加快建設中心城市工作意見
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一、認真學習，提高認識
作為經濟社會發展的重要一級，作為關天經濟區規劃的重要三級節點城市，作為加快建設關中—天水經濟區副中心城市“一主兩副”格局的重要支撐，經濟社會發展在區域協調發展中具有重要的核心支點和輻射帶動作用。隨著關天經濟區副中心城市建設步伐的加快，經濟社會發展面臨著千載難逢的機遇。為此，各級、各部門要認真組織學習《意見》，深入研究，把握精神實質，充分認識貫徹落實《意見》，對于搶抓省政府支持加快建設關中—天水經濟區副中心城市的戰略機遇，加快融入主城區步伐，依托、借勢發展，發揮資源優勢，推進我縣經濟轉型突破的重大現實意義，切實增強使命感、責任感和緊迫感，搶抓機遇，創新實干，舉全縣之力加快融入和推進《意見》的貫徹落實。
二、突出重點，狠抓落實
圍繞《意見》提出的重點工作安排，結合我縣的基礎條件、面臨形勢和“十二五”發展目標，重點要抓好八個方面工作。
（一）加快城鎮化建設，增強輻射帶動作用
1、關于“建設以市區為中心，以蔡家坡、為副中心的‘一主兩副’城市圈”
由縣委常委、常務副縣長同志、縣政府黨組成員同志包抓，縣住建局負責，縣發改局、國土局、交通局、水利局、林業局、環保局等相關部門和城關鎮配合。
2、關于“有序推進等具備條件的縣改區或設市”
由縣委常委、常務副縣長同志、縣政府黨組成員包抓，縣民政局（設區辦）負責，縣發改局、人社局、住建局、公安局、國土局、交通局等相關部門配合。
3、關于“加快推進縣城和重點鎮建設”
由縣委常委、常務副縣長同志、縣政府黨組成員同志包抓，縣住建局牽頭，柳林鎮、橫水鎮、城關鎮、長青管委會分別負責，縣發改局、國土局、交通局、水利局等相關部門配合。
4、關于“積極引導農村居民向中心鎮、縣城和市區聚集”
由縣委常委、常務副縣長同志、縣政府黨組成員同志包抓，縣人社局（推進辦）負責，縣發改局、住建局、公安局等相關部門和各鎮、各社區配合。
（二）加快工業轉型升級，提升核心產業競爭力
5、關于“加快推動食品、紡織、建材等傳統產業轉型升級，壯大行業龍頭企業，實現產業技術升級和產品高端化發展，進一步提升“西鳳”等一批名優品牌知名度，擴大市場占有率”
由縣政府黨組成員同志、同志包抓，縣工信局（中小企業促進局）負責，縣發改局、科技局、農業局、質監局等相關部門和南指揮鎮、城關鎮、柳林鎮、橫水鎮等鎮配合。
6、關于“淘汰落后產能，關閉高耗能、高污染和設備工藝落后企業，促進經濟結構調整和優化升級”
由縣政府黨組成員同志、同志包抓，縣發改局負責，縣工信局、環保局等部門配合。
（三）加快創新型城市建設，提升自主創新能力
7、關于“支持企業研發機構建設”
由縣政府黨組成員同志包抓，縣工信局負責，駐鳳各企業配合。
8、關于“創新人才培養和引進機制”
由縣委常委、常務副縣長同志牽頭，縣人社局負責，縣教育局、科技局、工信局（中小企業促進局）等相關部門配合。
（四）充分挖掘特色資源，發展壯大文化旅游產業
9、關于“加快發展歷史文化旅游、生態旅游，打造世界周秦文化產業示范區、關中飲食文化與民間藝術品基地；實施秦雍城遺址等大遺址保護工程；加強“泥塑”等國家非物質文化遺產保護”
由縣政府黨組成員同志包抓，縣文廣局具體負責，縣國土局、交通局、住建局等相關部門和城關鎮、南指揮鎮配合。
（五）強化交通樞紐地位，構建區域性物流中心
10、關于“盡快開工建設—麟游鐵路專線、環城及—合陽高速公路，加快機場前期工作，創造條件早日啟動建設”
由縣委常委、常務副縣長同志，副縣長同志包抓，縣發改局、交通運輸局分別負責，縣國土局、住建局等相關部門和涉及相關鎮配合。
11、關于“加快區域性商貿物流中心建設”
由縣政府黨組成員同志、同志包抓，縣工信局負責，縣發改局、國土局、住建局等相關部門配合。
