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電力項目建設檔案是指將建設項目的相關文件通過整理、鑒定然后將其進行歸檔,作為電力項目建設的歷史存根,以便更好的反應電力項目在建設過程中的真實情況,更是整個工程結束后相關部門進行檢驗和驗收的重要依據。電力項目建設的檔案管理工作要求其對檔案的管理做到標準化、規范化、信息化、制度化。因此,對我國當前電力項目建設中檔案管理方式的改進十分必要,可以幫助其更好的完成我國電力項目建設的檔案管理工作,使其達到標準化、規范化、制度化與信息化的統一,為我國電力項目建設未來的發展提供充分的借鑒和參考,從而不斷促進我國電力項目建設行業的發展。筆者下面依次提出對我國項目建設中檔案管理方式的改進措施。
1.及時進行檔案驗收工作,避免檔案積壓、便于檔案管理
我國電力項目建設中檔案管理方式的改進首先要從大量的電力項目建設檔案積壓問題入手。隨著建筑工程建設的完工,相關部門在對工程竣工進行驗收時,我國電力項目建設的檔案驗收工作也要與其保持一致,同時進行,避免因檔案驗收不及時造成檔案積壓,從而對檔案的標準化、規范化帶來不利影響。建設單位應該自覺依照國家有關規定,組織相關的工作人員形成檔案驗收小組,對工程項目建設的竣工報告、協議、合同等相關文件進行歸檔,并檢驗所歸檔的文件是否真實、準確、系統、齊全,以及歸入檔案的文件是否為原件、相關手續是否經過雙方簽字生效,檔案的文件質量是否符合有關要求等。如果在檔案管理中有不符合要求的文件,應及時下發整改通知,并限其在規定的時間完成整改工作,使檔案工作落實到實處、分類清晰、組卷科學,便于在日后的檔案管理中,利于保管及使用。
2.加強檔案工作人員的培訓,使其更好的完成檔案的管理工作
由于電力體制的不斷改革與深化,電力項目建設的參見單位多數以臨時的兼職人員作為檔案管理人員。由于其對工程的具體規章制度、相關合同等工作任務不清晰,加之對檔案的收集、管理等方面的各項工作都還不了解,沒有經過相關的工作培訓就直接作為電力項目建設檔案管理工作的臨時上崗人員,不但自身缺乏對檔案工作的敏感度和專業性,并且對電力項目建設檔案管理工作的認識度不高,也就大大降低了對本職工作的重視度,不能充分履行自己的崗位職責,給電力項目建設工程的檔案管理帶來一定的阻礙和困難。因此,加強檔案工作人員的培訓,提高電力項目建設檔案管理兼職人員的專業性以及對項目建設檔案管理的敏感性。在項目建設施工之前,應通過多種形式對檔案管理工作的相關人員進行培訓,無論是專職的檔案管理人員還是臨時聘請的兼職人員,都應同時強化對檔案管理工作的專業基礎和實際工作中的基本技能,加強檔案管理工作人員的綜合素質,確保工程的檔案驗收和歸檔工作準確、無誤。
3.對檔案管理引用合同制,保證建設項目檔案的齊全、完整
近年來,隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展和逐步完善,我國對規范社會主義市場經濟秩序做出了相應的重要舉措,其中,合同制在我國的社會主義市場經濟體制中得到了廣泛應用,并成為甲乙雙方相互約束的強有力法律依據。因此,在電力項目建設過程中,對檔案的管理工作同樣引用合同制是確保建設項目檔案齊全、完整的強有力保證。在參建單位進行工程競標并簽訂各項協議、合同的同時,應將確保項目建設工程的檔案管理工作準確、無誤、按時完成,保證歸檔文件完整、齊全等一并列入到合同當中,以法律手段嚴格約束雙方履行合同內容,共盡合同義務。保證檔案的按時移交及歸檔文件的真實性、準確性,確保檔案質量。對不能履行合同規定的一方,如出現檔案資料收集不全、質量較差、不符合國家相關標準等現象,應按照合同規定,扣除相應款項及懲罰措施。通過合同制來保證建設項目檔案齊全、完整,進而為確保檔案工作有效完成提供強有力的法律保障。
