建筑業企業資質方案

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為全面貫徹落實《建筑業企業資質管理規定》（建設部第87號令）、《關于印發〈建筑業企業資質等級標準〉的通知》（建建[*]82號）、《建筑業企業資質管理規定實施意見》（建辦建[*]24號）《關于建筑業企業資質就位的意見》（建辦建[*]25號），認真做好我省建筑業企業資質就位工作，根據建設部的部署和我省實際情況，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實全國宣傳貫徹《建筑業企業資質管理規定》會議精神，充分認識建筑業企業資質就位工作對調控行業規模，優化企業結構，整頓和規范建筑市場秩序，保證建設工程質量，搞好施工安全生產，促進建筑業的改革與發展的重要的現實意義和深遠的歷史意義。各級建設行政主管部門在資質就位工作中，要嚴格執行《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》，"一定要著眼全局，一定要堅持原則，必須艱苦工作，務求最佳效果"。

二、工作目標

全省建筑業企業資質就位工作要實現下列工作目標：

（一）凡是符合《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》、遵紀守法的我省建筑業企業順利就位，一大批中小型企業平穩轉移到專業承包、勞務分包企業。

（二）全省建筑業規模得到控制，結構得到優化和調整，一級企業的數量要減少20%。

（三）扶持發展一批實力雄厚的大企業和企業集團，促進中小企業向"專、精、特"方向發展，鼓勵支持"勞務企業"健康發展，國有建筑企業改革取得明顯成效。

（四）全省建筑市場經濟秩序得到進一步規范，市場過度競爭的局面得到控制，并向供求平衡的方向發展。

（五）建筑業企業規避招標、招投標弄虛作假以及轉包、違法分包等違法違規行為得到有效整治。

（六）建筑業企業的安全生產和文明施工意識得到明顯增強。

（七）全省建設工程質量得到進一步提高。

（八）不符合就位條件的或有重大違法違規行為的建筑業企業得到清出。

三、工作步驟

根據建設部的計劃和部署，全省建筑業企業資質就位工作定于*年4月開始，*年6月30日結束，分為三個工作階段：

（一）就位準備階段：*年4月17日至6月30日。

1、學習、宣傳和貫徹《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質等級標準》、《建筑業企業資質管理規定實施意見》和《關于建筑業企業資質就位的意見》。各地按照省建設廳下發的《關于認真學習、宣傳和貫徹<建筑業企業資質管理規定>的通知》，組織學習宣傳活動，使全行業廣大干部職工和建筑業企業了解新規定和標準的內容。特別是從事企業資質管理的工作人員和建筑業企業主要負責人，切實掌握新的規定和標準。

2、各級建設行政主管部門要按照《規定》、《標準》，結合本地區的實際情況，制定企業資質就位的工作方案或計劃，在6月30日前報省建設廳建筑管理處。

3、加強對使用計算機進行申請和審批的培訓。這次資質就位工作，建設部要求將對部分企業采取網上申請和審批與紙面申請和審批相結合的辦法，各地應盡快建立和完善本地區有關建筑業企業數據庫，特別是工程技術人員和項目經理的數據庫。

4、成立建筑業企業資質評審委員會。為在資質就位工作中嚴格按程序辦事，嚴格執行規定和標準，省建設廳將成立建筑業企業資質評審委員會，重大問題由評審委員會研究決定。建筑業企業資質評審委員會由廳有關領導和省紀委駐省建設廳工作組、監察室、建筑管理處的人員組成。名單如下：

建筑業企業資質評審委員會設立專家審查組和辦公室。專家審查組成員在專家庫抽出組成，主要負責建筑業企業申報資質材料的審查工作；辦公室設在建筑管理處，負責建筑業企業資質評審的組織、監督、協調等日常工作。

建筑業企業資質評審委員會在資質就位工作結束后自行解散。

各地在資質就位期間是否成立建筑業企業資質評審工作組織機構，可根據實際情況自行決定。

5、建立建筑業資質評審責任制。各地在建筑業企業資質審批工作中，除了嚴格執行國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》以及建設部關于該規定的實施細則外，還要嚴格執行以下責任制度：

（1）各地建設行政主管部門要對報送上一級建設行政主管部門的建筑業企業資質申請材料的真實性和準確性負責，并在申請報告中寫上"經審核，該企業申報材料真實，各方面條件達到《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》的要求，同意上報"的字樣。并對其上報材料負責。

由有關部門負責初審的，有關部門要對報送建設行政主管部門的建筑業企業資質申請材料的真實性和準確性負責，并在申請報告中寫上"經審核，該企業申報材料真實，各方面條件達到《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》的要求，同意上報"的字樣。并對其上報的材料負責。

