新農村規劃建設
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新農村規劃建設范文第1篇
新農村規劃建設是我國農村發展的新階段，是實現我國城鄉一體化的必由之路。新農村的規劃建設要實現既定目標，就必須發動多方面的力量，采取綜合措施，從農民最迫切需要解決的問題入手，充分調動一切積極因素，科學的規劃，整體的協調，有步驟、有計劃、有重點地推進。
1 目前新農村規劃建設管理的現狀與問題
1.1 缺乏規劃指導
農民受傳統意識影響加之鎮村規劃積極性不高，造成農戶實際建房與規劃脫節，多輪新農村規劃不能得到有效實施，“有新房無新村”的現象十分突出。
1.2 住房形式單一
功能落后，浪費嚴重。由于缺乏設計指導和合理的規劃引導，農民建房還沿用落后、傳統的方式，形式單一，功能不配套，結果是拆了建、建了拆，造成嚴重的浪費。
1.3 規劃執行難
許多村莊雖然編制了總體規劃，但建設不按規劃進行，使其沒有延續性。
1.4 環境差，設施不完善
村莊道路、供電、供水、綠化、電視廣播等基礎設施缺乏穩定的投入渠道，基礎設施不配套，共享性差。村民建房缺乏科學設計和示范引導，建筑面積越建越大，房屋外形仿效攀比，更新周期越來越短，資源浪費驚人。影響了生產的投入和生活質量的全面提高。還有路面不硬、四旁不綠、路燈不亮等問題普遍存在，雜物柴草亂堆、污水橫流、垃圾隨意傾倒、水電線路亂拉等隨處可見。時尚的小洋樓、大瓦房與“外光內糠”的“空心村”形成鮮明對比，“新房子、大院子、破村子、舊樣子”，環境臟亂差。
2 規劃建設管理中的難點
2.1 規劃的不科學性
規劃編制工作涉及面較廣，不僅涉及到建設、交通、土地等方面，而且還必須確定村莊性質、規模、發展方向，對體系及各項建設進行總體布局，編制各項專業規劃。但在新農村總體規劃編制過程中，雖然編制人員從技術角度精心設計，但由于對各方面知識了解的局限，影響了規劃編制的科學性、合理性。
2.2 管理的隨意性
由于種種原因，在發展經濟的壓力影響下，當地政府往往重視經濟發展，忽視新農村的規劃，放松了對新農村規劃的有效監督與管理，因而新農村規劃建設比較隨意。在新農村規劃的實施中，選址不當、不依法審批的情形時有發生，有的不尊重規劃的科學性，只追求短期內能面貌一新。
2.3 執法的復雜性
違法建設是村莊頑癥之一，查處難度大，主要存在幾個方面的干擾：權力的干擾，村干部、村“大款”為追求自身利益，違反規劃要求，隨意占用公共空間；人際關系的干擾，使執法工作進退兩難；個別村干部以發展經濟或支持重點項目為理由，隨意變更規劃。
2.4 配套措施不完善
受土地政策的影響，許多比較合理的規劃難以實施。值得指出的是，目前我國的新農村規劃與土地利用規劃是兩個部門獨立編制的，彼此缺乏相互溝通與協調，往往會出現分歧甚至沖突。此外，新農村規劃實施中，雖然也出臺了相關的實施意見和措施，但缺乏相應的獎懲制度和監督機制，規劃在實施中隨意變動，村莊面貌改善情況小盡人恿。
3 解決問題的對策和建議
3.1 高起點、高標準，搞好新農村規劃
一是深入調研，在群眾參與及尊重民意的前提下做好規劃。我國農村幅員遼闊，規劃建設不能“一刀切”，須征求民意，克服關門搞規劃的現象。應從農村地域出發，根據產業搞規劃，與本地經濟發展相呼應，既要實用，又要充分體現和展示新時期的農村風貌。規劃中要綜合當地人口、交通、經濟結構、自然條件等因素，做到功能齊全，布局合理。同時，結合農村歷史、現狀、未來，既順應時展趨勢，又充分尊重歷史現狀，弘揚傳統文化，規劃先行，保持歷史文化脈絡。二是依據“合理布局、節約用地、保護耕地”的原則，編制新農村中心村規劃，使村民建房進入按規劃實施、審批有序規范階段。