加快城中村改造示范點方案

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為進一步改善人民群眾的生活環境，加快我鎮城中村改造示范點建設步伐，特制定以下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本和統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。集約、節約、合理利用土地，優化空間布局，加快城鎮化進程，構建和諧社會，以促進全鎮經濟發展和社會進步。

二、工作目標

年，我鎮啟動對游州村圍上一、二組兩個村莊進行改造試點，按照“整改結合”的要求，在編制修建性詳細規劃的前提下，采取部分環境治理、部分拆遷改建的方式，整理改造不符合村莊規劃的建筑物和村政設施，并按照村莊規劃拆危房、拆空房、整舊房、建新房，優化基礎設施，，力爭年內將兩個村莊建設成為布局合理、功能完善、環境優美的社區，從根本上解決臟、亂、差問題，優化提升群眾居住環境，為全鎮城中村改造起到示范帶動作用。

三、工作內容

1、規劃方面。編制好圍上一、二組修建性詳細規劃，該規劃一經批準就具有法律效力，任何單位或個人不得在其規劃范圍內私自進行建筑物、構筑物的新建、擴建、翻建及改變地形、地貌等行為。

2、土地方面。一是城中村改造規劃用地，原則上應在本村符合規劃的建設用地范圍之內，確需利用本村建設用地范圍之外的土地進行周轉的，必須按程序報批，嚴禁未批先占。二是集體所有土地上建設的房屋，只能用于本村村民安置或在本村集體內部流轉。三是按照“統一消化，一次性處理”的原則，對因手續不規范、不完備等原因沒有土地登記手續的，在沒有爭議的前提下簡化環節，從速從快補辦土地登記手續。四是對未經國土資源、建設等行政部門批準建設的住宅或房屋，在符合詳細規劃的前提下，補交規費，予以審批。

3、拆遷補償方面。一是由鎮政府組織，游州村具體實施空心房的拆遷補償。由游州村制定拆遷補償安置方案，完成拆遷補償安置工作。空心房拆除后必須優先建設村民安置住宅，再進行商業開發。二是對違章建筑只給予補助，體現違章無利可圖。由于“城中村”違章建筑具有普遍性，可兼顧拆遷成本和維護社會穩定，體現有法必依的原則，對違章建筑只給予補助，補助額不大于建筑物成本。

4、基礎設施建設管理方面。對道路、綠化、亮化、排污等公益設施，由游州村組織兩個村莊理事會進行建設。建成后，由鎮政府組織驗收給予獎補。

5、被征地農民社會保障方面。一是及時為城中村被征地農民辦理養老保險。二是全面辦理新農村合作醫療保險。三是聯合有關部門，有針對性的建立教育培訓保障機制，重視失地農民的教育培訓，加大以職業技術、崗位技能為重點的就業培訓，提高失地青壯年農民轉崗就業能力。

四、保障措施

1、統一思想，提高認識。實施“城中村”改造是我鎮經濟社會發展新階段的必然要求，是推進城市化和提升城市品位的重要途徑，是增加農民收入，改善農民居住環境的重大舉措。必須以大局為重，統一思想，高度重視，抓住機遇，齊心協力，把“城中村”改造作為民心工程抓緊抓實抓好。

2、加強領導，明確責任。“城中村”改造直接關系廣大人民群眾的切身利益和社會穩定，為切實加強對此項工作的領導，必須成立“城中村”改造工作領導小組，研究制定和落實各項政策措施，確保“城中村”改造的穩妥推進。

3、精心組織、科學實施。各有關部門要本著高度負責的態度，認真做好“城中村”改造工作。“城中村”改造建設起點要高，特別要注意土地資源的整合，合理調整區劃和功能布局，堅持異地安置和就地安置相結合，做到優化組合，合理布局，切實提高土地資源利用效率，使改造后的居民區成為配套設施完善、生態環境優美、居住條件舒適、文明有序的標準社區，防止產生新的“城中村”