地攤經(jīng)濟的發(fā)展歷程
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地攤經(jīng)濟的發(fā)展歷程范文第1篇
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 公共政策 理論向度 現(xiàn)實路徑
問題綜述：我國低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題日漸凸顯，氣候災(zāi)害、極端天氣明顯增多，北方地區(qū)的水資源短缺、土地荒漠化現(xiàn)象加劇，沿海地區(qū)受到海平面上升的威脅。2006年的《氣候變化國家評估報告》預(yù)測，我國的氣候變化將會加劇，沿海地區(qū)的海平面將會繼續(xù)上升，并將嚴(yán)重影響水稻、小麥、玉米等農(nóng)作物的生產(chǎn)。如今，我國已成為碳排放大國，2007年我國碳排放為約61億噸，占全球碳排放總量的21%左右，成為全球碳排放量最多的國家；但我國的人均碳排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，如2006年美國人均碳排放為20噸，而我國僅為4.6噸。隨著我國能源需求的增長，我國的碳排放日益成為國際關(guān)注的焦點。根據(jù)《京都議定書》的有關(guān)原則與規(guī)定，我國并沒有減排義務(wù)與具體的減排指標(biāo)，但作為一個負(fù)責(zé)任的大國，我國仍將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為自己的重要使命，并實施了積極的節(jié)能減排政策（金樂琴，2009）。2004年，我國政府出臺的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》明確了節(jié)能減排的目標(biāo)；2005年我國制定的《可再生能源法》將生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻柲艿瓤稍偕茉醋鳛槟茉窗l(fā)展的新方向；2007年我國的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》提出優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少單位能源碳排放、建設(shè)低排放型社會的目標(biāo)。
（二）制約我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的因素
1.經(jīng)濟發(fā)展階段與低碳經(jīng)濟發(fā)展存在矛盾。我國正處于工業(yè)化中期與重工業(yè)快速發(fā)展期，根據(jù)國際經(jīng)驗，這個時期的溫室氣體排放量將會急劇增加。我國人口眾多，經(jīng)濟規(guī)模之大、發(fā)展速度之快前所未有，這必將增加溫室氣體排放。當(dāng)前，我國正處于大規(guī)模建設(shè)時期，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多，建設(shè)中的大工程、大項目的數(shù)量多，但這種經(jīng)濟擴張只是常規(guī)技術(shù)的簡單復(fù)制，會消耗大量的資源和能源，排放較多的溫室氣體。可以預(yù)測，在今后一段時期內(nèi)，我國的溫室氣體排放與能源需求將呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，使得低碳經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題制約了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展。雖然我國已進(jìn)入工業(yè)化中期，但科技創(chuàng)新能力仍然較差，缺少核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)，在新能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、先進(jìn)裝備制造等方面與發(fā)達(dá)國家還有較大的差距。此外，我國采用的是資源密集型、“三高一低”的粗放型發(fā)展模式，工業(yè)生產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的落后工藝多，有著明顯的高排放特征，并形成了很強的發(fā)展慣性，使經(jīng)濟發(fā)展陷入“碳鎖定”的困境，這無疑會增加我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的成本。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)比重過高，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，在第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)又占據(jù)主導(dǎo)地位，特別是水泥、鋼鐵、火電等高能耗產(chǎn)業(yè)迅速擴張，使能源消耗與碳排放急劇增加（杜飛輪，2009）。
3.以煤為主的能源結(jié)構(gòu)制約了我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。我國資源儲存有著煤多油少的特點，煤炭資源豐富，約占全球儲量的13%，而石油儲量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)能源需求，這種資源稟賦使我國形成了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，煤炭、石油等化石能源在我國能源體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，太陽能、風(fēng)能、水能等新能源的比重尚不足10%。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2009年我國一次能源消費中煤炭占據(jù)70%，而世界平均水平為29%。煤炭燃燒后會排放大量的二氧化碳、粉塵，帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。因而，我國的能源結(jié)構(gòu)問題嚴(yán)重制約了我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
4.法律制度不完善制約了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前，我國應(yīng)對氣候變化的宏觀管理機制不完善，低碳市場不健全，應(yīng)對氣候變化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策體系等存在很多缺陷，關(guān)于碳排放的市場準(zhǔn)入機制、低碳消費理念、低碳采購標(biāo)準(zhǔn)等尚不能滿足低碳經(jīng)濟發(fā)展的需要，許多企業(yè)與行業(yè)仍是高碳運行。
理論向度：低碳經(jīng)濟發(fā)展的公共政策理論
（一）公共產(chǎn)品理論
公共產(chǎn)品理論認(rèn)為公共產(chǎn)品具有正外部性，在公共產(chǎn)品消費過程中會出現(xiàn)“搭便車”的行為，消費者可以不付費而享用產(chǎn)品，私人缺乏提供公共產(chǎn)品的動力，因此，通過市場機制不能實現(xiàn)公共產(chǎn)品供需平衡。由此可見，公共產(chǎn)品應(yīng)由政府提供，而稅收就是公共產(chǎn)品的價格（付允等，2008）。發(fā)展低碳經(jīng)濟，使用新能源、環(huán)保技術(shù)等可以減少碳排放，增加社會福利，但這樣會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，因而企業(yè)缺少發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在動力，這時政府要對能產(chǎn)生正外部性的企業(yè)給予財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，以補償企業(yè)損失的利潤。同樣，對碳排放過高、產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)，政府應(yīng)向其征收碳排放稅，以彌補污染環(huán)境而帶來的損失。
（二）技術(shù)創(chuàng)新理論
技術(shù)創(chuàng)新理論是通過技術(shù)理念或技術(shù)手段來研究技術(shù)對經(jīng)濟增長、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐性與貢獻(xiàn)度的理論體系。學(xué)者熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新就是改變生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的組合方式，能夠促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提升；索洛、蘭斯?戴維斯等學(xué)者認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟增長的基本因素與內(nèi)生變量，創(chuàng)新環(huán)境、政策因素、產(chǎn)權(quán)因素等直接影響著技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等對低碳經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義，如新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、低碳發(fā)展制度等直接影響著低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）環(huán)境庫茲涅茨曲線