結語:
電力項目建設中的檔案管理工作,功在當代、利在千秋。隨著我國社會主義市場經濟的發展,目前我國建筑業的工程量正逐年增加,這大大促進了我國電力項目建設的發展,同時也為我國電力項目建設中的檔案管理工作帶來巨大的壓力和困難。因此,如何改進我國電力項目建設中檔案的管理方式,是緩解電力項目建設中檔案管理壓力和困難的重要舉措。筆者通過以上對電力項目建設中檔案管理工作的改進方式提出了一些自己的見解和想法,雖然還有很多不足之處,但是希望通過我們共同的努力與學習、思考與探究,不斷創新出更加全面的電力項目建設檔案管理方式,對我國當前電力項目建設行業的檔案管理工作有所幫助。
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浙江省寧波市鎮海區信用聯社于2005年年初開始對已實施的審計項目,包括審計調查項目和上級管理部門的審計項目進行“健康檔案”管理。其管理模式是,先由主審根據審計情況及審計“健康檔案”管理要求進行登記;然后由另外一名熟練計算機操作的審計人員負責審計“健康檔案”登記的復核;再由審計組對被審計單位的單個項目的審計情況進行分析和評價,提出管理建議;年終以被審計單位為單位,對全部的審計項目,按審計“健康檔案”明細表進行匯總登記,并由審計部門對被審計單位一個會計年度的全部審計項目的審計情況進行綜合分析與評價,提出綜合性的管理建議。以一個會計年度為準,日常以電子文檔形式進行登記,年終打印成冊(2冊),一冊送聯社高管層,便于在重大事項的決策中提供參考依據:另一冊作為審計部門檔案保存。新管理辦法實行兩年來,共對36個內部審計項目,8個審計調查項目、4個上級管理部門審計檢查項目建立了審計“健康檔案”。
審計“健康檔案”的試行效果
該聯社試行審計“健康檔案”兩年來,獲得了較好的效果。首先從管理決策角度來講,通過對審計“健康檔案”明細表及年度匯總表的分析與評價,可以為聯社理事會提供有效的決策依據,有利于審計部門發揮“謀士”作用。其次從人力資源管理角度來講,通過對“審計健康”明細表與匯總表的分析,可以清楚地反映出被審計單位在信貸,財務等方面的管理水平,有利于為高管層合理使用人才提供參考依據。再次從審計角度來講,通過審計“健康檔案”明細表及匯總表的建立,可以清楚地反映被審計單位在某一管理方面的薄弱點與綜合管理的水平,審計的頻率及審計的盲點,有利于為內審部門制訂審計工作計劃、確定審計重點提供有效的依據:同時有利于規范內部審計工作,提高內部審計工作質量。
試行中需要完善之處
1健全制度,落實責任制
健全管理制度,實行領導負責制,貫徹執行國家《檔案法》,樹立全員責任意識和法制意識,制定完善可行的檔案管理規章制度,是保證檔案資料真實、完整、準確、系統的有效措施。作物科學所在項目實施過程中,嚴格執行《中央級科學事業單位修繕購置專項資金管理辦法》、《農業部科學事業單位修繕購置專項資金管理實施細則》、《農業部科學事業單位修繕購置專項資金儀器設備項目驗收辦法(試行)》、《中國農科院修繕購置專項資金管理辦法》、《中國農科院修繕購置專項資金檔案管理辦法(試行)》。同時,結合自身的實際情況制定了該所的《中國農業科學院作物科學研究所中央級科學事業單位修繕購置專項管理辦法》、《中國農業科學院作物科學研究所中央級科學事業單位修繕購置專項資金管理辦法》、《作物科學研究所儀器設備檔案管理辦法》,并根據每個項目的具體情況制定符合項目實際的項目實施計劃和儀器設備采購方案。