區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)完善作風(fēng)建設(shè)意見(jiàn)

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一、工作目標(biāo)

——黨員干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。按照*總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣的要求，使領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題得到有效整治，尤其使我區(qū)黨員干部作風(fēng)中存在的歪風(fēng)邪氣得到有效遏制，新風(fēng)正氣得到大力弘揚(yáng)，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

——責(zé)任體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)建立、完善作風(fēng)建設(shè)和工作目標(biāo)責(zé)任體系，明確責(zé)任主體，量化具體責(zé)任內(nèi)容，合理分解責(zé)任層級(jí)，使“一把手”主動(dòng)負(fù)責(zé)、帶頭負(fù)責(zé)、負(fù)主要責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)；各級(jí)干部恪盡職守、盡職盡責(zé)，不作為、亂作為現(xiàn)象基本消除，責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。同時(shí)基本形成“失責(zé)必究、違責(zé)必罰”的全方位責(zé)任監(jiān)督追究體系，使“盡職和失職、守紀(jì)和違紀(jì)一個(gè)樣”的現(xiàn)象得到有效遏止。

——政府效能明顯提高。通過(guò)進(jìn)一步改革審批、理順職能、優(yōu)化服務(wù)、暢通政令，確保機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，部門協(xié)調(diào)配合明顯改善，重大決策落實(shí)更加順暢，群眾滿意度明顯提升。真正做到讓群眾好辦事，為群眾辦好事，在群眾中樹立起高效、務(wù)實(shí)、廉潔的新形象。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹*總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神和中紀(jì)委七次全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)四屆一次黨代會(huì)提出的全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，以“正風(fēng)、強(qiáng)責(zé)、提效”為主題，以加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為切入點(diǎn)，以嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)、落實(shí)責(zé)任追究為突破口，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實(shí)解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力營(yíng)造政治清明、風(fēng)正心齊、政通人和、環(huán)境優(yōu)良的發(fā)展氛圍，為建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城和現(xiàn)代汽車城提供政治保障。

三、主要內(nèi)容和實(shí)施步驟

這次“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，總體上分宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、考核考評(píng)三個(gè)階段，具體安排如下：

（一）宣傳動(dòng)員階段（2月—4月）

主要任務(wù)：統(tǒng)一思想，明確要求，宣傳發(fā)動(dòng)，部署工作。

1、建立“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責(zé)，抽調(diào)人員，開展有關(guān)準(zhǔn)備工作。

2、制定“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案。

3、召開全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。

4、制定并落實(shí)全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)宣傳報(bào)道和學(xué)習(xí)討論計(jì)劃，新聞媒體開辟專欄，落實(shí)專門人員，營(yíng)造活動(dòng)的強(qiáng)大輿論氛圍。（由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)實(shí)施）

5、各鎮(zhèn)（街道）、各部門系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，*總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，傳達(dá)省、市、區(qū)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想。

6、建立監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各部門開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)明查暗訪。（由區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)實(shí)施）

（二）組織實(shí)施階段（5月—9月）

主要任務(wù)：查找問(wèn)題，建章立制，強(qiáng)責(zé)正風(fēng)，整改提高。

1、出臺(tái)*區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)責(zé)任追究辦法、*區(qū)行政許可責(zé)任追究辦法、*區(qū)維穩(wěn)責(zé)任追究制等三個(gè)文件，為查處作風(fēng)違紀(jì)設(shè)定依據(jù)。（分別由區(qū)紀(jì)委、區(qū)法制辦、區(qū)委維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)落實(shí)）

2、區(qū)級(jí)部門“一把手”在新聞媒體上承諾部門作風(fēng)建設(shè)責(zé)任。（區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施）

3、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)重點(diǎn)窗口部門修訂完善辦事制度和崗位責(zé)任制；進(jìn)一步深化審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事透明度；實(shí)施網(wǎng)上并聯(lián)審批，構(gòu)筑網(wǎng)上辦事平臺(tái)。（由區(qū)府辦牽頭，區(qū)政府辦事中心和各職能部門協(xié)同實(shí)施）

