小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性

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小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性范文第1篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村專業(yè)合作社;平臺(tái)作用與局限;信貸支持模式

中圖分類號(hào):F832.43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2010)07-0071-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.07.15

在農(nóng)村實(shí)行“聯(lián)產(chǎn)承包”生產(chǎn)體制以來,如何推進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向市場和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,如何在這個(gè)體制框架下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收,一直是“三農(nóng)”改革發(fā)展的重大而現(xiàn)實(shí)的理論與實(shí)踐課題,筆者就這個(gè)問題做了一些觀察與思考。

一、海南農(nóng)民專業(yè)合作組織的實(shí)踐

與其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同,海南是典型的“農(nóng)村型”經(jīng)濟(jì)特區(qū)。近年來,海南從此基本省情出發(fā),以扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織為切入口在扶持農(nóng)民增收、走向市場以及農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化等方面進(jìn)行了有益探索和大膽實(shí)踐,取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年末,全省經(jīng)注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織2175個(gè)(2004年為1049個(gè),增長107.3%),注冊資金104200萬元;入社成員39523人,帶動(dòng)農(nóng)戶25萬戶(2004年為17.7萬戶,增長41.24%)。從產(chǎn)業(yè)分布看:種植業(yè)1109個(gè),占55.7%;畜牧業(yè)611個(gè),占31%;水產(chǎn)業(yè)147個(gè),占7.3%;農(nóng)機(jī)服務(wù)53個(gè),占2.7%;運(yùn)銷業(yè)31個(gè),占1.6%;加工業(yè)22個(gè),占1.1%;其他行業(yè)19個(gè),占1%。從組織類型看:公司+農(nóng)戶型181個(gè),占8.3%;農(nóng)民自己組織型(土地+資金+農(nóng)民)1779個(gè),占81.8%;其他組織形式215個(gè),占9.9%。從入股形式看:有貨幣形式入股(100元及以上不等/股),勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為貨幣形式入股(每個(gè)勞力35元/天),土地租金形式入股(每年1000元/畝)。①

從各自實(shí)際出發(fā)創(chuàng)建的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織,由于根植農(nóng)村,聯(lián)結(jié)農(nóng)戶,較好地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中讓農(nóng)民最為擔(dān)憂的資金和市場問題,給農(nóng)民帶來了實(shí)惠,因而深受農(nóng)民歡迎。2009年12月11日,海南省省委書記衛(wèi)留成對此作了重要批示:“我省各類農(nóng)民專業(yè)合作社的興起是件好事,對改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營,特別對帶動(dòng)農(nóng)民致富都有重要作用,也深受農(nóng)民歡迎,發(fā)展?jié)摿艽?請省委農(nóng)辦和省農(nóng)業(yè)廳在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步在全省推廣?！雹?/p>

遍及分布農(nóng)村的農(nóng)民專業(yè)合作組織各具特色,它們主要發(fā)揮著以下積極作用。

(一)為農(nóng)民增收探路并創(chuàng)建平臺(tái)

從組織類型看,“土地+資金+農(nóng)民”農(nóng)民自組織型的專業(yè)合作組織1779個(gè),占全省總數(shù)81.8%。它們是以農(nóng)民為主體,以村落為邊界,業(yè)務(wù)范圍僅限于社員,在合作制原則基礎(chǔ)上,建立在地緣、血緣關(guān)系和村落小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的能保障社員之間信任和信息對稱的農(nóng)村專業(yè)合作組織。它們是迄今為止海南省為農(nóng)民增收探路和創(chuàng)建平臺(tái)的主體,如海口美蘭區(qū)寅豐良溪養(yǎng)鵝專業(yè)合作社,由20多戶農(nóng)戶組成,創(chuàng)建于2009年3月,注冊資本100萬元,專業(yè)合作社實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一:技術(shù)、管理、種苗、標(biāo)準(zhǔn)、銷售等,現(xiàn)在存欄量達(dá)60000只,日出欄1000只,該合作社成員年戶均獲利7.3萬元,僅養(yǎng)鵝一項(xiàng)人均純年收入1.2萬元。①

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),上述專業(yè)合作組織對于周圍農(nóng)戶的示范帶動(dòng)和輻射能力非常強(qiáng),各類入社社員和示范帶動(dòng)周圍農(nóng)民比例約為1:6。如澄邁金穗魚鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社,入社社員475人,帶動(dòng)農(nóng)戶5300戶,示范帶動(dòng)比為1:11.16,有力地推進(jìn)了該縣魚鴨養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)。目前,該組織肉鴨的市場銷量約占全省60%,魚鴨產(chǎn)值18500萬元,純利潤6113萬元,被示范帶動(dòng)的農(nóng)戶年戶均純收入1.15萬元。②

(二)為農(nóng)產(chǎn)品走向市場探路并創(chuàng)建平臺(tái)

農(nóng)產(chǎn)品如何銷出去、銷出好價(jià)錢是最讓海南省農(nóng)民擔(dān)憂的問題,而遍及全省廣大農(nóng)村的各類專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與市場、分散生產(chǎn)與規(guī)模經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等“三對接”,正較好地解決了農(nóng)產(chǎn)品走向市場的問題。如三亞市香順哈密瓜、果蔬運(yùn)銷兩個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶+市場”的模式,構(gòu)建起反季節(jié)瓜菜和熱帶水果銷一條龍連鎖服務(wù)體系,帶動(dòng)3500多戶種植哈密瓜、芒果等瓜菜,使1600多個(gè)農(nóng)戶既加入瓜菜種植合作組織,又成為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)合作社的成員。目前,上述專業(yè)合作社是三亞市唯一獲得國家資質(zhì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定瓜菜供港澳組織,每年直間接供港澳瓜菜10000多噸,占全省供港澳瓜菜80%。③

據(jù)調(diào)查,海南省各類農(nóng)民專業(yè)合作組織還以市場需求為導(dǎo)向,著力推進(jìn)自身主營農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)。目前,全省農(nóng)民專業(yè)合作社已創(chuàng)建品牌15個(gè)。其中,市場影響較大的經(jīng)工商部門登記注冊的品牌有:“儋合牌”黑皮冬瓜,屯昌的“楓綠”商標(biāo)苦瓜,樂東的“尖峰嶺”、“耀正”、“大豐裕”香蕉,“方老三”哈密瓜,“毛公”芒果等。