環(huán)境庫茲涅茨曲線是用來描述經(jīng)濟增長與環(huán)境變化之間關(guān)系的。具體而言：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境會逐漸惡化，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到臨界點時，生態(tài)環(huán)境就會隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步好轉(zhuǎn)；但并非所有的國家都會呈現(xiàn)出這樣的發(fā)展態(tài)勢，因為生態(tài)環(huán)境的承受能力是有限的，如果環(huán)境惡化超過臨界點，環(huán)境惡化就會呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢，需要付出高昂的代價來恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。環(huán)境庫茲涅茨曲線啟示人們，工業(yè)化初期產(chǎn)生環(huán)境問題是不可避免的，但政府應(yīng)采取措施將環(huán)境污染、生態(tài)破壞控制在一定的范圍內(nèi)。發(fā)展低碳經(jīng)濟可以減少環(huán)境污染，減少經(jīng)濟增長帶來的環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的良性循環(huán)。
現(xiàn)實路徑：我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的公共政策選擇
（一）建立有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律政策體系
2005年我國出臺了《可再生能源法》，這標(biāo)志著新能源產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入國家基本法的層面；2008年制定了《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》，新法律要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)低碳發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。雖然發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律已經(jīng)出臺，但配套法規(guī)還不完善，缺乏實施細(xì)則與可操作性（朱四海，2009）。同時，由于我國的低碳市場尚不成熟，法制環(huán)境較差，導(dǎo)致相關(guān)法律的實施效果并不理想。為此，應(yīng)加強立法建設(shè)，制定與基本法相配套的法規(guī)政策，完善低碳經(jīng)濟發(fā)展法律體系。
另外，應(yīng)為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。應(yīng)建立能源效率標(biāo)準(zhǔn)體系，完善能源標(biāo)識制度，建立適合低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅、金融、科技等政策體系，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供持久動力；應(yīng)充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用，為低碳經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。財稅政策是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，合理的財稅政策有利于低碳產(chǎn)業(yè)模式的建立。
例如可以通過稅收獎懲機制解決低碳發(fā)展帶來的市場外部性問題，通過對使用低碳技術(shù)、環(huán)保設(shè)備的企業(yè)給予稅收減免，對高污染、高消耗企業(yè)和資源出口型企業(yè)施以重稅，從而實現(xiàn)低碳發(fā)展；還可以借鑒其他國家的經(jīng)驗，通過稅收體制改革、征收碳排放稅等方式發(fā)展低碳經(jīng)濟。同時，政府應(yīng)完善財政補貼制度，加大對新能源產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)的財政支持力度，加大對節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)研發(fā)的扶持力度，促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展。金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要組成部分，低碳經(jīng)濟的迅速發(fā)展離不開金融業(yè)的支撐。為此，應(yīng)將碳金融作為低碳經(jīng)濟發(fā)展的助推劑，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)金融與環(huán)境互動的金融工具，引導(dǎo)社會資本投資低碳領(lǐng)域，通過金融市場培育低碳產(chǎn)業(yè)龍頭。
（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)
發(fā)展低碳經(jīng)濟是維護(hù)我國能源安全的必然選擇。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源需求快速增加，對國際能源的依賴度也在不斷增加，為此，應(yīng)積極開發(fā)新能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟來降低能耗。出于能源安全的考慮、資源稟賦的制約，我國建立了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)體系，這種能源結(jié)構(gòu)成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重大障礙（陳振明，2001）。因此優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭、石油等化石能源的消耗，開發(fā)利用清潔能源，成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要舉措。為了開發(fā)利用可再生能源，推進(jìn)能源供應(yīng)多元化，我國先后出臺了《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等法律規(guī)范。
同時，還應(yīng)加大對可再生能源、新能源的開發(fā)利用，開發(fā)清潔煤電技術(shù)和煤層氣資源，通過優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)帶動能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高我國的能源利用效率。應(yīng)根據(jù)低碳發(fā)展的理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)低碳生產(chǎn)與低碳消費，抑制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策引導(dǎo)等多種方式發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，限制高能耗產(chǎn)品的出口。此外，服務(wù)業(yè)有著低消耗、低污染、低排放的特點，完全符合低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求，因而應(yīng)將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展的重點，加大生產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；應(yīng)通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能等方式，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)，提高工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值。
（三）強化低碳技術(shù)的研發(fā)
低碳技術(shù)關(guān)系到國家的核心競爭力，決定著低碳經(jīng)濟的發(fā)展。中央政策明確指出，應(yīng)對低碳技術(shù)開發(fā)進(jìn)行超前部署，建立低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支持體系。因此，建立人才培養(yǎng)基地，加強專業(yè)科技人才的培養(yǎng)，創(chuàng)造有利于科技人才發(fā)展的環(huán)境，建立能體現(xiàn)人才價值的薪酬激勵機制，為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的人才支撐。新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)等關(guān)系到國家的能源安全與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要國家通過宏觀政策進(jìn)行扶持，需要政府積極參與能耗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、節(jié)能減排指標(biāo)的實現(xiàn)、低碳技術(shù)交流等。
為此，政府應(yīng)加強低碳技術(shù)研發(fā)資金投入，應(yīng)對先進(jìn)技術(shù)、新能源開發(fā)等給予政策優(yōu)惠和財稅支持，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高裝備制造的國產(chǎn)化水平（莊貴陽，2008）；完善低碳市場服務(wù)機制，扶持中介機構(gòu)的發(fā)展，開展低碳行業(yè)的技術(shù)服務(wù)與認(rèn)證活動，增強民眾對低碳產(chǎn)品的市場認(rèn)同度。此外，應(yīng)制定合理的技術(shù)引進(jìn)政策，通過引進(jìn)外資提高我國新能源產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)的競爭度，提高先進(jìn)技術(shù)的擴散程度。還要引進(jìn)市場營銷、生產(chǎn)制造、組織管理等技術(shù)體系，在工程招標(biāo)中可以附加技術(shù)含量的要求，迫使跨國公司提供先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，破除新能源開發(fā)、節(jié)能減排等方面的技術(shù)壟斷。
