項目投資

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項目投資范文第1篇

甲方：

乙方：

根據　 市城市規劃城區西段和　區產業調整及發展方向，乙方愿在　市　區投資開發市場和房地產項目(綜合性商住小區)，并于 年　月　 日簽訂意向書一份。現經雙方友好協商，本著平等、自愿、互惠互利的原則，在雙方簽訂的意向書的基礎上，就乙方投資開發的項目達成如下合同條款：

第一條　甲方同意將位于一帶、區政府新址對面的面積約為畝的土地使用權出讓給乙方進行綜合性商住小區開發。

甲方承諾上述國有土地使用權的出讓年限為 年，用地性質為商住用的，商住小區建筑容積率為不低于 。

第二條　甲、乙雙方商定上述土地使用權的地價款和各類費用價款為每畝萬元人民幣，上述價款已包括土地使用權的出讓金、拆遷安置補償費用、城市建設綜合配套費、土地造地費、綠化費、人防費為獲取土地用地指標應支付的各項費用、土地使用權證的辦證費用、建設用地許可證的辦證費用等各種稅費。

第三條　付款時間及條件

1.本協議簽訂后　內由乙方向甲方支付　萬元人民幣;

2.甲方將已完成拆遷并搞好三通一平(即通水、通路、通電和平整)的土地使用權交付給乙方使用之日起　內由乙方支付　%。

3.在乙方的國有土地使用權證辦妥后，由乙方支付　%。

4.其余款項在本合同簽訂后二年內付清。

如整個商住小區項目乙方分期開發的，則乙方的上述款也應分期支付，每期乙方應支付的款項按每期甲方交付的土地使用權面積和本條上述款項支付的比例和時間確定。

按本協議第二條規定應由甲方支付給政府各有關部門的各類款項，甲方未及時支付影響項目進度的，乙方有權催告甲方及時支付，甲方在收到催告函三天內仍未支付的，乙方有權自行支付，乙方支付的款項有權在各期付款中由乙方自行扣除。

第四條　甲方的責任

1. 按時提供已完成拆遷和三通一平的土地使用權;

2. 負責為乙方建設項目辦妥立項批復;

3. 負責為乙方辦理土地使用權證;

4. 負責為乙方辦理建設用地許可證;

5. 負責合同規定的土地的拆遷安置和三通一平工作;

6. 負責按乙方的總體規劃進程落實乙方建設用地的用地指標;

7. 協助乙方協調濟南市政府及相關各行政主管部門的關系。

甲方保證在本合同簽訂后　內辦妥本條第二款、第三款、第四款規定的為開發本合同規定的商住小區所需的政府立項批文及證件。

第五條　乙方責任

1. 按時支付本合同第三條規定的價款;

2. 按照合同規定的時間完成項目的開發。

第六條　本合同簽訂后，甲方即向乙方提供本合同第一條規定地塊的四址規劃紅線圖并提供分之一或分之一的地形圖各張。乙方承諾在本合同簽訂后四個月內做好小區開發的詳細的總體規劃方案供甲方進行報批。

第七條　甲方承諾在年月底前將已完成拆遷和三通一平的土地使用權交付給乙方進行開發建設。如逾期的，每逾期一天則按合同總金額的萬分之三向乙方支付違約金。

第八條　乙方同意爭取在年一季度內對本進行實質性開發建設，爭取在年內完成整個小區項目的開發建設。

第九條　甲方承諾對乙方在市區的開發建設提供優惠政策，同意將乙方交納給甲方所屬稅務部門的建筑稅和所得稅通過財政的渠道予以返還并以政府相關部門的有效法律文件予以落實確定。對于不屬于甲方決定給予的優惠政策，甲方承諾予以積極配合乙方爭取。

