加快發展模式改變必須把握好五個關鍵問題

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省委書記在人民日報》上發表的用領導方式轉變加快發展方式轉變》署名文章，今年月日。引起了強烈的社會反響，不只在省內，而且在省外，不只在各級領導干部中，而且在理論界專家學者中，都有非常強烈的反應。之所以有如此強烈的反應，認為這篇文章揭示了一個重要命題，那就是領導方式轉變與發展方式轉變密切相聯，抓住領導方式的轉變就抓住了加快發展方式轉變的實質。

干部就是決定的因素”加快發展方式轉變是國“十二五”時期的主線，政治路線確定之后。如何轉變，怎樣轉變，關鍵要靠各級領導機關、各級領導干部去指揮、去實施、去落實、去部署。如果領導方式轉變得好，那么經濟發展方式也就轉變得好、轉變得快。兩者有辯證的關系，領導方式的轉變是發展方式轉變的前提和基礎，發展方式轉變的快慢、好壞是領導方式轉變的試金石，對領導水平、領導素質、方式轉變的最好檢驗。通過學習，越學越覺得文章的命題深刻，具有針對性、戰略性、指導性。如何落實好省委的要求，落實好書記的講話精神，用領導方式的轉變加快發展方式轉變，認為要研究和掌握好五個關鍵問題：一是要敢于轉變；二是為誰轉變；三是怎樣轉變；四是轉變的載體；五是轉變的保證。

一、轉變思想觀念。把發展方式轉變自覺落實到實際行動中。思想決定行動，境界決定水平。思路決定出路，方式決定方法。十二五”期間，發展方式轉變是主線，但影響發展方式轉變的重要因素之一是干部觀念。目前，轉變經濟發展方式過程中，一些干部思想認識上不理解、不到位，還存在不想轉、不敢轉、不會轉、盲目轉等現象，嚴重制約了經濟發展方式的轉變。作為經濟領域的一場深刻變革，加快經濟發展方式轉變，肯定帶來思想觀念的深刻革新。各級領導干部是加快經濟發展方式轉變的骨干力量，必需帶頭解放思想，更新觀念。針對干部中存在怕影響增速、怕影響收入、怕影響進步、怕影響穩定、怕轉偏了沒有轉到位、怕新的轉不成老的轉不好等“六怕”現象，通過市委常委會、市政府常務會等各種會議進行認真學習，請專家輔導，開展解放思想大討論活動，舉辦轉變經濟發展方式專題講座等形式，進一步統一了思想。安陽這幾年的發展實踐充分說明，只有努力開拓，努力創新，轉變觀念，才干跟上發展方式轉變的步伐。作為一個“兩高一資”企業、重化工企業較多的鄉村，近年，拿出壯士斷腕的決心和魄力，堅決與粗放型經濟決裂，下決心淘汰落后產能，通過兩次安林兩路綜合治理，先后關停小鋼鐵、小水泥等“五小”企業400多家。同時，加快改造、整合、提升激進產業，十幾家民營鋼鐵企業通過聯合，組建成6家鋼鐵企業，特別是永興和沙鋼聯合，實現了新的飛躍，已經成為年產200萬噸精品鋼材的鋼鐵生產企業，成為我市第二家銷售收入逾越百億元的企業。水泥、焦化、冶煉等行業通過走規?；l展道路，實現了新的發展。十一五”時期，市年平均經濟增速超越14%今年經濟總量達到1300多億元，比“十五”末翻一番，排名前進了四個位次。經濟發展不只沒有受到影響，而且還在堅持經濟平穩增長的同時，催生了一批電子信息、生物醫藥、光伏等新產業?？梢哉f，觀念一變天地寬。

二、轉變執政理念。把轉變發展方式落腳到富民強省上。為官一任，造福一方。這是對每個領導干部的要求，也是領導干部的責任和追求。當前，省委、省政府提出了富民強省的中心任務。發展方式的轉變也應當以此為目標，尤其要以人為本，為民惠民，讓廣大人民群眾享受到轉變的效果和成效，過上好日子。群眾是不是擁護，群眾是不是滿意，群眾是不是得到實惠，才是檢驗加快經濟發展方式轉變勝利與否的根本規范。因此，這就要求各級干部要強化執政為民的民本思想，要圍繞書記提出的錢從哪里來、人往哪里去、民生怎么辦、糧食怎么保”四個問題來落實，要圍繞人民反映強烈的問題、與群眾切身利益密切相關的問題來落實，進而達到富民強省的目的這就是要明確“轉變為了誰”問題，就是要為了群眾、為了人民。近年，牢固樹立以人為本的理念，既注重經濟指標的制定、考核，又不放松社會指標、民生指標的制定和考核。堅持把每年辦好十個方面的重要實事作為解決民生問題的重大舉措，五年累計解決事關群眾切身利益的實事近400件。城鄉居民收入穩步增加，十一五”末，全市城鎮居民人均可支配收入預計達到1.6萬元，農民人均純收入預計達到6000元，年均增速分別為12.6%和13.3%

