組織部《關于進一步規范和理順黨組織關系的意見》對國有企業的黨組織關系進行了進一步規范和理順。非公有制經濟組織黨建工作開局良好。去年，國有企業黨建工作在總結經驗的基礎上。規范了企業黨員管理和組織生活。對全區非公有制經濟組織的情況進行了兩次調查，摸清了底子。省委武威會議之后，進一步加大了工作力度，非公有制經濟組織中組建黨組織45個，發展黨員35名。

六、以撤地設市為契機。加大社區黨建工作力度。近年來。本著有利于社區自治、社區管理、社區服務、社區功能發揮、社區資源合理配置和居民認同的原則，全區城鎮化的進度逐年加快。對原78個城鎮居委會進行了合理規劃，設立為54個社區居委會，積極組建社區黨支部并認真開展黨建工作。加強社區陣地建設，黨支部辦公條件得到進一步改善，部分縣還為社區配備了電教、電腦等設備。社區制度建設也得到重視，工作逐步向規范化邁進。社區黨支部積極開展各種活動，大力增強服務功能，城鎮扶貧濟困、計劃生育、環境衛生、綜治等方面發揮了重要作用，一個轄區內資源共享、共駐共建的格局正在形成。

七、著眼于保持黨的先進性。認真抓了黨員的教育管理和發展工作。黨員教育方面。對廣大黨員普遍進行了政治理論、政策法規和黨的基本知識的培訓，充分發揮各級黨校的主陣地作用。充分利用電化教育和走出去考察學習的形式，幫助黨員開闊眼界、轉變觀念。每年舉辦各級各類培訓班600多期，培訓黨員7萬多人次，一大批農民黨員拿到綠色證書”和“農民技術員證書”推廣縣“小三講”講政策法規、講科學技術、講發展思路）做法，加強了黨員冬訓工作。黨員管理方面，通過規范和理順黨組織關系，使在黨政機構改革、企業改制重組、兼并破產過程中出現的黨組織關系不順或黨員組織關系掛空的問題得到初步解決；督促各縣、各單位黨委建立了黨組織和黨員基本信息庫，重視黨內統計資料的分析、利用，去年地委組織部被中央組織部評為全國黨內統計工作先進集體。黨員發展方面，按照“十六字”方針注重在生產一線、知識青年、業務骨干和婦女中發展黨員，使國有企業生產一線黨員偏少、農村黨員年齡偏大、新的經濟組織和社會組織中黨的力量薄弱等問題得到一定解決。