綜上所述，發(fā)展低碳經(jīng)濟是解決我國能源安全問題與環(huán)境危機的有效途徑，是建設(shè)“兩型”社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為此，應(yīng)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，制定各種有助于低碳經(jīng)濟發(fā)展的公共政策，建立以政策法律為基本保障、以市場機制為資源配置手段的低碳經(jīng)濟支持體系，促進(jìn)低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1.金樂琴.中國如何理智應(yīng)對低碳經(jīng)濟的潮流[J].經(jīng)濟學(xué)家，2009（3）
2.杜飛輪.對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的思考[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2009（2）
3.付允等.低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式研究[J].中國人口資源與環(huán)境，2008（3）
4.朱四海.低碳經(jīng)濟發(fā)展模式與中國選擇[J].發(fā)展研究，2009（5）
地攤經(jīng)濟的發(fā)展歷程范文第2篇
關(guān)鍵詞:城市化 城市化加速階段 問題及對策
一、安徽省城市化歷史進(jìn)程及所處階段的判別
(一)安徽省城市化發(fā)展歷程
縱觀安徽省城市化發(fā)展歷程,安徽省城市化進(jìn)程發(fā)展迅速。表現(xiàn)在兩個方面:一是城鎮(zhèn)數(shù)量的增加。1949年安徽省只有合肥、蕪湖、安慶、淮南和蚌埠5個城市;2008年,安徽省共有城市22座,其中地級市17個,縣級市5個,市轄區(qū)44個。二是城鎮(zhèn)人口的增長,城鎮(zhèn)化率不斷提高。1949年城鎮(zhèn)人口為266萬人,城鎮(zhèn)化率為8.69%;2008年,安徽省市鎮(zhèn)人口為2485萬人,城鎮(zhèn)化率為40.5%,與全國平均水平的差距,由2000年的8.4個百分點,縮小到2008年的5.2個百分點。
筆者歸納安徽省城市化進(jìn)程的特點如下:
首先,城市化進(jìn)程發(fā)展迅速。從1953年的8.69%,到2008年提高到40.5%,年均提高0.58個百分點,而全國城市化速度為0.5個百分點,安徽省城市化速度均值高于全國。
其次,城市化進(jìn)程滯后。1953年安徽省城市化水平滯后全國4.62個百分點,2008年滯后5.18個百分點,滯后于全國的平均水平。與經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的省份相比,甚至與中部和西部部分省份相比,安徽省城鎮(zhèn)化水平較低。
第三,近年來出現(xiàn)加速趨勢,且高于同期全國的平均速度。1978年以前年均增加0.16個百分點,1978-2008年年均增加0.93個百分點,其中1978-1990年年均增加0.44個百分點,1990-2000年年均增加1.01個百分點,2000-2008年年均增加為1.56個百分點。
第四,城市化出現(xiàn)明顯的階段性特征。
從經(jīng)濟社會發(fā)展的條件來看,安徽省城市化大體經(jīng)歷了兩個大的階段:
1953-1978年的緩慢增長期。1953年城市化率為8.69%,到1978年提高近4個百分點,達(dá)12.62%,1953-1978年安徽省年均城市化速度為0.16個百分點。期間可以進(jìn)一步區(qū)分為三個小的階段:第一階段(1953-1957年):城鎮(zhèn)化的緩慢增長期,1957年城鎮(zhèn)化率為8.96%,比1953年提高了0.27個百分點,年均增長0.07個百分點;第二階段(1957-1965年):城鎮(zhèn)化的波動期,1958-1960年,城鎮(zhèn)化率由1957年的8.96%提高到了1960年的16.5%,年均增長2.51個百分點,而1965年城鎮(zhèn)化率下降到了11.59%,年均增長-0.98個百分點;第三階段(1965-1978年):城鎮(zhèn)化的停滯期,1978年安徽省城市化率為12.62%,低于1960年的城市化水平,年均增長0.39個百分點。
1978-2008年為城市化平穩(wěn)快速發(fā)展期。1978年安徽省城市化率為12.62%,到2008年,安徽省城市化率為40.5%;1978-2008年其間城市化率年均增長0.93個百分點。其間根據(jù)城市化速度又可以區(qū)分為兩個不同的階段:1978-1995年為城市化平穩(wěn)發(fā)展期,1978年安徽省城市化率為12.62%,1995年為19.09%,年均增長0.38個百分點;1996-2008年為城鎮(zhèn)化的加速增長期,2008年城市化率為40.5%,比1996年提高21.41個百分點,年均增長1.65個百分點。
綜上所述,安徽省城市化進(jìn)程滯后于全國城市化進(jìn)程,近期出現(xiàn)加速發(fā)展趨勢;安徽省城市化進(jìn)程以1978年為界大體可以分為兩個階段。
(二)對安徽省城市化所處階段的判別
本文運用葉裕民對城市化階段性的研究,運用城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)加以分析。筆者計算了1953-2008年安徽省城鎮(zhèn)人口增長系數(shù),以此為據(jù)來分析安徽省城市化進(jìn)程的階段性特征。
從城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)看,1953-1978年安徽省為0.2;1978-2008年為1.053,說明1978年以后,安徽省進(jìn)入城市化快速發(fā)展過程,城市人口增長規(guī)模超過總?cè)丝谠鲩L規(guī)模,農(nóng)村人口絕對數(shù)開始下降,人口的增長表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口的增長。
1978-1990年安徽省城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)為0.444,1982年是一個重要的轉(zhuǎn)折點。1982年以前,安徽省城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)小于0.5(1958、1959年除外);1982年以后大部分年份,安徽省城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)超過0.5,即1982年以后城鎮(zhèn)人口規(guī)模增長超過農(nóng)村人口規(guī)模增長,安徽省進(jìn)入城市化快速發(fā)展時期。1990-1996年城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)為0.858,城鎮(zhèn)人口規(guī)模增長超過農(nóng)村人口規(guī)模增長的趨勢進(jìn)一步加強,其中1996年城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)為2.73,說明1996年,城鎮(zhèn)人口增長規(guī)模超過總?cè)丝诘脑鲩L規(guī)模,農(nóng)村人口規(guī)模絕對下降。1996年以后大部分年份城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)超過1,1996-2000年為1.982,2000-2008年為1.053,鄉(xiāng)村人口絕對規(guī)模開始下降成為常態(tài)。
據(jù)此,筆者認(rèn)為從1982年開始,安徽省進(jìn)入城市化快速發(fā)展時期;1996年是安徽省進(jìn)入城市化進(jìn)程的另一個轉(zhuǎn)折點,即農(nóng)村人口規(guī)模絕對下降,城鎮(zhèn)人口規(guī)模增長超過總?cè)丝谝?guī)模增長。
綜上所述,以城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)為依據(jù),安徽省城市化進(jìn)程大致可以分為三個階段,1953-1982年為前城市化階段,人口增長系數(shù)小于0.5;1982-1996年為城市化前期階段;1996年以來為城市化中期階段。1982年是安徽省城市化進(jìn)程快速發(fā)展的起點,1996年是城鎮(zhèn)人口規(guī)模增長超過總?cè)丝?農(nóng)村人口規(guī)模絕對下降,城市化進(jìn)入加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。安徽省已經(jīng)進(jìn)入城市化加速發(fā)展時期。
二、安徽省城市化存在的問題
(一)城市化水平滯后,就業(yè)壓力顯現(xiàn)
安徽省人口總量占全國的比重穩(wěn)定在5%左右,城市化水平滯后,2008年為40.5%,比全國平均水平落后5.2個百分點,遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)城市化。
筆者研究了1978-2008年間安徽省經(jīng)濟增長與城鎮(zhèn)就業(yè)之間的關(guān)系,以城鎮(zhèn)從業(yè)人員增長為自變量Y,經(jīng)濟增長為因變量X,數(shù)據(jù)以1978年為基期,構(gòu)建二者的線性回歸模型,結(jié)果如下:
Y=44.904+0.641X
(0.867)(7.307)
結(jié)論:經(jīng)濟增長與城鎮(zhèn)就業(yè)增長相關(guān)度為0.867,高度相關(guān);經(jīng)濟增長每變動一個百分點,城鎮(zhèn)就業(yè)相應(yīng)變動0.641個百分點,模型通過檢驗。
2008年安徽省經(jīng)濟增長率為12.7%,相應(yīng)城鎮(zhèn)從業(yè)人員增加8.141個百分點;2007年城鎮(zhèn)從業(yè)人員為818.1萬人,以此為據(jù),城鎮(zhèn)新增崗位66.6萬個,大約70萬。安徽省城市化每提高一個百分點,不考慮城市化人口的自然增長,意味著每年近70萬人口進(jìn)入城市生活。2008年城市化率比2007年提高1.8個百分點,約150萬人進(jìn)入城市,城鎮(zhèn)需要新增崗位約100萬個,才能滿足需要。筆者認(rèn)為城鎮(zhèn)新增崗位已經(jīng)不能滿足城市化進(jìn)程的需要。
(二)城市化進(jìn)程的地區(qū)差異大
一是從橫截面看,安徽省城市化進(jìn)程存在較大的差異。2008年城鎮(zhèn)率較高的地級市有:銅陵、馬鞍山、蕪湖、淮南、合肥、淮北。銅陵最高,為75.3%;合肥為62.4%,在安徽省居第五位。城鎮(zhèn)化率最低的是阜陽市,為30.6%。從區(qū)域看,蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶形成皖江經(jīng)濟區(qū),馬蕪銅為安徽省城鎮(zhèn)化率前三位,城鎮(zhèn)化水平較高;皖中地區(qū)的合肥市是省府所在地,是安徽省唯一超級大城市,2008年總?cè)丝诮?00萬,是區(qū)域城鎮(zhèn)化率較高的地級市;皖北和皖南地區(qū)城鎮(zhèn)化率較低。