新農村建設要充分考慮道路及排水等因素，依據“方便生產、改善環境、節約用地”的要求，編制新農村規劃。三是堅持因地制宜，實行分類指導。在編制新農村建設規劃時，要突出重點，實事求是，講求實效，量力而行，分步實施，要結合各村的不同情況，逐步拓展、延伸，構建新農村發展的有效載體和良好平臺。四是不斷提高規劃質量。要把國家的政策導向、新的規劃理念和技術手段盡可能體現在新農村規劃中，縣級建設規劃部門要搞好新農村規劃編制的監管，嚴把規劃審批關，確保規劃內容全、深度夠、指導性和適應性強。
3.2 多元投資，搞好新農村基礎設施建設
在新農村建設中，必須把供水、供電、垃圾處理等基礎設施按要求配套起來，做到水通、路通、電通，努力改善農村環境，讓農民享受到現代文明。農村基礎設施不完善、不配套，成為新農村建設中的“軟肋”，而制約新農村基礎設施建設發展的“瓶頸”是資金短缺。這就要求加大投資融資渠道，為新農村建設提供更多的資金來源，解決農民的實際困難，真正使農民“生活更優美、交通更便捷、居住更舒適、生活更方便。”一是通過多舉措、多方位、多渠道、多元化的籌資辦法，政府還要建立激勵機制，放開基礎設施和公用事業市場，利用新增建設用地、土地有償使用費、土地出讓金等，引導和鼓勵社會資金投入。二是新農村農民建房要量力而行，試點先行。建設新農村不能看作是農民自己的事，政府應出臺配套政策，資金上支持一點、農民自籌一點。典型引路，以試點加引導，讓農民看到新農村美好圖景，自覺自愿地參與。
3.3 新農村建設中，要堅持開發與節約并舉
土地乃是生存之本，保護耕地就是保護我們的“生命線”。我國人多地少，新農村建設要正確處理土地利用與保護耕地之間的關系，把節約集約土地放在首位，堅持開發與節約并舉，在開發中保護，在保護中開發，實現土地資源的持續發展；實行最嚴格的耕地保護機制，并提高土地利用率；在節約土地的同時，要立足本地實際，尊重民意，依據“建設中心村、控制小村、整理空心村”思路，對零散布局的小村莊進行控制。
新農村規劃建設范文第2篇
關鍵詞:新農村規劃建設；居住建筑設計；新農村建設
中國擁有很大的房屋總建筑面積，而一半以上是農村房屋建筑面積，不過從農村房屋建設角度來說，國內并沒有完整的管理模式以及規劃設計，按照傳統的理念和模式，房屋的結構和樣式都比較相似，這是不利于找到其中的不足之處的，比如房屋的使用壽命、空間結構的合理性、是否滿足生活起居的需要、樣式的美觀程度以及建設是否環保節能等。
1建筑功能和形式
大部分的農村民居建筑缺乏對裝修問題的正確認識。這是因為農村居民不具備相關的裝修知識，在建房時會簡單的模仿城市建筑，認為那是一種潮流，甚至安裝了城市店鋪當中常見的大玻璃窗和門，實際上不但不美觀，也沒有發揮功能。還有某些東西已經被城市所淘汰，在農村還是得到了普及，比如外墻瓷磚等，個別鄉村政府甚至強制性規定，建造新房時必須在外墻貼瓷磚，這樣不僅過時，而且也耗費財力，某些農村居住建筑對中國古建筑進行模仿，會安裝廟宇方面的標志物，結果也是適得其反。農村建筑繼承了傳統的建筑經驗，演變成一種固定的形式，這就導致在建房時，大部分農民缺少自己的想法，也不具備相應的設計理念和審美觀念。隨著物質生活的豐富，人們開始追趕社會潮流，而沒有意識到居住建筑的功能更加重要，只注重房屋的布局是否寬敞，而不注重實用性，一味的模仿城市建筑，反而失去了農村建筑的特點。比如為了追趕潮流，人們忽略了農村以及城市環境布局的不同之處，簡單的進行模仿，結果不但不美觀，而且也不實用。還有某些農村居民為了使主要空間結構顯得更加氣派，而給有給其他結構留足空間，比如樓梯缺乏合理的結構，就會又陡又窄，很難保證老人和孩子的安全。所以在制定建筑方案時，首先要意識到農村和城市的不同，農村建筑應該有自己的特點，包括寬敞的大院，這樣才能進行生產或者是存放機具。農村住宅建設會涉及到沼氣池，所以在進行平面布置時，要將沼氣池、豬圈、廁所以及廚房有效的連接起來，從而合理的布置管線，方便使用。其次是強調建筑的實用性，在此基礎之上，在增強美觀程度。