第十條　為了使乙方的項目開發建設的順利完成，甲方同意在政府部門中專門成立一個辦公室具體負責開發項目和政府各個部門的協調工作。

第十一條　為了整個項目能夠得到順利的開發建設，乙方決定成立一個房地產項目公司具體負責開發建設，對于項目公司成立所需的各種批文和房地產開發資質，甲方應盡力予以幫助，使該項目能早日開工建設。

第十二條　本合同未盡事宜，經雙方協商后可簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等法律性。

第十三條　本合同經雙方代表簽字蓋章后生效，本合同一式陸份，甲方二份，乙方四份。

項目投資范文第2篇

乙方：

根據市城市規劃城區西段和區產業調整及發展方向，乙方愿在市區投資開發市場和房地產項目（綜合性商住小區），并于年月日簽訂意向書一份。現經雙方友好協商，本著平等、自愿、互惠互利的原則，在雙方簽訂的意向書的基礎上，就乙方投資開發的項目達成如下合同條款：

第一條甲方同意將位于一帶、區政府新址對面的面積約為畝的土地使用權出讓給乙方進行綜合性商住小區開發。

甲方承諾上述國有土地使用權的出讓年限為年，用地性質為商住用的，商住小區建筑容積率為不低于。

第二條甲、乙雙方商定上述土地使用權的地價款和各類費用價款為每畝萬元人民幣，上述價款已包括土地使用權的出讓金、拆遷安置補償費用、城市建設綜合配套費、土地造地費、綠化費、人防費為獲取土地用地指標應支付的各項費用、土地使用權證的辦證費用、建設用地許可證的辦證費用等各種稅費。

第三條付款時間及條件

1．本協議簽訂后內由乙方向甲方支付萬元人民幣；

2．甲方將已完成拆遷并搞好三通一平（即通水、通路、通電和平整）的土地使用權交付給乙方使用之日起內由乙方支付%。

3．在乙方的國有土地使用權證辦妥后，由乙方支付%。

4．其余款項在本合同簽訂后二年內付清。

如整個商住小區項目乙方分期開發的，則乙方的上述款也應分期支付，每期乙方應支付的款項按每期甲方交付的土地使用權面積和本條上述款項支付的比例和時間確定。

按本協議第二條規定應由甲方支付給政府各有關部門的各類款項，甲方未及時支付影響項目進度的，乙方有權催告甲方及時支付，甲方在收到催告函三天內仍未支付的，乙方有權自行支付，乙方支付的款項有權在各期付款中由乙方自行扣除。

第四條甲方的責任

1．按時提供已完成拆遷和三通一平的土地使用權；

2．負責為乙方建設項目辦妥立項批復；

3．負責為乙方辦理土地使用權證；

4．負責為乙方辦理建設用地許可證；

5．負責合同規定的土地的拆遷安置和三通一平工作；

6．負責按乙方的總體規劃進程落實乙方建設用地的用地指標；

7．協助乙方協調濟南市政府及相關各行政主管部門的關系。

甲方保證在本合同簽訂后內辦妥本條第二款、第三款、第四款規定的為開發本合同規定的商住小區所需的政府立項批文及證件。

第五條乙方責任

1．按時支付本合同第三條規定的價款；

2．按照合同規定的時間完成項目的開發。

第六條本合同簽訂后，甲方即向乙方提供本合同第一條規定地塊的四址規劃紅線圖并提供分之一或分之一的地形圖各張。乙方承諾在本合同簽訂后四個月內做好小區開發的詳細的總體規劃方案供甲方進行報批。

第七條甲方承諾在年月底前將已完成拆遷和三通一平的土地使用權交付給乙方進行開發建設。如逾期的，每逾期一天則按合同總金額的萬分之三向乙方支付違約金。:

第八條乙方同意爭取在年一季度內對本進行實質性開發建設，爭取在年內完成整個小區項目的開發建設。

第九條甲方承諾對乙方在市區的開發建設提供優惠政策，同意將乙方交納給甲方所屬稅務部門的建筑稅和所得稅通過財政的渠道予以返還并以政府相關部門的有效法律文件予以落實確定。對于不屬于甲方決定給予的優惠政策，甲方承諾予以積極配合乙方爭取。

