加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)辦法

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發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全面實(shí)施“一主三化”戰(zhàn)略的前提、基礎(chǔ)和核心。為加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，特作如下決定：

一、明確發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

1、總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化工業(yè)主體地位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以擴(kuò)大市域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為目標(biāo)，以體制、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為載體，以優(yōu)化環(huán)境為保證，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)：從現(xiàn)在起，經(jīng)過(guò)五年努力，達(dá)到壯大“四大產(chǎn)業(yè)”，提高“三個(gè)比重”的目標(biāo)。即發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大富硒綠色食品、水電、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)建材四大支柱產(chǎn)業(yè)；著力提高工業(yè)增加值占CDP的比重，工業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重，工業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重。到*8年，全市工業(yè)增加值達(dá)到16億元，年遞增12%，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到30%以上。

二、把握發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)

3、培植支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動(dòng)密集型工業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。立足資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盤(pán)活資產(chǎn)存量，大力發(fā)展富硒綠色食品、水電、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)建材四大支柱產(chǎn)業(yè)。富硒綠色食品產(chǎn)業(yè)，著重抓好茶葉、魔芋、畜禽產(chǎn)品、干鮮果、蔬菜等產(chǎn)品的精深加工，充分發(fā)揮“富硒、綠色”的優(yōu)勢(shì)，努力提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，把一批發(fā)展基礎(chǔ)好、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)盤(pán)大做強(qiáng)。水電產(chǎn)業(yè)充分開(kāi)發(fā)利用豐富的水能資源，加快電站建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)大龍?zhí)?、老渡口、姚家坪、馬尾溝、馬鹿河、太陽(yáng)河、云龍河等電站。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)以硒資源和道地藥材開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，吸引國(guó)內(nèi)外著名醫(yī)藥企業(yè)投資開(kāi)發(fā)多種藥用植物資源，積極探索硒藥化、基因藥物等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和醫(yī)藥中間體的提取，加快推進(jìn)板黨、杜仲、紫油厚樸、窯歸等道地藥材的精深加工。礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)著重改造提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，大力運(yùn)用新材料、新技術(shù)、新工藝，加快開(kāi)發(fā)硒礦、高嶺土、石英砂巖等礦產(chǎn)資源。同時(shí)抓好煙葉復(fù)烤、工具、水電設(shè)備、軸承、造紙等企業(yè)的技術(shù)改造與引資合作。積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)集中，推動(dòng)資產(chǎn)重組，壯大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，四大支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上，提供的稅收占財(cái)政總收入的60%以上。

4、大力招商引資。立足本地優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，加大招商引資力度，使外來(lái)資本、人才、技術(shù)、管理成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。招商主體由政府為主轉(zhuǎn)向政府、工業(yè)、中介組織并舉。推行產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、以商招商、委托招商、業(yè)主招商、網(wǎng)上招商等靈活多樣的招商方式。調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面招商引資的積極性，實(shí)行責(zé)任到人，全程跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)2-3個(gè)1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。對(duì)招商引資工作成效顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

5、加強(qiáng)項(xiàng)目工作。強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的觀念，設(shè)立“*市工業(yè)項(xiàng)目辦公室”，建立立足本地優(yōu)勢(shì)資源，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、州計(jì)劃“籠子”，進(jìn)入投資市場(chǎng)。實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，堅(jiān)持企業(yè)選擇項(xiàng)目、投資主體決策項(xiàng)目、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作項(xiàng)目的原則。爭(zhēng)取每年竣工一批、開(kāi)工一批、立項(xiàng)和儲(chǔ)備一批工業(yè)項(xiàng)目，滾動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)后勁。堅(jiān)持項(xiàng)目工作目標(biāo)化和目標(biāo)責(zé)任化，強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和管理，建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，提高項(xiàng)目的履約率、資金到位率和開(kāi)工率。

6、發(fā)展以工業(yè)園區(qū)為載體的工業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的原則，走政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、逐步開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展的路子，把工業(yè)園區(qū)建成市域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)，體制和科技創(chuàng)新示范區(qū)，項(xiàng)目、資金和人才密集區(qū)，行政管理高效區(qū)，城市發(fā)展新區(qū)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中人力、物力、財(cái)力建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)園、富硒綠色食品工業(yè)園、藥業(yè)工業(yè)園等。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在政策、環(huán)境、管理和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的整體優(yōu)勢(shì)。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的重大項(xiàng)目實(shí)行“政策跟著項(xiàng)目走”。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，85%以上的企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。

7、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供支撐。以培植龍頭企業(yè)為核心，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地專業(yè)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、產(chǎn)品加工優(yōu)質(zhì)化。按照經(jīng)營(yíng)機(jī)制活、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的要求，重點(diǎn)培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品加型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向規(guī)?；I(yè)化、高新化、外向化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，把城鎮(zhèn)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)向園區(qū)集中，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。