三、掌握發展方式轉變的規律。發展方式轉變的過程中，同樣有其規律。要保持正確的方向，就必需遵循這個規律，科學分析、科學研究、科學決策、科學實施，只有這樣才干選擇正確的路徑。既要避免“有增長而無發展”無業的增長”無情的增長”無未來的增長”無根的增長”又要防止顧此失彼、停滯不前抓轉變，為了轉變抓轉變，轉變一陣風、經濟沒上升”做到發展中轉變，發展中調整，發展中提升，發展中增效。發展方式轉變的過程中，提出了兩手抓”就是一手抓好現有企業的結構調整、規模提升，提高技術水平和競爭力；一手抓好新興戰略產業的謀劃，實現資源型、重化工為主鄉村的亮麗轉身。同時，依照“現有企業要建設新項目，新項目要有新水平；新上企業要有新技術，新技術要支撐新產業”思路，探索出一條統籌兼顧，既保規模、保速度、保就業、保市場，又有調整、有提升、有轉型、有創新的路子。安彩、永興等企業和機械鑄造、光伏等產業的發展歷程就是很好的例證。特別是安彩，曾經有過輝煌的歷史，隨著市場的變化和傳統CRT市場的萎縮，出現虧損。企業沒有簡單放棄激進產業，而是改造提升、降低本錢、充分安排工人就業的基礎上，積極謀劃新的產業，走出了困境，實現了贏利，煥發了新的生機。人民日報》專門介紹了安彩的振興之路，專題對安彩的發展方式轉變進行了報道。

四、搭建發展方式轉變的平臺。目前有大平臺，有小舞臺。大平臺就是中原經濟區，小舞臺就是每個縣（市）區的產業集聚區、專業園區。書記指出，中原經濟區是中原崛起、河南振興的載體和平臺，河南探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的三化”協調科學發展路子的載體和平臺，明晰定位、整合優勢、凝聚合力的載體和平臺，河南擴大對外開放、加強交流合作、實現互利共贏的載體和平臺，這也是轉變發展方式的載體和平臺。同時，全省180個產業集聚區企業（項目）集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建和人口向城鎮轉移的定位，也體現了發展方式轉變的要義。因此，要把建設中原經濟區、產業集聚區作為發展方式轉變的大舞臺，這里演出一幕幕符合科學發展觀要求、能夠富民強省的波濤壯闊的中原大劇。安陽市提出在中原經濟區建設中，立足優勢，找準定位，主動融入，盡到責任，聯絡各方，呼應全局，壯大自我率先發展，通過打造新型工業基地、豫北糧倉”豫北區域性金融中心、國際上有影響的文化旅游目的地、區域性現代交通樞紐鄉村、航空體育運動之都、晉冀魯豫周邊區域商貿物流中心、中原經濟區聯系京津和環渤海地區的開放合作高地等八個目標，實現發展方式轉變，把安陽發展成為豫北區域性中心強市、中原經濟區綜合實力領先鄉村、中原崛起示范鄉村。同時，抓好產業集聚區建設，努力實現產業的集聚。今年年初以來，全市9個省級產業集聚區累計完成投資362.2億元，其中，基礎設施完成81億元，工業項目完成210.8億元，規范化廠房完成12.1億元；新開工項目227個，投產項目85個，建項目264個，累計引進招商項目118個，引進省外資金93.6億元，載體功能逐步顯現。

五、建立健全領導方式轉變的考評機制。領導干部要跟上中央的步伐，適應加快轉變的要求，認真研究轉變政府職能、轉變領導方式、轉變工作方法的問題，做到謀劃多一點、服務多一點、發明條件多一點、依法依規多一點、求實求效多一點，真正肩負起加快轉變的領導責任，創新中提高領導水平。怎么落實呢？認為，應當建立起對領導干部領導方式轉變的科學考評機制，使各級干部在發展方式轉變的實踐中端正政績觀。通過正確的政績考核評價體系來引導廣大干部的思想和行為，真正破除有利于轉變的條條框框，樹立正確的工作導向，轉變的過程中考驗干部、識別干部、選拔優秀干部，為加快發展方式轉變提供組織保證。