小農經濟的局限性
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小農經濟的局限性范文第1篇
關鍵詞:農村專業合作社;平臺作用與局限;信貸支持模式
中圖分類號:F832.43 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)07-0071-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.07.15
在農村實行“聯產承包”生產體制以來,如何推進小農經濟走向市場和實現現代化,如何在這個體制框架下實現農業增效、農民持續增收,一直是“三農”改革發展的重大而現實的理論與實踐課題,筆者就這個問題做了一些觀察與思考。
一、海南農民專業合作組織的實踐
與其他經濟特區不同,海南是典型的“農村型”經濟特區。近年來,海南從此基本省情出發,以扶持發展農民專業合作組織為切入口在扶持農民增收、走向市場以及農業實現現代化等方面進行了有益探索和大膽實踐,取得了明顯成效。據統計,截至2009年末,全省經注冊登記的農民專業合作組織2175個(2004年為1049個,增長107.3%),注冊資金104200萬元;入社成員39523人,帶動農戶25萬戶(2004年為17.7萬戶,增長41.24%)。從產業分布看:種植業1109個,占55.7%;畜牧業611個,占31%;水產業147個,占7.3%;農機服務53個,占2.7%;運銷業31個,占1.6%;加工業22個,占1.1%;其他行業19個,占1%。從組織類型看:公司+農戶型181個,占8.3%;農民自己組織型(土地+資金+農民)1779個,占81.8%;其他組織形式215個,占9.9%。從入股形式看:有貨幣形式入股(100元及以上不等/股),勞動轉化為貨幣形式入股(每個勞力35元/天),土地租金形式入股(每年1000元/畝)。①
從各自實際出發創建的各類農民專業合作組織,由于根植農村,聯結農戶,較好地解決了農業生產中讓農民最為擔憂的資金和市場問題,給農民帶來了實惠,因而深受農民歡迎。2009年12月11日,海南省省委書記衛留成對此作了重要批示:“我省各類農民專業合作社的興起是件好事,對改變農業經濟結構,實現適度規模經營,特別對帶動農民致富都有重要作用,也深受農民歡迎,發展潛力很大,請省委農辦和省農業廳在認真調研的基礎上,總結經驗,逐步在全省推廣。”②
遍及分布農村的農民專業合作組織各具特色,它們主要發揮著以下積極作用。
(一)為農民增收探路并創建平臺
從組織類型看,“土地+資金+農民”農民自組織型的專業合作組織1779個,占全省總數81.8%。它們是以農民為主體,以村落為邊界,業務范圍僅限于社員,在合作制原則基礎上,建立在地緣、血緣關系和村落小農經濟基礎上的能保障社員之間信任和信息對稱的農村專業合作組織。它們是迄今為止海南省為農民增收探路和創建平臺的主體,如海口美蘭區寅豐良溪養鵝專業合作社,由20多戶農戶組成,創建于2009年3月,注冊資本100萬元,專業合作社實行五個統一:技術、管理、種苗、標準、銷售等,現在存欄量達60000只,日出欄1000只,該合作社成員年戶均獲利7.3萬元,僅養鵝一項人均純年收入1.2萬元。①
據調查統計,上述專業合作組織對于周圍農戶的示范帶動和輻射能力非常強,各類入社社員和示范帶動周圍農民比例約為1:6。如澄邁金穗魚鴨養殖專業合作社,入社社員475人,帶動農戶5300戶,示范帶動比為1:11.16,有力地推進了該縣魚鴨養殖業做大做強。目前,該組織肉鴨的市場銷量約占全省60%,魚鴨產值18500萬元,純利潤6113萬元,被示范帶動的農戶年戶均純收入1.15萬元。②
(二)為農產品走向市場探路并創建平臺
農產品如何銷出去、銷出好價錢是最讓海南省農民擔憂的問題,而遍及全省廣大農村的各類專業合作社,實現了農戶與市場、分散生產與規模經營、標準生產與產業化經營等“三對接”,正較好地解決了農產品走向市場的問題。如三亞市香順哈密瓜、果蔬運銷兩個農民專業合作社采取“龍頭企業+合作社+基地+農戶+市場”的模式,構建起反季節瓜菜和熱帶水果銷一條龍連鎖服務體系,帶動3500多戶種植哈密瓜、芒果等瓜菜,使1600多個農戶既加入瓜菜種植合作組織,又成為農產品運銷專業合作社的成員。目前,上述專業合作社是三亞市唯一獲得國家資質機構認定瓜菜供港澳組織,每年直間接供港澳瓜菜10000多噸,占全省供港澳瓜菜80%。③
據調查,海南省各類農民專業合作組織還以市場需求為導向,著力推進自身主營農產品的品牌建設。目前,全省農民專業合作社已創建品牌15個。其中,市場影響較大的經工商部門登記注冊的品牌有:“儋合牌”黑皮冬瓜,屯昌的“楓綠”商標苦瓜,樂東的“尖峰嶺”、“耀正”、“大豐裕”香蕉,“方老三”哈密瓜,“毛公”芒果等。
(三)為農業現代化探路并創建平臺
農業現代化基本的標志在于:一是生產層面的標準化,主要是生產過程以無公害、清潔健康、環境保護為前提的標準化生產,產品實現綠色以及追求有機化;二是經營層面的產業化,主要是從產品生產開始到產品消費結束全程相關產業鏈條的有機鏈接和市場化運作;三是支撐層面的裝備化,主要是生產和運銷過程實現設施和現代先進適用技術對其全覆蓋。
海南省農民專業合作社在這方面作了深入探索,積累了許多可資借鑒和推廣的模式和經驗。如三亞香順哈密瓜農村專業合作社以省級農業龍頭企業――三亞海源實業有限公司為骨干創建,是全省比較典型、對農產品覆蓋面較廣、帶動農民增收較強的以“龍頭企業+基地(專業合作組織)+農戶”模式成功運作的農民專業合作組織之一。該社主要利用企業自身擁有的市場、人才、資金、產業化經營等資源優勢,憑借三亞市崖城鎮作為海南省西南部反季節瓜菜及熱帶水果種植和集散中心的區位優勢,聯結崖城鎮周邊農戶創建專業合作組織和運營。合作社從成立之初就明確其主營方向:標準化、基地化、產業化。社員自己種植的果蔬基地,由合作社的主創建單位――三亞海源實業有限公司指導實施,采取“GAP”管理模式實行“七個統一,一個不定期”組織生產種植,同時按照片區的面積大小安排農技員,對農技員實行責任溯源管理,確保產品的質量和安全。這些基地連同合作社帶動的崖城鎮坡田洋和南濱12連等近5萬畝基地已全部實現了良種、良苗、良法種植生產,2007年全部通過了三亞檢驗檢疫局的供港澳瓜菜基地和出口水果基地備案,連續8年取得了無公害產品和產地認證,并于2008年5月獲得國家良好規范農業認證(GAP)。④