三、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境

8、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，都允許各類高層主體進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的有限公司可試行注冊(cè)資本分期到位。對(duì)注冊(cè)資本達(dá)到*萬(wàn)元的企業(yè)或注冊(cè)資本達(dá)到100萬(wàn)元的高新技術(shù)企業(yè)、省著名商標(biāo)持有企業(yè)、省級(jí)“重合同守信用”企業(yè)，可申請(qǐng)冠省名。放寬申請(qǐng)企業(yè)集團(tuán)登記條件，核心企業(yè)注冊(cè)資本1000萬(wàn)元、集團(tuán)合并注冊(cè)資本3000萬(wàn)元的可申請(qǐng)冠州名。對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、連續(xù)三年未受到行政機(jī)關(guān)處罰的企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)和有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可享受企業(yè)有關(guān)年檢（審）免檢（審）。加快企業(yè)登記前置審批項(xiàng)目實(shí)行分類管理，嚴(yán)格界定并盡量減少先審批后發(fā)照的項(xiàng)目。實(shí)行后置審批方式改革，積極推行現(xiàn)場(chǎng)審批、現(xiàn)場(chǎng)年檢（審）等方式。

9、實(shí)行用地優(yōu)惠政策。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的投資企業(yè)所需新建或擴(kuò)建用地的，可通過(guò)劃拔、出讓、轉(zhuǎn)讓或租賃方式取得土地使用權(quán)。以出讓方式取得土地使用權(quán)的工業(yè)企業(yè)，出讓金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，在工業(yè)園區(qū)按30%收??；外商投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品出口型企業(yè)，出讓金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%收取，在工業(yè)園區(qū)按10%收取。在工業(yè)園區(qū)落戶的高新技術(shù)和產(chǎn)品出口型項(xiàng)目，其投資超過(guò)800萬(wàn)元的，可實(shí)行三年內(nèi)以實(shí)納稅抵繳出讓金的方式取得土地使用權(quán)。凡一次性繳納土地出讓金有困難的項(xiàng)目，可在首次繳納總額的10%后，三年內(nèi)分期繳納，不計(jì)利息。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的工業(yè)企業(yè)，按每平方米1元收取年租金。以租賃方式取得土地使用權(quán)的工業(yè)項(xiàng)目，以當(dāng)年土地評(píng)估價(jià)的2%支付年租金。

10、加大財(cái)稅扶持力度。市財(cái)政每年預(yù)算安排*萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于工業(yè)項(xiàng)目的前期費(fèi)用，高新技術(shù)項(xiàng)目和科技產(chǎn)品建設(shè)開(kāi)發(fā)中的招商引資、貸款貼息、技術(shù)開(kāi)發(fā)以及對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)者的獎(jiǎng)勵(lì)。新辦工業(yè)企業(yè)免征所得稅3年，屬國(guó)家鼓勵(lì)類企業(yè)3年后至2010年期間減按15%的稅率征收；企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)讓中獲取的技術(shù)咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)等年凈收入在30萬(wàn)元以下的，免征企業(yè)所得稅。新辦工業(yè)企業(yè)從投產(chǎn)之日起，企業(yè)繳納增值稅地方留成部分，三年內(nèi)由財(cái)政分段按比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。其中，企業(yè)年繳納增值稅100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以下的部分，按地方留成的60%獎(jiǎng)勵(lì)，工業(yè)園區(qū)內(nèi)按80%獎(jiǎng)勵(lì)；100-300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）的部分，按地方留成的40%獎(jiǎng)勵(lì)，工業(yè)園區(qū)內(nèi)按50%獎(jiǎng)勵(lì)；300萬(wàn)元以上的部分，按地方留成的20%獎(jiǎng)勵(lì)，工業(yè)園區(qū)內(nèi)按30%獎(jiǎng)勵(lì)。

11、享受收費(fèi)優(yōu)惠和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先待遇。企業(yè)立項(xiàng)、審批發(fā)證、登記注冊(cè)等手續(xù)，在本市辦理的，只收取工本費(fèi)；項(xiàng)目建設(shè)期間免繳市級(jí)及以下的行政事業(yè)性收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)只收成本費(fèi)；免繳本市有關(guān)單位征收的各項(xiàng)集資；市外客商投資企業(yè)辦理以上有關(guān)手續(xù)由市招商引資服務(wù)中心代辦。進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，廠區(qū)以外的道路由市政府負(fù)責(zé)建設(shè)，優(yōu)先開(kāi)通，不收取任何費(fèi)用；自來(lái)水主管道優(yōu)先建設(shè)，支網(wǎng)免收開(kāi)通費(fèi)；電費(fèi)按同網(wǎng)同價(jià)的政策規(guī)定執(zhí)行，增容需要架設(shè)配電專線的，只收成本費(fèi)；除稅收、水電、電費(fèi)、氣費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)外，其它行政事業(yè)性收費(fèi)由市招商引資服務(wù)中心統(tǒng)一代收，再與有關(guān)部門(mén)結(jié)算。