在項目管理方面,堅持項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制管理。為了保證項目的順利實施,根據項目內容成立項目領導小組和實施小組。領導小組為項目的決策機構,組長由法人代表擔任,所領導班子成員和相關專家為領導小組成員,主要負責項目實施方案制定、項目招投標和人、財、物協調及項目驗收等重要事項決定。儀器設備實施小組組長由熟悉儀器設備的專家擔任,成員由綜合辦公室和相關人員組成,負責設備具體采購事宜。檔案管理實施小組組長由分管條件建設工作的辦公室副主任擔任,成員由檔案管理員和儀器小組的相關人員組成,負責項目執行過程中檔案資料的收集整理。財務管理實施小組組長由主管財務的所長擔任,成員由計財處和設備小組相關人員組成,負責項目的經費管理。
在檔案管理方面,采取領導小組負總責、檔案組長督察審查、實施小組落實、專職檔案員指導的四級分級負責制,從而落實檔案管理體系。項目領導小組,負責總體執行情況監督檢查,協調管理。檔案小組組長,負責項目前期報批階段形成的檔案資料的收集整理,在項目實施中對儀器小組檔案資料收集整理工作進行指導監督檢查,對整個項目形成檔案資料的完整性審查,負責與招標單位聯系落實收集檔案資料,其在項目檔案資料收集、歸檔、保存中起著非常重要的作用。儀器設備小組,負責儀器設備采購過程中形成的檔案資料的收集整理工作,特別是安裝調試階段檔案資料的收集。該所的專職檔案員,負責檔案資料的組卷、分類、編號的指導檢查和完整性復合及裝訂、檢索等。總之,只有健全管理制度,責任落實到人,才能使檔案資料的負責人、技術和管理人員明確各自的職責,樹立責任心和法制意識,從管理制度上保證項目檔案的齊全、完整、準確、系統,做到項目檔案管理工作有法可依,有章可循。
2注重收集,資料完整化
在實際工作中,該所總結了儀器設備采購的基本流程,即實施方案批復后,制定設備采購、招標方案,申請設備進口財政審批,委托中介公司進行儀器招標,簽訂儀器設備采購合同,進口設備辦理進口免稅,機電審批自動進口許可,進口報關法檢,到貨安裝調試驗收,資料收集檔案整理,項目驗收。屬于政府直采設備,簽訂政府采購協議,電子驗收單,項目驗收。國產設備公開招標后簽訂合同,直接到貨安裝驗收。根據上述基本流程,在項目實施的不同階段,形成不同材料,責任落實到各相關單位人員,其中,招標單位檔案管理機構針對招標項目配備專人負責收集、反饋項目資料。項目實施管理單位按照檔案管理要求,設備落實到課題組,設置兼職檔案員,指定專人負責。進而抓好項目全過程的檔案資料收集,確保檔案資料準確完整。重視檔案資料的分類、收集、整理工作。在項目實施前對新參與項目的檔案管理人員進行培訓,使其熟悉所收集材料的范圍及歸檔要求,在項目實施中能夠認真負責地做好檔案資料的收集整理工作。同時將招標單位項目文件資料收集整理納入合同管理,將檔案資料的收集繳存作為合同執行的一部分。在資料收集過程中實行“一同步”、“三納入”和“四參加”,即資料收集與設備采購進程同步;檔案收集工作納入領導議事日程,納入項目有關人員的職責范圍,納入研究所管理制度;檔案小組人員,參加收集整理培訓,參加設備開箱驗收,參加設備安裝調試,參加項目驗收活動。
