市委科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想學(xué)習(xí)意見
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按照中央和省委部署，市委決定，從2009年3月開始，用一年左右時(shí)間，在全市黨員中分兩批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）。根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》（中發(fā)〔*〕14號(hào)）、《中共安徽省委關(guān)于在全省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔*〕15號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義
科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。
當(dāng)前*正處于加快發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵階段，尤其是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，我們面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在全市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有利于教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、增強(qiáng)信心、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；有利于進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、拓寬發(fā)展思路、完善發(fā)展措施，提高領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)；有利于進(jìn)一步集中民智民力，堅(jiān)定發(fā)展信心，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，關(guān)注改善民生，把金融危機(jī)帶來的不利影響降到最低程度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；有利于進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、反腐倡廉制度建設(shè)等活動(dòng)成果，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境。
二、準(zhǔn)確把握開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則
開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速*崛起”主題，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)貫徹始終，組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使全市黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全市干部群眾的發(fā)展積極性進(jìn)一步引領(lǐng)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的各個(gè)方面。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加深廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關(guān)本地本部門本單位科學(xué)發(fā)展全局的重大問題上形成共識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。
（二）解決突出問題。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步明確促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路、方向和方法，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，形成有利于科學(xué)發(fā)展的政治生態(tài)；著力解決基層群眾的切身利益問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重建立健全推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定和體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率；基層單位著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求、促進(jìn)工作落實(shí)的規(guī)章制度，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好環(huán)境。
（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動(dòng)，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新成就，在應(yīng)對(duì)危機(jī)上提高新本領(lǐng)，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見到新成效，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上取得新進(jìn)展。
開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要把握以下主要原則：
（一）堅(jiān)持解放思想。緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，對(duì)本地區(qū)本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題再認(rèn)識(shí)、形成新共識(shí)，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律。
（二）突出實(shí)踐特色。圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速*崛起”主題，緊密結(jié)合工作實(shí)際、發(fā)展實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，突出實(shí)踐特色，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)和總書記視察安徽、*重要講話精神以及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神相結(jié)合，與貫徹落實(shí)省委、省政府加快皖北三市六縣發(fā)展政策相結(jié)合，與落實(shí)好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)相結(jié)合，與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和政治生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與總結(jié)本地本單位科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和基層群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。
（四）正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是查找本地區(qū)本單位存在的突出問題，深刻剖析問題根源，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。總結(jié)宣傳推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。
三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問題
1、著力解決信心不足的問題。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提振發(fā)展信心、理清發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅(jiān)定迎難而上、戰(zhàn)勝困難的決心。
2、著力解決形象不佳的問題。要加快發(fā)展步伐，努力縮小差距，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。高度關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、樹立先進(jìn)典型，加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，樹立*良好形象。
3、著力解決環(huán)境不優(yōu)的問題。要進(jìn)一步下放權(quán)力、簡(jiǎn)化程序，規(guī)范權(quán)力行使，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，為科學(xué)發(fā)展配強(qiáng)班子、選好干部，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
4、著力解決作風(fēng)不實(shí)的問題。開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位執(zhí)法不公的問題，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)；查找解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，加強(qiáng)效能建設(shè)；認(rèn)真解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部存在的厭學(xué)、走讀、作風(fēng)漂浮等問題，強(qiáng)基固本，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
5、著力解決機(jī)制不活的問題。要認(rèn)真梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，做好廢、改、立工作，創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。