(三)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探路并創(chuàng)建平臺(tái)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本的標(biāo)志在于:一是生產(chǎn)層面的標(biāo)準(zhǔn)化,主要是生產(chǎn)過程以無公害、清潔健康、環(huán)境保護(hù)為前提的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)綠色以及追求有機(jī)化;二是經(jīng)營層面的產(chǎn)業(yè)化,主要是從產(chǎn)品生產(chǎn)開始到產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)束全程相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的有機(jī)鏈接和市場化運(yùn)作;三是支撐層面的裝備化,主要是生產(chǎn)和運(yùn)銷過程實(shí)現(xiàn)設(shè)施和現(xiàn)代先進(jìn)適用技術(shù)對其全覆蓋。

海南省農(nóng)民專業(yè)合作社在這方面作了深入探索,積累了許多可資借鑒和推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。如三亞香順哈密瓜農(nóng)村專業(yè)合作社以省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)――三亞海源實(shí)業(yè)有限公司為骨干創(chuàng)建,是全省比較典型、對農(nóng)產(chǎn)品覆蓋面較廣、帶動(dòng)農(nóng)民增收較強(qiáng)的以“龍頭企業(yè)+基地(專業(yè)合作組織)+農(nóng)戶”模式成功運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作組織之一。該社主要利用企業(yè)自身擁有的市場、人才、資金、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等資源優(yōu)勢,憑借三亞市崖城鎮(zhèn)作為海南省西南部反季節(jié)瓜菜及熱帶水果種植和集散中心的區(qū)位優(yōu)勢,聯(lián)結(jié)崖城鎮(zhèn)周邊農(nóng)戶創(chuàng)建專業(yè)合作組織和運(yùn)營。合作社從成立之初就明確其主營方向:標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、產(chǎn)業(yè)化。社員自己種植的果蔬基地,由合作社的主創(chuàng)建單位――三亞海源實(shí)業(yè)有限公司指導(dǎo)實(shí)施,采取“GAP”管理模式實(shí)行“七個(gè)統(tǒng)一,一個(gè)不定期”組織生產(chǎn)種植,同時(shí)按照片區(qū)的面積大小安排農(nóng)技員,對農(nóng)技員實(shí)行責(zé)任溯源管理,確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。這些基地連同合作社帶動(dòng)的崖城鎮(zhèn)坡田洋和南濱12連等近5萬畝基地已全部實(shí)現(xiàn)了良種、良苗、良法種植生產(chǎn),2007年全部通過了三亞檢驗(yàn)檢疫局的供港澳瓜菜基地和出口水果基地備案,連續(xù)8年取得了無公害產(chǎn)品和產(chǎn)地認(rèn)證,并于2008年5月獲得國家良好規(guī)范農(nóng)業(yè)認(rèn)證(GAP)。④

(四)為農(nóng)民生產(chǎn)融資探路并創(chuàng)建平臺(tái)

一直以來,由于商業(yè)金融門檻過高以及其他諸多原因,農(nóng)民以及中小企業(yè)融資一直被邊緣化甚至被拒之門外。雖然各級(jí)政府堅(jiān)持不懈地加大對三農(nóng)的投資力度,但對巨額的生產(chǎn)資金需求而言可謂是杯水車薪。為謀求發(fā)展,農(nóng)民在探索中發(fā)現(xiàn):把同操一業(yè)的人捆綁在一起,成立自己的專業(yè)合作組織可能是眼下最現(xiàn)實(shí)最可行的路徑。于是,農(nóng)民自己創(chuàng)建了專業(yè)合作組織,目前已占到全省同類組織的80%以上,融資方式主要有合作社股東(社員)出資或增資、合作社向民間融資機(jī)構(gòu)舉債、合作社之間短期借款、合作社向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)貸款四種。其中,前三種比較活躍。融資平臺(tái)即合作正在生產(chǎn)經(jīng)營的種養(yǎng)基地、加工廠、農(nóng)資物流等,其融資機(jī)制為血緣、地緣關(guān)系以及在這些關(guān)系基礎(chǔ)上建立起來的信用關(guān)系,融資手續(xù)極為便利,有些借款僅憑口頭承諾、借據(jù)或收條。

總體來看,盡管海南省農(nóng)民專業(yè)合作社融資比較原始,運(yùn)作機(jī)制、方式、路徑各異,但它不失為現(xiàn)階段農(nóng)民廣泛接受的融資捷徑,它們實(shí)際上已肩負(fù)著現(xiàn)階段農(nóng)民生產(chǎn)融資主體的重任,引導(dǎo)、扶持其發(fā)展,就等于拓寬了農(nóng)民生產(chǎn)融資渠道。正是從這點(diǎn)出發(fā),海南省各市縣分別出臺(tái)了《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見》、《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的補(bǔ)貼辦法》,每年從財(cái)政撥出專款支持農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建。如三亞市給每個(gè)經(jīng)工商注冊的合作社補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)5萬元,2009年全市共有101個(gè)專業(yè)合作組織獲得共計(jì)505萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。又如東方市撥出800萬元專款,支持4個(gè)合作組織建設(shè)大棚生產(chǎn)出口日本。農(nóng)村信用合作聯(lián)社跟進(jìn)貸款1435萬元,貸款者均獲得財(cái)政補(bǔ)貼。①

二、海南農(nóng)民專業(yè)合作組織運(yùn)行的局限性

實(shí)踐證明,農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力、連接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、傳播市場信息、推廣實(shí)用技術(shù)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平等方面發(fā)揮著積極作用,但海南農(nóng)民專業(yè)合作組織在運(yùn)行發(fā)展過程中也暴露出諸多局限。

(一)在推進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場銜接方面的局限

與全國各地情形一樣,農(nóng)民專業(yè)合作組織在現(xiàn)階段得到了蓬勃發(fā)展,但其規(guī)模和作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能取代現(xiàn)依然處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位的家庭聯(lián)產(chǎn)承包農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本組織單元――小農(nóng)經(jīng)濟(jì)[1]。

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國現(xiàn)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”農(nóng)村生產(chǎn)體制的產(chǎn)物,是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體。它作為我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的組織形式和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位,將伴隨著社會(huì)主義初級(jí)階段而長期存在。海南省也不例外,只有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向市場才有真正意義上的農(nóng)業(yè)走向市場。