在資料收集分類方面,根據項目執行進度,將檔案資料分為前期資料、安裝調試驗收階段形成的資料和項目驗收階段形成的資料。前期資料包括:申報書、項目批復文件、實施方案、預算批復文件、進口產品審批文件、會議紀要、來往函件等;招標合同、招標公告、技術指標、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、購置合同、自動進口許可證(商務部機電辦)、免稅證明、報關單等;政府采購供貨協議、電子驗收單等。安裝驗收階段包括:裝箱單、說明書、合格證、證明書、保修單、質量保證書、設備認證、產品標識、配件目錄、安裝調試報告、大型設備試運行報告、測試記錄、培訓確認、驗收報告證明、技術及質量上的異議處理結果、開箱驗收記錄、軟件、光盤等。項目驗收階段包括:財務決算專項審計報告、項目總結、項目驗收報告。特別提醒,項目前期管理文件缺失后不易補齊,注意收集。項目實施過程中發生調整和變更,研討論證材料及領導班子決策等會議及時寫紀要及時做保存。
3分類整理,歸存精細化
項目完成后,首先要求儀器設備小組的檔案管理人員對收集的文件、資料等進行簡單分類、整理后交檔案小組組長審查;檔案組長對資料的完整性核查無誤后交所專職檔案員復核把關;專職檔案員按照項目檔案管理規定進行認真復審提出整改意見,并指導項目檔案管理人員進行整改。項目檔案管理人員在所專職檔案員的指導下做好以下5方面的工作:
3•1清理文件資料
從立項審批、招投標、設備到貨、安裝調試、驗收等全過程形成的具有保存價值的文字、圖表和光盤等各種載體的文件材料進行清理、剔除重復后,分類組卷。
3•2排序分類整理
排序原則是:遵循文件的形成規律,保持文件材料之間的有機聯系,按照文件材料性質區分不同價值,調整文件排序,便于保管和利用。排序,按其重要性或時間順序排列,批復在前,請示在后,批轉在前,報告在后,主件在前,附件在后,正本在前,定稿在后,結論性材料在前,依據性材料在后,紙質性資料在前,光盤等資料在后。分類,按照文件、請示、批復,招標文件資料,投標文件資料,評標文件資料,項目驗收資料,設備按單機分類組卷,說明書單獨組卷,采購合同、裝箱單、安裝調試報告等單獨組卷。整理,根據國家檔案管理要求結合項目實際情況,各種文件的歸檔范圍和保管期限,文件分類辦法及編號方案,以“件”為歸檔文件的整理單位。清點卷內文件材料,檢查材料齊全性、完整性、準確性、系統性,對不符合要求的檔案資料,及時糾正、補齊。
3•3文件質量要求
原件內容真實、準確;已破損的文件應予修整;字跡模糊或易退變的文件應予復制;耐久性書寫材料,字跡清楚、圖表整潔、簽字蓋章完備;文件材料國家標準A4幅面;說明書遵循原貌。
3•4頁碼編寫
按自然頁數編寫頁碼,凡有文字的頁面均要編碼,頁碼編寫位置在裝訂線的另一側右下角,用阿拉伯數字編寫,避免空號和重號。
3•5編寫目錄擬寫標題
按文件題名編寫卷內目錄,每份文件要按原文題名編寫目錄,沒有題名的材料要根據內容自擬標題后再編寫目錄。擬寫案卷標題時,將該卷的主要文件內容概括提煉,使其綜合反映卷內內容。案卷編號依據檔案管理規范進行,最后填寫備考表。項目檔案管理小組人員完成上述工作后,將全部檔案資料交所檔案室。由所檔案員對檔案資料的分類、立卷、卷內目錄及備考表等進行全面復核無誤后,填寫封皮內容,打印案卷封面,裝訂成冊,編制檢索工具,裝盒上架排列,便于查找和檢索利用。
4檔案管理工作的幾點體會
4•1領導重視,建立健全檔案管理體系
俗話說,搞好搞不好關鍵在領導,任何工作只要領導重視,認真去抓去管,做好督促檢查,同時明確各個階段的管理人員,落實好分工和崗位責任制,確保每個環節不出漏洞,檔案工作抓出成效。
4•2抓好崗前培訓,資料收集“三勤”
在項目實施前,抓好檔案管理人員的崗前培訓,要讓檔案管理人員上崗之前就懂得在哪個環節收集哪些資料,以及如何進行分類、編目和整理歸檔等。在資料收集中做到“三勤”,即“勤收集、勤督促、勤檢查”,是保證檔案資料完整和真實有效的有力對策。
4•3制定收集檔案資料的保證措施