重點(diǎn)建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制、作風(fēng)和效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定保障機(jī)制等各項(xiàng)工作機(jī)制。
四、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的批次安排和步驟
全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自上而下分兩批展開，每批時(shí)間半年左右。
第一批：2009年3月開始，2009年8月基本完成。包括：市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)；市、縣（市、區(qū)）人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；市屬企業(yè)，縣屬企業(yè)；市、縣（市、區(qū)）直屬單位。
第二批：2009年9月開始，2010年2月基本完成。包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第一批活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等。
第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展時(shí)，市里確定界首市光武鎮(zhèn)、潁泉區(qū)中市街道、阜南縣供電公司、太和縣中醫(yī)院為市試點(diǎn)單位，各縣（市、區(qū)）選擇幾個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村、社區(qū)、中小學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》。縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，精讀重點(diǎn)篇目。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各地各單位實(shí)際，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、著力改善民生、改進(jìn)干部作風(fēng)等方面進(jìn)行深入調(diào)研；要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，精心選擇正反兩方面的案例進(jìn)行剖析，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實(shí)際問題的能力；緊密聯(lián)系工作實(shí)際和思想實(shí)際，有效組織全體黨員開展討論，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。努力在什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識(shí)。這一階段重點(diǎn)要抓住學(xué)習(xí)調(diào)研、開展討論2個(gè)環(huán)節(jié)。
第二階段：分析檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會(huì)，班子成員要結(jié)合分工，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在作風(fēng)建設(shè)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，撰寫發(fā)言材料，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組要派人列席專題民主生活會(huì)，提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)，認(rèn)真分析查找自身差距和不足。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密聯(lián)系實(shí)際撰寫分析檢查報(bào)告，回顧十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)成果，認(rèn)真查擺突出問題，深刻剖析原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要充分征求基層單位、服務(wù)對(duì)象的意見和建議，認(rèn)真修改分析檢查報(bào)告，組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。這一階段重點(diǎn)要抓住召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告2個(gè)環(huán)節(jié)。
第三階段：整改落實(shí)。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定整改落實(shí)方案，做到責(zé)任、措施、時(shí)限明確，注重可操作性。方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策。對(duì)于查找出來通過努力能夠解決的問題，要協(xié)調(diào)各方，形成合力，集中解決一批突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事，形成一批實(shí)踐成果。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從活動(dòng)一開始就要重視體制機(jī)制創(chuàng)新工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。各單位要認(rèn)真梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，充分征求廣大黨員意見，扎實(shí)開展廢、改、立工作。整改情況要在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受群眾監(jiān)督。這一階段重點(diǎn)要抓住制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題2個(gè)環(huán)節(jié)。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要及時(shí)做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央、省委和市委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到解決。
五、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
全市各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，作為黨建工作的重中之重來抓，高度重視，精心組織，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，做到進(jìn)度服從質(zhì)量，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。各參加單位的派出機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，原則上比照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，同步開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。中央、省垂直管理單位，除本系統(tǒng)有特別規(guī)定的，按照黨組織隸屬關(guān)系參加全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本地本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
市委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)。各地各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。市委及各級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出若干指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
（二）實(shí)行分類指導(dǎo)。針對(duì)不同地區(qū)、單位、行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織中的黨員、流動(dòng)黨員可采取靈活多樣的方式組織開展活動(dòng)。
（三）堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方、部門和基層單位根據(jù)各自實(shí)情，創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建實(shí)踐平臺(tái)，認(rèn)真完成“規(guī)定動(dòng)作”，積極開展“自選動(dòng)作”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果。要充分發(fā)揮黨支部作用，探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加。要講成本、重實(shí)效，防止文山會(huì)海，杜絕形式主義。
（四）搞好輿論宣傳。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的意義、要求和主要原則，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)及成效，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造良好氛圍。同時(shí)，要尊重宣傳規(guī)律，突出政治性、政策性和導(dǎo)向性，掌握節(jié)奏，注重效果。
（五）注重統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)批次、各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各單位的活動(dòng)安排，做到有機(jī)銜接、上下互動(dòng)。注重把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同做好各項(xiàng)工作結(jié)合起來，堅(jiān)持通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）委，市直各單位黨委（黨組）要向市委報(bào)送總結(jié)報(bào)告。
各地各單位黨委（黨組）要根據(jù)本意見制定具體實(shí)施方案。