(四)為農民生產融資探路并創建平臺
一直以來,由于商業金融門檻過高以及其他諸多原因,農民以及中小企業融資一直被邊緣化甚至被拒之門外。雖然各級政府堅持不懈地加大對三農的投資力度,但對巨額的生產資金需求而言可謂是杯水車薪。為謀求發展,農民在探索中發現:把同操一業的人捆綁在一起,成立自己的專業合作組織可能是眼下最現實最可行的路徑。于是,農民自己創建了專業合作組織,目前已占到全省同類組織的80%以上,融資方式主要有合作社股東(社員)出資或增資、合作社向民間融資機構舉債、合作社之間短期借款、合作社向當地金融機構貸款四種。其中,前三種比較活躍。融資平臺即合作正在生產經營的種養基地、加工廠、農資物流等,其融資機制為血緣、地緣關系以及在這些關系基礎上建立起來的信用關系,融資手續極為便利,有些借款僅憑口頭承諾、借據或收條。
總體來看,盡管海南省農民專業合作社融資比較原始,運作機制、方式、路徑各異,但它不失為現階段農民廣泛接受的融資捷徑,它們實際上已肩負著現階段農民生產融資主體的重任,引導、扶持其發展,就等于拓寬了農民生產融資渠道。正是從這點出發,海南省各市縣分別出臺了《關于扶持農民專業合作社發展意見》、《關于扶持農民專業合作社的補貼辦法》,每年從財政撥出專款支持農民專業合作社創建。如三亞市給每個經工商注冊的合作社補貼經費5萬元,2009年全市共有101個專業合作組織獲得共計505萬元的財政補貼。又如東方市撥出800萬元專款,支持4個合作組織建設大棚生產出口日本。農村信用合作聯社跟進貸款1435萬元,貸款者均獲得財政補貼。①
二、海南農民專業合作組織運行的局限性
實踐證明,農民專業合作社是農村經濟發展的重要力量,在推動農業結構調整、挖掘農業內部潛力、連接農產品產銷、傳播市場信息、推廣實用技術、提升農產品質量和安全水平等方面發揮著積極作用,但海南農民專業合作組織在運行發展過程中也暴露出諸多局限。
(一)在推進小農經濟與市場銜接方面的局限
與全國各地情形一樣,農民專業合作組織在現階段得到了蓬勃發展,但其規模和作用還遠遠不能取代現依然處于農業經濟主體地位的家庭聯產承包農業生產最基本組織單元――小農經濟[1]。
小農經濟是我國現行“家庭聯產承包”農村生產體制的產物,是現階段我國農業經濟的主體。它作為我國農村農業生產最基本的組織形式和農業經濟主體地位,將伴隨著社會主義初級階段而長期存在。海南省也不例外,只有小農經濟走向市場才有真正意義上的農業走向市場。
一直以來,小農經濟與市場運營兩者之間存在著分散、小額生產與市場批量需求不能順暢對接的問題。為解決這個問題,近年來海南省致力于區域性農產品批發市場網絡體系建設,還在主要產地建立起一批小型冷庫等物流設施,對小農經濟走向市場創造了積極條件,但市場觸角還尚未完全延伸至每個田間地頭和千家萬戶。在此情形下,農民專業合作社或以溝通渠道的主體、或以批發市場股東、或以批發市場下游配角等角色發揮著農產品市場流通的平臺和渠道作用。
然而,農民專業合作社推動小農經濟走向市場的作用畢竟有限,其影響也只能是初級的。由于受規模和實力的限制,它不可能從根本上解決小農經濟與大市場的有機銜接問題。國內的實踐表明,農民專業合作組織若要維系其自身生存和對小農經濟走向市場的影響,出路有三條:一是抓住機遇,完善內生性機制,脫穎而出完成對自身資產重組和資本擴張,躋身于農業產業化龍頭企業行列并發揮其產業龍頭企業作用;二是接受農業產業化龍頭企業重組;三是成為產業鏈條上的一員,最終在產業化層面繼續發揮作用。前者畢竟極少數,后兩者可能是農民專業合作社最為現實的抉擇,因為也只有這樣才能求得小農業經濟、農民專業合作組織和農業產業化龍頭企業三者共生共榮。
(二)在推進農業現代化方面的局限
推進實現農業現代化首先遇到的問題是如何實現小農經濟與之對接問題。事實上,小農經濟作為農村現行主要經濟組織形式和農村生產體制,并沒有阻礙農業現代化進程,恰恰相反,它為農業現代化提供著廣闊載體。在這點上,日本歷經了40余年艱苦奮斗,憑著十分稀少的國土資源率先于亞洲諸國以小農經濟為載體實現了農業現代化,為我們提供了頗有說服力的佐證。
我國農業現代化基本上也是以小農經濟為載體展開的,且總體上還是以農業產業化龍頭企業為主力軍。海南省從“農村型”經濟特區的基本省情出發,以龍頭企業產業化經營和專業合作社組織帶動為主要形式,以促進農業增效、帶動農民增收為主線,以發展熱帶特色現代農業為目標,正在推進著熱帶農業的六大轉變,在全國實現了三個率先。邁上了用現代產業體系提升農業,用現代物質條件和現代科技裝備農業,用現代經營形式推進農業,用現代農業理念武裝農民、引領農業的綠色發展道路。
回顧海南省推進熱帶農業現代化進程,以農民自己為主體創建的專業合作社由于生產經營規模、綜合經濟實力、生產經營機制等方面的制約,對農業現代化的推進作用非常有限,它必須在農業產業化龍頭企業生產經營的框架內,或作為產業鏈上某一個鏈條或參與某個鏈條生產經營融入農業現代化進程并在這個進程中非獨立地發揮作用,這可能是它們融入農業現代化歷史進程中必然遭遇的命運。
(三)在拓寬小農經濟生產融資渠道方面的局限
綜合農民專業合作社近年來的作為,可以看出:農民專業合作組織資金互助十分有限,因為社員之間經營品種相同,種養組織生產和生產資金需求都呈現出同步特點,它只有借助各級政府政策推動下才具有融資平臺功能并發揮作用。盡管農民專業合作社不失為當前眾多的農村基層組織機構中幫助農民融資最為便捷的平臺或渠道,但這種力量極為單薄。隨著農業市場化程度、農業現代化進程不斷提高,擔當此重任的依然是農業產業化龍頭企業。
