審計局長內部審計協會成立講話

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尊敬的中國內審協會會長鄭力女士，各位領導，各位會員：

在各級領導和有關部門的支持配合下,我市內部審計協會經過了大半年的籌備,今天終于正式召開成立大會,這對于全市內部審計系統和審計機關來說是一件大喜事,也是我市為適應政府轉變職能和加入WTO的需要,進一步加強內部審計管理,促進內部審計發展的一項重要措施,借此機會,我代表*市審計局黨組和全體審計人員對市內部審計協會的成立表示祝賀，對內審戰線的廣大審計工作者多年的辛勤工作表示衷心的感謝和慰問！*市內部審計協會的成立，標志著*市內部審計工作以國家審計為指導，以內部審計協會為專業管理的新運行機制的初步建立，標志全市內部審計事業將進入一個新的發展階段。

下面我講幾點意見：

一、近幾年審計工作的回顧和發展趨向

近幾年來，我市各級審計機關在各級政府和上級業務部門的正確領導下，認真履行職責，做了大量卓有成效的工作，取得顯著成效，審計監督的社會影響不斷擴大，地方黨委、政府對審計工作是滿意的。市領導在多次講話中充分肯定和高度評價了這幾年審計工作成績，今年8月20日，*市委書記方旋同志到我市調研時，用了“政治堅定、思路清晰、隊伍強干、成績顯著”*字評價審計工作，這對全市審計機關和審計人員是極大的鼓舞和鞭策。回顧這幾年審計工作發展的歷程，市審計局新老班子堅持鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞改革和經濟工作中心，全面履行審計監督職責，使審計工作有了新的發展。審計監督在打假治亂，維護市場經濟秩序和社會信用；查處大案要案，懲治腐敗，促進廉政建設；推動各項改革，規范預算分配和管理，加強財務管理，促進政府部門依法行政等方面，發揮了不可替代的重要作用。概括起來，主要是取得如下幾方面的成績：（一）堅持以真實性審計為基礎，在財經領域打假治亂，為整頓和規范市場經濟秩序起了重要作用。如這幾年我們在企業審計中，重點揭露了大批不良資產和資產流失及虛假財務報表等問題，最近二年還配合市財政部門對一些違反《會計法》的單位和個人進行嚴肅的查處。發揮了審計機關在打假治亂，打造誠信社會的作用，取得了良好的成績。（二）堅持全面審計，突出重點揭露和查處了一批大案要案，有力推動了反腐敗斗爭和廉政建設。這幾年我市的審計工作堅持突出重點，在審計中把財務收支審計與揭露查處違法犯罪問題緊密結合起來，發現多起大案要案線索并移交有關部門進行處理，為深入開展反腐敗斗爭和打擊職務犯罪提供了有力的依據。（三）圍繞國家宏觀調控目標，加強了財政專項資金審計、預算執行和其他財政收支審計，有力地推動了政府各項改革措施的順利實施。這幾年，我市審計機關緊緊圍繞國家實施積極財政政策，不斷加大審計監督力度，特別是加強了對財政專項資金和預算執行情況的審計，*了細化部門預算，規范財政有償資金管理等具有建設性的建設，對規范預算分配行為和保障財政資金安全有效運行起到了積極的作用。（四）從強化干部監督制度機制需要出發，積極穩妥地開展領導干部任期經濟責任審計，在加強干部監督管理，促進深化行政管理制度和企業改革、加強企業經營者隊伍建設等方面發揮了積極的作用。僅去年一年，全市各級審計機關共完成了78個單位的任期經濟責任審計，查出違規金額6635萬元，應糾正金額26047萬元，向紀檢監察移交案件4起。（五）積極推進審計機關“人、法、技”建設，提高了干部隊伍綜合素質，為審計機關開創審計新局面打下了堅實的基礎。

審計機關成立二十年了，多年的審計工作實踐，使我們進一步加深了對審計工作發展規律的認識，為今后審計事業發展積累了有益經驗，總結起來主要有幾點:（一）必須堅持解放思想，與時俱進，不斷探索審計工作發展的新領域、新方法、新路子。（二）必須堅持依靠黨委政府的重視和支持，為審計工作創造良好外部環境。（三）必須堅持全面審計、突出重點的方針，有效履行審計監督職責。（四）必須堅持依法審計、客觀公正原則，切實保證審計質量。（五）必須堅持“人、法、技”建設協調發展，為審計工作發展提供基本保證。（六）必須嚴格執行審計紀律，加強審計機關作風建設和廉政建設。

