區(qū)委書(shū)記新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話

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同志們：

這次全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)扶貧半年講評(píng)會(huì)是一個(gè)十分重要的會(huì)議，會(huì)議不僅開(kāi)得很及時(shí)，而且開(kāi)得很好。會(huì)上，*同志宣讀了考核意見(jiàn)，家驥同志就兩項(xiàng)工作的半年督查情況進(jìn)行了通報(bào)，立新同志作了講話，上半年工作做得好的單位和個(gè)人還作了典型發(fā)言，他們的工作都做得很好，個(gè)人表現(xiàn)十分出色，希望大家向這些單位和個(gè)人學(xué)習(xí)。因此，今天的講評(píng)會(huì)既是半年的總結(jié)會(huì)，更是下一步工作的促進(jìn)會(huì)、鼓勁會(huì)，將對(duì)下一步全區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)扶貧工作起到重要的指導(dǎo)作用。我希望在座的各位回去后認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，對(duì)照要求找差距，在下一步工作中將工作抓得更好更實(shí)更到位。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)

大家都清楚，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，任務(wù)重，要求高，群眾期望值很大，要想穩(wěn)步推進(jìn)，取得成效，我認(rèn)為就必須抓住重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，嚴(yán)格按照五個(gè)“五”的工作要求開(kāi)展工作，只有這樣，才能牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。第一個(gè)“五”就是五中全會(huì)提出的五句話：生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。第二個(gè)“五”就是中央“一號(hào)文件”提出的協(xié)調(diào)推進(jìn)五個(gè)方面的建設(shè)，即：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、基層黨組織建設(shè)。第三個(gè)“五”就是五個(gè)必須堅(jiān)持：必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心；必須堅(jiān)持憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)；必須堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，依靠農(nóng)民群眾的辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量廣泛參與。第四個(gè)“五”就是“五要五不”，即：要講究實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協(xié)商，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。第五個(gè)“五”就是五大目標(biāo)：農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。具體到我區(qū)的實(shí)際，我認(rèn)為，我區(qū)的新農(nóng)村應(yīng)該是“小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村”。首先應(yīng)當(dāng)是“小康村”。建設(shè)“小康村”就要依靠旅游的帶動(dòng)和輻射，推進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，并通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)民收入分配格局的調(diào)整，讓公共服務(wù)更多地延伸到農(nóng)村，縮小公共事業(yè)的城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件向城鎮(zhèn)居民水平靠攏，大多數(shù)人達(dá)到比較富裕的程度。其次應(yīng)當(dāng)是“文明村”。也就是說(shuō)，必須既重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又重視精神文明建設(shè)，既要促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，又要推動(dòng)村容村貌明顯改善。要努力提高農(nóng)民的自主意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，提高農(nóng)民素質(zhì)，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、文明禮貌的新型農(nóng)民。第三應(yīng)當(dāng)是“生態(tài)村”。*的青山綠水是我們最寶貴的資源，我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，必須按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，切實(shí)保護(hù)好耕地山坡、林木植被和水面濕地等自然生態(tài)資源。第四應(yīng)當(dāng)是“和諧村”。應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和努力實(shí)現(xiàn)人與人之間和諧相處，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)和諧相處，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。“小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村”，健康、文明、生態(tài)、和諧為一體，這就是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，這才是我們工作的努力方向，我們一定要朝著這個(gè)方向不懈地努力，把我們應(yīng)該做的工作做好。

二、要進(jìn)一步選準(zhǔn)工作路子

思路決定出路，新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵就是要選準(zhǔn)思路，路子對(duì)了，才能抓出成效。

首先要想方設(shè)法讓廣大農(nóng)民群眾富裕起來(lái)。只有農(nóng)民富裕了，才是真正意義上的農(nóng)村富裕，才是真正意義上的共同富裕；只有富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，農(nóng)民增收致富才有保障，才能支持新農(nóng)村建設(shè)的深入持久推進(jìn)。而要做到這一點(diǎn)，就必須依靠主體、創(chuàng)新載體、壯大集體。依靠主體就是要依靠農(nóng)民群眾。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要真正把農(nóng)民群眾教育好、引導(dǎo)好、發(fā)動(dòng)好，充分調(diào)動(dòng)起他們的積極性和能動(dòng)性，鼓勵(lì)他們自我學(xué)習(xí)、自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展。之所以首先要鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)，是因?yàn)槟壳拔覅^(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，大部分只有小學(xué)和初中文化程度，必須通過(guò)各種有效的途徑，把廣大農(nóng)民培育成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、文明禮貌、明禮誠(chéng)信的新型農(nóng)民，把農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新載體就是要發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展，必須走聯(lián)系合作的道路，必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，也就是公司+基地+農(nóng)戶的模式。因此，要做強(qiáng)龍頭載體，培育一批有市場(chǎng)、有規(guī)模，產(chǎn)品附加值高，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要做優(yōu)服務(wù)載體，進(jìn)一步發(fā)揮好“村會(huì)協(xié)作”、村委會(huì)和專業(yè)合作社等行之有效的服務(wù)載體作用，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。壯大集體就是要積極想辦法壯大集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，規(guī)范村財(cái)支出，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