二是從時間序列變化看,安徽省城鎮(zhèn)化率不斷提高,但是地級市的城鎮(zhèn)化率并不都是穩(wěn)步提高的,地級市的城鎮(zhèn)化率排序不斷變化。
首先,合肥、淮北、馬鞍山、滁州、蚌埠、巢湖、蕪湖、銅陵、宣城、安慶數(shù)據(jù)較為穩(wěn)定,城鎮(zhèn)化率快速提高,在安徽省地級市城市化率排序中前移。其次,宿州、淮南、亳州、六安的城市化率下降,阜陽、黃山城鎮(zhèn)化率小幅提高。第三,合肥、池州、蕪湖、宣城、銅陵提高幅度達(dá)到20個百分點,位序前移大。
綜上所述,安徽省地級市城市化水平空間分布具有不平衡性,差異巨大。
(三)城市首位度不高
一般認(rèn)為“區(qū)域內(nèi)城市首位度為小于2,說明區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)空間分布較均衡,資源配置較為合理;當(dāng)首位度超過6時,就認(rèn)為區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)處于一種極度失衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài),兩極分化現(xiàn)象明顯”。
筆者以非農(nóng)人口為基礎(chǔ),計算了安徽省城市首位度。1998-2008年首位度在1.2-1.8之間,說明安徽省城市首位度目前處于較為合理的狀態(tài),省域城鎮(zhèn)體系規(guī)模分布相對較為均衡。同時我們可以看到安徽省首位度不斷提高,1998年為1.22,2008年為1.77。說明人口要素正向以合肥為中心的大城市積聚,聚集效應(yīng)大于擴散效應(yīng)。安徽省城市化進(jìn)程處于加速發(fā)展階段,經(jīng)濟、人口等要素向合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵集中,聚集效應(yīng)明顯。
(四)近期城市化速度過快
一般認(rèn)為我國在快速城市化時期,以0.5-1%的速度增長是比較合適的。按照國際經(jīng)驗,1%的速度也是高速發(fā)展的城市化。安徽省的城市化速度近年來卻高于全國平均水平,2000年以來年均為1.56個百分點,2008年比2007年提高1.8%,這是城市化歷史上罕見的高速。
(五)粗放的、自上而下的城市化模式產(chǎn)生一系列問題
與粗放的經(jīng)濟增長方式相應(yīng)而生的是城市化模式的粗放,集中體現(xiàn)在城市用地攤大餅式擴張,造成的耕地與建設(shè)用地之間的矛盾緊張。一是市轄區(qū)、建成區(qū)面積迅速擴大。市轄區(qū)從1999年的17647平方公里增加到2008年的27467平方公里,擴大55.65%;建成區(qū)從1999年的645平方公里增加到2008年的1220平方公里,擴大89.2%。二是耕地總量、人均耕地減少。1990年耕地總量為4365.497千公頃,2008年僅為4144.98千公頃,減少20多萬公頃;人均耕地從1990年的人均1.15畝下降為2008年的0.92畝。
城市用地的擴張產(chǎn)生城中村問題、失地農(nóng)民問題、土地緊張問題等等,實質(zhì)上是社會利益矛盾沖突的集中反映,而在利益博弈中政府始終處于強勢地位,弱勢群體如農(nóng)民或拆遷戶的利益無法通過固定的渠道得以保護(hù),由此而引發(fā)的暴力抗法問題成為城市化健康發(fā)展的隱患。
(六)城市規(guī)模分布不合理,城鎮(zhèn)體系不完善,中心城市輻射力有限
安徽省大中小城市比例為1:1.5:1.2。城市等級結(jié)構(gòu)不合理,中小城市發(fā)育滯后,尤其是小城市數(shù)量較少,分布不均勻。
城市化規(guī)模過小,聚集效應(yīng)不明顯。根據(jù)學(xué)者的研究,城市效率與城市規(guī)模密切相關(guān),城市規(guī)模(非農(nóng)人口)只有在大于25萬的時候,才會產(chǎn)生聚集效應(yīng),城市的最佳規(guī)模在100-400萬之間。按照這一標(biāo)準(zhǔn),只有合肥達(dá)到了比較理想規(guī)模的下限。
綜上所述,快速城市化時期,安徽省城市化面臨的主要問題是:安徽省人口多,農(nóng)業(yè)人口比重大,人均資源少,城市化水平低,城市化質(zhì)量不高,農(nóng)村存在大量的剩余勞動力,安徽省城市化進(jìn)程滯后;城市化進(jìn)程具有較大的不平衡性;城鎮(zhèn)體系不完善;城市規(guī)模較小,對腹地的輻射力弱。而安徽省正處于快速城市化時期,各種矛盾顯現(xiàn),成為制約城市化安全的隱患。
三、安徽省城市化存在問題的原因分析
(一)經(jīng)濟原因
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟二元性特征明顯。
一是城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不協(xié)調(diào);二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后;三是城鄉(xiāng)收入差距加大。究其原因:安徽省的城市化不是一個自然歷史過程,城市對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積聚和擴散作用都比較弱;城市化是政府主導(dǎo)下的城市化,政策的重點在城市,而非農(nóng)村;最后制度上安排的二元性加劇了城鄉(xiāng)的二元性。簡而言之,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱、城鄉(xiāng)差距擴大是制約安徽省城市化進(jìn)程的經(jīng)濟原因。
2、技術(shù)創(chuàng)新不足,城市產(chǎn)業(yè)升級緩慢,城市化動力不足。
一是技術(shù)創(chuàng)新不足直接制約企業(yè)的發(fā)展,表現(xiàn)為沒有核心技術(shù)。二是城市產(chǎn)業(yè)升級緩慢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理不僅表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上工業(yè)不強,比重過大,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,而且表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)扭曲,水平低,區(qū)域化的專業(yè)分工沒有形成。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低,多是資源耗費大、環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè),加劇了資源環(huán)境的惡化,資源瓶頸凸現(xiàn)。四是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域的拉動不強,區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系不緊密,農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展極不協(xié)調(diào)。五是城市就業(yè)不足與農(nóng)村剩余勞動力并存,就業(yè)壓力大,城市化進(jìn)程面臨巨大的就業(yè)壓力。
3、經(jīng)濟增長方式及城市化模式粗放,資源環(huán)境惡化。
在人均資源匱乏的條件下,以資金和資源投入來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的粗放型的濟增長方式,是難以持續(xù)的,造成了環(huán)境惡化,污染嚴(yán)重。和粗放的經(jīng)濟增長方式相聯(lián)系的是粗放的城市化模式,結(jié)果之一就是城市用地在規(guī)模上的擴張、在用地結(jié)構(gòu)上不合理,城市在空間上的擴張與有限的農(nóng)業(yè)耕地資源之間存在尖銳的矛盾。一方面直接威脅糧食安全,另一方面,城市用地的無序、過度擴張,產(chǎn)生了城中村現(xiàn)象,失地農(nóng)民問題凸現(xiàn),農(nóng)民利益受損,直接威脅城市化安全的實現(xiàn)。
(二)制度原因
1、制度改革滯后,嚴(yán)重制約城市化安全的實現(xiàn)。
一是以戶籍為核心的制度二元性嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村人口向城市的流動;二是財政體制的二元性加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性;三是以戶籍為基礎(chǔ)的福利政策,城鄉(xiāng)分割的措施,使進(jìn)城農(nóng)民不能有效地轉(zhuǎn)化為市民。陳前虎把當(dāng)前中國城市化發(fā)展面臨的危機歸納為:發(fā)展階段的危機;資源利用的危機;認(rèn)識決策的危機。并認(rèn)為這種危機實質(zhì)是制度供給的危機,這種惡性競爭的、粗放的制度損害地域分工和資源的自由流動,從而導(dǎo)致資源無法實現(xiàn)經(jīng)濟學(xué)意義上的最優(yōu)配置。
2、政府的經(jīng)濟政策及戰(zhàn)略是制約城市化安全實現(xiàn)的重要因素。
分析世界城市化歷程,可以發(fā)現(xiàn),城市化安全是建立在城市化與產(chǎn)業(yè)城市、空間城市化協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的城市化。世界城市化經(jīng)驗說明:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市化的協(xié)調(diào),工業(yè)化與城市化的互動,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)城市化安全經(jīng)濟基礎(chǔ);政府的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對實現(xiàn)城市化安全具有重要的影響。在城市化快速發(fā)展時期,在各種矛盾凸現(xiàn)的時代,統(tǒng)籌各種矛盾,化解城市化安全的威脅,政府具有不可替代的地位。
3、城市化進(jìn)程具有較大的空間差異,城市體系不完善。
一是城市化在空間上出現(xiàn)較大的差異;二是城市等級體系不完善;三是缺乏能夠帶動全省的中心城市。