一直以來,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場運(yùn)營兩者之間存在著分散、小額生產(chǎn)與市場批量需求不能順暢對接的問題。為解決這個(gè)問題,近年來海南省致力于區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),還在主要產(chǎn)地建立起一批小型冷庫等物流設(shè)施,對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向市場創(chuàng)造了積極條件,但市場觸角還尚未完全延伸至每個(gè)田間地頭和千家萬戶。在此情形下,農(nóng)民專業(yè)合作社或以溝通渠道的主體、或以批發(fā)市場股東、或以批發(fā)市場下游配角等角色發(fā)揮著農(nóng)產(chǎn)品市場流通的平臺(tái)和渠道作用。

然而,農(nóng)民專業(yè)合作社推動(dòng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向市場的作用畢竟有限,其影響也只能是初級(jí)的。由于受規(guī)模和實(shí)力的限制,它不可能從根本上解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大市場的有機(jī)銜接問題。國內(nèi)的實(shí)踐表明,農(nóng)民專業(yè)合作組織若要維系其自身生存和對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向市場的影響,出路有三條:一是抓住機(jī)遇,完善內(nèi)生性機(jī)制,脫穎而出完成對自身資產(chǎn)重組和資本擴(kuò)張,躋身于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列并發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)作用;二是接受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)重組;三是成為產(chǎn)業(yè)鏈條上的一員,最終在產(chǎn)業(yè)化層面繼續(xù)發(fā)揮作用。前者畢竟極少數(shù),后兩者可能是農(nóng)民專業(yè)合作社最為現(xiàn)實(shí)的抉擇,因?yàn)橐仓挥羞@樣才能求得小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)三者共生共榮。

(二)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的局限

推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先遇到的問題是如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與之對接問題。事實(shí)上,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村現(xiàn)行主要經(jīng)濟(jì)組織形式和農(nóng)村生產(chǎn)體制,并沒有阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,恰恰相反,它為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供著廣闊載體。在這點(diǎn)上,日本歷經(jīng)了40余年艱苦奮斗,憑著十分稀少的國土資源率先于亞洲諸國以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為載體實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,為我們提供了頗有說服力的佐證。

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本上也是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為載體展開的,且總體上還是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主力軍。海南省從“農(nóng)村型”經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本省情出發(fā),以龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)合作社組織帶動(dòng)為主要形式,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、帶動(dòng)農(nóng)民增收為主線,以發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo),正在推進(jìn)著熱帶農(nóng)業(yè)的六大轉(zhuǎn)變,在全國實(shí)現(xiàn)了三個(gè)率先。邁上了用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代物質(zhì)條件和現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念武裝農(nóng)民、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展道路。

回顧海南省推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,以農(nóng)民自己為主體創(chuàng)建的專業(yè)合作社由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制等方面的制約,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)作用非常有限,它必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的框架內(nèi),或作為產(chǎn)業(yè)鏈上某一個(gè)鏈條或參與某個(gè)鏈條生產(chǎn)經(jīng)營融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程并在這個(gè)進(jìn)程中非獨(dú)立地發(fā)揮作用,這可能是它們?nèi)谌朕r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中必然遭遇的命運(yùn)。

(三)在拓寬小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)融資渠道方面的局限

綜合農(nóng)民專業(yè)合作社近年來的作為,可以看出:農(nóng)民專業(yè)合作組織資金互助十分有限,因?yàn)樯鐔T之間經(jīng)營品種相同,種養(yǎng)組織生產(chǎn)和生產(chǎn)資金需求都呈現(xiàn)出同步特點(diǎn),它只有借助各級(jí)政府政策推動(dòng)下才具有融資平臺(tái)功能并發(fā)揮作用。盡管農(nóng)民專業(yè)合作社不失為當(dāng)前眾多的農(nóng)村基層組織機(jī)構(gòu)中幫助農(nóng)民融資最為便捷的平臺(tái)或渠道,但這種力量極為單薄。隨著農(nóng)業(yè)市場化程度、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷提高,擔(dān)當(dāng)此重任的依然是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

(四)在推進(jìn)其內(nèi)生性機(jī)制建設(shè)方面的局限

海南省農(nóng)民自己聯(lián)合創(chuàng)建的專業(yè)合作社,基本上按照自愿、平等、互利的原則,實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的模式合法經(jīng)營。社員之間之所以一起創(chuàng)建專業(yè)合作社,主要是他們認(rèn)識(shí)到只有聯(lián)合起來才能獲得更大的利益。專業(yè)合作社能夠維系合作關(guān)系和合作生產(chǎn)經(jīng)營,除了股本之外,主要依靠社員共同具有的血緣、地緣關(guān)系以及在這種關(guān)系基礎(chǔ)上建立起來的信用關(guān)系。約束社員行為的法則只有社員之間共同認(rèn)同的口頭上約定或簡單的文字條款約定,落實(shí)彼此約定主要靠自律。因此,在維護(hù)社員間關(guān)系及權(quán)益等方面從一開始就存在著法律上缺失。另一方面,由于社員各自都是一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單元,專業(yè)合作社并沒有形成社員共同擁有的資產(chǎn),生產(chǎn)經(jīng)營利潤一般不做生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張等資產(chǎn)積累性投資,生產(chǎn)經(jīng)營所需資金主要靠股本、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金以及涉農(nóng)小額貸款在這種情形下,專業(yè)合作社內(nèi)生性機(jī)能非常脆弱,無法培養(yǎng)出順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的內(nèi)生性機(jī)能,這也是許多農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營期限短的重要原因。

農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)生性機(jī)制建設(shè)的路徑有兩條:一是眾多“小社”在產(chǎn)業(yè)化層面上走向聯(lián)合創(chuàng)建大社或“大社”合并“小社”,按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組以及體制機(jī)制建設(shè);二是接受同類產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對其資產(chǎn)重組或納入龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營軌道,與龍頭企業(yè)共生共榮[2]。

三、政策性金融支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的模式選擇

在這方面,海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”)做了許多探索,并初步建立起兩個(gè)可資借鑒的信貸支持模式。

(一)海南省臨高縣“龍津糖業(yè)合作社模式”

以原龍津糖廠100多戶員工為股東成立一個(gè)專業(yè)合作社,共同組織管理糖廠和蔗糖原料基地的生產(chǎn)經(jīng)營。股東同時(shí)具有工農(nóng)雙重身份:糖蔗生產(chǎn)季節(jié)各股東在自己承包的地塊上從事糖蔗種植生產(chǎn);榨季回到工廠當(dāng)工人。農(nóng)發(fā)行以糖廠為項(xiàng)目載體予以貸款支持,建立起“農(nóng)發(fā)行貸款+糖廠+糖蔗種植基地+員工股東”模式[3]。