第十條為了使乙方的項目開發建設的順利完成，甲方同意在政府部門中專門成立一個辦公室具體負責開發項目和政府各個部門的協調工作。

第十一條為了整個項目能夠得到順利的開發建設，乙方決定成立一個房地產項目公司具體負責開發建設，對于項目公司成立所需的各種批文和房地產開發資質，甲方應盡力予以幫助，使該項目能早日開工建設。

第十二條本合同未盡事宜，經雙方協商后可簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等法律性。

第十三條本合同經雙方代表簽字蓋章后生效，本合同一式陸份，甲方二份，乙方四份。

項目投資范文第3篇

關鍵詞：投資項目；決策分析；調研

中圖分類號：F20 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0156-02

引言

項目投資決策就是評價投資方案是否可行，并從諸多可行的投資方案中選擇要執行的投資方案的過程，而判斷某個投資方案是否可行的標準是某個投資方案所帶來的收益是否不低于投資者所要求的收益，一般的判斷過程主要有兩個步驟：一是預計項目的現金流量，二是計算經濟決策指標。其中，投資決策指標就是通過對投資項目經濟效益的分析和評價來確定投資項目是否可取的標準。根據這些指標來進行投資決策的方法被稱為投資決策方法，按其是否考慮時間價值，可分為非貼現法和貼現法。而決策的基本標準是首先需要確定一個企業要求達到的平均會計收益率的最低標準，然后將有關投資項目所能達到的平均會計收益率與該標準進行比較，如果超出該標準，則應該放棄該投資項目，在有多個投資項目的互斥選擇中，則選擇平均會計收益率最高的項目。但是，很多企業并不是按照最理性的途徑和方法進行投資項目決策分析，而是憑著自己的主觀判斷來進行決策，這樣做出來的項目投資決策對企業而言是不理性的、沒有根據的，可能會使企業蒙受巨大的損失，同時也會使企業錯失良好的投資機會。

一、投資項目決策分析存在的問題

（一）市場調研不足

在進行投資項目決策分析之前，企業需要收集相關的信息，所謂知己知彼，百戰不殆，一句中國最古老的成語勾畫出了競爭研究的重要性。在市場競爭日趨白熱化的今天，不了解競爭市場情況，不認識競爭對手，就意味著沒有勝算的機會。企業在決策之前需要進行市場調研，客觀地、系統地識別、收集、分析和反饋各方面的信息，這樣才能做出最理智的、符合企業收益的決策，但是，很多企業并沒有在決策的分析前進行客觀、系統的分析，更別說進行大規模的市場調研來收集信息，有的企業就算有調研的意識，因為規模小的原因缺乏資金，請不起專業的市場調研公司等等。另外，有的企業也進行了完善的市場調研，收集了很多信息，但往往只關注自己的信息而忽略對競爭對手信息的市場調研。總之，企業的市場調研不足導致信息收集不夠，最終影響了企業的投資項目的最終決策。

（二）投資項目決策分析人員總體素質不高

投資項目決策是需要綜合考慮內部外部環境以及企業的決策的各個階段，過程復雜，充滿挑戰。投資項目決策需要增強責任意識、經驗交流、人才培訓和后續教育，以適應項目投資決策分析的各方面需要。但是很多企業由于受規模和資金的限制，連專門的投資項目決策分析專員都沒有，更談不上素質高低的問題；現代企業的投資項目決策分析知識匱乏，相關理論與方法鉆研不精，因此很難對企業的不同投資項目進行理性和系統化的分析。為了提高企業的投資項目決策分析效率，對企業投資的項目決策的建立一支高素質的投資決策分析專員隊伍對企業而言已然必不可缺。