綜上所述,安徽省面臨的城市化問題可以歸結(jié)為:一是城市化與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的問題;二是城市化地域空間分布不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的問題;三是經(jīng)濟發(fā)展、城市化速度與資源環(huán)境不協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的問題。
四、應(yīng)對之策
(一)大力發(fā)展經(jīng)濟,強化城市化的動力基礎(chǔ)
充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)地位,優(yōu)化資源配置,提高資源利用效率;改變粗放的經(jīng)濟增長方式,提高資源的利用效率,提高競爭力是關(guān)鍵;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高度化,提高資源的配置效率;在優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展較快城市的同時,通過生產(chǎn)力平衡布局,縮小區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)差距,改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu);加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對不發(fā)達(dá)地區(qū),尤其是對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
(二)深化制度改革,促進(jìn)制度創(chuàng)新,建立廉潔高效的服務(wù)型政府
一是制定中長期發(fā)展規(guī)劃,為經(jīng)濟長期健康發(fā)展提供方向;二是進(jìn)行制度改革與創(chuàng)新,尤其是促進(jìn)福利制度、傭工制度、市場經(jīng)濟制度、社會制度的改革;三是樹立科學(xué)的發(fā)展觀,提高政府人員的認(rèn)知水平和能力,改革人事任免制度及分稅的財政體制,消除城鄉(xiāng)制度上的二元性,鼓勵人口城鄉(xiāng)、跨地區(qū)流動。
(三)充分利用國家相關(guān)政策
充分利用國家的“中部崛起戰(zhàn)略”、“皖江城市帶國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接規(guī)劃帶”等新農(nóng)村運動的政策紅利。堅定東向發(fā)展戰(zhàn)略,與長三角城市進(jìn)行有效的合作;進(jìn)行體制改革,鼓勵人員跨區(qū)流動,早日融入長三角地區(qū)。
(四)在擴大城市規(guī)模,完善城鎮(zhèn)體系的同時,在全省范圍統(tǒng)籌規(guī)劃,為城市合作搭建平臺
優(yōu)先發(fā)展大中城市,培育若干具有地區(qū)影響的、輻射大的中心城市,為安徽省經(jīng)濟發(fā)展提供動力引擎;積極發(fā)展小城市,大力扶持小城鎮(zhèn),積極探索縣域經(jīng)濟的發(fā)展方式。
綜上所述,城市化與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)安徽省城市化安全的關(guān)鍵所在;在大力發(fā)展城市經(jīng)濟的同時,推動制度改革,是解決安徽省城市化面臨問題的重要舉措。安徽省城市化進(jìn)程才能平穩(wěn)推進(jìn),才能實現(xiàn)城市化安全。
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地攤經(jīng)濟的發(fā)展歷程范文第3篇
文化遺產(chǎn)為了融入現(xiàn)代社會,為之發(fā)展而服務(wù),就必須全方位大力開展各項商業(yè)廣告宣傳和公關(guān)活動,以便讓受眾了解和接受,同時爭取社會資源。
為了弘揚韓國的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn),韓國十分重視文化遺產(chǎn)和旅游業(yè)的互相促進(jìn)發(fā)展,具體實施主要從兩方面入手：①地域選擇。以民俗村來選定地域,韓國人把民俗村的活動組織得有聲有色,在漢城城南有一個古代民俗村。一進(jìn)民俗村,村口就有韓、中、英、日四種文字的介紹。進(jìn)入村內(nèi),可以看到李朝時期先民們的衣食住行、建筑景觀和祭祀活動。宗廟的祭祀典禮和音樂都被看做無形文化財產(chǎn)。②時間和內(nèi)容的選擇。韓國還十分注重以民俗節(jié)和祭祀活動來吸引游客。例如江陵端午祭和祭日演出的假面戲年年在當(dāng)?shù)嘏e辦盛大的旅游活動,吸引了國內(nèi)外百萬人次參與和觀光,使這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為巨大的文化產(chǎn)業(yè),發(fā)展了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟。為了吸引外來游客,那些表演人士每天都要去不同的場地進(jìn)行傳統(tǒng)技藝表演。
同樣,意大利的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、美食文化旅游很發(fā)達(dá),尤其是意大利的西西里傀儡戲被聯(lián)合國教科文組織確立為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以來,意大利政府積極搶救和保護(hù)這一古老劇場木偶藝術(shù)。木偶藝人們根據(jù)一些古代詩歌、浪漫傳奇或流行的歌劇情節(jié),用精雕細(xì)刻的木偶和道具進(jìn)行即席創(chuàng)作,吸引眾多國際游客。這里的商店和地攤到處都可以買到制作精美、造型各異的木偶——它已經(jīng)成為西西里島的著名紀(jì)念品。政府還計劃為青年木偶藝人開辦培訓(xùn)機構(gòu),舉辦西西里木偶節(jié),在國內(nèi)外舉辦展覽,興建木偶戲?qū)W校等。
2“文化遺產(chǎn)日”打造國家文化品牌
法國的國家集中管理文化遺產(chǎn)保護(hù)的制度,保證了國家管理的權(quán)威性。作為文化大國,法國是最早設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”的國度。這項活動是由法國中央政府主導(dǎo)、各級地方政府執(zhí)行、社會各方支持的整體工程。活動期間,所有公立博物館免票,私立博物館門票減價并給予稅收優(yōu)惠，旨在引導(dǎo)和動員社會公眾廣泛參與文化遺產(chǎn)保護(hù)。20多年來,該活動調(diào)動了社會公眾對文化遺產(chǎn)的認(rèn)知和熱情,群眾性的保護(hù)活動隨之興起。法國中央政府直接管理著巴黎凱旋門、盧浮宮等112處“民族古跡”和4萬余處“紀(jì)念建筑”,此外,未列入保護(hù)行列的全國各地40余萬處“地方寶藏”均妥善得到相關(guān)部門和民間協(xié)會、民間人士的有效保護(hù)。一些民間組織積極討論國家文化遺產(chǎn)政策,向議員提出建議。很多民間組織還頒發(fā)獎金鼓勵文化遺產(chǎn)保護(hù)活動,獎勵在此領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)的人士。文化遺產(chǎn)學(xué)校、文化遺產(chǎn)基金會、文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會等紛紛建立。
這種特定節(jié)日的設(shè)定以及所帶動起來的社會各方的反應(yīng)和行動,對法國的歷史文化品牌無疑有著巨大的塑造和宣傳效益,顯示了法國民眾的文化品位,對促進(jìn)法國旅游經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用。擁有6000多萬人口的法國,2006年接待了7800萬名外國游客,當(dāng)年的旅游收入達(dá)350億歐元,繼續(xù)蟬聯(lián)“世界第一旅游目的地國”稱號。可以看出,文化遺產(chǎn)給法國帶來了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。
3文化生態(tài)博物館
所謂生態(tài)博物館就是把文化遺產(chǎn)原狀保存和保護(hù)在其所屬的社區(qū)及環(huán)境中,它不是一座封閉的建筑場館,而是動態(tài)、開放的展示社區(qū),被稱為“無墻的博物館”。自然、人文、環(huán)境、傳統(tǒng)、民俗等無形和有形的遺產(chǎn)在其原生地由發(fā)明和使用它們的居民自發(fā)保護(hù),使人、物、環(huán)境處于固有生活關(guān)系中。游客也是在這種環(huán)境中觀看文化遺產(chǎn)、自然景觀、可移動實物、傳統(tǒng)習(xí)俗和民間表演等系列的、完整的文化。這種營建“活的文化”的博物館由于契合文化遺產(chǎn)整體保護(hù)理念,得到了世界各國的認(rèn)同,目前世界上共有300余座生態(tài)博物館。
20世紀(jì)60年代以來,日本的“造鄉(xiāng)運動”就類似于這種生態(tài)博物館。當(dāng)時,由于日本經(jīng)濟飛速增長和城市進(jìn)程加快,城鄉(xiāng)落差加大,人口疏密失衡,對日本傳統(tǒng)文化和生活方式造成了極大沖擊。有些學(xué)者提出：如何讓鄉(xiāng)村挖掘富有鄉(xiāng)土特色的人文資源,營造一個優(yōu)美、自然、富有人情味的故鄉(xiāng),以吸引都市人群,于是,“造鄉(xiāng)運動”應(yīng)運而生。“造鄉(xiāng)運動”強調(diào)內(nèi)發(fā)性,即一村一品,各不雷同,例如福島縣大沼郡的三島町宣布,居住在城市的人們只要交納一定費用,全家都被視為特別町民。他們可以自由出入,讓孩子們呼朋引伴在小溪中捕蝦,到山上采蘑菇。村里還成立了生活工藝館,館內(nèi)設(shè)木工、陶藝、編織、涂裝等工房設(shè)備。觀光客只要交納一定的費用便可親手體驗器物的制作,并有專人指導(dǎo),接受咨詢。這是一個在城市里的人無法想象也不可能具備的空間。1995年,中國與挪威兩國的博物館學(xué)界提出了在貴州六枝特區(qū)梭嘎鄉(xiāng)苗族地區(qū)創(chuàng)族生態(tài)博物館。這支久居深山只有4000余人的苗族,頭飾獨特,有繁多的婚喪、祭祀禮儀,有別致的音樂、舞蹈和精美刺繡,是一個活生生的文化遺存。山西省晉中市榆次區(qū)東趙鄉(xiāng)后溝村的民居、神龕、廟宇、戲臺、作坊、油坊、剪紙、刺繡等文化遺產(chǎn)均保持完整,婚禮、葬禮和游戲的整套儀式規(guī)矩復(fù)雜,飲食品種繁多,在政府投入和保護(hù)下,已成為北方農(nóng)耕桃花源和文化遺產(chǎn)搶救示范基地。這種鄉(xiāng)土藝術(shù)、農(nóng)業(yè)文化是一方水土的產(chǎn)物,生態(tài)博物館就地取材,化陳舊為神奇,在生活中得以創(chuàng)造、使用和傳承。可以看出,生態(tài)博物館非常值得在我國進(jìn)行探索和推廣。