4、制訂出臺(tái)對(duì)區(qū)管干部、中層干部和公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲與交流輪崗實(shí)施細(xì)則，實(shí)行干部交流。（由區(qū)委組織部、區(qū)人勞社保局負(fù)責(zé)實(shí)施）

5、公車實(shí)行亮牌監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行公車配備標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)購(gòu)置的車輛一律先上繳國(guó)庫(kù)后處理。對(duì)公車私用者和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車行為進(jìn)行即查即曝光和黨政紀(jì)處分。（由區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)實(shí)施）

6、改進(jìn)和規(guī)范公務(wù)接待，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、攀比待遇。要嚴(yán)格執(zhí)行中辦關(guān)于公務(wù)接待規(guī)定精神，嚴(yán)控支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查超標(biāo)準(zhǔn)接待，確保公務(wù)接待規(guī)模和總量略有降低；嚴(yán)禁以考察學(xué)習(xí)為名進(jìn)行公費(fèi)旅游，狠剎公費(fèi)旅游的歪風(fēng)。同時(shí)，探索鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委派制度，推行“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)稽查，堵塞濫發(fā)獎(jiǎng)金、福利漏洞，規(guī)范各單位財(cái)務(wù)行為。（由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局協(xié)同組織實(shí)施）

7、開展創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)省、市委有關(guān)規(guī)定，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)格實(shí)行“五不發(fā)文”、無(wú)會(huì)周等制度，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，減少文件傳遞環(huán)節(jié)和成本，大力推行節(jié)能降耗活動(dòng)，將節(jié)約增效貫穿于機(jī)關(guān)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，倡議機(jī)關(guān)黨員干部以節(jié)儉作風(fēng)和清廉形象為節(jié)約型社會(huì)的創(chuàng)建作出表率。（由區(qū)委辦、區(qū)機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)實(shí)施）

8、督查各鎮(zhèn)（街道）、各部門執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府重大決策和工作部署的情況，尤其是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、重點(diǎn)工作的推進(jìn)開展跟蹤督查和效能監(jiān)察。（由區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)委區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)實(shí)施）

9、組織服務(wù)對(duì)象開展基層站所行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，改進(jìn)基層站所服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，促進(jìn)為民辦實(shí)事辦好事。（由區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施）

10、認(rèn)真受理群眾投訴，積極查處投訴件，加大明查暗訪和處理力度。召開“作風(fēng)建設(shè)年”推進(jìn)大會(huì)，通報(bào)曝光一批反面典型。（由區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)實(shí)施）

11、清理過(guò)多過(guò)濫的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)（街道）的工作考核、“兩個(gè)社會(huì)”目標(biāo)責(zé)任制綜合考核和其他專項(xiàng)考核一次性進(jìn)行，未經(jīng)區(qū)委辦、區(qū)府辦同意，任何區(qū)級(jí)部門不得以任何名義和形式組織對(duì)鎮(zhèn)（街道）的檢查考核。開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目清理，實(shí)施評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)許可制度，減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。（由區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)實(shí)施）

12、全面推行和深化“懇談日”制度，進(jìn)一步營(yíng)造和諧的黨群、干群關(guān)系。進(jìn)一步完善“懇談日”活動(dòng)形式，創(chuàng)新工作方式，促使各級(jí)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)社區(qū)、下村居、入企業(yè)，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)為群眾排憂解難，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（由區(qū)委辦、區(qū)委區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)實(shí)施）

（三）考核考評(píng)階段（10月—12月）

主要任務(wù)：認(rèn)真總結(jié)，組織考核考評(píng)，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制。