其次是要在推動(dòng)面上工作的同時(shí)，辦好點(diǎn)，抓好片。也就是說(shuō)要注重點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，讓示范戶、示范村和示范片來(lái)輻射帶動(dòng)整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)。要積極培育示范典型。今年，我們?cè)谌珔^(qū)共辦了7個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)和8個(gè)建設(shè)扶貧村，各示范點(diǎn)要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率運(yùn)作。各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)一定要多下村督促指導(dǎo)，把自己的點(diǎn)辦成真正意義上的示范點(diǎn)，以示范點(diǎn)為中心，輻射周邊，做到建好一村，帶動(dòng)一片。后盾單位要認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，后盾單位不脫鉤。要大力推介示范典型。要在穩(wěn)步推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，提升示范點(diǎn)的示范性、說(shuō)服力和公信力，及時(shí)挖掘、總結(jié)示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。充分利用現(xiàn)場(chǎng)觀摩、媒體宣傳、簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)介紹等形式，大力宣傳推介各個(gè)示范點(diǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)，以引導(dǎo)帶動(dòng)和推進(jìn)全區(qū)建設(shè)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)。

第三是要整合資源，量力而行。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)緊迫而又長(zhǎng)期的工作任務(wù)。我理解，要緊的事情慢著辦，緊迫的工作長(zhǎng)期干，主要還是客觀條件不具備，其中，最重要的是缺資金和人才。推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，沒(méi)有資金和人才保障也是不可能的，但目前我們的財(cái)力還十分有限，農(nóng)民隊(duì)伍素質(zhì)還非常低。要建設(shè)新農(nóng)村，就必須舉全區(qū)之力，同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，整合所有資源，整合組織力量。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)扶貧和新農(nóng)村示范村的領(lǐng)導(dǎo)，主抓建設(shè)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)的工作部門(mén)，要健全機(jī)構(gòu)，配備力量，強(qiáng)化職能。組織部門(mén)要把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺(tái)，創(chuàng)造性地實(shí)施擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓建設(shè)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)或信訪工作的制度；要整合工作力量。職能部門(mén)的涉農(nóng)工作要圍繞新農(nóng)村建設(shè)來(lái)開(kāi)展，特別是直接負(fù)責(zé)規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門(mén)，要安排更多的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清、五改、四化”工作的順利實(shí)施服好務(wù)；要整合資金力量。資金短缺仍是新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)扶貧工作快速推進(jìn)的瓶頸。各部門(mén)爭(zhēng)取到的涉農(nóng)資金都要向新農(nóng)村示范點(diǎn)和建設(shè)扶貧村傾斜，做到資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，捆綁使用。積極鼓勵(lì)駐點(diǎn)村的后盾單位和干部向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，動(dòng)員本村在外名人、企業(yè)家捐資助學(xué)、修路、引水、通電，努力改善家鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。要爭(zhēng)取金融部門(mén)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的信貸投入。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，可以拿出一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，以資源換資金，以開(kāi)放促發(fā)展。要在追求發(fā)展速度的同時(shí)堅(jiān)持量力而行，不亂鋪攤子，不搞形象工程和半拉子工程。

三、要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任

建設(shè)扶貧和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是惠及廣大人民群眾的民心工程，是我們黨解決新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手，是當(dāng)前全黨的重要政治任務(wù)。因此，全區(qū)上下都要從講政治的高度，嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府的安排部署，切實(shí)把工作抓好抓落實(shí)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。所有聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)都要經(jīng)常深入駐點(diǎn)村一線指導(dǎo)工作，及時(shí)幫助和協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，必須負(fù)全責(zé)，具體抓，因?yàn)榻ㄔO(shè)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)幾乎涵蓋了整個(gè)農(nóng)村工作的全部，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一把手，理所當(dāng)然要親自抓政策制定、工作部署，親自進(jìn)村入戶、辦點(diǎn)示范。今天因?yàn)榉姥吹奶厥庠颍l(xiāng)鎮(zhèn)的一把手沒(méi)有通知來(lái)開(kāi)會(huì)，請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加會(huì)議的同志轉(zhuǎn)告。各責(zé)任單位、后盾單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把該項(xiàng)工作作為本單位的主要工作，主要負(fù)責(zé)人必須親自掛帥，安排專人專抓，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，硬化措施，積極為駐點(diǎn)村跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，全力以赴支持新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)扶貧工作。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化日常督促。區(qū)委農(nóng)村基層辦、區(qū)農(nóng)辦要進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持每月一督查，半年一通報(bào)，一年一結(jié)賬。對(duì)督查結(jié)果建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。只有督促到了位，才能確保工作有成效。就拿實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”來(lái)講，只有督促落實(shí)到位，才能確保耕地不拋荒；只有預(yù)案落實(shí)到位，才能確保有災(zāi)不落難；只有防疫落實(shí)到位，才能保證不出大疫情；只有督促落實(shí)到位，才能保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。三是要進(jìn)一步嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)工作力度大、成效顯著的單位，年終予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作責(zé)任不實(shí)、措施不力、進(jìn)展緩慢甚至完不成任務(wù)的單位，主要負(fù)責(zé)人要向區(qū)委區(qū)政府作出檢查報(bào)告，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要通過(guò)重激勵(lì)、嚴(yán)考核，形成人人謀發(fā)展、個(gè)個(gè)抓落實(shí)的良好局面。

總之，希望大家以這次半年講評(píng)會(huì)為起點(diǎn)、為動(dòng)力、為契機(jī)，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，一定要找準(zhǔn)、正視工作中存在的問(wèn)題和差距，強(qiáng)化措施，加壓奮進(jìn)，還要有爭(zhēng)先的意識(shí)，要爭(zhēng)取兩項(xiàng)工作都走在全市的前面，不折不扣地完成區(qū)委區(qū)政府交辦的建設(shè)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)。