2建筑的耐久度
通過調查可知，農村居民建筑在對地基進行基礎處理時，通常是由農民本人或者是當地的泥瓦匠結合本身的經驗而建造，這很容易留下較多的安全隱患，比如地基不牢固，影響到房屋的使用壽命，而且在建造時，農村民居建筑缺乏科學的抗震設計，甚至完全沒有涉及到。結構設計缺乏合理性，比如梁的跨度很大，而截面卻很小。在樓板配筋方面，只重視主要鋼筋的質量，而忽視了構造配筋。農民越來越追求多樣化的使用功能，在這種情形之下，就會降低農村民居建筑的安全性，縮短使用壽命。尤其是現階段人們的生活質量越來越高，農民不再滿足于平房，而開始建造多層小樓，這樣的空間布局以及建筑方式會給房屋的使用壽命帶來影響。
3建筑的美觀程度
對于建筑如何裝修，大部分農民是缺少正確認識的，只是簡單的追趕潮流，認為城市的東西就代表流行因素，在自己的房屋上安裝大玻璃天窗等，實際上并不實用，也不美觀，還會耗費資金，某些東西已經被城市所淘汰，還會在農村普及開來，比如貼在外墻上的馬賽克等，在外墻上貼馬賽克價格很高，而且比較容易脫落，影響到美觀程度。農村個別居住建筑還會對中國古建筑進行模仿，實際上是不可能達到美觀的效果的。
4建筑的節能環保
受制于中國傳統的教育理念，在大部分農民看來，我國地大物博，資源也是用不盡的，因此并不會過多的關注居住建筑的節能問題，尤其是農村的生活質量越來越高，農民不再簡單的滿足于吃飽穿暖，而是追求更高的物質生活，當然這也包括居住條件，建造寬敞氣派的大房子成為一種潮流，甚至有的農民為了顯示自己的富裕程度，會占用耕地來建造別墅，實際上這是一種奢侈之風，導致了浪費的結果，這是不利于人們未來的生存發展的。中國土地遼闊，擁有各種各樣的資源，同時中國人口很多，人口數量在世界上位居前列，而資源不具有可再生性，換句話來講，土地也是不能再生的，由于中國人口基數很大，人均所占土地就有很大的局限性了，因此在建造房屋時，我們不但要重視建筑格局是否實用，還要注意土地的節約問題，最大程度的利用有限的土地，建造出更加實用的房屋。同時，農村建筑可以合理的應用當地材料以及廢舊的建筑材料，采取更加便捷、具有效果的施工技術等。在保證了功能性，合理的布局和結構安全的前提下，還要使所有的功能空間都可以實現通風和采光。盡量的節省能源和材料，降低成本，努力建造低成本而又體現出農村特色的居民建筑。(1)缺乏節能理念。受制于中國的傳統教育，大部分農民都認為中國是不缺少資源的，而且用不盡，取不完，他們并不了解能源問題已經成為世界性的首要難題，因此也就不會很關注農村建筑的節能問題。(2)沒有節能技術。實際上，農民并不了解從哪些方面可以采取節能措施。例如和城市的多層建筑比較起來，平房建筑的體形系數更大一些，按照同樣的保溫條件，平房的能耗要比城市的多層建筑多10%至30%，同時由于單薄的圍護結構，外墻相當部分是240mm厚磚墻，屋頂是完全沒有保溫隔熱裝置的。某些農民為了使房屋顯得更加寬敞和氣派，會安裝大玻璃門和窗，窗墻面積比通常超過0.5，這會影響到保溫和隔熱效果，某些農民出于經濟的考慮，所選擇的門窗材料質量不高，更會給居住建筑的保溫隔熱帶來不良影響。
5如何解決農村居住建筑設計問題