在簽訂招標、儀器設備的采購合同時,既要在合同條款中明確對方提交的檔案資料范圍、質量水平和移交時間,又要明確違約責任,以保證檔案資料的真實完整。
關鍵詞:檔案管理;研究;高職院校科研
1.科研檔案的含義及作用
科研檔案是指在科學技術研究過程中形成的,具有保存價值的文字、圖表、數據、聲像等各種形式載體的文件材料。
高校的科研檔案,是高校知識產權的重要載體,凝結了高校科研人員在實踐中創造的科技成果、經驗和思維,其中儲藏著大量的科學技術成果、發明創造、工藝方法等。因此認真做好科研檔案管理,合理利用科研檔案,能大大提高科研工作水平,為知識創新、技術進步發揮重要作用。
2.高等職業院校科研檔案歸檔范圍
目前,依據高職院校科研活動的內容和特點將科研檔案大致分為科研項目檔案和科研綜合檔案。
2.1科研項目檔案歸檔內容
2.1.1科研項目準備階段
準備階段收集的管理文件有:開題報告與課題論證材料,科學基金及重大項目申請報告及批件,任務書、協議書、委托任務書、合同,課題研究計劃等。科技材料有:文獻調研、綜述報告,實驗方案,應用前景調研報告,市場預測、應用前景分析報告,開發工作方案等。
2.1.2研究實驗階段
立項后的項目進入實驗階段,需要收集的管理文件有:課題研究計劃執行情況表、進展報告表,計劃調整與撤銷報告等。科技材料有:重要的實驗、測試、原始記錄,數據處理材料,設計文件和圖紙、技術說明、使用說明,階段工作小結,重要的照片、底片、錄音、錄像帶等。
2.1.3項目驗收階段
驗收階段需要收集的管理文件有:工作總結,科研投資和經費決算材料,鑒定證書或視同鑒定證書,鑒定會材料、驗收評價意見,使用意見,經濟效益和社會效益的證明材料等。科技材料有:研究報告、研制報告,論文和專著,工藝技術報告,技術訣竅報告等。
2.1.4成果推廣應用階段
推廣應用階段需要收繳的管理文件有:成果被引用情況材料,成果宣傳報到材料,轉讓合同、協議書,生產定型鑒定材料,成果推廣投產后反饋意見,技術展覽會的材料等。科技材料有:國內外學術交流材料,開發和推廣應用方案及實施情況材料,擴大生產的設計文件工藝文件,市場調查、分析報告等。
2.1.5成果申報和獎勵階段
成果申報和獎勵階段收集的管理文件有:科技成果登記表、報告表,科技成果獎勵申報書及批件,獲獎材料(獎章、獎狀、證書),專利申請書和證書等。
2.2科研綜合檔案歸檔內容
科研綜合檔案是學校科研的重要組成部分,主要包括:上級有關部門科研工作的文件及學院的上報材料,學院科研工作的規章制度,關于科研機構設置的請示、批復,學院學術委員會成員名單,學院科研成果受獎情況,上級下達的科研計劃、任務,學院上報的科研計劃、總結,學院科研成果登記表及重大科研項目執行情況,學院評選先進科技工作者的文件材料,學院召開科研專項會議的文件材料,學院組織開展的科研經驗交流活動的文件材料,學院舉辦或承辦的課題研討活動的文件材料,學院有關科研活動的交往活動、外事活動的記錄材料,學院編印或出版的科研論文集以及反映學院科研動態和成果的報紙、刊物等。
3.科研檔案管理工作存在的主要問題及原因分析
3.1科研檔案材料收集不完整
科研人員在完成科研項目后,收集的材料主要是一些結果性和部分依據性材料,項目實施性材料歸檔較少,這使得科研成果檔案在為連續性研究提高參考和使用時,出現一些科研成果檔案材料不完整的缺陷。主要是因為科研工作人員檔案意識薄弱,在收集科研成果檔案時只注重科研項目的結果性材料,重點是收集科研項目中的研究成果,諸如論文、著作等,而在科研項目實施過程中形成的材料,卻很少關注和收集。此外,科研人員將自己的科研成果視為個人私有財產,許多珍貴材料,如獲獎證書、專利證書、論著等材料不愿意上交或推遲上交,有些科研人員則認為自己的科研成果是專門用來申報專業職務所用,不愿意將原件歸檔。這些都導致了科研檔案不完整。