二、改進投資項目存在問題的對策

（一）加強項目投資前的市場調研分析

企業在進行項目投資前必須要進行充分的市場調研，對市場上的潛在機會加以利用，為企業進行投資項目的決策提供更準確的證據，以保證所投資的項目能給企業帶來巨大的經濟利益。在進行充分的市場調研時，一方面要通過發展比較迅速的現代信息化技術如網絡技術進行查詢，通過網絡技術進行查詢比較方便快捷，可以節約較多的時間成本，利用節約下的時間成本再進行報刊雜志信息的查詢和實地調查，通過這樣的方式可以從多方位、多角度對企業的商品需求、運輸渠道、戰略優勢、競爭方向等各方面進行綜合分析，盡可能地取得完整、準確、及時的市場信息，為企業進行正確的投資決策獲取更多的依據；另一方面，要通過科學的分析技術對市場調研獲取的信息進行分析。在實際應用中，企業一般都采用凈現值法和實物期權理論法進行投資決策的分析，分析企業產品在市場中的需求及供給情況，分析產品市場的競爭力顧客群、宏觀經濟環境、價格控制能力等各方面的情況，最大限度地減少投資損失。例如，格蘭仕集團在進行投資項目決策之前都進行充分的市場調研，對美的集團等競爭對手的產品發展趨勢，市場拓展情況等各方面進行全面的分析，保證了企業的正確決策，為企業獲取了更多經濟利益。

（二）提高投資管理人員整體素質水平

隨著市場環境的不斷變化，競爭的日益激烈，現代企業進行投資項目時對項目的投資管理人員的綜合素質能力要求越來越高，以保證企業更能夠適應社會主義市場經濟發展的需要。為了提高投資管理人員的整體素質水平，一方面投資者管理人員要意識到自身存在的問題，培養自身認識問題、分析問題的能力，能夠站在一個全局的高度去做決策，注重企業的長遠發展；另一方面，企業也要對投資項目決策相關者進行定期的培訓教育，對他們進行知識、創新意識、分析理解問題并作出正確決策等各方面進行定期的教育，以保證他們能夠作出對企業有利的項目投資決策。例如，青島海爾股份有限公司對企業投資管理人員的整體素質進行定期的教育培訓，并在企業內部形成了一個良好的學習文化氛圍，投資管理人員除了參加企業的定期教育培訓，還不斷地通過實踐來充實自己，為企業進行正確的投資項目決策奠定了基礎。

結論

綜上所述，隨著經濟不斷的發展，市場競爭的日趨激烈，很多企業在進行投資項目時都因自身存在的問題而導致投資項目失敗，給企業造成巨大的損失。因此，企業要想長遠穩定的發展下去，就必須要意識到自身在投資項目決策時存在的問題，通過加強投資項目決策前的充分市場調研，提高企業投資管理人員整體素質水平，保證企業在進行項目投資時做出正確決策。

項目投資范文第4篇

1.項目前期工作深度不夠，論證不充分。按照我國現行的政府投資建設程序，一個建設項目從計劃建設到建成投產，一般要經過決策階段、設計階段、實施階段和交付使用階段。據有關資料分析，決策階段和設計階段對項目投資費用所造成的影響比例達到90%以上，可見，項目投資控制的關鍵和重心在于項目的前期準備階段。但在實際工作中，相當一部分的項目不重視前期管理，前期工作粗糙，論證不充分，導致施工過程設計變更頻繁，項目投資完全不能掌控，甚至有的建設單位為了爭項目故意先壓縮規模和投資估算，待項目立項批準或開工后，再要求追加投資，制造“釣魚工程”。由此，使項目決策部門依據項目建議書做出的決定勢必存在很多后遺癥。