(二)海南省白沙縣“高地木薯淀粉加工模式”

以白沙縣高地木薯淀粉加工廠為骨干,通過不償提供種苗、技術(shù)培訓(xùn)、基地示范以及保護(hù)價(jià)收購等方式把遍布白沙、昌江兩縣數(shù)千個(gè)木薯種植農(nóng)戶聯(lián)合起來。正是由于該廠的產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動(dòng)作用,上述兩縣在協(xié)會(huì)層面實(shí)現(xiàn)了木薯淀粉的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。瓊中縣奔鹿、松濤昌明、東方大慧、屯昌南坤等木薯淀粉加工廠基本按此模式運(yùn)作。農(nóng)發(fā)行以上述木薯淀粉加工廠為項(xiàng)目載體,推行產(chǎn)業(yè)、區(qū)域行業(yè)信貸壟斷支持模式――“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”模式,對上述地區(qū)木薯產(chǎn)業(yè)予以強(qiáng)有力地支持;農(nóng)發(fā)行還運(yùn)用此種模式對白沙竹業(yè)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,遍布海南省沿海地區(qū)的水產(chǎn)出口基地建設(shè)以及以“海南恒興”、“海南裕泰”等龍頭企業(yè)為骨干的禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)予以重點(diǎn)支持,推進(jìn)了這些地區(qū)木薯產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益[4]。

上述模式之所以能夠在海南省推廣并持續(xù)下去,根本原因在于它能夠從機(jī)制上較好地發(fā)揮企業(yè)在生產(chǎn)、技術(shù)、管理、市場和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方面的優(yōu)勢,同時(shí)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層面有機(jī)地整合農(nóng)民的勞動(dòng)力和土地資源。信貸資金的支持介入,在推進(jìn)上述兩方面在產(chǎn)業(yè)化框架下實(shí)現(xiàn)對接的同時(shí),最大限度地放大了上述優(yōu)勢和資源稟賦的能量,共同建立起共生共榮的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制,極大地推動(dòng)著海南省熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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①數(shù)據(jù)來源:筆者根據(jù)海南省農(nóng)村專業(yè)合作社材料匯編等相關(guān)資料整理得出。

②資料來源:海南省委農(nóng)辦.我省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告[J].工作交流,2010(97).

①②資料來源:筆者根據(jù)海南省農(nóng)村專業(yè)合作社材料匯編等相關(guān)資料整理得出。

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集市；非正式制度；“熟人”網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)階段我國農(nóng)村集市的市場運(yùn)行效率極其低下，幾乎成了假冒偽劣產(chǎn)品的集散地，其中鄉(xiāng)村特有的非正式制度的影響不可忽視。非正式制度是社會(huì)共同認(rèn)可的、不成文的行為規(guī)范，主要包括文化傳統(tǒng)、倫理道德、習(xí)慣習(xí)俗和意識(shí)形態(tài)等無形的約束規(guī)則。我國農(nóng)村是傳統(tǒng)文化的土壤，是農(nóng)村特有的非正式約束的載體。農(nóng)村的儒家文化和節(jié)儉的傳統(tǒng)、家族觀念和家庭教育、農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)以及農(nóng)村社會(huì)中的道德約束和風(fēng)俗習(xí)慣都深深的影響著其經(jīng)濟(jì)生活。農(nóng)村集市正是在這種鄉(xiāng)村所特有的非正式制度的土壤中形成并發(fā)展的。而要使農(nóng)村集市向良性方向發(fā)展，深入研究非正式制度在其運(yùn)行中各個(gè)方面的影響機(jī)理十分必要。

一、農(nóng)村傳統(tǒng)的習(xí)慣習(xí)俗與農(nóng)村集市的形成

非正式制度中的鄉(xiāng)規(guī)民約和禮俗等習(xí)慣習(xí)俗是農(nóng)村集市產(chǎn)生的潛在因素和文化基礎(chǔ)。農(nóng)村集市最終形成依賴于當(dāng)?shù)氐哪承┝?xí)慣習(xí)俗，而不是某些強(qiáng)制性的正式制度。

（一）農(nóng)民的交易習(xí)慣影響了農(nóng)村集市地點(diǎn)的選擇

當(dāng)某個(gè)地點(diǎn)有很多人參與交易，而參與的人也省卻了尋找交易伙伴和場所的麻煩，交易的固定場所就確定了，而那些不符合最低交易成本的市場則慢慢地沒落。

（二）農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣影響著農(nóng)村集市開市日和上市商品的選擇

有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村集市早期采取的“廟會(huì)”形式，它最早的淵源正是隨著祭神貢品的交換而生發(fā)出來的，至今仍然有這種現(xiàn)象。比如湖南的一些農(nóng)村集市在端午節(jié)開市，這時(shí)上市的都是與端午節(jié)有關(guān)的商品。而且按照當(dāng)?shù)氐囊恍┝?xí)俗，開市的農(nóng)歷日期必須吉利還要避免某些禁忌。

二、非正式制度與農(nóng)村集市運(yùn)行的績效分析

（一）家族觀念

家族觀念形成的“熟人”社會(huì)網(wǎng)絡(luò)降低了交易費(fèi)用，促進(jìn)了地方換的發(fā)生。

由于農(nóng)村的分工和交換相對不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)的商品化社會(huì)化程度相對較低，農(nóng)村集市發(fā)展也并不完善，法律法規(guī)的約束相對較弱，為了使自己的受損程度降到最低，人們一般選擇熟人進(jìn)行交易，因?yàn)樗麄冎g的交易成本最低，并且具備信任基礎(chǔ)，有利于加快交易并提高交易的質(zhì)量，節(jié)省了交易費(fèi)用。

（二）倫理道德

倫理道德可以降低農(nóng)民之間交換活動(dòng)的交易費(fèi)用，從而降低農(nóng)村集市的管理費(fèi)用，使它更好地發(fā)揮增進(jìn)區(qū)域間貿(mào)易的功能