（六）創新社會管理，建設國家示范試點城市
12、關于“完善‘大社?！Ｊ?，在社會救助、城鄉居民養老保險并軌、大病統籌、城鄉醫療保險體系一體化等方面率先突破創新，到2015年，城鄉醫療保險參保率達到96%以上，社會事業主要指標超過全國同期平均水平”
由縣委常委、常務副縣長同志牽頭，縣政府各相關領導包抓，縣人社局、衛生局共同負責，各鎮配合。
13、關于“強化城市環境保護基礎設施建設，提高城市污水和生活垃圾處理設施運行效率。到2015年，城市綠化覆蓋率達到48%，城市和縣城污水處理率達到90%以上，生活垃圾無害化處理率達到95%，城市空氣質量良好天數保持300天以上”
由縣政府黨組成員同志、同志包抓，縣環保局負責，縣住建局、林業局配合。
（七）深化改革開放，建設內陸型開發開放先導區
14、關于“進一步轉變政府職能，努力營造有利于全民創業和產業發展的良好體制環境；繼續深化國企改革，著力激發民營經濟的發展活力，力爭到2015年，非公經濟比重達到58%以上”
由縣政府黨組成員同志包抓，縣監察局和工信局分別負責，縣發改局、人社局、中小企業促進局等相關部門配合。
15、關于“擴大對內對外開放，進一步拓展對外合作領域，落實扶持優惠政策，積極引導國內外知名企業落戶”
由副縣長同志牽頭，縣招商局負責，各部門和各鎮配合。
16、關于“鼓勵積極承接產業轉移，共建產業轉移示范園區，省上對園區基礎設施建設貸款項目給予一定貼息”
由縣政府黨組成員同志、長青管委會主任同志包抓，縣工業商務和信息化局負責，縣財政局、科技局、縣中小企業促進局等相關部門和長青鎮、陳村鎮、城關鎮、田家莊鎮、糜桿橋鎮、尹家務社區配合。
（八）健全政策支持體系，加大財政金融支持力度
17、關于“煤田征收的煤炭價格調節基金省級分成部分全額留給，重點用于城鄉環境建設和生態治理”
由縣委常委、常務副縣長包抓，縣發改局負責，縣財政局、環保局配合。
18、關于“支持村鎮銀行、小額貸款公司、融資擔保機構發展，探索推進農村信用社組建農村商業銀行；開展科技型中小企業小額貸款、科技保險、知識產權質押試點”
由縣委常委、常務副縣長同志包抓，縣人行負責，縣級各金融機構配合。
19、關于“支持符合條件的企業上市融資和發行企業債券”
由縣政府黨組成員同志、同志包抓，縣工信局負責，縣人行、財政局、審計局等相關部門配合。
20、關于“加大土地資源政策支持”
由縣委常委、副縣長同志包抓，縣國土資源局負責，縣財政局、住建局等各相關部門配合。
三、加強領導，強化督辦
1、成立組織機構。成立由代縣長總負責，縣委常委、常務副縣長牽頭，其他副縣長和黨組成員及各相關鎮、社區管理服務中心和部門主要負責同志參與的工作班子，具體指導、協調解決貫徹落實工作中的重大問題?？h發展和改革局負責做好貫徹落實工作的組織協調。
2、深入開展調研。由各牽頭部門具體負責，要結合各自職能，立足實際，組織精干力量，利用一月時間深入開展調研，充分挖掘《意見》中的利好政策，仔細研究，尋找結合點，最大限度的將《意見》的指導性轉化成可操作性，并拿出貫徹落實的具體措施和辦法。同時，要及時將重點任務層層分解，落實到人，確保貫徹落實《意見》取得實效。
3、加強輿論宣傳?？h電視臺、《視窗》要制定深入宣傳貫徹落實《意見》工作方案，采用各種形式、通過多種渠道，加大宣傳力度，特別要精心策劃一批主題鮮明的宣傳活動，引導廣大干部群眾深刻理解《意見》的重大意義、指導思想、目標任務和政策措施，積極營造全縣上下聚力加快貫徹落實《意見》的良好輿論氛圍。
4、強化督辦考核。把實施《規劃》工作納入全縣目標責任考核，作為各鎮、各社區、各部門貫徹科學發展績效考核的重要內容?？h發展和改革局要及時制定考核評估實施辦法，并負責對有關指標和工作進行量化和統計，定期組織檢查和考核，縣政府督辦室、縣效能辦要對各鎮、各部門的工作開展情況跟進督辦，確保落實《意見》的各項措施落到實處，圓滿完成各項工作任務。