2.在勘察設計階段，設計單位缺乏投資控制意識。在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。但目前暴露出來的問題：一是長期以來設計費的取費標準以投資額為基數，使得設計單位及設計人員往往片面追求經濟利益，忽略設計方案的經濟性問題，幾乎所有初步設計方案中的建設規模和項目投資額都超過了批準文件的設計要求。二是設計人員缺乏精心設計思想，設計保守造成工程成本提高，投資浪費；或者初步設計階段考慮不周，致使某些方案與之后施工圖方案有較大的出入，造成設計屢次變更，進而引發一系列的投資追加。如我們在工程評審工作中發現某工程因設計單位未考慮工程所在地地質情況差而相應采取的地基加固處理措施,工程實施中通過設計變更,對路基采用水泥攪拌樁和對圓木樁地基進行加固處理，最終增加造價約600萬元，僅此一項就占工程實際總造價16%。三是初步設計方案出來后的概算編制質量不高，概算不能真實地反映項目總投資的全貌，漏項、多列、重復計算的情況很多，有些因為設計本身不到位，造成某些子項人為估算，使得概算缺乏科學性、準確性，失去了執行的剛性，不能達到控制投資的目的。

3.項目工程實施階段管理不夠規范，缺乏對投資的有效控制。應該說，當項目進入實施階段時，投資控制的任務主要落實在建設單位身上。但目前由于建設管理模式的局限性和建設單位專業管理水平有限以及控制造價的激勵機制尚未形成等原因，導致對工程管理不善，引起工程造價的失控。

現有政府項目建設管理模式是由項目使用單位提出建議書，經政府有關部門可行性研究通過后給予立項并安排資金，使用單位根據批準的有關文件，組建基建班子進行建設。在這種模式下，建設單位實際上與使用單位合二為一，產生的弊端就是，建設單位作為項目建成后的收益人，缺乏控制投資的內在動力機制，往往從滿足自身需要出發，在施工過程中擅自變更合同內容，提高標準檔次，出現“工程干了再說，資金不夠可以向上爭取”的局面。另一方面，由于大部分的建設單位都是臨時組建的基建班子，通常缺乏應有的建筑技術和工程經濟等相關知識，不完全清楚投資規律和基本建設程序，不能掌握并運用先進的項目管理方法。因此，難免出現各種管理不善的現象，比如在工程發包階段，對招標文件的編制和合同的簽定上，針對性不強，造成施工單位通過各種手段鉆空子、扯皮；有些應招投標的工程沒有經過招投標程序，違背了國家有關法律法規；在施工過程中，對聯系單的簽證把關不嚴等等問題，也是導致投資“三超”的又一個主要原因。

4.政府相關部門對項目投資監管不夠充分，責任追究制度不健全。發改委、財政、建設、審計以及監督等行政管理部門對政府投資項目管理上履行著各自不同的職責。發改委雖然在承擔了項目建設內容和規模、建設標準以及投資估算、概算的審批職責，但是對項目設計階段、實施過程中超規模、超投資的問題沒有有效的控制管理手段。財政部門自1994年起收回原委托建行代行的職能后，加強了對政府投資項目的預決算審核工作，但是由于事后決算的局限性，使得財政部門對投資的控制管理也陷于被動。近幾年來，有關管理部門陸續出臺了一些規范性文件，加強了工程招投標管理，但是“低價中標，高價結算”的情況普遍，市場監管，責任追究機制尚未有效地建立起來。

近幾年來，我市財政部門在加強項目管理，規范、有效、節約使用財政性建設資金方面開展了大量的創造性的工作，對控制項目總投資起到了一起的作用。為了切實減少建設資金的浪費，提高資金的使用效益，我市在試點的基礎上，于2004年3月起在地方財力項目中全面實行直接撥付；2005年起，將直接撥付的范圍又擴大到城區綠化建設專項資金安排的全部新開工項目和城市維護建設專項資金安排的部分新開工項目。2006年，市財政部門對直接撥付的工作規范作了進一步修訂。從直接撥付管理工作的實際效果來看，取得的成效顯著。除了減少財政建設資金的沉淀，增加了資金使用的透明度，保證了財政建設資金的專款專用，杜絕資金被截留挪用，提高建設資金的使用效益，逐步完善財政部門對基本建設財務管理等優勢之外，直接撥付工作還有一個明顯的成效就是從一定程度上加強了建設項目的規范化管理。由于政府投資項目的管理涉及到政府許多相關部門，因此政府投資項目要管好、管到位，僅靠某個部門的努力是難以實現的，必須通過發改委、財政、建設、審計、監察以及相關行政主管部門和建設單位的密切配合、齊抓共管來實現。