由于農(nóng)村市場的正式制度的缺失，農(nóng)村集市的有序運(yùn)行更大程度上是依賴對農(nóng)村社會(huì)秩序起著決定性作用的倫理道德對上市者行為的約束作用。第一，某些非正式約束可以轉(zhuǎn)化為正式法制法規(guī)。民間的道德約束往往是根據(jù)習(xí)慣和傳統(tǒng)等制定和創(chuàng)立的，它通過人們的反復(fù)適用、采納而逐漸被人們認(rèn)同，因而將其合法化、成文化以后就可以轉(zhuǎn)化為國家的正式法，推動(dòng)和保障國家法的順利實(shí)施。第二，彌補(bǔ)國家法的不足，在我國農(nóng)村社會(huì)中起著很重要的作用，也是農(nóng)村集市正常運(yùn)行的保障。它包涵了獎(jiǎng)勵(lì)和制裁的信息，能誘導(dǎo)農(nóng)民的行為方式，限制農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)空間選擇，給農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)行為提供框架，在一個(gè)被大家所認(rèn)同的框架中，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活就形成了規(guī)范的價(jià)值取向，從而約束大部分的成員的行為，達(dá)到節(jié)省交易費(fèi)用的效果。

三、非正式制度的局限性對農(nóng)村集市發(fā)展的影響機(jī)理分析

（一）農(nóng)村集市規(guī)模局限性的非正式制度約束

與城鎮(zhèn)的集貿(mào)市場相比，農(nóng)村集市一個(gè)很大的特點(diǎn)就是它的規(guī)模一般比較小，也僅僅是滿足一個(gè)鄉(xiāng)或是鎮(zhèn)的農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要。例如在湖南省耒陽市幾乎每個(gè)鄉(xiāng)都有一個(gè)集市，上市者大部分是本鄉(xiāng)的農(nóng)民，集市的規(guī)模也都很小。這種結(jié)果產(chǎn)生的原因除了農(nóng)民的購買力不強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等經(jīng)濟(jì)方面的因素外，農(nóng)村社會(huì)特有的儒家思想，農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)也起著不容忽視的影響作用。

1、儒家文化中的重農(nóng)抑商思想限制了農(nóng)民商業(yè)活動(dòng)的進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)民中愿意從商人數(shù)的減少，客觀上造成了農(nóng)村集市規(guī)模的局限。從整體上說，儒家具有重農(nóng)抑商的倫理思想，它是從家庭、宗法、血緣關(guān)系上發(fā)展起來的齊家治國的思想體系，是建立在自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的。商人的致富會(huì)造成貧富懸殊，經(jīng)商計(jì)謀也是不符合儒家公平誠信原則的。在相對封閉的農(nóng)村社會(huì)中，農(nóng)民沉浸在濃厚的傳統(tǒng)文化氛圍中，主張農(nóng)本商末，重農(nóng)輕商觀念深入人心，大多數(shù)的農(nóng)民在意識(shí)形態(tài)的深層排斥商品生產(chǎn)和商品交換。還有少數(shù)思想觀念陳舊的人甚至認(rèn)為經(jīng)商是一種不道德的行為。還有些農(nóng)民認(rèn)為經(jīng)商是不務(wù)正業(yè)，務(wù)農(nóng)才是自己的天職。傳統(tǒng)文化壓抑了人們經(jīng)商的積極性，客觀上限制了農(nóng)村集市上經(jīng)商的人數(shù)的增加，從而使得農(nóng)村集市的規(guī)模得不到擴(kuò)大。

2、小農(nóng)思想影響了單個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，客觀上限制了農(nóng)村集市的規(guī)模的擴(kuò)大。農(nóng)村集市至今還在起著重要作用的地方一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，生活水平比較落后的地方，它們不同程度的處于一種自然或半自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下。長期的自己自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)直接導(dǎo)致了農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)的形成。深受小農(nóng)思想影響的農(nóng)民保守拒新，求穩(wěn)怕變，還有很強(qiáng)烈的安貧意識(shí)，農(nóng)民對擴(kuò)大種植規(guī)模的種種不確定性后果的擔(dān)心限制了他們擴(kuò)大規(guī)模的欲望。比如對氣候、生產(chǎn)和銷售問題的擔(dān)心等等。因?yàn)榍蠓€(wěn)怕變，他們的生產(chǎn)首先是滿足自己的生活需要，有了剩余才會(huì)考慮到市場，市場意識(shí)相當(dāng)?shù)?，很大程度上限制了農(nóng)村集市規(guī)模的擴(kuò)張。

（二）農(nóng)村的非正式信任網(wǎng)與農(nóng)村集市商品經(jīng)濟(jì)化的沖突

農(nóng)村集市雖然是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，但它是在農(nóng)村社會(huì)中產(chǎn)生并發(fā)展起來的，是農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的補(bǔ)充環(huán)節(jié)，至今仍帶有嚴(yán)重的自然經(jīng)濟(jì)特征。農(nóng)村社會(huì)中以家族觀念為基礎(chǔ)形成的“熟人”社會(huì)以及依靠倫理道德來約束人們行為的調(diào)控方式與農(nóng)村集市的商品經(jīng)濟(jì)化產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖突。

1、農(nóng)村的家族觀念直接導(dǎo)致了“熟人”網(wǎng)絡(luò)的形成。我國農(nóng)民有著根深蒂固的家族意識(shí)，這直接導(dǎo)致了農(nóng)民之間的信任范圍的狹窄化，因?yàn)榧易迩楣?jié)的影響，人們養(yǎng)成了以血緣和親緣關(guān)系來處理事情的習(xí)慣，缺乏一種在經(jīng)濟(jì)交換過程中平等、不分遠(yuǎn)近親疏的意識(shí)，人們對于外部的人就有著一種天然的防范心理和不信任感。因此農(nóng)民在集市上進(jìn)行交易會(huì)盡量選擇“熟人”，因?yàn)樗麄冊谂c陌生人進(jìn)行交易活動(dòng)時(shí)會(huì)有很多的顧慮，增加了交易成本。反過來外面的商人想在農(nóng)村集市上銷售他的商品也會(huì)需要投入更多的宣傳廣告等費(fèi)用，這也影響了外部社會(huì)大規(guī)模經(jīng)銷商的進(jìn)入。

2、“禮治”秩序間接地促使了小范圍信任圈的形成。著名的社會(huì)學(xué)家認(rèn)為：“差序格局”是指我國農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)是以“自己”為中心，按照親屬關(guān)系的遠(yuǎn)近向外擴(kuò)展的親屬關(guān)心網(wǎng)。他認(rèn)為我國的鄉(xiāng)土社會(huì)秩序是一個(gè)“禮治”秩序。禮是經(jīng)教化而形成的主動(dòng)服從傳統(tǒng)的習(xí)慣，它由世代積累經(jīng)驗(yàn)所維持和傳承。依禮而治就是不加推敲服從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)。在這樣的社會(huì)，成員常常會(huì)將家規(guī)和長者之言作為自己的行為準(zhǔn)則，其中不乏一些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，這就增加了農(nóng)村集市管理的難度。