(四)在推進其內生性機制建設方面的局限
海南省農民自己聯合創建的專業合作社,基本上按照自愿、平等、互利的原則,實行自主經營、自負盈虧、風險共擔、利益共享的模式合法經營。社員之間之所以一起創建專業合作社,主要是他們認識到只有聯合起來才能獲得更大的利益。專業合作社能夠維系合作關系和合作生產經營,除了股本之外,主要依靠社員共同具有的血緣、地緣關系以及在這種關系基礎上建立起來的信用關系。約束社員行為的法則只有社員之間共同認同的口頭上約定或簡單的文字條款約定,落實彼此約定主要靠自律。因此,在維護社員間關系及權益等方面從一開始就存在著法律上缺失。另一方面,由于社員各自都是一個獨立的生產經營單元,專業合作社并沒有形成社員共同擁有的資產,生產經營利潤一般不做生產規模擴張等資產積累性投資,生產經營所需資金主要靠股本、財政專項補貼資金以及涉農小額貸款在這種情形下,專業合作社內生性機能非常脆弱,無法培養出順應農業現代化要求的內生性機能,這也是許多農民專業合作社經營期限短的重要原因。
農民專業合作社內生性機制建設的路徑有兩條:一是眾多“小社”在產業化層面上走向聯合創建大社或“大社”合并“小社”,按照現代企業制度實現資產重組以及體制機制建設;二是接受同類產業化龍頭企業對其資產重組或納入龍頭企業的產業化生產經營軌道,與龍頭企業共生共榮[2]。
三、政策性金融支持農民專業合作組織的模式選擇
在這方面,海南省農業發展銀行(以下簡稱“農發行”)做了許多探索,并初步建立起兩個可資借鑒的信貸支持模式。
(一)海南省臨高縣“龍津糖業合作社模式”
以原龍津糖廠100多戶員工為股東成立一個專業合作社,共同組織管理糖廠和蔗糖原料基地的生產經營。股東同時具有工農雙重身份:糖蔗生產季節各股東在自己承包的地塊上從事糖蔗種植生產;榨季回到工廠當工人。農發行以糖廠為項目載體予以貸款支持,建立起“農發行貸款+糖廠+糖蔗種植基地+員工股東”模式[3]。
(二)海南省白沙縣“高地木薯淀粉加工模式”
以白沙縣高地木薯淀粉加工廠為骨干,通過不償提供種苗、技術培訓、基地示范以及保護價收購等方式把遍布白沙、昌江兩縣數千個木薯種植農戶聯合起來。正是由于該廠的產業化龍頭帶動作用,上述兩縣在協會層面實現了木薯淀粉的產業化經營。瓊中縣奔鹿、松濤昌明、東方大慧、屯昌南坤等木薯淀粉加工廠基本按此模式運作。農發行以上述木薯淀粉加工廠為項目載體,推行產業、區域行業信貸壟斷支持模式――“龍頭企業+協會+基地+農戶”模式,對上述地區木薯產業予以強有力地支持;農發行還運用此種模式對白沙竹業區域化、產業化發展,遍布海南省沿海地區的水產出口基地建設以及以“海南恒興”、“海南裕泰”等龍頭企業為骨干的禽畜、水產養殖業予以重點支持,推進了這些地區木薯產業升級、農業增效、農民增收,產生了顯著的經濟、社會、生態效益[4]。
上述模式之所以能夠在海南省推廣并持續下去,根本原因在于它能夠從機制上較好地發揮企業在生產、技術、管理、市場和產業帶動等方面的優勢,同時在產業化經營層面有機地整合農民的勞動力和土地資源。信貸資金的支持介入,在推進上述兩方面在產業化框架下實現對接的同時,最大限度地放大了上述優勢和資源稟賦的能量,共同建立起共生共榮的產業化經營機制,極大地推動著海南省熱帶現代農業的發展。
參考文獻:
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①數據來源:筆者根據海南省農村專業合作社材料匯編等相關資料整理得出。
②資料來源:海南省委農辦.我省農民專業合作組織發展情況調查報告[J].工作交流,2010(97).
①②資料來源:筆者根據海南省農村專業合作社材料匯編等相關資料整理得出。
小農經濟的局限性范文第2篇
關鍵詞：農村集市；非正式制度；“熟人”網絡
現階段我國農村集市的市場運行效率極其低下，幾乎成了假冒偽劣產品的集散地，其中鄉村特有的非正式制度的影響不可忽視。非正式制度是社會共同認可的、不成文的行為規范，主要包括文化傳統、倫理道德、習慣習俗和意識形態等無形的約束規則。我國農村是傳統文化的土壤，是農村特有的非正式約束的載體。農村的儒家文化和節儉的傳統、家族觀念和家庭教育、農民的小農意識以及農村社會中的道德約束和風俗習慣都深深的影響著其經濟生活。農村集市正是在這種鄉村所特有的非正式制度的土壤中形成并發展的。而要使農村集市向良性方向發展，深入研究非正式制度在其運行中各個方面的影響機理十分必要。
一、農村傳統的習慣習俗與農村集市的形成
非正式制度中的鄉規民約和禮俗等習慣習俗是農村集市產生的潛在因素和文化基礎。農村集市最終形成依賴于當地的某些習慣習俗，而不是某些強制性的正式制度。
（一）農民的交易習慣影響了農村集市地點的選擇
當某個地點有很多人參與交易，而參與的人也省卻了尋找交易伙伴和場所的麻煩，交易的固定場所就確定了，而那些不符合最低交易成本的市場則慢慢地沒落。
（二）農村的風俗習慣影響著農村集市開市日和上市商品的選擇
有學者認為農村集市早期采取的“廟會”形式，它最早的淵源正是隨著祭神貢品的交換而生發出來的，至今仍然有這種現象。比如湖南的一些農村集市在端午節開市，這時上市的都是與端午節有關的商品。而且按照當地的一些習俗，開市的農歷日期必須吉利還要避免某些禁忌。
二、非正式制度與農村集市運行的績效分析
（一）家族觀念
家族觀念形成的“熟人”社會網絡降低了交易費用，促進了地方換的發生。
由于農村的分工和交換相對不發達，生產的商品化社會化程度相對較低，農村集市發展也并不完善，法律法規的約束相對較弱，為了使自己的受損程度降到最低，人們一般選擇熟人進行交易，因為他們之間的交易成本最低，并且具備信任基礎，有利于加快交易并提高交易的質量，節省了交易費用。
（二）倫理道德
倫理道德可以降低農民之間交換活動的交易費用，從而降低農村集市的管理費用，使它更好地發揮增進區域間貿易的功能