總之，中國的農村建筑規模是很大的，相關居住建筑的設計是否合理，會影響到新農村建設的整個進程，同時也和國民經濟的可持續發展有著密切的關系，所以，無論是國家政府部門，還是有關的專業人士，都應該積極的參與到農村居住建筑的建設事業當中。第一，各級政府部門需要從思想上認識到農村居住建筑設計的重要性，將其納入到農村實現小康的系統工作當中，全面的進行考慮以及管理，推動農村居住建筑事業的進一步發展。第二，各級政府部門應該有針對性的組織相關專業人員深入到農村，開展宣傳活動，使裝修常識、結構常識、建筑節能環保常識以及抗震常識得到普及，這樣有利于農民合理的建造房屋，自覺的遵守安全實用、節能環保和樸素美觀等原則，打造小康居住環境，從物質層面上推動小康社會的實現。
6結束語
概括來講，在進行新農村建筑建設時，我們要以科學發展觀為指導，結合本地的具體條件，秉承實事求是的精神，一切從實際出發，合理的統籌規劃，開展分類指導，完善相關機制，重視實際效果，平衡好農村經濟發展和人居環境改善兩者的關系，政府要幫助農民轉變思想意識，讓他們真正的認識到，如何才能建造出美觀實用、環保節能而又使用壽命較長的房屋建筑，從而提高自身的生活質量。
作者:包婷婷 單位:鹽城工業職業技術學院
參考文獻:
新農村規劃建設范文第3篇
關鍵詞：村莊規劃；建設管理；社會主義新農村建設
為了進一步抓好村莊規劃建設管理，推進社會主義新農村建設，最近我們根據建設局領導的指示，深入村鎮對村莊近幾年的規劃、建設和管理情況進行了調研，主要情況如下：
1成績和經驗
過去，各鎮村建所歸建設局直管時，我市的村鎮規劃建設管理工作做得較好。自從村建所不歸建設局直管后，有些工作雖然不盡人意，但是還有很多鎮能堅持抓好村鎮規劃建設管理工作，取得了好成績，積累了好經驗。
1.1領導重視。很多鎮的領導都能高度重視村莊規劃建設工作，堅持把規劃建設管理放在重要位置上抓緊抓好。制訂完善了村建工作的報批、巡查、匯報、公示等制度，落實了干部責任制，把村莊規劃建設的成績列入了鎮和村委會干部的年終考核內容，有效地增強了村鎮干部抓好規劃建設工作的責任感，確保了村建工作能抓出好成效。
1.2政策法規宣傳好。不少鎮對政策法規的宣傳作用認識較好，能充分利用會議、宣傳車、標語、文藝晚會等多種形式對建筑法、規劃法、村莊和集鎮規劃建設管理條例、國土法和物權法等有關法律法規進行宣傳，提高了干部群眾的規劃意識和依法建設的自覺性。
1.3村建辦人員充足穩定。凡是村建工作做得好的鎮，其村建辦的人員都比較充足，而且比較穩定，不經常調動。他們能長時間在村建辦從事規劃建設管理工作，經驗豐富，容易做出好成績。
2困難和問題
近年來，我市各鎮的村鎮規劃建設雖然取得了較好成績，但仍面臨不少困難和問題。
2.1有個別鎮對村莊規劃建設重視不夠。規劃意識不強，建設管理松懈，沒有完善的規劃建設管理制度，未能把村鎮規劃建設工作作為一項重要的工作來抓，措施不力，效果較差。
2.2規劃建設方面的法律法規不夠完善和具體。今年之前，農村規劃建設方面只有《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，政策規定不夠完善和具體，鎮的職能權責不清，處理具體問題的界定依據不夠明確，操作起來比較困難。我市也沒有統一的規劃建設規定，造成村鎮規劃建設管理工作不知如何開展。
2.3村建辦人力不足。部分鎮對村建辦的工作重視不夠，人員配備少，一般只有2-3名。工作人員調動多，不穩定，業務不熟悉，能力不強。同時，村建辦人員未能專職于本身的規劃建設管理工作，大部分的時間和精力都被用在了其他中心工作上，本職工作成了附帶工作，造成村鎮規劃建設工作很難抓出成效。
2.4缺少資金。目前鎮的財政緊張，拿不出規劃建設資金，農民報建和村莊規劃又沒有政策收費，上級財政也沒撥給資金，造成規劃建設管理沒有經費，缺少資金，工作很難開展。同時，村建辦人員下鄉的費用開支大，鎮沒有補助，工作積極性也不高。
