市委煙花爆竹燃放管理總結(jié)會講話

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同志們：

今天，我們召開煙花爆竹燃放“禁改限”工作總結(jié)會，主要是為了全面總結(jié)2009年“禁改限”工作經(jīng)驗，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，進(jìn)一步加強和改進(jìn)工作措施，把市委、市政府作出的順應(yīng)民意、拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費、烘托節(jié)日氣氛、豐富人民群眾生活的《決定》貫徹落實到位，確保“禁改限”工作更加安全規(guī)范有序，并能夠長久堅持下去。剛才，各單位從不同角度，認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗，查找了存在問題，也提出了很好的意見和建議，希望大家認(rèn)真加以研究，并完善工作措施。下面，我再強調(diào)兩點意見。

一、充分肯定成績，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗

這次城區(qū)煙花爆竹燃放“禁改限”工作，是我市在經(jīng)歷了8年禁放之后的首次限制燃放，各項準(zhǔn)備工作的時間緊、任務(wù)重、要求高，工作難度很大。全市各級、各部門面對壓力、團(tuán)結(jié)拼搏、協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)了“禁改限”工作的“零事故”，成效非常顯著。從整體上看，整個活動順應(yīng)了民意，拉動了內(nèi)需，促進(jìn)了消費，增添了傳統(tǒng)佳節(jié)氣氛，豐富了群眾節(jié)日文化生活，全市人民特別是城區(qū)市民呈現(xiàn)出了歡欣鼓舞的精神狀態(tài)，基本達(dá)到了預(yù)期目的。特別是從安全角度分析，“零事故”成績的取得超出了我們的預(yù)期，實現(xiàn)了“禁改限”工作的“開門紅”。成績的取得來之不易，凝聚著在座各位的巨大艱辛和辛勞付出，是全市有關(guān)部門和三個區(qū)艱苦努力，以及廣大市民積極支持配合的結(jié)果。我個人認(rèn)為，這些成績的取得主要得益于五個方面。一是高度重視。煙花爆竹燃放“禁改限”工作的啟動，歷時兩年多，經(jīng)過了動議、考察、論證、研究到最后做出決定的諸多環(huán)節(jié)，整個過程市委市政府、市級有關(guān)部門、區(qū)委區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)是高度重視、高度關(guān)注。以莊書記安全檢查時特意檢查了煙花爆竹燃放“禁改限”有關(guān)工作；國強市長親自主持召開政府常務(wù)會做出“禁改限”決定，并在除夕之夜專門帶隊檢查燃放安全，慰問堅守一線的職工；市級相關(guān)部門和三個區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對“禁改限”工作也是高度重視，迅速部署落實。這是“禁改限”工作取得成功的非常重要的一個方面。二是責(zé)任落實。市政府組織有關(guān)部門，參照成都的做法，在廣泛征求各級、各部門、各方面意見的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《煙花爆竹燃放“禁改限”實施方案》，對煙花爆竹的銷售、監(jiān)管、燃放、衛(wèi)生、城市保潔等環(huán)節(jié)的工作責(zé)任進(jìn)行了分解和明確，確保了“禁改限”工作的責(zé)任落實到位。三是工作扎實。為推進(jìn)“禁改限”工作，市級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)組成員單位和三個區(qū)，切實做到了層層發(fā)動、層層動員、層層部署、層層落實，使整體工作落實到了具體的人員、具體的環(huán)節(jié)、具體的小區(qū)、具體的區(qū)域，推進(jìn)工作做得非常扎實。四是宣傳強勢。為了爭取更多群眾的理解和支持，統(tǒng)一市民的思想認(rèn)識，確保煙花爆竹燃放安全、有序，宣傳新聞單位包括三個區(qū)層層宣傳教育發(fā)動，形成了廣播、電視、報紙的立體宣傳格局，而且對禁止燃放區(qū)、限制燃放區(qū)、集中燃放區(qū)幾個區(qū)域的宣傳比較規(guī)范。結(jié)果就是對“禁改限”贊揚的聲音很多、反對的聲音很少，市民整體上是支持擁護(hù)的。五是打非力度大。各級、各部門加大了對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的查處打擊力度。在作出“禁改限”決定后，三個區(qū)、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門專門設(shè)立檢查站，對非法經(jīng)營、銷售，包括全市七個區(qū)縣對非法生產(chǎn)，加大了查處打擊力度，確保了銷售經(jīng)營秩序的正常。這些是我們本次“禁改限”工作值得肯定和成功經(jīng)驗，在今后的“禁改限”工作中要繼續(xù)發(fā)揚。