由于農村市場的正式制度的缺失，農村集市的有序運行更大程度上是依賴對農村社會秩序起著決定性作用的倫理道德對上市者行為的約束作用。第一，某些非正式約束可以轉化為正式法制法規。民間的道德約束往往是根據習慣和傳統等制定和創立的，它通過人們的反復適用、采納而逐漸被人們認同，因而將其合法化、成文化以后就可以轉化為國家的正式法，推動和保障國家法的順利實施。第二，彌補國家法的不足，在我國農村社會中起著很重要的作用，也是農村集市正常運行的保障。它包涵了獎勵和制裁的信息，能誘導農民的行為方式，限制農民的經濟空間選擇，給農民的市場經濟行為提供框架，在一個被大家所認同的框架中，農民的經濟生活就形成了規范的價值取向，從而約束大部分的成員的行為，達到節省交易費用的效果。
三、非正式制度的局限性對農村集市發展的影響機理分析
（一）農村集市規模局限性的非正式制度約束
與城鎮的集貿市場相比，農村集市一個很大的特點就是它的規模一般比較小，也僅僅是滿足一個鄉或是鎮的農民的經濟活動的需要。例如在湖南省耒陽市幾乎每個鄉都有一個集市，上市者大部分是本鄉的農民，集市的規模也都很小。這種結果產生的原因除了農民的購買力不強，農村經濟發展落后等經濟方面的因素外，農村社會特有的儒家思想，農民的小農意識也起著不容忽視的影響作用。
1、儒家文化中的重農抑商思想限制了農民商業活動的進行，導致農民中愿意從商人數的減少，客觀上造成了農村集市規模的局限。從整體上說，儒家具有重農抑商的倫理思想，它是從家庭、宗法、血緣關系上發展起來的齊家治國的思想體系，是建立在自給自足小農經濟基礎上的。商人的致富會造成貧富懸殊，經商計謀也是不符合儒家公平誠信原則的。在相對封閉的農村社會中，農民沉浸在濃厚的傳統文化氛圍中，主張農本商末，重農輕商觀念深入人心，大多數的農民在意識形態的深層排斥商品生產和商品交換。還有少數思想觀念陳舊的人甚至認為經商是一種不道德的行為。還有些農民認為經商是不務正業，務農才是自己的天職。傳統文化壓抑了人們經商的積極性，客觀上限制了農村集市上經商的人數的增加，從而使得農村集市的規模得不到擴大。
2、小農思想影響了單個農戶生產規模的擴大，客觀上限制了農村集市的規模的擴大。農村集市至今還在起著重要作用的地方一般經濟發展比較緩慢，生活水平比較落后的地方，它們不同程度的處于一種自然或半自然經濟狀態下。長期的自己自足的小農經濟形態直接導致了農民的小農意識的形成。深受小農思想影響的農民保守拒新，求穩怕變，還有很強烈的安貧意識，農民對擴大種植規模的種種不確定性后果的擔心限制了他們擴大規模的欲望。比如對氣候、生產和銷售問題的擔心等等。因為求穩怕變，他們的生產首先是滿足自己的生活需要，有了剩余才會考慮到市場，市場意識相當淡薄，很大程度上限制了農村集市規模的擴張。
（二）農村的非正式信任網與農村集市商品經濟化的沖突
農村集市雖然是商品經濟的產物，但它是在農村社會中產生并發展起來的，是農村自然經濟的一個重要的補充環節，至今仍帶有嚴重的自然經濟特征。農村社會中以家族觀念為基礎形成的“熟人”社會以及依靠倫理道德來約束人們行為的調控方式與農村集市的商品經濟化產生了嚴重的沖突。
1、農村的家族觀念直接導致了“熟人”網絡的形成。我國農民有著根深蒂固的家族意識，這直接導致了農民之間的信任范圍的狹窄化，因為家族情節的影響，人們養成了以血緣和親緣關系來處理事情的習慣，缺乏一種在經濟交換過程中平等、不分遠近親疏的意識，人們對于外部的人就有著一種天然的防范心理和不信任感。因此農民在集市上進行交易會盡量選擇“熟人”，因為他們在與陌生人進行交易活動時會有很多的顧慮，增加了交易成本。反過來外面的商人想在農村集市上銷售他的商品也會需要投入更多的宣傳廣告等費用，這也影響了外部社會大規模經銷商的進入。
2、“禮治”秩序間接地促使了小范圍信任圈的形成。著名的社會學家認為：“差序格局”是指我國農村的社會結構是以“自己”為中心，按照親屬關系的遠近向外擴展的親屬關心網。他認為我國的鄉土社會秩序是一個“禮治”秩序。禮是經教化而形成的主動服從傳統的習慣，它由世代積累經驗所維持和傳承。依禮而治就是不加推敲服從傳統的經驗。在這樣的社會，成員常常會將家規和長者之言作為自己的行為準則，其中不乏一些錯誤的觀點，這就增加了農村集市管理的難度。
（三）農村集市上商品信息不對稱的非正式制度因素分析
農村集市可以將一些發展不成熟但是價格相對低廉的商品或服務引入鄉村社會。矛盾的是低檔的商品與假冒偽劣產品卻在農村集市上同時存在，農村集市在人們眼里已經成為了劣質產品的集散地。這種現象歸根到底是由農村集市上商品信息不流通，買賣雙方對商品信息掌握的不對稱引起的。
1、農民的保守和求穩心理影響了農民對市場經濟等新事物的心理接受程度，造成了農民對商品信息了解的障礙，極大地影響了農民生產的市場化進程。他們對一些預料之外出現的事物很難接受。例如突然增產造成供過于求，結果產品價格下降、銷售難，于是農民不會輕易增產，因為他們擔心一些預料不到的結果出現，他們是在一個信息閉塞的環境中進行生產和銷售活動的。
2、農民對待教育的態度影響了農民自身文化素質的提高，對他們了解商品的真實信息形成了很大的主觀上的障礙。農民有兩種對待讀書的態度，有一部分農民重視讀書，也希望自己的孩子能走出農門，但是他們卻認為會讀書的小孩是“命中注定”的，不需要父母過多的輔導；另一部分農民卻萌生了新時代的“讀書無用論”，他們持有的觀點是“早點出去掙錢”。這樣農民受教育的不多，文化層次始終比較低，而由于文化水平低下，大部分的農民甚至無法正確的辨別低檔商品和劣質商品，商品的正確信息也就沒辦法被農民認知。
3、農民安于現狀的思想狀態影響了某些商品信息在農村的傳遞。在農村，80%的成年農民農閑季節以打牌為業余生活，窮鄉僻壤的山區農民還停留在過去那種“白天拿鋤頭，晚上抱枕頭”的生產生活狀態。他們多為文盲或半文盲，現代的文明對他們沒有多大的吸引力，欣賞文藝節目味同嚼蠟。比如至今很多農民仍然認為婦女應該樸素，不應該化妝，對化妝有鄙薄心理，化妝品在農村就失去了市場。因此他們對商品的需求就呈現出單一的特點，即生活必需品和一些簡單的休閑用品，很多商品像收音機等在農村根本就沒有市場，農民也就更不想了解這些商品的信息了。