2.5規劃滯后。近年來，農村的樓房建設速度較快，但是規劃難于編制，嚴重滯后。目前大多數村莊都未有編制建設規劃，未能按規劃建設，主要原因是“四缺”：①缺少編制資金，編制一個村莊規劃，需要資金數萬元，但市、鎮、村都沒有錢，難編制。②缺少編制人力，編制規劃需要專業人員，但請設計院費用太大，鎮村建辦人力少，沒法編制。③缺少權威部門牽頭組織，有些村民錢多車多，有按規劃建新村的愿望，但無人牽頭組織，規劃不能實現。④缺少上級政策文件指引，主要是全市未有一個編制規劃的硬性規定，未能形成搞規劃的氛圍。
2.6鎮村建辦與主管部門的業務聯系少。自從鎮村建辦不歸建設局直管后，由于職能未理順，鎮與建設局的聯系減少了，局組織鎮村建辦人員開會、培訓、參觀等活動少了。有些村建辦人員業務知識缺乏，沒有方向目標，工作開展難度大。此外，由于村建辦人員業務不熟悉，有些村建辦的工作不夠規范。例如應進行規劃的村莊不進行規劃，應報建的農民建房不報建，應查處拆除的違法工程不查處拆除，該到建設局辦理的證件不到建設局辦理，工作不夠規范。
3愿望和建議
面對多年來村鎮規劃建設管理上的困難和問題，干部群眾和我們有如下一些愿望和建議。
3.1應切實加大村鎮規劃建設政策法規的宣傳力度。近幾年來，我市關于建設規劃方面的宣傳活動較少，干部群眾對規劃建設的政策法規和具體做法要求不明確，依法建設意識淡泊，從而出現了不少無規劃建設和違規建設等現象。因此，很有必要加強宣傳工作。例如可以利用宣傳專欄、宣傳牌、宣傳車、橫幅標語、電視、報紙、圖片、會議、文藝晚會等方式方法進行宣傳。可以在《建筑法》施行日和《規劃法》施行日或者其他時間搞些規劃建設宣傳活動。大家明確了政策法規和要求，村建工作就能順利開展。
3.2應該制訂村鎮規劃建設管理的具體方案?，F在雖然有《建筑法》、《城鄉規劃法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，但是有關內容不夠具體明確，真正實施起來困難重重，難于把握，造成有些鎮不會管，不敢管，怕告狀，怕吃虧。市最好能根據有關法律法規精神和我市實際，制訂出臺一個村莊規劃建設方案文件。文件對農村的規劃和建設管理要有明確具體的規定和準則。有了具體明確的規定和準則，管理才能有依有據，才能收到好效果。
3.3村建辦人員要充足?，F在每個鎮都有數萬人口，每個鎮每年的建房戶都有200戶以上，但多數鎮的村建辦人員僅有2～3個，還要做其他工作。人員太少，很難把工作做好。過去村建所歸建設局直管時，村建所一般都有5人以上，那時的村莊規劃、建設和違規工程整治的效果就非常好。要切實做好村建工作，首先各鎮村建辦應配備5人以上，還要保持人員相對穩定，不經常調動，最好能單列管理，這樣才能使村建辦人員有時間、有精力專職做好村鎮規劃和建設管理工作。
3.4要切實抓好村莊建設工程管理。要制訂完善好全市各鎮統一農民建房管理制度。要抓好報建工作，統一報建程序。要加強農村個體工匠管理，工匠要持證上崗，不承接違規工程任務。要加強工程質量和安全施工管理，消除質量安全隱患。要爭取一定的政策收費，以確保日常工作費用。要充分發揮村民小組和村委會干部的作用，由他們把好農民依法建設關。鎮村建辦要與國土所等部門密切配合，共同維護農村建房秩序。要嚴格查處違法違規工程。建設局應成立一個工程執法監察大隊，協助各鎮依法嚴處違法違規工程。要建立農民建房巡查制度，及時督促農民辦理報建手續，及時發現和查處違規工程。要建立農民建房匯報制度，定期匯報農村建設情況，作出相應管理措施，確保農民建房依法依規進行。要建立獎罰制度。對村莊規劃建設工作做得更好的鎮、村委會、村民小組、村建辦和個人，應有表彰獎勵措施，對工作抓得差的要有促進措施。建設局和市應每年召開一次村鎮規劃建設總結表彰大會?？偨Y工作，交流經驗。