3.2科研檔案管理人員配備相對不足
科研檔案管理人員占主體力量的是兼職人員。一方面,大多沒有受過檔案工作的相關培訓,對科研檔案管理缺乏規范性。另一方面,科研檔案管理人員兼作其他工作,沒有充足的時間和經歷從事科研檔案管理。
3.3行之有效的科研檔案管理制度缺乏
科研檔案管理大多參照、借鑒常規性檔案管理辦法,缺乏相應的科研檔案管理制度、辦法和實施細則。檔案管理人員只能在口頭上做一些說明、解釋,而不能做硬性要求,監督力度非常小,這是因為沒有相應的制約手段。
3.4科研檔案利用價值范圍比較窄
科研檔案歸檔后,檔案管理部門一般只將科研檔案向從事項目研究的科研人員提供參考,并未將成果應用于教學等環節,使得科研成果利用價值范圍比較窄。
4.科研檔案管理的建議
4.1完善科研檔案管理制度
完善的科研檔案管理制度是檔案工作的基礎,是學院科研管理的重要部分。應結合學院實際,制定和完善科研檔案管理制度,對科研檔案的收集、整理、利用、保管、鑒定等做出明確規定。真正做到科研檔案的形成、管理與科研項目的立項、中期檢查、結題驗收的全部過程同步進行,使科研檔案具有客觀性、真實性、系統性、連續性和完整性,確保科研檔案的利用價值。
4.2強化科研檔案意識
學院可創造一系列的檔案培訓、外出學習和經驗交流機會,加強科研檔案管理人員與科研人員的檔案意識。
4.3明確科研檔案分工
明確科研檔案管理部門的職責與分工,對相關人員,如科研管理部門(包括科研部門和系部管理人員)和項目負責人,分別建立科研檔案規定職責,制定科研檔案歸檔范圍,及時做好科研檔案收集、整理、歸檔,形成職責明確的科研檔案管理工作機制。
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移民檔案專項投入
此方案表明國家投入上億元資金,補助長江三峽庫區綜合檔案館,為長江三峽工程庫區移民檔案接收進館、安全保管和有效利用提供了有力保障。這是我國第一次在大型建設項目中對移民檔案工作投入專項資金,開創了建設項目中檔案經費單獨列入概算的先河,體現了國家對長江三峽工程移民檔案工作的高度重視。
長江三峽工程作為當今世界最大的水利樞紐工程之一,百萬移民規模世所罕見。移民工程是長江三峽工程的重要組成部分。長江三峽移民檔案記錄著三峽移民工程的實施過程,是移民工怍的重要依據,對促進庫區經濟發展,維護社會長治久安有著十分重要的意義。
長江三峽移民工程建設過程中庫區形成了包括了庫底清理、農村移民安置、城市遷建、集鎮遷建、淹沒工礦企業遷建、專業項目復建、移民安置區環境保護、三峽庫區地質災害防治、水污染防治、移民綜合管理等十幾類數量龐大的移民檔案,總量高達百萬卷。
接收并管理好移民檔案,是庫區綜合檔案館的重要任務。然而,庫區各區縣綜合檔案館普遍存在基礎條件差,庫房容量不足、保管設施差、安全存在隱患,信息化建設水平低等問題,硬件設施、檔案管理現狀都不具備接收移民檔案的條件。解決這些問題,沒有資金不行,但庫區很多區縣本身就是貧困縣,財政資金很緊張,因此很多工作受到制約。
長期以來,三峽庫區檔案部門多次向有關部門呼吁解決移民檔案資金不足的問題。國家檔案局對此高度重視、積極爭取,為移民檔案資金列入概算做出了不懈的努力,并得到國務院三峽工程建設委員會辦公室的大力支持。
經費審批嚴格管理
2002年湖北省和l重慶市政府就移民檔案經費問題向國務院三峽工程建沒委員會辦公室進行了專題報告。同年,國務院三峽工程建設委員會辦公室和國家檔案局召開了三峽工程移民檔案工作會議,要求各地妥善解決移民檔案經費。