四、結論
綜上所述，農村集市的發展必須重視非正式制度因素的重要影響作用，應該充分發揮非正式制度的正面作用，即對于可以促進集市往良性方向發展的，要保護它，使它長期存在下去；而對于一些不利的，如小農思想的約束，鄉村道德的滑坡等非正式制度的作用及其現象就應該采取教育和宣傳等方法加以制止，培育新的適應農村集市和商品經濟發展的意識形態，促進農村集市向大型的特色農產品批發市場發展。另外，雖然非正式制度與正式制度有著很大的區別，但是他們之間存在著某種相互轉化的內在關系，一些強制性的正式制度有利于減弱非正式約束的影響能力，進而減少它消極作用的發揮，而一些有積極意義的非正式約束也可以轉化為正式制度。總之，兩者進行整合才是制度變遷的基本要求。所以還必須健全農村集市相關方面的管理制度，以減弱一些具有消極作用的農村非正式制度的約束作用，促進它的優化變遷。
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小農經濟的局限性范文第3篇
農業從古至今都是我國經濟產業的重要組成部分，可以說是關系著國計民生的產業之一，一直以來都受到人們的關注，前前后后經過了無數次的經濟變革也無法動搖農業在生產生活中的重要地位。
(一)我國農業社會時農業生產的特點是分散的，封建自然經濟為基礎的村莊。所以為了使得這樣的社會結構穩定，封建統治者意識到是必須要進行思想管理，來對社會進行指導。早在秦漢時期，我國就意識到對于農業的生產生活是需要進行嚴格的管理的，這樣才可以不斷地促進農業生產的長期發展，直到今日農業都是重中之重。
(二)傳統經濟管理思想對農業的影響還體現在經濟管理的方法上，主要就是表現為經驗和理性的相互融合，農業生產要堅持對經驗和實際應用的重視，因此，對于經濟管理者就要求必須要有一種清楚的理性態度進行，將管理活動落實到農業管理之中。在我國以往的經濟管理思想之中是非常的重視實際經驗的，以此為基點進行不斷地探索和創新。要想更好的促進我國農業的發展，是需要有一種整體意識的，不可以只是部分發展，將整體水平的提升放在重要的方面，不斷地將我國的農業發展水平進行提高，這樣的農業經濟管理思想是非常值得我們當前經濟管理模式重視的。
(三)傳統經濟管理思想存在著一種周而復始的農業生產以及自給自足的小農經濟的中庸精神，主要就是體現在經濟管理行為上，必須要持續一種穩步前進，不惡口偏移，秉持著一種中和、適度、協調以及平衡的思想來促進農業經濟的長遠發展。這樣農業生產的中庸精神是我國管理行為中的教條，對此我國現代農業也是需要參照的，是可以更好的促進農業生產進步。
二、傳統經濟管理思想對現代企業經濟管理中的應用
傳統經濟管理思想不僅僅是可以適應我國農業的發展，經過實踐證明，經濟管理思想還是可以適應企業管理的。我國的企業管理的發展主要就是經歷了傳統理論轉向行為科學理論階段，最后演變成為了現代管理理論，這樣企業管理理論的不斷轉變實際上是一種進步，不斷地完善了企業管理學的體系結構。實質上我國的企業管理本質上是有著很強的科學性的，歸根結底就是學管理方法，當然這些方法就是在傳統經濟管理的基礎上演變而來了，并且經過實踐不斷完善和發展，有著傳統的特色。20世紀90年代，第三次科技革命時代，科學技術是有著高速發展，當然經濟管理的思想也隨著經濟的不斷發展有著一定的創新，先進的科學技術和創新思想對于企業的現代化管理是有著重要意義的，保證經濟的快速發展。
三、傳統經濟管理思想對貨幣金融管理的影響
通常我們所了解的貨幣金融管理不僅僅是單獨存在的，我們還可以說貨幣金融管理是和供求關系以及管理是相互融合的。我國以往的傳統經濟管理思想中貨幣金融主要及時價格的問題，價格也是經濟管理的核心問題，人們關注和重視價格問題，在傳統的經濟管理中官方的價格始終依照市價，依照谷米為基礎進行的，這樣的實際情況就造成了農業和商業孰輕孰重的爭論，決定因素是依照糧價來判斷的，傳統的經濟管理思想貨幣管理是有著豐富內涵的，我國經歷了奴隸社會、封建社會直到現代人們都是非常的重視貨幣的改革的，對于貨幣的改革不斷的進行努力。在秦朝時期，秦始皇就要求了貨幣的統一，嚴禁私自鑄幣，實行了谷幣專用的鑄鍛，當然這樣的政策也是有一定的局限性的。到了兩宋時期，出現了交子這樣的新貨幣，元朝又有了寶鈔這種貨幣，到了明朝就將銀鈔和錢一起進行貨幣流通，到了清朝時期就變成了銀錢了。縱觀歷史，我國的傳統的經濟管理對于貨幣管理的影響是很大的，對于我們當代貨幣金融也是有著一定的積極影響的，我們引起重視。
四、傳統經濟管理思想在國政經濟管理中的應用
小農經濟的局限性范文第4篇
【關鍵詞】城鄉一體化 農村社會保障 村社制度 土地股份合作制
城鄉一體化是在生產力、城市化水平發展到一定階段，從而促進城鄉居民生產方式、生活方式和居住方式變化過程。是城鄉人口、技術、資本、資源等要素，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態上協調發展的過程；是統籌城鄉經濟發展，增加農民收入，深化農村改革，建設社會主義新農村的重要途徑；是全面建設小康社會、貫徹落實科學發展觀的必然選擇；是優化經濟結構，提高資源配置效率，提升綜合實力和競爭力的重要舉措。然而任何地區在城鄉一體化實踐過程中，都面臨農村社會保障和農村土地制度改革兩個瓶頸因素的制約，只有這兩個制約因素得以解決，其他諸如，城鄉規劃布局一體化、產業分工一體化、城鄉服務功能一體化、城鄉社會事業一體化、城鄉社會進步一體化等才能實現。
一、農村社會保障體系的建立