3.5主管部門應更好發揮職能管理作用。例如應繼續發揮好以下職能作用：當好市府參謀，對全市村莊規劃建設工作提出具體的管理方案，作出具體工作部署；加強村莊規劃建設政策法規宣傳；牽頭組織和協助各鎮搞好規劃建設管理，具體指導好村建辦的業務工作；組織好有關會議和活動；組織好鎮分管領導、村建辦人員、村委會干部進行業務培訓，提高他們的建設法制意識和規劃建設管理水平；加強與各鎮的聯系，搞好調查研究，更好地指導規劃建設管理工作；加強宣傳報道，對村鎮規劃建設的先進事跡要進行宣傳，積極發揮先進的帶動作用。
新農村規劃建設范文第4篇
如何建設新農村，現在的理論探討有些滯后。首先表現在新農村建設的目標上，現在的提法是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主?！保瑢嶋H上這個提法應該加上“生態良好”一項，成為“生產發展、生態良好、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。”我認為新農村建設最重要的是改善農業生產條件和保護農村生態環境，而這二者是密切相關的，可以作為一個工程。農村地表水淺層地下水污染土壤污染，水土流失和生態環境單一，生物多樣性減少，洪澇災害問題是主要的農村環境問題。
其次是基礎設施，這牽涉到投資結構的問題，即投資的時空分布。區域內的城市形態聚居形態要符合自然規律和經濟規律，投資如果和符合規律的城市形態耦合，則會比較合理。否則，如果是撒胡椒面式的投資，則投資的回報率低，且可能有負作用，舉個極端的例子，如果一個村子位于生態脆弱的山區，如果要修路，投資很高，還可能會破壞生態，如果是重要的生態保護區，可能把居民遷出比較合理。
資金是投向大城市，中小城市，還是小城鎮，一直是學術界爭論的焦點。一種觀點認為，應該在肥沃的土地上合理密植，也就是把資金投向大中城市，密植的典型例子是“浦東新區”。資金過于集中與大城市和特大城市，使城鄉差別過大?，F在投向農村有“矯枉過正”的意思。但筆者認為我國城市化過程剛進入快速發展時期，不能由一個極端走向另一個極端，而應注意與合理的城市形態相應的基礎設施的合理形態。
要確定城市的合理形態，首先要用景觀生態學方法研究區域的景觀結構。根據景觀異質性原理，依次確定需要保護的耕地的范圍（農業用地），生態用地的范圍及城市建設用地的范圍，由此確定基礎設施的走向。工業應適當集中于城鎮體系結點上，建設生態工業園。
是不是把“華西村”克隆就能建設好新農村？如果全國大部分村莊學“華西村”模式，必然是一種分散發展工業的模式。這種模式會增加環境保護的難度，增加物流成本，降低土地使用效率。可以想象，污染向農村的擴散會惡化農村生態環境。“華西村”模式只適用于工廠分散治理模式具有經濟性的情況。
較好的城鄉一體發展模式是：在中心城市輻射范圍內，根據自然資源及交通區位等條件，合理布局制造業城市（20~80萬人），并將在這些制造業城市工作的產業工人轉化為城市市民，給予完全的市民待遇，為他們規劃住宅，托幼，中小學，醫院等公共設施。由于城市的人均占地低于農村人均占地，這種發展模式比分散式發展要更節約用地。
工業適度集中布局便于組織循環經濟鏈，形成生態工業園，也便于一般污水集中處理。只有一些采用清潔工藝實現零排放的綠色工廠可以分散到鄉村。因而基礎設施建設投資重點轉向農村，還要分輕重緩急，不宜平均分配，而應重點投入到有工業化城市化潛力的村鎮網絡結點上，以及聯結這些結點的基礎設施通道上，以在未來形成城鄉一體的，合理布局的城鎮體系。這樣才能體現城鄉統籌的原則。