1、開展機(jī)關(guān)綜合考核評(píng)議。考核評(píng)議包括工作考核和作風(fēng)建設(shè)評(píng)議。通過(guò)綜合考核評(píng)議評(píng)出“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)”優(yōu)勝單位，區(qū)委、區(qū)政府在年終予以表彰；得分排在最后的若干個(gè)部門要書面向區(qū)委報(bào)告整改意見(jiàn)，向群眾作出公開承諾，并列為次年作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)幫助單位。（由區(qū)委辦、區(qū)府辦牽頭，區(qū)委區(qū)政府研究室、區(qū)委區(qū)政府督查室協(xié)同負(fù)責(zé)實(shí)施）

2、建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立健全作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度。

3、總結(jié)表彰。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流工作，表彰先進(jìn)。

四、工作要求

開展以“正風(fēng)、強(qiáng)責(zé)、提效”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，各鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把服務(wù)發(fā)展貫穿始終，在認(rèn)識(shí)上要真到位；堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，把創(chuàng)新破難貫穿始終，在創(chuàng)新上要真破難；堅(jiān)持邊建設(shè)、邊查糾，把整改提高貫穿始終，在整改上要見(jiàn)真成效；堅(jiān)持面向社會(huì)、廣泛參與，把群眾滿意貫穿始終，在服務(wù)上要有真感情；堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格考評(píng)，把獎(jiǎng)懲激勵(lì)貫穿始終，在執(zhí)行紀(jì)律上要?jiǎng)诱娓瘢粓?jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)適應(yīng)，把提高機(jī)關(guān)干部的能力和水平貫穿始終，在素質(zhì)上要有真提高。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，馬曉暉同志任組長(zhǎng)，林金祥同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，蔡偉、鄭敏華、張建新同志任副組長(zhǎng)，區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等部門為成員單位，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委，管彥立同志任主任，朱百清、蔣志芳、王揚(yáng)友、王勇智、金棟福、張華培、陳益民等同志任副主任，并從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作班子，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查工作。各鎮(zhèn)（街道）、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)承擔(dān)起本鎮(zhèn)（街道）、本部門機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)作為今年的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任，周密部署、精心組織，確保作風(fēng)建設(shè)時(shí)間、精力和措施“三到位”。鎮(zhèn)（街道）、部門“一把手”為作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到親自抓、負(fù)總責(zé)、作表率；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體；班子成員要配合抓，并結(jié)合分管工作，履行一崗雙職，做到抓工作、抓作風(fēng)一肩挑。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭承擔(dān)責(zé)任，帶頭強(qiáng)化服務(wù)。

（二）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)面上工作的經(jīng)常性督促檢查，建立通報(bào)制度，定期通報(bào)各鎮(zhèn)（街道）、各部門機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的進(jìn)展情況和整改落實(shí)情況，將督查工作貫穿整個(gè)活動(dòng)的全過(guò)程。紀(jì)檢監(jiān)察和效能監(jiān)察部門要采取明查暗訪、建立作風(fēng)與效能建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、開辦“行風(fēng)熱線”等措施，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的檢查，尤其要加強(qiáng)對(duì)部門服務(wù)方面存在問(wèn)題的暗訪，切實(shí)解決基層反映突出、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作風(fēng)問(wèn)題，提高督查工作的針對(duì)性和有效性。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞單位及廣大基層群眾的監(jiān)督作用，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的督查工作體系。要加大機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴件的督辦力度，組織開展投訴件辦理情況“回頭看”，并以適當(dāng)方式公布投訴處理情況。要敢動(dòng)真格，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取告誡、通報(bào)、曝光等方式嚴(yán)肅處置，并責(zé)令限期整改；對(duì)違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的行為，要堅(jiān)決查處，實(shí)施效能責(zé)任追究，切實(shí)以督查來(lái)推動(dòng)整改的落實(shí)和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（三）注重結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。各鎮(zhèn)（街道）、各部門開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)要緊貼中心、圍繞大局，真正與完成全年目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，把改進(jìn)作風(fēng)與推動(dòng)工作貫穿始終，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。要與鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》結(jié)合起來(lái)，與黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與“六好班子”、“文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)管理創(chuàng)新、加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)結(jié)合起來(lái)，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)自身建設(shè)不斷取得新的成效，努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。