（三）農(nóng)村集市上商品信息不對稱的非正式制度因素分析

農(nóng)村集市可以將一些發(fā)展不成熟但是價(jià)格相對低廉的商品或服務(wù)引入鄉(xiāng)村社會(huì)。矛盾的是低檔的商品與假冒偽劣產(chǎn)品卻在農(nóng)村集市上同時(shí)存在，農(nóng)村集市在人們眼里已經(jīng)成為了劣質(zhì)產(chǎn)品的集散地。這種現(xiàn)象歸根到底是由農(nóng)村集市上商品信息不流通，買賣雙方對商品信息掌握的不對稱引起的。

1、農(nóng)民的保守和求穩(wěn)心理影響了農(nóng)民對市場經(jīng)濟(jì)等新事物的心理接受程度，造成了農(nóng)民對商品信息了解的障礙，極大地影響了農(nóng)民生產(chǎn)的市場化進(jìn)程。他們對一些預(yù)料之外出現(xiàn)的事物很難接受。例如突然增產(chǎn)造成供過于求，結(jié)果產(chǎn)品價(jià)格下降、銷售難，于是農(nóng)民不會(huì)輕易增產(chǎn)，因?yàn)樗麄儞?dān)心一些預(yù)料不到的結(jié)果出現(xiàn)，他們是在一個(gè)信息閉塞的環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)和銷售活動(dòng)的。

2、農(nóng)民對待教育的態(tài)度影響了農(nóng)民自身文化素質(zhì)的提高，對他們了解商品的真實(shí)信息形成了很大的主觀上的障礙。農(nóng)民有兩種對待讀書的態(tài)度，有一部分農(nóng)民重視讀書，也希望自己的孩子能走出農(nóng)門，但是他們卻認(rèn)為會(huì)讀書的小孩是“命中注定”的，不需要父母過多的輔導(dǎo)；另一部分農(nóng)民卻萌生了新時(shí)代的“讀書無用論”，他們持有的觀點(diǎn)是“早點(diǎn)出去掙錢”。這樣農(nóng)民受教育的不多，文化層次始終比較低，而由于文化水平低下，大部分的農(nóng)民甚至無法正確的辨別低檔商品和劣質(zhì)商品，商品的正確信息也就沒辦法被農(nóng)民認(rèn)知。

3、農(nóng)民安于現(xiàn)狀的思想狀態(tài)影響了某些商品信息在農(nóng)村的傳遞。在農(nóng)村，80%的成年農(nóng)民農(nóng)閑季節(jié)以打牌為業(yè)余生活，窮鄉(xiāng)僻壤的山區(qū)農(nóng)民還停留在過去那種“白天拿鋤頭，晚上抱枕頭”的生產(chǎn)生活狀態(tài)。他們多為文盲或半文盲，現(xiàn)代的文明對他們沒有多大的吸引力，欣賞文藝節(jié)目味同嚼蠟。比如至今很多農(nóng)民仍然認(rèn)為婦女應(yīng)該樸素，不應(yīng)該化妝，對化妝有鄙薄心理，化妝品在農(nóng)村就失去了市場。因此他們對商品的需求就呈現(xiàn)出單一的特點(diǎn)，即生活必需品和一些簡單的休閑用品，很多商品像收音機(jī)等在農(nóng)村根本就沒有市場，農(nóng)民也就更不想了解這些商品的信息了。

四、結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村集市的發(fā)展必須重視非正式制度因素的重要影響作用，應(yīng)該充分發(fā)揮非正式制度的正面作用，即對于可以促進(jìn)集市往良性方向發(fā)展的，要保護(hù)它，使它長期存在下去；而對于一些不利的，如小農(nóng)思想的約束，鄉(xiāng)村道德的滑坡等非正式制度的作用及其現(xiàn)象就應(yīng)該采取教育和宣傳等方法加以制止，培育新的適應(yīng)農(nóng)村集市和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)形態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村集市向大型的特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展。另外，雖然非正式制度與正式制度有著很大的區(qū)別，但是他們之間存在著某種相互轉(zhuǎn)化的內(nèi)在關(guān)系，一些強(qiáng)制性的正式制度有利于減弱非正式約束的影響能力，進(jìn)而減少它消極作用的發(fā)揮，而一些有積極意義的非正式約束也可以轉(zhuǎn)化為正式制度?？傊?，兩者進(jìn)行整合才是制度變遷的基本要求。所以還必須健全農(nóng)村集市相關(guān)方面的管理制度，以減弱一些具有消極作用的農(nóng)村非正式制度的約束作用，促進(jìn)它的優(yōu)化變遷。

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4、錢忠好.中國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的非正式制度安排與農(nóng)地制度創(chuàng)新[J].江蘇社會(huì)科學(xué),1999(1).

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性范文第3篇

農(nóng)業(yè)從古至今都是我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，可以說是關(guān)系著國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)之一，一直以來都受到人們的關(guān)注，前前后后經(jīng)過了無數(shù)次的經(jīng)濟(jì)變革也無法動(dòng)搖農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)生活中的重要地位。

(一)我國農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是分散的，封建自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的村莊。所以為了使得這樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，封建統(tǒng)治者意識(shí)到是必須要進(jìn)行思想管理，來對社會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。早在秦漢時(shí)期，我國就意識(shí)到對于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活是需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理的，這樣才可以不斷地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期發(fā)展，直到今日農(nóng)業(yè)都是重中之重。

(二)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想對農(nóng)業(yè)的影響還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理的方法上，主要就是表現(xiàn)為經(jīng)驗(yàn)和理性的相互融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要堅(jiān)持對經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際應(yīng)用的重視，因此，對于經(jīng)濟(jì)管理者就要求必須要有一種清楚的理性態(tài)度進(jìn)行，將管理活動(dòng)落實(shí)到農(nóng)業(yè)管理之中。在我國以往的經(jīng)濟(jì)管理思想之中是非常的重視實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的，以此為基點(diǎn)進(jìn)行不斷地探索和創(chuàng)新。要想更好的促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是需要有一種整體意識(shí)的，不可以只是部分發(fā)展，將整體水平的提升放在重要的方面，不斷地將我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行提高，這樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思想是非常值得我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理模式重視的。