2006年初,國家檔案局派員參加國務院三峽工程建設委員會辦公室組織的論證會,就移民檔案工作所需經費提出了建議、闡明了理由。2006年6月,在三峽侈民安置規劃工作部署會上,國務院三峽工程建設委員會辦公室對包括移民擋案管理專項規劃在內的三峽移民安置規劃和投資概算調整工作進行了明確部署。2006年9月國家檔案局代表三峽庫區檔案部門,正式向國務院三峽工程建設委員會辦公室提出關于移民檔案資金的申請。
2007年12月,國務院三峽工程建設委員會審查批準了《三峽工程庫區移民安置規劃和投資概算調整報告》,其中《長江三峽工程庫區移民安置規劃調整移民擋案建設個案處理報告》,給予庫區綜合檔案館一次性補助4268萬元(此為1993年的靜態價格,動態投資超過1.3億元),為移民檔案接收進館和保管利用提供了重要的資金保障。
2008年4月,為合理有效地使用移民檔案資金,規范三峽移民檔案接收進館,國家檔案局和國務院三峽工程建設委員會辦公室聯合成立了“三峽移民檔案管理調概資金實施工作領導小組”,負責組織協調三峽移民檔案資金管理,對下撥資金的管理、使用情況和移民檔案整理、移交情況進行檢查驗收。
2010年2月,三峽移民檔案管理調概資金實施工作領導小組下發《關于編制三峽工程庫區移民檔案進館項目實施方案的通知》,明確三峽移民檔案進館工作按照項目管理方式開展,委托長江水利委員會網絡與信息中心(長江檔案館)作為設計單位承擔《長江三峽工程庫區移民檔案接收進館項目實施方案》的編制工作。2010年11月,三峽移民檔案管理調概資金實施工作領導小組召開了《長江三峽工程庫區移民檔案進館項目實施方案》審查會,原則同意該方案。由設計單位按審查意見進行修改完善的《長江三峽工程庫區移民檔案進館項目實施方案》,最終形成1個總報告和22個分報告。報告對移民檔案進館條件及綜合檔案館現狀進行了分析,明確了項目主管單位及建設單位、項目建設內容、項目進度、項目概算等。項目建設內容主要包括檔案基礎設施建設、檔案信息化建設、檔案接收進館、檔案利用設施建設。
移民經費專款專用
長江三峽工程庫區移民檔案進館項目按照“統一領導、統籌規劃、省市負責、區縣實施”的原則進行。三峽移民檔案管理調概資金實施工作領導小組是項目建設的主管單位,建設單位分別為湖北省、重慶市檔案局,湖北省宜昌市、恩施州、神農架林區檔案局(館),以及三峽庫區19個區縣檔案局(館)。湖北省、重慶市檔案局(館)負責本轄區移民檔案的接收工作的監督、指導和協調;湖北省、重慶市移民局負責本轄區移民檔案的移交工作的監督、指導和協調。湖北省、重慶市庫區有關市、區縣檔案局負責接本轄區的移民檔案,確保移民檔案的安全保管和有效利用;移民局負責移民檔案的收集、整理和移交,確保移交的檔案完整、準確、系統,檔案質量符合規范要求。
按照2001年國務院頒發的《長江三峽工程建設移民條例》對移民資金使用的管理和監督有關規定,移民資金實行靜態控制,動態管理。移民資金應當專戶存儲、專賬核算,按項目計劃和進度及時撥付。國家對移民資金的管理、撥付和安排使用實行稽察制度,對管理、撥付和安排使用資金的有關地方人民政府及其有關部門、機構的負責人實行任期經濟責任審計制度。
國務院三峽工程建設委員會辦公室和國家檔案局《關于印發(長江三峽工程庫區移民檔案進館項目實施方案)的通知》中強調,省市移民管理部門和檔案行政管理部門應相互配合、確保資金專款專用和有效使用。省、市移民管理部門督促做好移民檔案進館前的準備和順利交接工作,及時撥付移民資金,省市檔案行政管理部門切實加強項目建設管理,確保各項工作落實到位,確保資金使用安全有效。