新農村建設需要科學規劃。華西村雖然是成功的，但卻不能以簡單“克隆”華西村來建設新農村。因為農村建設本質上是區域發展問題，必須從區域的角度考慮土地利用。如確定一個區域內水源保護區，濕地系統，可淹沒區范圍，生物多樣化保護區，自然和文化景觀保護區，生態敏感區，地質災害多發區等都需要系統的科學研究，并對土地利用方式和基礎設施走廊的選線提出限制，而在村的水平上是無力作出這樣的研究和規劃的。在一個區域內（至少是縣域內）需要對工業有總體布局，避免遍地開花，而這是在目前的新農村建設中最令人擔心的，理想的是以流域為單元進行可持續發展的規劃。
基礎設施投資重點轉向農村，怎么轉值得深入探討。正確的方式是在景觀生態學研究的基礎上，制定城鄉一體的區域發展規劃和區域土地利用規劃，據此進行新農村建設。
筆者初步歸納了一下，農村發展的投資領域有：
（一）加強基本農田保護，防治土壤污染和水土流失，完善農業水利設施，改善農業生產條件方面的投資。
（二）地質災害治理國土整治方面的投資。
（三）農村生態環境保護的其他投入。
（四）道路交通，公共交通
（五）信息通訊網絡
（六）農村能源及電力建設
（七）農村飲用水工程
（八）文化景觀保護
（九）農村科學教育設施
（十）農村醫療設施
（十一）農村文化設施
新農村規劃建設范文第5篇
［關鍵詞］新農村；村莊整治；示范村；村莊規劃
村莊整治是社會主義新農村建設的核心內容之一，是惠及農村千家萬戶的德政工程，是立足于現實條件縮小城鄉差別、促進農村全面發展的必由之路。隨著時代的發展，我國新農村建設的步伐不斷加快，建設現代化的農村已經是我國全面建設小康社會的重要標志。村莊整治工程作為一項惠民工程，有助于改善農民的生活方式，構建現代化的村鎮結構，對于農民而言有著積極的意義。因而，在農村的整治工作中，村莊的規劃工作和建設工作顯得至關重要。
1村寨規劃編制存在的問題
1.1對村莊整治工作不夠重視。隨著城鄉一體化建設的不斷加快，村莊規劃工作與新農村建設工作的差距越來越明顯。造成這種情況的主要原因是基層干部過于注重城鎮的規劃，對于村莊的規劃不夠重視。盡管隨著國家政府對農村建設和發展的重視度在不斷提升，但是由于基層干部對于農村建設的認識還不夠深刻，導致“重集鎮、輕村寨”的現象普遍存在。大部分干部錯誤地認為，要全面建設小康社會，提升人們的經濟收入，首先就要將農村經濟趕上去，沒有從本質上認識到村莊規劃的重要性，導致農村出現“只見新房，不見新村；只見新村，不見新貌”的混亂局面。在這種情況下，新舊建筑的混同，不僅影響村莊的面貌，也影響農村村民的生活環境，不利于農村的全面發展和進步。而現代化的新村莊建設，既注重村落布局、整體美觀，更注重環境保護，能夠使農民的生活質量得到大幅度提升。1.2村莊規劃不合理。在農村建設過程中，相關基層干部對農村的規劃認識還不夠，著眼點比較低，過于注重眼前利益，不注重長遠發展。在村莊整治過程中，相關工作人員普遍認為村莊的規劃用地比較小、功能比較局限，只要滿足農民的基本需求，進行村莊的一般規劃便可。這就嚴重局限了村莊現代化的進步和發展。另外，村莊整治工作是一項系統性工作，需要大量的人力、物力，耗費時間比較長，建設任務比較重，無法根據實際地形進行統一規劃，導致許多村莊規劃沒有層次感和美觀性。在這種情況下，實施的農村規劃方案往往與現代化社會主義農村建設理念存在一定的差距，造成土地資源浪費，建筑檔次不統一，村莊與城鎮之間嚴重脫節，造成比較常見的“農民街”“路邊村”等現象。在土地規劃方面，部分規劃人員不清楚發展用地和農田基礎用地之間的關系，導致兩種土地規劃相混淆，難于有效地踐行現代化農村建設。1.3村莊規劃資金缺乏。在新村莊建設過程中，農民收入普遍不高，村級的集體經濟比較有限，這就直接影響現代化新村莊建設的發展。加上縣鄉鎮財政部門缺乏對新村莊建設的專項資金，導致新村莊建設存在一定的困難，致使新村莊建設工作難以開展。同時，相關的規劃人員在進行規劃編制工作時，很少考慮農民意愿，導致在新村莊的建設中農民群眾的積極主動性不高，必然使得新村莊建設工作難以順利推進。