4文化遺產(chǎn)主題公園
主題公園是一個世界性的概念模式,這是因為公園的歷史文化主題內(nèi)涵的不同,而國內(nèi)外各個民族都有不同的文化。中國在這方面作出了很多成功案例,深圳華僑城控股公司在珠江三角洲一帶的主題公園比較典型。經(jīng)營者就著眼于歷史文化,從中尋找主題經(jīng)營的靈感。可以說該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程無一例外都建立在對歷史文化資源的發(fā)掘過程上。1989年開業(yè)的“錦繡中華”,以微縮景觀為表現(xiàn)手法,再現(xiàn)了中國歷史和文明的80處名勝古跡,成為中國旅游史上的一座里程碑。1991年開業(yè)的“民俗文化村”,將24個村寨、56種風(fēng)情集于一身,集中展示了中華民族多姿多彩的民俗文化。1994年建立的“世界之窗”,薈萃世界文明精髓,一直是珠三角旅游的第一品牌。
主題公園是以游客體驗為目的,游客體驗有很大的不確定性,既難以量化,又牽涉投入、產(chǎn)出、技術(shù)水平、行為習(xí)慣、時尚追求等眾多因素,因而主題公園是最需要創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。對主題公園而言,產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式主要表現(xiàn)為：
（1）娛樂體驗結(jié)合歷史景觀。自主創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在歷史文化的選擇上,更體現(xiàn)在素材的組織和運用上。“世界之窗”如果沒有108個景點和氣勢恢弘的廣場巨幕,就不會有“你給我一天,我給你世界”的展示方式。在對游園設(shè)施的組織、運用中滲透著創(chuàng)造者對歷史、文化的理解、闡述和演繹,并且注入了一種時尚娛樂元素。脫胎于國外的歡樂谷公園,既有美國的小鎮(zhèn),又有加勒比的港灣,還有香格里拉的生靈,這些差異巨大的文化背景都源于“智慧創(chuàng)造情景”的理念,并借助娛樂設(shè)施給予消費者不同文化的娛樂化體驗。
（2）廣場表演和節(jié)日狂歡。源遠(yuǎn)流長的中華民間文化中升華出“廣場演繹”的形式。深圳“世界之窗”斥巨資建設(shè)了大型舞臺,在“錦繡中華”建立了中華廣場,創(chuàng)作“龍鳳舞中華”等大型的廣場演繹節(jié)目,在市場上引起了強烈的反響。與此相配套的是劇場式的演出和大量的村寨表演。過節(jié)是我們民族格外重視的風(fēng)俗,造節(jié)是經(jīng)營文化的手段。為了塑造獨特性,管理經(jīng)營者提出了月月有節(jié)日的口號,使節(jié)慶活動成為亮麗的風(fēng)景,國際啤酒節(jié)、狂歡節(jié)、潑水節(jié)都成為經(jīng)典的文化品牌。從2002年開始又集中所有的文化品牌創(chuàng)辦了唯一的旅游狂歡節(jié),游行隊伍與觀眾一道構(gòu)成了獨特的文化形象,使主題公園保持了旺盛的生命力。
從以上各國的文化遺產(chǎn)開發(fā)模式中,我們可以總結(jié)出：第一,文化遺產(chǎn)的不可再生性和脆弱性,決定了我們必須把搶救和保護(hù)放在第一位；第二,文化遺產(chǎn)尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)流變性,決定了我們要盡可能避免以靜止、凝固的方式去保護(hù),在不改變其按內(nèi)在規(guī)律自然演變的前提下,盡可能尋找生產(chǎn)性保護(hù)的方式及與旅游開發(fā)等的良性互動結(jié)合；第三，堅持“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。自主創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在對歷史文化的選擇上,更體現(xiàn)在文化素材的整合運用上,并使之轉(zhuǎn)化為有形的、具體的消費體驗方式,與市場和受眾接軌,最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和規(guī)模經(jīng)濟。［論文關(guān)鍵詞］文化遺產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)模式；經(jīng)營
［論文摘要］本文通過對世界文化遺產(chǎn)開發(fā)管理進(jìn)行描述和考量,力圖挖掘出一些先進(jìn)經(jīng)營模型,為我國文化遺產(chǎn)開發(fā)提供借鑒。
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地攤經(jīng)濟的發(fā)展歷程范文第4篇
關(guān)鍵詞：并存；同化；浙江村；移民；變遷
中圖分類號：C912.82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1001-862X（2013）02-0136-006
農(nóng)村人口向城市遷移，將不可避免地與城市文化發(fā)生碰撞和整合，對此不同學(xué)者進(jìn)行了不同的闡釋。運用傳統(tǒng)-現(xiàn)代的思路來解釋人口遷移過程主要有兩種代表性觀點：一種是同化論，源于美國芝加哥學(xué)派。“同化假設(shè)”理論認(rèn)為隨著時間的推移，來自傳統(tǒng)文化的人必將會“與過去決裂”，失去“特殊群體感”，會被統(tǒng)一地融入現(xiàn)代文化。[1]沃斯和瑞得菲爾德相應(yīng)的研究取向被稱為Wirth-Redfield模式，即從農(nóng)村到城市的遷移被視為一個原有人際關(guān)系解組、移民不斷個人化、而最后失去自己原有文化特征和社會關(guān)系的過程。[2]另一種觀點是多元論或并存模式，這一論點緣于猶太裔學(xué)者Kallen，他對同化論進(jìn)行了猛烈的批判，認(rèn)為不同種族或社會集團享有保持“差別”的權(quán)利精神，基于對移民社區(qū)、移民網(wǎng)絡(luò)的研究，人口遷移也可以是“無現(xiàn)代化的遷移”，傳統(tǒng)社會要素和現(xiàn)代要素也可以共存。[3]曾經(jīng)聞名全國的北京“浙江村”其變遷過程反映了一種什么樣理論模式和運作邏輯呢？從傳統(tǒng)與現(xiàn)代、鄉(xiāng)村和城市的并存形態(tài)，到今天的半融合、半同化的狀態(tài)，以及未來愿景中的與城市社會融為一體，“浙江村”與北京社會雙重建構(gòu)著一個獨具特色的移民村的生存和發(fā)展道路。探討“浙江村”的歷史嬗變，在當(dāng)今現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的大背景下，對促進(jìn)外來移民的社會認(rèn)同與城市接納，防止社會失范和降低社會風(fēng)險，加強和創(chuàng)新社會管理，具有極其重要的參考價值。
一、“浙江村”的形成過程——
改革推進(jìn)與文化傳承的產(chǎn)物
北京“浙江村”的稱法始于1988年，其中居民絕大多數(shù)來自溫州的樂清縣和永嘉縣，以北京豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)大紅門一帶為主要聚居區(qū)，這些人來到北京，主要是經(jīng)商賺錢，90%左右從事服裝加工和銷售活動。后又根據(jù)內(nèi)在需求，發(fā)展出了內(nèi)向行業(yè)，如餐飲、診所、幼兒園、理發(fā)店等，形成了較為系統(tǒng)和完整的行業(yè)體系和生活體系。王春光把“浙江村”界定為由來京務(wù)工經(jīng)商的浙江人聚集形成的，并有一定的自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)能力的，正在形成過程中的一個準(zhǔn)社區(qū)體系。[4]30項飚將“浙江村”定義為超越了地域、體制、身份體系等社會邊界的限制，自己所創(chuàng)造的經(jīng)濟體系和社會空間，是進(jìn)城農(nóng)民適應(yīng)社會的一種生存方式和社會組織方式，成為了居于體制之外的“新社會空間”。[5]43這個自成一體的，傳統(tǒng)特性顯著、內(nèi)聚力強的聚居區(qū)與北京社會存在著典型的地理、心理與文化上的邊界。
“浙江村”的形成具有內(nèi)外兩方面條件，一是改革的推動。改革開放前，城鄉(xiāng)隔絕的戶籍制、城市的單位制、農(nóng)村的公社制，和市場的被取消與物資調(diào)配權(quán)的高度集中，構(gòu)筑了中國“無流動”的封閉模式。[6]由此造成了大量農(nóng)村勞動力被完全禁錮在土地上，無法實現(xiàn)其邊際效益，黃宗智將此稱為“過密型增長”。人多地少、生活貧困，以及城鄉(xiāng)利益差別、工農(nóng)業(yè)利益差距對農(nóng)村人口產(chǎn)生了強烈的流出沖動，形成了強大的流動勢能。城市集聚效應(yīng)這一拉力和人地矛盾、農(nóng)業(yè)比較利益低這一推力相配合，使農(nóng)村人口涌向城市。[4]60但這一時期，流動人口規(guī)模相當(dāng)小，而且大都屬于體制外的流動，隨時上演著外出-被抓住遣回-再外出的一幕幕場景，“躲著走”是當(dāng)時流動的最顯著的特征之一，這在浙江溫州地區(qū)尤為典型。
1978—1982年，是我國改革的啟動階段，一方面的實行解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，造成了農(nóng)村勞動力的大量剩余；另一方面國家改變了對農(nóng)村生產(chǎn)生活的高度集中和直接的管理和控制，恢復(fù)農(nóng)民一定的自由支配資源權(quán)和生存空間，并改變單一化的所有制結(jié)構(gòu)，重新肯定個體經(jīng)濟的地位，并使之合法化。但這一時期城鄉(xiāng)關(guān)系并沒有發(fā)生根本性的變化，個體經(jīng)濟基本上是就地發(fā)展，限制城鄉(xiāng)流動。這一系列政策的松動對農(nóng)村人口則產(chǎn)生一種暗示作用，農(nóng)村部分剩余勞動力開始突破制度控制向城市流動，向以往僵化的限制城鄉(xiāng)流動的各項體制提出挑戰(zhàn)，而這又進(jìn)一步形成示范效應(yīng)和“破窗效應(yīng)”，外流的人員越來越多，最后反而迫使國家不得不對舊的城鄉(xiāng)二元體制進(jìn)行改革。1982年以后，進(jìn)入改革深化階段，國務(wù)院首先從改革城鄉(xiāng)商業(yè)流通體制入手來改變城鄉(xiāng)二元體制。在《國務(wù)院關(guān)于疏通城鄉(xiāng)商品流通渠道擴大工業(yè)品下鄉(xiāng)的決定》中首次提出農(nóng)村個體商業(yè)者可以進(jìn)城經(jīng)商，以及在《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》中規(guī)定允許農(nóng)民自理口糧移居小城鎮(zhèn)，隨后出臺了一系列文件進(jìn)一步疏通了農(nóng)村人口向城市特別是小城鎮(zhèn)流動的通道。雖然大中城市沒改變舊的戶口制度和就業(yè)制度，但卻以有控制的人口遷移與較自由開放的人口流動態(tài)度，默許（甚至歡迎）農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商。[7]26從1983年開始，流動人口如潮水般向城市涌入，絕大部分是從農(nóng)村進(jìn)入城市的務(wù)工人員和個體戶。1984年后形成了以沿海地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力為主體的第一次進(jìn)城熱潮，盡管這次熱潮席卷江蘇、浙江、廣東、安徽、山東等地，但向來有流動傳統(tǒng)的溫州農(nóng)民卻是當(dāng)之無愧的排頭兵。[8]由于城市的外來人口驟增，給城市的管理帶來一系列問題，隨后國家又通過暫住證制度、個體工商戶管理條例、稅收政策等多個方面對外來人口實施管理，這些新的改革措施主要優(yōu)點在于經(jīng)濟管理多于行政管理，反映了國家在調(diào)整管理職能，不斷縮小、減弱行政干涉范圍和強度，給予民眾遠(yuǎn)多于改革前的自由活動空間。“浙江村”正是在改革使我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化的情況下出現(xiàn)和發(fā)展起來的，它一方面是改革的產(chǎn)物，另一方面也推動著我國社會的變遷和改革的加速。