對此，筆者就進一步發揮財政部門作用，加強政府投資項目投資控管談一些想法。

1.深化參與項目可行性研究等前期管理工作，做好項目決策階段的投資控制。

項目的可行性研究非常重要，這個階段的工作應站在一定的高度，結合整體規劃及管理模式，從科學的角度充分論證分析該項目建議書的合理性和可行性，對擬建工程項目在技術上是否可行，在經濟上是否合理有效，在社會上是否創造效益，在環境上是否允許等方面進行全系統的分析、論證，進行方案選優，合理地確定建設地點、建設規模，

2.根據財政支出改革的需要，建立項目預算評審制度。

目前，財政部門主要承擔著對政府投資項目的決算進行審核，配合發改委對項目概算進行審核，而對項目預算的審查還處在管理上的缺位。項目預算是項目工程處于施工圖設計階段對項目投資額的測算，它是項目概算的進一步具體化。實踐證明，只有在項目的預算環節精打細算，才能從源頭上最有效地節約財政資金。財政部門應該盡快建立起一套完整的項目預算評審制度，一是將預算評審結果作為資金計劃安排的依據；二是當評審后的項目預算超過已批準的概算時，能及時地對項目建設規模、標準進行調整，把投資嚴格控制在批準概算之內。

3.以進一步深化財政直接撥付制度改革為載體，加強參與項目的過程管理。

直接撥付工作還有許多地方需要不斷改進和完善，比如目前審核范圍和審核標準還沒有統一的問題；與建設單位的關系未完全理順，如何調動建設單位積極性的問題；既要提高工作效率，又能保證工作質量的問題等等，這些都有待于下一步直接撥付制度的不斷完善和相關配套制度的出臺。

另一方面，財政部門通過直接撥付這項支出管理方式的改變，加強對財政性投資項目的全過程監管，包括招投標管理、合同管理、聯系單的變更管理等等，并將制定相應的管理制度。對于應實行公開招投標的工程項目，未經市建設行政主管部門批準，擅自采用邀請招標或未按法定程序招投標而直接與施工單位簽定施工合同的，市財政部門應停止撥付其工程款項；各類招標文件、合同、補充協議等在送招投標管理機構備案前，須先報送市財政部門審核，未經審核，財政部門將不予撥付建設資金；對一些暫不能實施招投標的前期工程，應將相關預算事先報財政部門審核；對于因重大設計變更引起的大額聯系單，必須由設計單位簽字蓋章，并經監理單位、建設單位確認后，事先報財政部門審核，對于可能引起項目投資超概（預）算或計劃時，還要報市發改委等相關部門批準同意方可實施。

項目投資范文第5篇

關鍵詞：財政投資；待攤投資；評審

財政投資項目竣工財務決算評審包括建筑安裝工程投資評審、設備投資評審、待攤投資評審和其他投資評審等幾部分。由于待攤投資核算內容比較紛雜，在評審實務中，經常發現諸如費用超標準、不應計入待攤的項目在待攤投資中核算等各類問題，直接影響到建設成本的正確合理歸集，進而影響建設成果的全面準確反映。如何做好待攤投資的評審，是每個財務評審人員要認真對待的重要問題。

一、待攤投資核算內容及評審重點

（一）待攤投資核算的內容。根據《國有建設單位會計制度》的規定，“待攤投資”科目是核算建設單位發生的構成基本建設實際支出的、按照規定應當分攤計入交付使用資產成本的各項費用支出，其應設置以下明細科目：建設單位管理費、土地征用及遷移補償費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢驗費、延期付款利息、負荷聯合試車費、包干結余、壞賬損失、借款利息、合同公證及工程質量檢測費、企業債券利息、土地使用稅、匯兌損益、國外借款手續費及承諾費、報廢工程損失、耕地占用稅、土地復墾及補償費、投資方向調節稅、固定資產損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、調整器材調撥價格折價、企業債券發行費用、其他待攤投資等。