(三)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想存在著一種周而復(fù)始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的中庸精神，主要就是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理行為上，必須要持續(xù)一種穩(wěn)步前進(jìn)，不惡口偏移，秉持著一種中和、適度、協(xié)調(diào)以及平衡的思想來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中庸精神是我國管理行為中的教條，對此我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是需要參照的，是可以更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想不僅僅是可以適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)管理思想還是可以適應(yīng)企業(yè)管理的。我國的企業(yè)管理的發(fā)展主要就是經(jīng)歷了傳統(tǒng)理論轉(zhuǎn)向行為科學(xué)理論階段，最后演變成為了現(xiàn)代管理理論，這樣企業(yè)管理理論的不斷轉(zhuǎn)變實(shí)際上是一種進(jìn)步，不斷地完善了企業(yè)管理學(xué)的體系結(jié)構(gòu)。實(shí)質(zhì)上我國的企業(yè)管理本質(zhì)上是有著很強(qiáng)的科學(xué)性的，歸根結(jié)底就是學(xué)管理方法，當(dāng)然這些方法就是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)上演變而來了，并且經(jīng)過實(shí)踐不斷完善和發(fā)展，有著傳統(tǒng)的特色。20世紀(jì)90年代，第三次科技革命時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是有著高速發(fā)展，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)管理的思想也隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展有著一定的創(chuàng)新，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新思想對于企業(yè)的現(xiàn)代化管理是有著重要意義的，保證經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想對貨幣金融管理的影響

通常我們所了解的貨幣金融管理不僅僅是單獨(dú)存在的，我們還可以說貨幣金融管理是和供求關(guān)系以及管理是相互融合的。我國以往的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想中貨幣金融主要及時(shí)價(jià)格的問題，價(jià)格也是經(jīng)濟(jì)管理的核心問題，人們關(guān)注和重視價(jià)格問題，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理中官方的價(jià)格始終依照市價(jià)，依照谷米為基礎(chǔ)進(jìn)行的，這樣的實(shí)際情況就造成了農(nóng)業(yè)和商業(yè)孰輕孰重的爭論，決定因素是依照糧價(jià)來判斷的，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理思想貨幣管理是有著豐富內(nèi)涵的，我國經(jīng)歷了奴隸社會(huì)、封建社會(huì)直到現(xiàn)代人們都是非常的重視貨幣的改革的，對于貨幣的改革不斷的進(jìn)行努力。在秦朝時(shí)期，秦始皇就要求了貨幣的統(tǒng)一，嚴(yán)禁私自鑄幣，實(shí)行了谷幣專用的鑄鍛，當(dāng)然這樣的政策也是有一定的局限性的。到了兩宋時(shí)期，出現(xiàn)了交子這樣的新貨幣，元朝又有了寶鈔這種貨幣，到了明朝就將銀鈔和錢一起進(jìn)行貨幣流通，到了清朝時(shí)期就變成了銀錢了?？v觀歷史，我國的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理對于貨幣管理的影響是很大的，對于我們當(dāng)代貨幣金融也是有著一定的積極影響的，我們引起重視。

四、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想在國政經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性范文第4篇

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村社會(huì)保障 村社制度 土地股份合作制

城鄉(xiāng)一體化是在生產(chǎn)力、城市化水平發(fā)展到一定階段，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化過程。是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，深化農(nóng)村改革，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑；是全面建設(shè)小康社會(huì)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇；是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，提升綜合實(shí)力和競爭力的重要舉措。然而任何地區(qū)在城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐過程中，都面臨農(nóng)村社會(huì)保障和農(nóng)村土地制度改革兩個(gè)瓶頸因素的制約，只有這兩個(gè)制約因素得以解決，其他諸如，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化、產(chǎn)業(yè)分工一體化、城鄉(xiāng)服務(wù)功能一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)進(jìn)步一體化等才能實(shí)現(xiàn)。

一、農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立

土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的物質(zhì)條件和自然基礎(chǔ)，隨著我國工業(yè)化與城市化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村土地被大量征用，土地資源越來越緊張。在我國農(nóng)村，大部分農(nóng)民沒有退休金，其養(yǎng)老保障由其所承包的土地承擔(dān)，所以就農(nóng)民來說，土地具有承載功能、養(yǎng)育功能和資源功能，是農(nóng)民就業(yè)保障、生活保障和傷病養(yǎng)老保障。如果土地被征用不僅意味著農(nóng)民喪失了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料，也喪失了能提供社會(huì)保障的基本財(cái)產(chǎn)。失地農(nóng)民問題已經(jīng)成為我國城市化過程中最為嚴(yán)重的社會(huì)問題之一。對于大量的失地農(nóng)民來說，在土地被征用后，現(xiàn)行補(bǔ)償辦法主要是貨幣補(bǔ)償、招工補(bǔ)償、社會(huì)保障補(bǔ)償?shù)取Ｃ糠N補(bǔ)償方式都各有特點(diǎn)，但也有各自的局限性。貨幣補(bǔ)償，只是一種生活指向性的安排而非就業(yè)指向性安排，而且現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民之間的分配不盡合理，農(nóng)民的利益往往會(huì)遭受損失；招工安排是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種安置方式，不適應(yīng)用工單位市場化改革的趨勢；只有社會(huì)保障方式才是保障失地農(nóng)民利益的最好方式。

目前中國城市化水平達(dá)到45%，還有55%的人口生活在農(nóng)村，即以中國現(xiàn)有13億人口計(jì)，尚有7.15億農(nóng)村人口。近年來由于大批耕地流失，現(xiàn)在還剩下18億畝多一點(diǎn)的耕地。這樣算下來，農(nóng)村人口的人均耕地面積大約為2.5畝。以平均每畝耕地一年帶來800元收入，2畝半耕地不過帶來人均年收入2000元左右，抵不上城市居民一個(gè)月到兩個(gè)月的收入。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足條件下，耕種土地的收入可以解決農(nóng)民的吃飯問題。但是，由于一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式成本高、數(shù)量小從而導(dǎo)致其作為一個(gè)生產(chǎn)單位的競爭能力降低，難以實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，致使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低廉且不穩(wěn)定。雖然在農(nóng)村每個(gè)人都可以分到一塊土地，但是農(nóng)民種地之后的收入并不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本需要。尤其是，當(dāng)農(nóng)民由于年老或者疾病喪失勞動(dòng)能力之后，其所承包的土地不能滿足他們的最低生活保障，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間生活上的巨大差距。所以只有啟動(dòng)社會(huì)保障程序才能解決農(nóng)民的后顧之憂，這是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的前提條件。