土地是農業最基本的生產資料和生產要素，是農業生產必需的物質條件和自然基礎，隨著我國工業化與城市化建設步伐的加快，農村土地被大量征用，土地資源越來越緊張。在我國農村，大部分農民沒有退休金，其養老保障由其所承包的土地承擔，所以就農民來說，土地具有承載功能、養育功能和資源功能，是農民就業保障、生活保障和傷病養老保障。如果土地被征用不僅意味著農民喪失了農業生產的基本資料，也喪失了能提供社會保障的基本財產。失地農民問題已經成為我國城市化過程中最為嚴重的社會問題之一。對于大量的失地農民來說，在土地被征用后，現行補償辦法主要是貨幣補償、招工補償、社會保障補償等。每種補償方式都各有特點，但也有各自的局限性。貨幣補償，只是一種生活指向性的安排而非就業指向性安排，而且現行的補償標準較低，集體經濟組織和農民之間的分配不盡合理，農民的利益往往會遭受損失；招工安排是計劃經濟的一種安置方式，不適應用工單位市場化改革的趨勢；只有社會保障方式才是保障失地農民利益的最好方式。
目前中國城市化水平達到45%，還有55%的人口生活在農村，即以中國現有13億人口計，尚有7.15億農村人口。近年來由于大批耕地流失，現在還剩下18億畝多一點的耕地。這樣算下來，農村人口的人均耕地面積大約為2.5畝。以平均每畝耕地一年帶來800元收入，2畝半耕地不過帶來人均年收入2000元左右，抵不上城市居民一個月到兩個月的收入。在小農經濟的自給自足條件下，耕種土地的收入可以解決農民的吃飯問題。但是，由于一家一戶的小農經濟的經營模式成本高、數量小從而導致其作為一個生產單位的競爭能力降低，難以實現高效農業和標準化農業，致使農產品的價格低廉且不穩定。雖然在農村每個人都可以分到一塊土地，但是農民種地之后的收入并不能滿足農民生產生活的基本需要。尤其是，當農民由于年老或者疾病喪失勞動能力之后，其所承包的土地不能滿足他們的最低生活保障，導致了城鄉之間生活上的巨大差距。所以只有啟動社會保障程序才能解決農民的后顧之憂，這是城鄉一體化進程的前提條件。
近年來，全國各地根據中央要求和國務院安排全面啟動了社會保障工作。學術界對建立農民社會保障制度爭議頗多。關于如何剝離土地對農民的社會保障功能是一個老問題，已經有許多理論和政策建議。有些學者認為通過城市化建立農民社會保障制度。這個思路合乎邏輯，但是國家現行建立的對城市人口提供社會保障的賬戶，有的地方能持平，有的地方連現收現付都做不到。這樣連繼續維持都有一定的困難，又怎么能夠為7億多農民提供社會保障？客觀上指望讓政府來給7億多農民提供保障也是不可能的。因為農業產值只有大約15%，農業人口卻是55%。以百分之十幾的產值作為財稅基礎，提供55%人口的公共品需求，那是絕對做不到的。
建立村社制度是建立最低成本的保障制度的基礎。在實行大包干的時候，國家行使“退出權”的具體方式，是將土地所有權交與村社，同時放棄對農業的支持和對農村公共品的開支，村社是所有權主體和公共品的提供者。村社是財產主體，直接對政府負責，為農民提供社會保障。具體的改革辦法可采納國土資源部現行的試點經驗。一是允許村社土地以作股的方式參與基礎設施建設，把各種基礎設施項目產生的有長期保證的收益，以股息方式返回村社作為專門的社保資金。二是允許村社土地以租賃方式參與工商業開發，把回收的租金用于建立農民的社保。如果國家需要征地就不應該是對農民征，而是對村社征。村社把所征土地得到的資金用于專門建立村內合作型社保基金。如果在征地制度改革中仍然維持國家壟斷一級市場的特征，那就應該把征收和買價之間的差價，交由國家建立“無地農民社保基金”。基金上市或投資產生的收益，專門用于無地農民的社保開支，如果有盈余可以再建立醫療設施。否則農村社保問題無法解決，土地的保障功能問題也只能長期延續。
二、農村現行土地制度
自上世紀80年代初開始實行的農村聯產承包責任制，在過去的20多年中，為解放生產力，推動農村乃至全社會發展，起到了積極作用。但是，這項制度延續至今，其進步意義逐漸弱化，阻礙作用卻日益凸顯。傳統的小農觀念、小農機制、小農模式，已嚴重阻礙了農業生產率的提高。一是小農觀念阻礙了農業技術的應用。二是農業生產時常面臨自然災害和市場競爭的雙重風險，抵御如此巨大的風險，對一家一戶來說是很不現實的。三是在農業產業化大生產進程中，以土地小塊分割占有為特征的小農機制制約著土地潛力的進一步發揮。
從長期來看，我國要實現農村土地制度改革和建設的新突破，必須建立起與社會主義市場經濟發展要求相適應的現代土地制度。建立中國現代農村土地制度，探索和尋找土地集體所有制適應市場經濟要求的實現形式，必須盡快把農村土地制度改革從經營體制層面的改革推進到產權層面的改革。土地股份合作制就是將股份合作制引入農村土地經營體制而形成的一種新型的產權結構和運行機制。
農村土地實行股份合作是近年來農民在實踐中創造的一個新事物，盡管各地的做法不同，但主要有三種形式。一是將村社集體土地與村社集體經營性資產一起折股量化，明確每個農民的股份，經營收益按股分紅。它的主要特點是，在村社集體經營性資產折股量化的基礎上，將農戶承包的土地也折股量化，設置土地承包經營權股。有的按當地確定的不同類型土地的標準參考價格作為依據，有的是經評估確定土地價值，然后折價作股。土地承包經營權股按農業人口無償配給，土地股份不能抵押、買賣，經董事會同意可以在本村社范圍內轉讓。股東按其所占有的土地承包經營權股和資產股的總股數參與收益分配，實行一人一票制。二是將農戶土地承包經營權股權化。它的主要特點是，將原村社集體經濟組織發包給農戶的承包地經營權作股，組建新的股份合作組織，對入股土地實行統一規劃、開發和經營。股份合作組織直接經營或者代表股東與企業簽定合同或進行租賃。三是農戶以土地承包經營權參股。它的主要特點是農戶以承包地折價參股。