《基本建設財務管理規定》第十九條規定，待攤投資支出內容包括：建設單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、勘察設計費、研究實驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢驗費、負荷聯合試車費、合同公證及工程質量監理費、（貸款）項目評估費、國外借款手續費及承諾費、社會中介機構審計（查）費、招投標費、經濟合同仲裁費、訴訟費、律師費、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、調整器材調撥價格折價、企業債券發行費用、航道維護費、航標設施費、航測費、其他待攤投資等。

兩者都是以列舉的方式將在該科目核算的內容列示出來，只是在前者中作為明細科目，而在后者中作為支出內容，兩者對“待攤投資”科目核算內容的規定基本相同。

（二）待攤投資評審重點。根據《財政投資項目評審操作規程（試行）》（財辦建［2002］619號）的規定，待攤投資評審，主要是對各項費用列支是否屬于本項目開支范圍，費用是否按規定標準控制，取得的支出憑證是否合規等進行評審。在具體評審工作中，待攤投資評審的重點主要體現在以下幾方面：

1、對照有關財務會計核算辦法，審查“待攤投資”的科目設置是否恰當、合理，是否按列明的項目內容設置二級明細賬，財務報表所列數額與總賬、明細賬是否一致等。

2、建設單位管理費、勘察設計費、監理費、可行性研究費、環境影響評價費等費用是否嚴格控制在國家有關文件規定的標準之內，特別是對業務招待費，不管是以會議費、差旅費、辦公費形式列支的，還是什么名義變相開支的，只要是招待性質的，都要納入其范圍嚴格審核，控制其支出標準，測算資本化利息是否計算正確，測算相關稅金計提、繳納是否正確。

3、通過查看記賬憑證以及所附原始憑證，審核待攤投資實際付款情況，列支的待攤投資是否真實、合規。

4、審查勘察設計、監理、招標等合同，并將合同規定的付款條件及其他條款等與實際付款情況進行核對，審核是否按照合同付款憑證。

5、審核土地征用及遷移補償費是否按合同支付、土地是否辦理過戶手續、檢查國有土地使用證。

二、待攤投資評審中發現的主要問題

在待攤投資評審過程中，經常存在建設單位基于主觀或客觀原因對部分費用開支控制的不嚴格，建設單位管理費、土地征用及遷移補償費、勘察設計費、工程監理費等費用出現超標準或超概算問題，或者是不按照規定及時編制竣工決算，以及建設單位考慮到竣工驗收的需要預提了部分費用，從而增加了建設成本，可以概括為以下四個方面：

（一）部分費用開支超標準或超概算。待攤投資費用超標準或超概算主要涉及到建設單位管理費、土地征用及遷移補償費、工程勘察設計費、監理費等科目，其原因也是多方面的，既有建設單位管理控制不嚴造成的，也有施工情況發生變化造成的，具體包括以下內容：

1、建設單位管理費超概算或超標準。這種現象比較普遍，暴露出建設單位在費用控制方面存在的缺陷，有的建設單位將本應由機關辦公經費負擔的費用列入了建設費用，增加了建設單位管理費開支；有的是由于工期拖延導致增加了費用開支；有的是待攤投資的其他明細科目誤記入建設單位管理費，如將“招投標費”列入“建設單位管理費”。

2、土地征用及遷移補償費超標準或超概算。其主要原因有兩方面：一方面是由于設計階段對各種可能出現的情況考慮不夠充分，導致概算批復與實際執行情況存在差異，征地及補償的數量增加、費用標準提高，增加了征地、補償費用；另一方面是建設單位在土地征用及拆遷補償工作中存在著違規違紀問題，征地數量、補償費用不實，編制虛假資料，虛增征地、補償費用。