二是浙江溫州的經(jīng)商傳統(tǒng)及文化強化。北京的移民聚居區(qū)不僅有“浙江村”，還有“安徽村”、“河南村”、“新疆村”，為什么其他移民區(qū)沒有形成像“浙江村”這樣規(guī)模龐大、聚合性強的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)呢？這與“浙江村”獨特的文化傳統(tǒng)有較強的相關(guān)性。
溫州人自古就有經(jīng)商和流動的傳統(tǒng)，特別是手工業(yè)和小商業(yè)傳統(tǒng)，最形象的一句話是，“哪里有市場，哪里就有溫州人；哪里沒有市場，哪里就會出現(xiàn)溫州人。”有悠久歷史的發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟，使溫州人形成了強烈的商品意識和觀念，后者反過來又促進(jìn)溫州商品經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮，兩者是互相促進(jìn)的。溫州流傳的重經(jīng)商和手工業(yè)的民間故事代代相傳，潛移默化，使溫州形成了重商的社會氛圍。溫州人的商業(yè)行為和意識也得到了南宋以葉適、陳亮為代表的永嘉事功學(xué)派的支持。該學(xué)派不但否定了中國傳統(tǒng)主流文化中“重本抑末”、“重義輕利”的觀念，給予本末以同等的地位，而且肯定了士農(nóng)工商平等分工和互惠互利是經(jīng)濟繁榮、社會興盛的先決條件或前提。因此它與中國傳統(tǒng)主流思想相左，構(gòu)成了溫州區(qū)域性文化即“甌越文化”的核心，它是溫州一帶工商業(yè)繁榮發(fā)達(dá)在意識形態(tài)上的反映，反過來又進(jìn)一步強化了后來的溫州人注重功利、重視商業(yè)的思想觀念。[4]77甌越文化為溫州的商業(yè)發(fā)展提供了有利的文化環(huán)境，使溫州人對工商業(yè)產(chǎn)生了強烈的心理認(rèn)同和期待，并積極從事各種工商業(yè)活動。這一文化傳統(tǒng)也使他們敢于沖破區(qū)域界限和制度禁地，積極尋找就業(yè)和發(fā)展機會，同時流動經(jīng)歷和城市體驗又進(jìn)一步成為其在現(xiàn)代城市社會得以生存的重要資本[8]。早在改革開放前，溫州農(nóng)民就能夠無懼政治責(zé)罰沖破層層障礙，外出勞動力每年達(dá)數(shù)萬人，由此創(chuàng)造了我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個獨特發(fā)展模式，即“溫州模式”。這個模式的主要特點是，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以小城鎮(zhèn)為依托，以農(nóng)村能人為骨干。[9]19北京的“浙江村”是“溫州模式”異地城市化最典型的代表。
溫州悠久的經(jīng)商傳統(tǒng)以及甌越文化的強化使溫州的農(nóng)民具備外出經(jīng)商務(wù)工的內(nèi)在動力和欲望，這是“浙江村”形成的前提條件，體制的變革又為“浙江村”的形成提供了契機。但一方面由于傳統(tǒng)行政管理的路徑依賴性使改革的效能并沒有充分發(fā)揮出來；另一方面由于體制改革的進(jìn)度總是滯后于社會的變遷速度，典型的城市二元分隔的管理格局（本地人—外地人）無法有效應(yīng)對社會發(fā)展的新形勢，對大量的外來移民缺乏合理的制度設(shè)計和規(guī)劃，從而使流入城市的農(nóng)村人口在陌生的環(huán)境下為了降低經(jīng)濟、社會、文化及心理成本，自發(fā)地形成了與北京社會相分隔的聚集區(qū)，在北京這個資源豐富、潛力巨大的城市以求生存。在這個“空間”里，有不同于其他社會群體的生存方式、行為規(guī)則、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)乃至觀念形態(tài)，而且這些要素在不斷地被“再生產(chǎn)”著，這個空間超越了原社會中的一些重要邊界，不能為既定的社會構(gòu)成方式所接納，甚至也不能與之接軌[6]，即更多地處于并存模式。
二、“浙江村”的生存機制——
在尋找體制機會
改革期是新舊體制的交替期，當(dāng)舊的體制逐步被削弱，而新的體制又沒有全面建立起來，就會產(chǎn)生一定程度的混亂和障礙。我國的改革是先農(nóng)村后城市，先經(jīng)濟后政治，結(jié)果出現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)變化的異步性或不協(xié)調(diào)性，主要表現(xiàn)在對流入城市的農(nóng)村人口缺乏新的行之有效的社會管理措施，各管理部門之間缺乏強有力的配合，例如工商、稅務(wù)、公安等部門各自為政，出現(xiàn)錯位和缺位現(xiàn)象。北京市盡管也針對大量人口的流入采取了一些改革措施，但其改革是出于外部壓力而作出的被動調(diào)適，僅就表面化的問題進(jìn)行治標(biāo)不治本的調(diào)整，而沒有進(jìn)行實質(zhì)性和徹底的改革，特別是行政管理體制改革嚴(yán)重滯后，造成了社會變遷出現(xiàn)脫節(jié)、失范以及整合減弱等問題。“浙江村”居民一方面利用改革帶來的有限空間和資源，另一方面又沿用自己原有的資源優(yōu)勢拓寬體制外的活動空間，以求得在城市社會的生存。他們游離于城市體系和農(nóng)村體系、體制內(nèi)與體制外、正規(guī)市場與非正規(guī)市場、傳統(tǒng)行業(yè)與現(xiàn)代行業(yè)之間，處于“邊際人”的地位。[4]74
在經(jīng)濟體系方面，因為體制和身份所造成的區(qū)隔，使外來者不能取得充分的、平等的“市場進(jìn)入權(quán)”，造成“浙江村”在生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域面臨著諸多困境。由于沒有固定的住所，而且隨時都可能被驅(qū)逐，不可能進(jìn)行大規(guī)模的投資，從而降低了市場的競爭力。由于不能合法地參與診所、房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面的經(jīng)營，阻礙了內(nèi)部行業(yè)的分化和發(fā)展。當(dāng)社會需求受到社會結(jié)構(gòu)和體制的限制時，如果需求不強烈，它就不會引發(fā)沖破現(xiàn)存社會結(jié)構(gòu)和體制的社會分化，否則，這些需求就會以各種隱蔽的、非法的方式來得到滿足。“浙江村”人利用各種網(wǎng)絡(luò)資源通過體制外手段與體制內(nèi)的各部門形成緊密的利益關(guān)系，尋求自己的“庇護(hù)網(wǎng)”，以降低合法性問題所造成的風(fēng)險系數(shù)。例如，通過賄賂商場負(fù)責(zé)人獲得商業(yè)企業(yè)的柜臺經(jīng)營權(quán)，通過賄賂工商稅務(wù)部門減少各種稅費開支以及簡化辦理各種證件的手續(xù)，通過發(fā)展和村級組織及北京人的關(guān)系獲得房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營權(quán)。“浙江村”人正是在體制的縫隙中掙扎前行，努力爭取并緊緊抓住各種生存的機會，為此也付出了高昂的成本和代價。上世紀(jì)90年代專業(yè)市場的建立，特別是“京溫大廈”的建成對“浙江村”來說是一個重要的轉(zhuǎn)折點，它不僅意味著“浙江村”進(jìn)入外部社會的成本代價降低，發(fā)展規(guī)模擴大，而且表示北京市政府對“浙江村”的管理從消極被動轉(zhuǎn)向積極主動，向有序化管理邁出了關(guān)鍵的一步，同時也標(biāo)志著“浙江村”在向著規(guī)范化、合法化方向發(fā)展。如果不是“京溫大廈”等專業(yè)市場的建立，“浙江村”在1995年的大清理中可能會被徹底根除。
在社會管理方面，北京市并沒有將“浙江村”納入其城市行政管理系統(tǒng)。“浙江村”之所以會聚集于北京的城鄉(xiāng)結(jié)合部，一方面是由于北京的改革是從開始然后向中心推進(jìn)的，首先放松了對在地理、體制和經(jīng)濟上的控制，使外來人口在北京獲得了生存的機會。另一方面是由于北京市對“浙江村”的管理政策是以“趕”為主，從1986年到1995年基本上每年都會在8—9月份對其進(jìn)行轟趕，而城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理相對較為薄弱，往往成為了行政管理的真空地帶，從而使“浙江村”有了狹小的生存空間。但這一空間并不穩(wěn)定，“浙江村”人是在“驅(qū)趕—逃跑—撤退—回潮”中上演著馬拉松式的拉鋸戰(zhàn)，在每一次轟趕、清理后，一些人重新回到原地，而另一些人則留在了更為偏遠(yuǎn)的地帶，但這后一群人在中心產(chǎn)生的空缺很快又被新來者填補，這種運動反而使“浙江村”在面積上不斷擴大。