審計監督是一項十分重要的工作，20多年的實踐充分證明了經濟越發展，市場經濟越發展，越需要加強審計。正如總理*的“審計工作直接關系到維護國家的財政、金融秩序、關系到加強黨和政府的廉政建設，也關系到推進政府部門依法行政、關系到整個改革開放和現代化建設事業。”黨的*大從深化政治體制改革、強化對權力制約與監督的高度對審計工作*了新的要求，賦予了審計機關更重要的職責。突出*要“發揮司法機關和行政監察、審計等職能部門作用”，“重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理和使用的監督”。這充分體現了黨和國家對審計工作的高度重視，明確了審計監督在加強對權力制約和監督方面的重要地位。由此可見，新形勢下，審計機關的職責光榮而艱巨，任重道遠，審計工作只能加強，不能削弱。

二、認清形勢，提高認識，充分發揮內部審計的職能作用

內部審計作為現代經濟管理中一個不可缺少的重要組成部分，隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，越來越顯示其重要的地位和不可替代的作用。我市內部審計工作的實踐充分證明了這一點。幾年來，我市內部審計人員以鄧小平理論為指導，緊緊圍繞本單位、本企業的中心開展工作，在財務收支審計的基礎上，積極拓展審計領域，廣泛開展經濟責任審計、工程預算審計、內控評審等各類審計業務，取得了明顯的經濟效益和社會效益，為全市的經濟建設貢獻了力量。據統計，過去的一年，全市各單位內審機構共完成各類審計項目499個，查出損失浪費金額2124萬元，促進增收節支67萬元，已糾正違紀金額386萬元，*審計建議及意見被采納319條，內部審計工作在維護財經法紀，改善經營管理，提高經濟效益，保護企業合法權益，促進廉政建設等方面發揮了重要作用。

隨著中國經濟體制改革的深化和中國加入WTO及經濟全球化進程的加快，內部審計將面臨著更多的發展機遇和挑戰。經濟形勢的變化和發展必將對內部審計人員觀念的轉變、視野的拓寬、思維方式的更新和通曉國際慣例*更高的要求，同時，內部審計機構的獨立性、權威性也會得到進一步的提升，審計的領域將不斷擴大；審計的內容將更加豐富多樣。我們要充分認識新形勢下內部審計的重要地位和作用，抓住機遇，充分發揮內部審計在社會主義經濟建設中的職能作用。各內審機構和廣大內審人員要堅定做好內審工作的信心，充分發揮熟悉本單位生產經營和管理情況的優勢，增強宏觀意識和大局意識，圍繞本部門、本單位的工作中心，抓住領導最關心的問題，圍繞如何加強內部管理，提高經濟效益，開拓工作領域，突出監督重點，創新工作方法，提高審計層次、確保工作質量，更好地適應在新形勢下為領導決策服務的需要，當好領導層、管理層的參謀助手。當前企業內審工作要在兩個方面下功夫：一是工作重點要放在企業資產的安全和提高經濟效益上，找出影響企業資產的安全和經濟效益的最主要問題，從更高的層次上向領導*建議和意見；二是內審工作要在增強企業后勁、在企業可持續發展上下功夫，要從決策和管理上加強監督，真正發揮內審的職能作用。

三、內審協會要加強自身建設，切實履行行業管理職責

成立內審協會，是適應發展市場經濟、完善審計體制、加快與國際銜接和擴大交流、推動我市內部審計工作深入開展的一項重要措施。對內部審計實行行業自律管理，不但不會削弱內部審計作用,內部審計的管理工作,業務發展還將會得到有力的加強。內部審計協會要抓住這一有利時機，嚴格按照國家有關規定和協會章程開展工作，切實履行好行業管理的各項職責。要立足于“管理、服務、宣傳、交流”的宗旨搞好協會的自身建設，要建立協會內部日常工作制度。注意總結內審工作經驗，促進和改進內審工作，切實把內審協會建設成為優質服務、高效管理的社團組織。協會在今后的工作中，還要抓好內部審計規范化建設，要結合地方和部門的實際，參照中國內審協會行業管理的要求，制定一些內審工作規范和職業道德標準等，以規范內部審計工作，提高內部審計質量。同時，要加強內審人員的職業培訓。組織好國際注冊內部審計師考試，開展國際國內學術交流活動，提高我市內部審計工作整體水平，開創內部審計工作新的局面。

各位會員，各位理事，我市內部審計協會的成立，標志我市內部審計事業將進入一個新的發展階段，讓我們繼續高舉鄧小平理論和“*”重要思想的偉大旗幟，團結一致，開拓進取，為全面推進我市內部審計工作而努力。