3、勘察設計費、監理費超概算。勘察設計費、工程監理費一般按照規定標準簽訂合同，但由于在施工過程中地質條件發生變化需要重新勘探、設計變更需要補充設計、工期拖延增加延期監理費等原因，導致勘察設計費、工程監理費出現超概算的問題。

（二）預提費用計入待攤投資。由于財政投資項目竣工財務決算與竣工驗收在時間上存在著差異，一些建設單位考慮到竣工驗收需要發生有關的驗收費用，在竣工財務決算前，預提一部分招待費、驗收費等費用計入待攤投資，增大了建設成本。

（三）存款利息收入的處理不符合有關規定。按照《基本建設財務管理規定》，建設項目在建設期間的存款利息收入計入待攤投資，沖減工程成本。在評審過程中，我們發現，很多建設單位未按規定處理，一種情況是將存款利息收入直接沖減建設單位管理費，這種做法雖然沖減了工程成本，但是也可能掩蓋了建設單位管理費超支的問題，會計科目的使用也不夠規范；另一種情況是將存款利息收入作為本單位留成收入。

（四）不按期進行竣工決算增加建設成本。按照《基本建設財政管理規定》第三十七條，建設單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算的編制工作。在實際工作中，不少項目建設單位存在“重結算、輕決算”的主觀認識，據統計，有超過60%的單位都在竣工交付使用半年后才辦理項目竣工財務決算工作，有超過20%的單位在項目交付使用一年后才辦理竣工財務決算。項目竣工財務決算未按規定及時辦理，導致部分費用開支不能落實，造成建設成本增加。

三、做好待攤投資評審的幾點建議

（一）堅持以政策法規為依據，嚴格控制待攤投資費用開支。待攤投資評審主要的依據是《國有建設單位會計制度》、《基本建設財政管理規定》等相關文件規定。在評審過程中，我們要嚴格按照文件規定的計收標準、不得將計算規則對待攤投資費用進行測算，與送審的數據以及批復概算進行對比，從中找出差異以及形成差異的原因，做到“不重不漏，全面完整，準確合理”。對工作失誤或人為原因造成的科目錯記進行賬務調整，按照會計科目匯總調整后的費用金額，然后再根據有關費用標準的規定對照分析，例如將存款利息收入從建管費科目調出計入貸款利息科目貸方或單獨反映存款利息，將調整后的建管費金額與文件標準以及批復概算進行對比分析做出相應處理，最終將費用開支控制在政策限定的范圍內。

（二）注重學習培訓，不斷提高評審人員和項目單位財務人員素質。一方面加強對評審人員的業務培訓，通過派出業務骨干參加財政部組織的業務培訓，與其他省市的同行交流工作經驗，加快評審人員的知識更新，不斷提高評審人員的業務水平；另一方面定期組織建設單位的財務人員進行培訓，講解基本建設項目建設程序、資金管理、會計核算等方面的專業知識，使他們盡快熟悉和掌握基本建設項目的相關政策、法規以及實務操作，避免和減少待攤投資核算中的問題。

（三）進一步加強與建設單位的溝通與協調。待攤投資核算，乃至整個項目竣工財務決算編制的主體是項目建設單位。在待攤投資的評審過程中，對發現的問題，應及時與建設單位進行溝通。在溝通的過程中，一是糾正建設單位“重建設、輕決算”的認識偏差，使其對做好包括待攤投資在內的項目竣工財務決算有一個正確的認識，為做好項目竣工財務決算奠定基礎；二是對待攤投資核算中存在的費用超標準、超概算、賬務處理不符合規定等問題，提供相關的法規、政策文件等依據，向建設單位的有關同志做好解釋工作。

主要參考文獻：

[1]財政部關于修改重印《國有建設單位會計制度》的通知（財會字[1995]45號）.