12、加大金融信貸支持力度。加強(qiáng)企業(yè)信用信息征集、評(píng)估體系建設(shè)，定期對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展前景、誠(chéng)信等方面進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果授予不同信用資質(zhì)，確定信貸支持重點(diǎn)企業(yè)。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保金進(jìn)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)以適銷對(duì)路的庫(kù)存產(chǎn)品和可靠的應(yīng)收款作保證向銀行申請(qǐng)貸款。

13、大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。鞏固企業(yè)民營(yíng)化改革成果，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持以人為本，建立勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的制度。深化人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)改革，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，建立健全科學(xué)的決策機(jī)制。進(jìn)一步深化社會(huì)保障體制改革，完善失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)按照市場(chǎng)需要的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)和改善企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、內(nèi)部管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立企業(yè)信息系統(tǒng)，推動(dòng)上網(wǎng)工程和電子商務(wù)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。加大技術(shù)開(kāi)發(fā)與引進(jìn)力度，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重，一般企業(yè)要達(dá)1%以上，重點(diǎn)企業(yè)3%以上，高新技術(shù)企業(yè)5%以上。大力推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)，大專院校的技術(shù)合作、開(kāi)發(fā)和交流，加大科技成果推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)社會(huì)各類投資者以技術(shù)等生產(chǎn)要素投資創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)，其作價(jià)金額可占注冊(cè)資本的45%。企業(yè)引進(jìn)人才帶入的科技項(xiàng)目或科研成果，投產(chǎn)后三年內(nèi)按新增稅后利潤(rùn)的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

14、加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。著力抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快培育企業(yè)家人才市場(chǎng)，力爭(zhēng)早日建立起一支市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍；提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)地位，把優(yōu)秀企業(yè)家作為評(píng)優(yōu)表模的重點(diǎn)推薦對(duì)象，重視推薦有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)者擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，建立定期聽(tīng)取有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議的制度。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立企業(yè)人才信息庫(kù)，加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)力度。積極引進(jìn)具有較高層次和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀管理人才和科技人才。按照《市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈市委組織部、市人事局、市編辦關(guān)于為加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供人才服務(wù)的實(shí)施辦法〉的通知》（恩市辦發(fā)[*3]15號(hào)），鼓勵(lì)科技人員和機(jī)關(guān)干部到重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)工作和領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)工作。建立人才激勵(lì)政策，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)私業(yè)主、科研人員，政治上給榮譽(yù)，社會(huì)上給地位，經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠。

15、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。完善“招商引資服務(wù)中心和投拆中心”，為外來(lái)投資者提供“一門(mén)受理、集中審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”服務(wù)。堅(jiān)持依法行政，清理和規(guī)范有關(guān)政策文件，切實(shí)解決“政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、獲利途徑審批化、審批方式復(fù)雜化”的問(wèn)題。規(guī)范執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、考評(píng)制、公示制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。積極推行收費(fèi)許可制度、收費(fèi)明白卡制度、收費(fèi)公示制度，規(guī)范收費(fèi)管理，杜絕“三亂”行為。大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法利益，倡導(dǎo)“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚，培育信用政府、信用企業(yè)、信用個(gè)人、信用中介組織，建設(shè)“信用*”。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律。樹(shù)立“企業(yè)優(yōu)先”觀念，營(yíng)造“尊重投資者、關(guān)愛(ài)納稅人”的良好社會(huì)氛圍。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

16、健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”的方針不動(dòng)搖，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)主體意識(shí)，做到工業(yè)發(fā)展和計(jì)劃優(yōu)先考慮、工業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)先制定、工業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題優(yōu)先解決、工業(yè)人才優(yōu)先提拔重用。成立*市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)定位、科技進(jìn)步、環(huán)境整治、改革改組等重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)全市工業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和考核。實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)，由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)專班負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具體問(wèn)題的研究和落實(shí)。成立市工業(yè)經(jīng)濟(jì)咨詢小組，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

17、嚴(yán)格工業(yè)考核制度。推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和問(wèn)題。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核體系，以工業(yè)用電量、勞動(dòng)用工量、入庫(kù)稅金、社會(huì)保障覆蓋面、安全生產(chǎn)為主要依據(jù)，對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核。完善招商引資、外貿(mào)出口、投資環(huán)境考核辦法，將考核情況作為干部任用的重要依據(jù)。

18、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，奮力推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。各部門(mén)要強(qiáng)化大局觀念，增強(qiáng)中心意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作職能，以發(fā)展工業(yè)為己任，以服務(wù)工業(yè)為本職，找準(zhǔn)參與工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的切入點(diǎn)，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，以實(shí)際行動(dòng)為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。市直有關(guān)部門(mén)要盡快制定相應(yīng)的配套政策和辦法，報(bào)市委、市政府審定后實(shí)施。