農村土地股份制是在堅持土地集體所有的前提下，把土地產權分解為土地股權、經營權和使用權，讓農民擁有土地資產的股權，集體經濟組織掌握土地經營權，土地租賃者享有土地使用權。這種權力制衡關系可實現土地股份制與土地經營租賃制的結合。土地量化為股權，均等分給農民，這樣，農民成了土地的所有者；集體經濟組織變成了經營者。所有權主體和經營權主體互相換位。過去集體所有、農戶經營的雙層體制被改良更新為農戶所有、集體經濟組織經營的新雙層體制。農民憑集體成員身份分享股權這一制度安排，使土地的社會保障功能與其生產要素功能分離開來。集體組織把土地作為資產來經營，適應了農村市場經濟的發展要求，也是農村土地市場得以發育、成熟的起點和基礎。這一新型的土地制度，具有產權清晰、利益直接、風險共擔、效益明顯、操作簡便等特點。因此，以股份制改造后的“集體”，不是對土地集體所有制的否定，而是“集體”的新生，是土地集體所有制在新的歷史條件下的實現形式。 股份制改造后的土地集體所有制，顯著不同于目前的土地集體所有制。因為農民的集體成員權益或者農民作為土地集體所有者的身份以股權的形式得到了明確表達和實現，集體的每一個成員都在價值形態上對集體土地享有可以辯認和流轉的份額。股份制改造后的土地集體所有制，實現了集體土地的社會保障功能與生產要素功能的分離。在此基礎之上，我們可以以效率為原則，創設物權性質的農村土地使用權，這有利于土地流動和農業適度規模經營的發展。
三、現代土地制度的建立
如何推動農村土地產權股份制改革，在我國農村建立現代土地制度，必須堅持因地制宜、一切從實際出發的方針。建立現代土地制度要有一個歷史過程，我們要堅持循序漸進的原則，尊重民心民意，尊重群眾的創造，不斷深化配套完善農村的制度。
1、明晰土地產權關系，明確土地產權主體。以法律為依據，將“集體”界定為鄉（鎮）、村和村民小組三級，保證集體享有土地的所有權，明確集體的法律地位，保障和實現完善的集體土地所有制。同時賦予農民永久的土地使用權，并在集體與農民之間建立新的契約關系――土地承包關系，所有權與經營權相分離，進一步明確集體委托與農民的權利與義務。突破傳統家庭承包經營制度下的經營形式，將傳統的集體與農民之間對土地的租賃關系轉變為委托關系，并通過合同的形式明確權責，得到法律的保護。通過合同關系，將農村集體與農民的關系定格為市場的關系，以便更好適應以競爭為基礎的市場經濟環境。
2、應當慎重決定土地股權的界定和再分配問題。土地股權問題是股份制改革的核心問題，這直接決定了農民股份的多少以及公平與否。建議按照集體土地和戶籍關系的管轄范圍，在村社集體組織內部按人口來界定和分配土地股份權，以體現農民在同一地域內對土地的收益享有平等合法的權益。按照這種方法可以解決農村土地承包“增人不增地、減人不減地”的問題，新增的人口如果沒有承包到土地的情況下，可以參加集體組織的再分配以保障基本生活。在并不解除農戶的土地承包合同的基礎上，去世的農村人口不再參加土地股權的分配，從而保證農村土地制度穩定性和收益分配的公平性。
3、促使土地產權的價格化，建立現有農業土地產權的價格市場，引入土地價格的評估機制，通過市場競爭科學地確定農村股改土地的市場價格。股份制改革實際上以資本合作為基礎，無論是在決策過程中還是在分配形式上均強調資本本位，符合土地市場發展的趨勢。因此，實現土地產權的價格化實質上是土地產權資本化。通過價格評估確定土地產權股份的劃分和流轉，決定在決策過程中土地資源的流向和收益分配環節中收益分配的問題。
4、在農村中通過股權主體投資成立農業股份制公司，確定土地資源增值的經營主體。明晰土地產權股份、確定產權價格后，通過公共選擇將土地劃分為適合個體經營以及規模經營兩種類型。這樣在不宜規模經營的地區可以維持小農經濟滿足落后地區的需要，逐漸推進改革，以免激進的改革帶來負面影響；又可以在適宜規模經營的地方通過土地產權的合理轉讓建立農業股份制公司，吸引工商業資金投入農業，促進農業與現代化市場經濟接軌。允許承包權長期不變并自由轉讓后，外來資本就會進入農村土地市場，從農民手中購買或租賃承包經營權，集中土地進行規模化生產，實現農業集約化經營，進行高效化、標準化運作。
5、保護農村耕地，限制農業用地的用途，保證農業的持續、穩定、健康發展。股權化以后的農村農業用地原則上應以農業生產、開發為主。農地轉為非農用地的，必須由國務院統一規劃、批準，以確保農村土地合理、合法地使用。國家應不斷完善土地政策，通過修改《土地法》和《土地承包法》等，對非法征地、低價征地、無償圈地、以公共利益征地后又改變土地用途或賣給開發商、肆意違反法律等行為進行嚴厲打擊，禁止城市房地產開發商進入農村圈地，建立對地方各級政府的監督體制，確保地方政府嚴格、有效執行國家的措施。將農業股份制公司的組織形式引入我國土地產權制度的改革中，為我國的土地制度改革提供了新的設想，不僅可以建立新型的農村生產模式，發展農村第三產業，提供大量的工作崗位，解決農村剩余勞動力的出路問題，還可以實現農業規模化建設，引入農業高新技術，提高農村土地的利用效率。
【參考文獻】
小農經濟的局限性范文第5篇
關鍵詞：農村信用 農村信用體系 信用建設
一、農村信用體系的涵義
隨后人類根據時代、背景以及學科的不同，賦予了信用多種多樣意義。可以從幾個層面來對信用做出理解：從經濟學的角度來理解“信用”，它實際上是指借貸雙方的關系；從法律的角度理解“信用”，它實際上有兩層含義，一是指當事人之間的一種關系，但凡“契約”規定的雙方的權利和義務不是當時交割的，存在時滯，就存在信用；第二層含義是指雙方當事人按照“契約”規定享有的權利和肩負的義務；而在信用創造學派的眼中，信用即為貨幣，貨幣就是信用，信用創造貨幣，信用形成資本。筆者認為農村信用體系大體是指金融機構，借貸者以及農村基層政府三者間相互關聯相互影響的金融環境，其中農村中小企業為主要借貸者。
二、農村信用體系建設中存在的問題
相對于我國城鎮的信用體系，農村信用體系顯然有許多更不完善的地方，其存在的問題主要表現在以下幾個方面：
（一）信用體系的建設缺少法律的保障和制約
主要集中體現在立法不健全和執法力度低兩個方面，我國不僅缺少關于農村信用的具體法律法規以及各項失信行為的詳細懲罰措施，而且對失信行為的制裁不足，不僅使失信行為難以從根本上得到有效遏制，甚至滋長了一些個人和企業的惡意失信，從而加大了信用風險。
（二）缺少信用綜合管理機構和信用數據庫的建設
目前我國企業和個人信用信息基礎數據庫基本上覆蓋到了全國，總體而言農村地區已納入到征信體系當中。但是在收集、整理、核準、評估、查詢信用信息等方面難度較大。這是由于目前農民的經營形式多，許多農戶存在多種經營，半數的農戶存在人口臨時流動。最終導致農戶信用信息原始資料調查采集困難且信息多變而且真偽較難辨別。