“浙江村”與北京社會存在著相異的圖景想象，盡管“浙江村”人在意識中已將自己與在家鄉(xiāng)種田的農(nóng)民區(qū)別開來，不少人將自己認(rèn)同為“生意人”而不再是農(nóng)民，但在北京人的想象圖景中，“浙江村”人是一群“在北京做生意的浙江農(nóng)民”，是外來人口，這種“外”不僅僅具有地域的內(nèi)涵，更指稱一種文化和體制之外。北京政府和市民對“浙江村”常持有社會刻板印象，甚至帶有偏見，即“浙江村”是臟、亂、差的代名詞，因此相應(yīng)的政策導(dǎo)向便是清理，并沒有將其視為城市社會的一部分，對其實施有效的管理。從1990年開始“浙江村”內(nèi)部治安狀況明顯惡化，到1992—1995年期間，已經(jīng)陷入了完全的無序和混亂狀況，幫派和黑惡勢力橫行，惡性案件經(jīng)常發(fā)生，而當(dāng)?shù)毓膊块T嚴(yán)重的不作為，當(dāng)正式的社會管理機構(gòu)實施其功能出現(xiàn)障礙、失效時，人們只能尋求體制外的“替代品”，最后造成以亂治亂，進(jìn)入了“亂”的惡性循環(huán)。“浙江村”出現(xiàn)的此類問題并不是其自身所造成的，而是城市管理缺位的必然結(jié)果。根據(jù)劉林平的調(diào)查，目前在珠三角的一些城市仍然存在著帶有黑社會性質(zhì)的同鄉(xiāng)會，他們的存在反映了地方政府和社會組織在提供權(quán)益保護(hù)和社會服務(wù)中的缺位。[10]272學(xué)者們的此類研究具有一定的共性，移民聚居區(qū)只有在威脅到城市社會安全的時候才會引起普遍關(guān)注，而往往缺乏預(yù)防性、防范性的社會管理思路和管理體系。
在社會整合方面，“浙江村”內(nèi)外部關(guān)系主要以功能互賴性整合為主要調(diào)節(jié)機制，制度性整合力度嚴(yán)重不足，認(rèn)同性整合畸形發(fā)展，所以“浙江村”的社會整合處于低水平，或者說低度整合。[4]231
“浙江村”內(nèi)部存在著相當(dāng)強的功能互賴性整合，各戶、各行業(yè)之間為了提高生存能力，降低生存風(fēng)險，增強生產(chǎn)和經(jīng)營的集聚效應(yīng)，形成了一個高度依賴的分工合作體系。“浙江村”內(nèi)的每個人都形成了以自己為中心的關(guān)系叢，也即項飚所稱的“系”，一個系包含兩個“亞系”，一邊以親友關(guān)系為主，叫做“親友圈”，另一邊以合作關(guān)系為主，叫做“生意圈”，兩個亞系中間重疊的部分即為核心系，這個部分構(gòu)成人們生活中最重要的關(guān)系[5]27，在“浙江村”這個部分占相當(dāng)大的比例。而不同人之間“系”又存在著交叉和重疊，由此在內(nèi)部就形成了一個相互依存的、盤根錯節(jié)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。“浙江村”與外部社會也形成了一定的利益互賴紐帶，因為其快速發(fā)展也給當(dāng)?shù)貛砹素S厚的經(jīng)濟收入，帶動了北京第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為北京難以割舍的部分，這也是后來“浙江村”能夠被北京接納的主要原因。但這種功能互賴性整合由于缺乏正式的制度保障，具有很大的脆弱性。
制度性整合即制度化的過程，主要體現(xiàn)為國家和各級政府通過頒布各種政策、法規(guī)和制度對社會實現(xiàn)正式的管理和控制。制度性整合的基本功能是維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會穩(wěn)定。但在“浙江村”，制度性整合水平相當(dāng)?shù)停鄳?yīng)的政策、法規(guī)等制度性規(guī)范沒能適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系的新變化而作出相應(yīng)的調(diào)整，即使制定了一些新的制度規(guī)范，但由于執(zhí)行乏力，造成了權(quán)力的尋租、社會的無序，這也是“浙江村”混亂的根源。
認(rèn)同性整合是建立在個人自覺認(rèn)同的基礎(chǔ)上，通過社會化來實現(xiàn)。“浙江村”人在生活、社會交往、情感等許多方面對所在共同體具有強烈的認(rèn)同，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土人情、民間信用及非正式制度依然發(fā)揮著重要作用。Portes通過對國際移民現(xiàn)象的研究，注意到了社會資本在人口遷移行為中的重要作用，他指出社會資本是個人依賴網(wǎng)絡(luò)或在更大的社會結(jié)構(gòu)中互相調(diào)配稀缺資源的能力。當(dāng)大量遷移者在遷入地定居，移民網(wǎng)絡(luò)可能形成，移民網(wǎng)絡(luò)實質(zhì)是一系列人際關(guān)系的組合，其紐帶是血緣、親緣、鄉(xiāng)緣和業(yè)緣等。[11]12-15在移民網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部往往形成較強的社會認(rèn)同。“浙江村”依賴社會資本等資源發(fā)展成為一個獨立于北京社會的經(jīng)濟、文化和心理共同體。這種共同體缺乏現(xiàn)代社會的正式社會組織和制度性機制，帶有狹隘的家族主義和地方主義偏見的認(rèn)同性整合反而阻礙了“浙江村”和外部社會的整合。群體成員將他們自己的群體稱為“內(nèi)群體”，對它懷有特殊的忠誠感；同時，他們以懷疑的眼光看待其他群體，將其視為“外群體”。[12]334 “浙江村”人和北京人正是將彼此視為“外群體”，從而造成了互動、融合的障礙，無法在認(rèn)同上達(dá)到有效整合，由此造成一系列不良后果。
三、“浙江村”的最終命運——邁向制度化軌道
沿著“浙江村”的發(fā)展脈絡(luò)，今天這個移民村究竟呈現(xiàn)出一種怎樣的景況、是被徹底清除還是被完全接納？是延續(xù)著傳統(tǒng)的共同體模式還是走向現(xiàn)代化的組織結(jié)構(gòu)、是停留在非制度化的境地還是全面進(jìn)入了制度化軌道、是保持并存模式還是已實現(xiàn)了徹底的同化？如果把這一系列理想類型看作是一個兩端連接的連續(xù)譜，那么可以說“浙江村”目前正處在中間偏右的位置，離制度化的軌道愈來愈近，且仍在不斷地向終點邁進(jìn)（如下圖）。從擺地攤到租柜臺再到建市場建大院，“浙江村”不斷分化重組，一步步擴大自己的經(jīng)營范圍，形成了覆蓋全國乃至全球的“流動經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)”，在北京打下了自己的根基。
傳統(tǒng)意義上的“浙江村”已消失在人們的視閾中，成為歷史的記憶，目前的“浙江村”已發(fā)展為另一種形式的“溫州城”或也可以說“浙江城”。從1997年“浙江村”一帶開始拆遷改造，經(jīng)過地方政府多年的整頓、疏導(dǎo)和建設(shè)，“浙江村”現(xiàn)今已發(fā)生了根本性的變化，原有的舊村落已被現(xiàn)代化的商貿(mào)城和住宅區(qū)所替代。目前在京的溫州人擁有木樨園一帶80%的商鋪和住宅，以木樨園環(huán)島為輻射中心，周邊近3公里范圍的區(qū)域，聚集了大小24個現(xiàn)代化商貿(mào)城，這個以服裝批發(fā)、零售為主的華北最大的服裝集散中心，已經(jīng)成為京城著名的“商圈”之一。[13]原先家庭作坊式的服裝加工現(xiàn)亦大都通過辦服裝廠轉(zhuǎn)向了組織化、專業(yè)化生產(chǎn)模式。在經(jīng)濟體系、社會管理和社會整合等諸多方面基本上已進(jìn)入了制度化的框架。“浙江村”居民在地域上不斷分化，在行為方式和價值觀念上也逐漸趨同于現(xiàn)代城市社會，血緣、地緣關(guān)系逐步弱化，傳統(tǒng)的因素逐漸削弱，現(xiàn)代的因素日益增強，流動將越來越快速，邊界也將越來越模糊。“浙江村”是一定歷史時期社會發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)和變遷體現(xiàn)了中國社會在改革開放過程中所發(fā)生的一個典型的并具有普遍意義的結(jié)構(gòu)性特征，即：城鄉(xiāng)社會從隔絕走向溝通、從對立走向一體化的方向轉(zhuǎn)變。同樣，“浙江村”的未來走勢也反映出國家的改革方向與城市的開放態(tài)度。“浙江村”所發(fā)生的變遷證明了外來人口的生存機制正在由“并存模式”向“同化模式”的轉(zhuǎn)變之中，盡管“同化”未必是最優(yōu)狀態(tài)，但卻是社會發(fā)展的必然趨勢，正如帕克所言，“邊際人”或“邊緣人”身份會令其不安焦慮、敏感好斗，只有不斷褪盡自己的“異性”，填平文化的溝壑，以同化而告終，才能消解“邊際人”的心理障礙。
但實現(xiàn)完全的同化還需邁過一道坎，制度和心理的障礙還沒有徹底清除。傳統(tǒng)的“浙江村”盡管已經(jīng)慢慢向現(xiàn)代化的商業(yè)模式和生活方式轉(zhuǎn)變，居民已經(jīng)逐漸滲透進(jìn)北京社會，卻仍處于半融入半整合狀態(tài)。他們在經(jīng)商和居住地域空間上與北京人、其他省籍人越來越混合、雜化，但是他們依然尚未真正融入北京社會，尤其是在社會心理上呈現(xiàn)出馬賽克般、小團體化的群體分割。[14]傳統(tǒng)因素的頑固性和慣性，仍會在很長一段時間對他們形成無形的內(nèi)在束縛，由此帶來認(rèn)同危機。尤其是戶籍制度的阻隔，使他們在身份上仍沒有得到政府的制度認(rèn)可，在心理上也沒有完全得到城市居民的接納。這已然不僅僅針對“浙江村”人，而對來自于農(nóng)村的城市移民均具有一定的適用性和共性。外來人口對流入地的認(rèn)同與流入地的接納是互為前提、相輔相成的過程。如果外來人口對流入地城市能夠產(chǎn)生心理認(rèn)同，即會傾向于用城市的文化、規(guī)范約束和指導(dǎo)自己，從而能夠有效地降低各種失范風(fēng)險，如此進(jìn)一步推動城市的接納；相反如果外來人口把城市僅作為短期居留地，而不是永久定居地，就很難對城市文化產(chǎn)生認(rèn)同，則容易偏離城市規(guī)范，產(chǎn)生越軌行為，結(jié)果又加劇了城市居民對外來人口的排斥。與此相應(yīng)，如果城市居民和城市社會能夠?qū)⑼鈦砣丝谧鳛槌鞘畜w系的一部分，將其納入等同的管理體制和公共服務(wù)范圍之內(nèi)，則會有助于消除各種隔閡，促進(jìn)外來人口對城市的認(rèn)同。看得見的城鄉(xiāng)壁壘和看不見的鄉(xiāng)里人和城里人的隔膜，使得無論是農(nóng)民進(jìn)入城市生活還是城市生活接納農(nóng)民都十分困難，如果有一天我們能夠真正打破這城鄉(xiāng)壁壘，中國農(nóng)民在現(xiàn)代城市生活中將會變得更加開放、更加自如。[15]283因此，打破城鄉(xiāng)之間各種顯性的和隱性的壁壘，消除城市居民與外來人口的隔離，促進(jìn)其交流與融合，對今天的社會治理、社會穩(wěn)定具有重要意義。隨著未來城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移帶來的大規(guī)模城市移民的出現(xiàn)，我們應(yīng)努力消解各種主客觀障礙，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，減少社會震蕩，推動外來人口真正融入現(xiàn)代城市社會。
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