二、查找存在問題，完善工作措施

煙花爆竹燃放“禁改限”是一件順應(yīng)民意、擴(kuò)大內(nèi)需、營造氛圍的好事，市政府又以政府令形式?jīng)Q定，而且組織推進(jìn)工作也取得了首戰(zhàn)告捷的良好成績，我們就有更加充分的理由繼續(xù)把“禁改限”工作長久堅持下去。當(dāng)然，這也就對我們經(jīng)營、銷售、燃放、管理等工作水平的提高提出了新的挑戰(zhàn)。如何在確保安全的前提下，盡可能地方便群眾，增添節(jié)日氣氛，是我們今后必須認(rèn)真研究解決的問題。剛才大家都談到了，我市煙花爆竹燃放禁止多年，首次開禁后的推進(jìn)組織也確實存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，各級各部門也要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，以利明年繼續(xù)改進(jìn)和加強。歸納大家的意見，我感覺主要存在這樣一些問題。一是銷售環(huán)節(jié)存在的不足。銷售點的布局不夠合理，也不夠安全。特別是今年由于組織時間倉促，多采用坐商銷售模式，銷售點設(shè)在居民樓下面的臨街門面，對市民的生活形成潛在威脅，一旦發(fā)生爆炸事故，將危及整幢樓居民的安全。很多地區(qū)的做法是采用搭建美觀精致的活動板房或帳篷銷售模式，既能夠方便群眾，又能夠烘托氣氛，值得借鑒。來年如果*社會銷售、零售的積極性沒有調(diào)動起來，銷售公司要對銷售網(wǎng)絡(luò)布局問題進(jìn)行研究和改進(jìn)，甚至可以自己在集中燃放區(qū)布點組織銷售。二是集中燃放區(qū)管理的不足。集中燃放區(qū)的管理尤其是銷售和燃放不夠配套。大山坪西沿線集中燃放區(qū)沒有設(shè)置銷售點，百子圖燃放區(qū)也只有幾家坐商門面銷售，需要在集中燃放區(qū)燃放品種的銷售和燃放沒有形成配套。市民如果從其他地方購買再運到集中燃放區(qū)的過程容易出現(xiàn)事故，秩序也比較混亂。應(yīng)該在集中燃放區(qū)燃放的品種，就應(yīng)該組織貨源在集中燃放區(qū)銷售，銷售了就直接在現(xiàn)場燃放，既方便又安全。來年要在確保安全的前提下，在銷售網(wǎng)絡(luò)的布局、確保安全、方便群眾等環(huán)節(jié)下功夫。再一個就是集中燃放區(qū)的標(biāo)識不夠規(guī)范，盡管已經(jīng)通過電視、報紙、公告等形式公布了集中燃放的區(qū)域，但集中燃放區(qū)現(xiàn)場的標(biāo)志標(biāo)識不明顯、范圍不明顯。三是燃放管理存在的不足。對煙花爆竹燃放的宣傳、監(jiān)管力度不夠大，導(dǎo)致部分市民有不規(guī)范燃放行為，例如在禁止燃放區(qū)域燃放，在集中燃放區(qū)域的公路、綠化植被上燃放等等。我們的宣傳只在局部有些標(biāo)語，制作效果也不夠好，影響城市美觀。來年要統(tǒng)籌布局，要在符合美觀、烘托氣氛的前提下，加大制作精美的燃放常識告示、燃放安全提示的投入，進(jìn)一步增強市民的規(guī)范燃放意識。四是限制燃放管理的不足。限制燃放區(qū)我們實際上對燃放品種進(jìn)行了限制，但是由于集中燃放區(qū)銷售點沒有配套布局，被限制燃放品種沒有正常的流出渠道，結(jié)果導(dǎo)致被限制燃放品種在限制燃放區(qū)域燃放。同時，燃放也不規(guī)范，很多居民樓的煙花在窗戶、陽臺燃放，很不安全。

總體而言，這次“禁改限”工作中銷售與燃放的協(xié)同配套做得不好，我們必須明確這樣一個原則，屬于集中燃放區(qū)燃放的品種就要在集中燃放區(qū)銷售，就地銷售，就地燃放，不屬于限制燃放的品種才可以在限制燃放區(qū)銷售。下一步在完善措施上我們主要要做好五個方面工作。一是完善銷售與燃放的協(xié)同配套。屬于需要在集中燃放區(qū)燃放的限制品種，必須在集中燃放區(qū)就地銷售、就地燃放，最大限度減少不安全環(huán)節(jié)，非限制的品種才可以在限制燃放區(qū)銷售燃放。二是要加強集中燃放區(qū)的規(guī)范管理。各級、各部門一定要加強力量投入，對集中燃放區(qū)進(jìn)行專人管理，屬于限制燃放的品種不能從集中燃放區(qū)流出，做到管理有序、管理規(guī)范、管理細(xì)化、管理加強。三是嚴(yán)格禁放區(qū)的監(jiān)管。市民的安全燃放意識現(xiàn)在還比較淡漠，禁放區(qū)又是最容易發(fā)生事故的場所，因此監(jiān)管的力度必須加強。比如元宵焰火晚會，很多群眾在現(xiàn)場就開始燃放煙花，給晚會現(xiàn)場、通道帶來不安全因素，類似的不文明行為要加強監(jiān)管。四是要加強除夕、元宵的安全保衛(wèi)。除夕和元宵是春節(jié)期間最熱鬧、最重要和最容易導(dǎo)致安全事故的時段，組織焰火晚會可以形成*的傳統(tǒng)，今后甚至可以嘗試引入企業(yè)參與的市場運作，晚會的規(guī)模和效果都將進(jìn)一步增加，同時吸引的流、車流、物流也將給交通、安全帶來巨大壓力，因此安全保衛(wèi)工作尤其是人員聚集場所交通疏散工作必須做到慎之又慎、嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)，確保不出差錯，為活動的順利舉辦提供良好保障。五是要繼續(xù)嚴(yán)格銷售時間管理。限制燃放區(qū)煙花爆竹銷售的時間可以提前2—3天開始，集中燃放區(qū)銷售時間的控制還是必須堅持，因為限制燃放品種的堆積時間越長越容易引發(fā)安全事故，我們必須盡可能減少這些不安全因素。