2“示范村”整治規劃思路
2.1尊重農民意愿，堅持因地制宜。農村規劃作為農村建設工作的重要內容，其規劃編制應從實際出發，結合當地經濟水平，尊重農民意愿，以新建、改造、規劃控制3種形式進行編制。在建設“示范村”的過程中，應大力宣傳“示范村”整治的作用和意義，引導廣大農民群眾加入建設隊伍中，提升農民對“示范村”建設的積極主動性。同時，宣傳工作一旦到位，有利于減少建設“示范村”的阻力，加快“示范村”的建設步伐，保證建設質量。在“示范村”建設中，應始終將農民群眾放在第一位，充分考慮農民群眾的意愿和合理需求，量力而行，不得采取強制措施加以執行。要根據實際情況，采取合適的方式，多層面、多角度地推進環境治理，注重村莊改造，將村莊改造成現代化的村莊，滿足時代的需求［1］。2.2注重生態保護，整治需統籌兼顧。村莊整治作為現代化農村建設的重要組成部分，是傳統農村發展的必然趨勢。在進行村莊整治的過程中，應注重生態環境保護，避免因為建設導致環境污染，還應注重供水、排污等情況進行綜合治理。針對村里的古樹、名人故居、遺跡等，應進行重點保護，避免被破壞。在實施農村整治的過程中，應充分認識到土地的作用，將村莊整治工作與土地的利用率相結合，盡可能集約利用土地，原則上不再新建獨立式住宅。要與產業園區建設、產業開發等結合起來，改善投資環境，培育新的經濟增長點［2］。2.3注重地方特色的挖掘，發展景觀風貌。在新農村建設工作中，規劃人員應充分認識村莊建設的實用性能和藝術性能，要充分結合地方特色，考慮新農村的建筑與生態環境的協調統一，使得新農村建筑富有時代性、地方性、文化性，充分彰顯田園風光、現代建筑、人文景觀于一體的現代化新農村形態。總之，在村莊規劃過程中，應充分認識到自然環境對于村莊建設的作用和意義，注重村莊規劃與自然環境的協調統一，巧妙利用自然環境為村莊建設增色添彩，從而豐富新村莊建設的文化內涵，展現現代化的農村形態［3］。2.4聽取各方意見，調動農民主動參與。在建設現代化的農村過程中，應始終堅持以人為本的原則，注重聽取農民群眾的意見和建議，最大化地發揮村民委員會的作用，尊重農民的生活習慣，考慮農民之間的鄰里關系，有效地構建現代化的農村群落。根據實際地形情況，結合當地地理環境和氣候變化，加上農民的生活習慣，為農民構建具有濃郁鄉風民情特色，環境清新優美的新型農村社區。如此既能滿足農民的正常需求，還能彰顯現代化的農村建筑面貌，有效地提升農民的生活質量和文化內涵。在進行新農村建設的過程中，農村建設應實事求是、量力而行，在不影響已有的農居和農村環境的基礎上，合理科學地進行新農村建設。要建立集體和農民自籌為主、政府補助為輔、社會各方力量支持的多渠道籌集建設資金的有效機制，保證新農村建設工作的有效開展。
3結語
隨著我國農村現代化建設步伐的不斷加快，建設現代化農村已經是我國建設和發展的必然趨勢。然而，在現代化的農村建設中，還存在整治工作不重視、規劃不合理、資金不到位等問題，分析研究這些問題，采取有效的措施，才能保證農村現代化建設工作的順利開展。
作者:羅發德 單位:黔西南州義龍新區魯屯鎮村寨建設服務中心
參考文獻
［1］張建，韓錚，楊鵬.新農村建設中傳統村莊村容村貌整治規劃探討［J］.小城鎮建設，2014（5）：56-59.