（三）農村信用中介機構建設的不完善
雖然在部分發達地區的農村金融機構較為多樣，類型更為豐富，但事實上目前在我國大部分農村只設有農村信用社這一單一的金融機構來作為信用中介。農戶貸款渠道選擇性單一，只能在當地農村信用社貸款，發生異地貸款的可能性很少。除此之外，一些社會中介機構的自身信用就較差，經常提供虛假錯位信息和不真實的評估審計等等，往往會誤導廣大農民和鄉鎮企業，加大信貸風險。
（四）農戶自身認知的局限性
根據農業普查結果，我國大多數農民對于金融知識的了解甚少甚至一些農戶缺乏基本金融常識。調查顯示，在一些地區，僅有大約十分之一的農戶對于網上、電話、手機銀行等存在了解，但大部分都未操作過；約一半的農民不會使用ATM機；72%左右的農民不知道信用卡的功能，甚至有一部分農戶不知信用卡為何物，更別提一些金融衍生產品，信貸款種類和政策了。最為重要的一點是許多農民自身根本沒有學習和了解的欲望。
（五）農村金融信息提供服務滯后
農村現有的信息提供服務雖然在一定程度上加強了農民對于金融知識的了解，但是仍然無法與經濟和社會的發展相同步。目前，我國農村地區現有的金融信息交流渠道不暢，信息利用率不高，信息資源配置不完善，信息網絡化進程較慢。筆者在進行調研中發現，絕大部分農戶不會去當地金融機構或者上網主動了解金融知識，而金融機構也很少有主動為農戶提供金融信息服務的。
三、推進農村信用體系建設的措施
農村信用體系的建設是推動農村經濟發展的中堅力量，為完善其建設發展筆者提出以下幾點建議：
（一）加快征信立法，為農村信用體系建設提供法律保障
目前我國的法律中并沒有為農村信用體系提供直接依據的法律法規基礎，而征信立法可以依法規范金融機構、農戶、鄉鎮企業，政府等金融市場參與者的行為，為信用參與者提供透明、統一、穩定的指導標準，保障農村信用體系的建設、社會信用活動健康有序的發展。
（二）建立統一的農村信用信息系統平臺，提高信息整體質量
以人行個人信用信息系統平臺征信系統為依托，加快農村個人征信系統建設。在調查研究的基礎上，研發一套完善的農村信用信息基礎數據采集模式，建立獨立的農村信用信息數據庫，包括金融信貸信息、稅務、司法判決、交通、電信、水電費等一切與企業及個人有關的信用交易信息，構建起涵蓋農牧戶全部信息的共享系統。把征集范圍擴展到每一個有民事行為能力的公民，使每個公民都能有自己的信用檔案并且農戶信用檔案要符合科學性和實用性
（三）建立符合農戶特點的評價體系
農戶信用評價就是在農戶信用檔案的基礎之上，運用數學、運籌學、計量經濟學等定量分析工具，加入專家分析判斷，提煉信用評價標準，以簡明的符號或分值標識農戶償債能力和意愿。農戶信用評價是農村金融生態環境的一個不可或缺的組成部分，是開展農村信貸活動的前提條件，只有通過其的全面推廣，才能改善農村的金融生態環境，達到在信貸風險的前提下，促進農村經濟的發展和社會主義新農村的建設。
（四）完善農村信用擔保機制
一方面我國農村的信用擔保機制的建設仍處于起步階段，關于擔保行為的法律法規及制度建設尚不完全，擔保機構和擔保組織發展緩慢，擔保的方式范圍和作用有限；另一方面由于我國的農業生產集約化程度較低，仍然以小農經濟為主體，抵御風險的能力較弱，我國的鄉鎮企業自身規模較小，收到資金流動不足、資產狀況不佳等因素的影響，發展也受到一定的制約。為了農村經濟發展，增加廣大農戶的收入，促進鄉鎮企業的發展，要求我們完善農村信用擔保機制，推動擔保機構的市場化公司化。成立農戶聯保協會，推動農戶自保聯保的形式。擴大擔保機構的服務范圍，鼓勵社會資金進入農村市場。發揮政府的作用。完善相關法律法規及制度的建設。
（五）發揮基層政府的引導作用
因為目前，與我國農村現狀相適應的農村信用體系還沒有建設起來，我國農村市場仍處于計劃經濟的陰影之下，所以政府在此時必須發揮引導作用。首先，基層政府必須做好自身信用的建設工作，取得農民對于基層政府的信任，以便進一步展開工作；此外，基層政府要加強在農村地區的宣傳教育，提高農戶對于農村信用體系的認識，為農村信用體系的建設發展創造良好的外部環境；最后，政府既要借鑒國外先進的制度經驗，又要結合國情，引進培養專業人才，研究制定出符合自身地區狀況的的農村信用體系，包括相關的法律法規以及具體措施細則等等。
（六）提高農民的自身素養，加強其對金融知識的了解
政府要加強農村地區的基礎教育，加大財政教育投入，提高師資力量；拓寬金融知識傳播渠道。創新金融知識傳播載體。合理布局農村金融網點。加快培養農村金融知識宣傳隊伍。加強督促檢查，制定獎懲措施。
四、建設我國農村信用體系建設的意義
（一）推動農村地區經濟發展
當前，我國農村地區經濟的發展正處于一個結構大調整時期，由小農經濟向集約經濟過渡，由自然繁育向現代生物技術轉變，但是農村經濟的轉型和調整受農村資金流動性不足的制約較大。推動農村信用體系的建設，能夠引進社會資金，保證農業生產的資金供給，幫助農戶和鄉鎮企業發展技術，改善產業結構，提高收入，推動農村地區經濟發展，夯實農村長遠發展的基礎。
（二）有利于農村市場經濟的建設
從某種意義上而言，市場經濟就是信用經濟，但是當前由于農戶的受教育程度較低，金融知識薄弱，信用觀念淡薄，并且法律法規不完善，懲罰力度不大，農戶失信成本較小，導致農村市場經濟中惡意違約失信逃債的現象較為普遍，這嚴重擾亂了農村市場秩序，阻礙其經濟發展。推動農村信用體系的建設，有利于通過規范農村經濟主體的行為，規范農村市場經濟秩序，保障其順利運行。
（三）有利于農村精神建設
中國有悠久的信用文化，而現代農村中長期存在的失信行為不僅與中華民族的傳統美德相悖，而且會滋長不良風氣，不利于社會主義新農村精神文明建設，不能對經濟和政治建設起到有益作用。因此，推動農村信用體系的建設，大力弘揚誠實守信的誠信觀，在農村普及信用、征信、失信知識教育，對凈化農村風氣，提高農戶知識素養，具有大力的推動作用。