（2）上報附件材料中企業的項目經理資質證書和身份復印件、企業的工程技術和經濟管理人員職稱證書復印件應當單獨裝訂。并簽署"與原件核對相符"、加蓋公章后方可上報。

（3）直接接收建筑業企業申請材料的建設行政主管部門，應當對申請材料原件進行審核，確認企業填寫的《建筑業企業資質申請表》各項內容與原件相符。

具體承擔審核任務的部門和工作人員應當承擔相應的審核責任。

（4）建筑業企業申請資質，應當如實填寫《建筑業企業資質申請表》。企業法定代表人必須在《建筑業企業資質申請表》上簽字，對申請材料的真實性負責。

（5）建筑業企業的所有申請材料一經報出，未經批準，不得修改。

（6）省建設廳有權對全省所有企業申請材料、各級資質審核部門的審核材料進行檢查。

各地必須建立相應的責任制度，于6月15日前報送省建設廳建筑管理處。

6、制度建筑業企業資質就位申請和審批程序暫行規定。具體規定另行印發。

（二）申請與審批階段：*年7月1日開始，*年6月30日結束。

這一階段的主要工作是接受建筑業企業申請，按照《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》，對建筑業企業分批進行資質審批，換發新的資質證書。

1、建設部對特級、一級資質建筑業企業的就位，分四批進行。

第一批申請期為*年7月1-15日；

第二批申請期為*年10月8-15日；

第三批申請期為*年1月4-15日；

第四批申請期為*年4月1-15日；

*年4月16日以后，不再接受企業的就位申請。

根據建設部上述安排，省建設廳受理建筑業企業申請特級、一級資質就位，分四批進行。

第一批受理申請期為*年6月20-30日；

第二批受理申請期為*年9月1-15日；

第三批受理申請期為*年12月1-15日；

第四批受理申請期為*年3月1-15日；

*年3月16日以后，不再受理企業申請特級、一級資質就位。

2、省建設廳對二級施工總承包、專業承包以及一級勞務分包企業的就位，分四批進行。

第一批申請期為*年8月1--15日；

第二批申請期為*年11月1--15日；

第三批申請期為*年2月1--15日；

第四批申請期為*年5月1--15日；

*年5月16日以后，不再接受企業申請二級資質就位。

對在省工商行政主管部門注冊登記的三級施工總承包、專業承包以及二級勞務分包（包括不分等級企業）企業的就位，分兩批進行。

第一批申請期為*年9月1日--10月1日；

第二批申請期為*年3月1日--4月1日；

3、三級施工總承包、專業承包以及二級勞務分包企業就位的時間安排，在*年7月1日至*年6月30日內，由各市建設行政主管部門自行確定。

（三）工作總結階段：*年7月1日開始，9月30日結束。

全省建筑業企業資質就位工作結束后，各地應對資質就位工作進行全面總結，提出工作總結報告，于*年8月10日前報省建設廳建筑管理處。

四、工作要求

（一）加強領導、精心組織。企業資質就位工作是關系全行業的改革與發展和牽涉每個建筑業企業的生存與發展的一件大事，涉及面廣，政策性強。在這次資質就位工作中，各級建設行政主管部門的主要領導要親自抓，要注意掌握好企業資質就位過程中出現的新情況，妥善解決資質管理規定和標準貫徹過程中暴露出的新問題。保證按計劃完成本地區建筑業企業資質就位工作。

（二）各級建設行政主管部門和從事建筑業企業資質審批的工作人員，要認真學習、正確理解《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》，對企業資質申請資料認真審核，嚴格把關，防止和避免出現失職、瀆職行為。

（三）在資質就位工作中，各級領導干部不得越權隨意干預資質審批工作，嚴格按照審批程序辦事，嚴格執行規定和標準。

（四）加強資質就位工作的公開性，嚴防腐敗現象發生。在資質就位工作中，對各類企業的申請要一視同仁，要做到"三個公開"，即審批條件公開，審批程序公開，審批結果公開。

（五）各級建設行政主管部門要注意處理好與各專業部門的關系，要按照統分結合的原則，嚴格申報審批程序。

（六）正確處理地區、企業差異與嚴格標準的關系。按新的資質管理規定和標準衡量，不同地區、不同企業的差異會更大。在按新規定就位過程中一定要堅持原則、一視同仁。

（七）各地要根據實際情況，建立資質審批崗位責任制和資質審批程序，重大問題要經集體研究決定，并應有文字記錄。

（八）加強上級部門對下級部門的行政監督，對在資質就位工作中徇私舞弊或有其他違紀違法行為的，要按照有關規定嚴肅處理。