近年來，全國各地根據(jù)中央要求和國務(wù)院安排全面啟動(dòng)了社會(huì)保障工作。學(xué)術(shù)界對建立農(nóng)民社會(huì)保障制度爭議頗多。關(guān)于如何剝離土地對農(nóng)民的社會(huì)保障功能是一個(gè)老問題，已經(jīng)有許多理論和政策建議。有些學(xué)者認(rèn)為通過城市化建立農(nóng)民社會(huì)保障制度。這個(gè)思路合乎邏輯，但是國家現(xiàn)行建立的對城市人口提供社會(huì)保障的賬戶，有的地方能持平，有的地方連現(xiàn)收現(xiàn)付都做不到。這樣連繼續(xù)維持都有一定的困難，又怎么能夠?yàn)?億多農(nóng)民提供社會(huì)保障？客觀上指望讓政府來給7億多農(nóng)民提供保障也是不可能的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)值只有大約15%，農(nóng)業(yè)人口卻是55%。以百分之十幾的產(chǎn)值作為財(cái)稅基礎(chǔ)，提供55%人口的公共品需求，那是絕對做不到的。

建立村社制度是建立最低成本的保障制度的基礎(chǔ)。在實(shí)行大包干的時(shí)候，國家行使“退出權(quán)”的具體方式，是將土地所有權(quán)交與村社，同時(shí)放棄對農(nóng)業(yè)的支持和對農(nóng)村公共品的開支，村社是所有權(quán)主體和公共品的提供者。村社是財(cái)產(chǎn)主體，直接對政府負(fù)責(zé)，為農(nóng)民提供社會(huì)保障。具體的改革辦法可采納國土資源部現(xiàn)行的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。一是允許村社土地以作股的方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)生的有長期保證的收益，以股息方式返回村社作為專門的社保資金。二是允許村社土地以租賃方式參與工商業(yè)開發(fā)，把回收的租金用于建立農(nóng)民的社保。如果國家需要征地就不應(yīng)該是對農(nóng)民征，而是對村社征。村社把所征土地得到的資金用于專門建立村內(nèi)合作型社保基金。如果在征地制度改革中仍然維持國家壟斷一級(jí)市場的特征，那就應(yīng)該把征收和買價(jià)之間的差價(jià)，交由國家建立“無地農(nóng)民社?；稹薄；鹕鲜谢蛲顿Y產(chǎn)生的收益，專門用于無地農(nóng)民的社保開支，如果有盈余可以再建立醫(yī)療設(shè)施。否則農(nóng)村社保問題無法解決，土地的保障功能問題也只能長期延續(xù)。

二、農(nóng)村現(xiàn)行土地制度

自上世紀(jì)80年代初開始實(shí)行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在過去的20多年中，為解放生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村乃至全社會(huì)發(fā)展，起到了積極作用。但是，這項(xiàng)制度延續(xù)至今，其進(jìn)步意義逐漸弱化，阻礙作用卻日益凸顯。傳統(tǒng)的小農(nóng)觀念、小農(nóng)機(jī)制、小農(nóng)模式，已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。一是小農(nóng)觀念阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)常面臨自然災(zāi)害和市場競爭的雙重風(fēng)險(xiǎn)，抵御如此巨大的風(fēng)險(xiǎn)，對一家一戶來說是很不現(xiàn)實(shí)的。三是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)進(jìn)程中，以土地小塊分割占有為特征的小農(nóng)機(jī)制制約著土地潛力的進(jìn)一步發(fā)揮。

從長期來看，我國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地制度改革和建設(shè)的新突破，必須建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的現(xiàn)代土地制度。建立中國現(xiàn)代農(nóng)村土地制度，探索和尋找土地集體所有制適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的實(shí)現(xiàn)形式，必須盡快把農(nóng)村土地制度改革從經(jīng)營體制層面的改革推進(jìn)到產(chǎn)權(quán)層面的改革。土地股份合作制就是將股份合作制引入農(nóng)村土地經(jīng)營體制而形成的一種新型的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

農(nóng)村土地實(shí)行股份合作是近年來農(nóng)民在實(shí)踐中創(chuàng)造的一個(gè)新事物，盡管各地的做法不同，但主要有三種形式。一是將村社集體土地與村社集體經(jīng)營性資產(chǎn)一起折股量化，明確每個(gè)農(nóng)民的股份，經(jīng)營收益按股分紅。它的主要特點(diǎn)是，在村社集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶承包的土地也折股量化，設(shè)置土地承包經(jīng)營權(quán)股。有的按當(dāng)?shù)卮_定的不同類型土地的標(biāo)準(zhǔn)參考價(jià)格作為依據(jù)，有的是經(jīng)評估確定土地價(jià)值，然后折價(jià)作股。土地承包經(jīng)營權(quán)股按農(nóng)業(yè)人口無償配給，土地股份不能抵押、買賣，經(jīng)董事會(huì)同意可以在本村社范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓。股東按其所占有的土地承包經(jīng)營權(quán)股和資產(chǎn)股的總股數(shù)參與收益分配，實(shí)行一人一票制。二是將農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化。它的主要特點(diǎn)是，將原村社集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包給農(nóng)戶的承包地經(jīng)營權(quán)作股，組建新的股份合作組織，對入股土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和經(jīng)營。股份合作組織直接經(jīng)營或者代表股東與企業(yè)簽定合同或進(jìn)行租賃。三是農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)參股。它的主要特點(diǎn)是農(nóng)戶以承包地折價(jià)參股。

農(nóng)村土地股份制是在堅(jiān)持土地集體所有的前提下，把土地產(chǎn)權(quán)分解為土地股權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，讓農(nóng)民擁有土地資產(chǎn)的股權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織掌握土地經(jīng)營權(quán)，土地租賃者享有土地使用權(quán)。這種權(quán)力制衡關(guān)系可實(shí)現(xiàn)土地股份制與土地經(jīng)營租賃制的結(jié)合。土地量化為股權(quán)，均等分給農(nóng)民，這樣，農(nóng)民成了土地的所有者；集體經(jīng)濟(jì)組織變成了經(jīng)營者。所有權(quán)主體和經(jīng)營權(quán)主體互相換位。過去集體所有、農(nóng)戶經(jīng)營的雙層體制被改良更新為農(nóng)戶所有、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的新雙層體制。農(nóng)民憑集體成員身份分享股權(quán)這一制度安排，使土地的社會(huì)保障功能與其生產(chǎn)要素功能分離開來。集體組織把土地作為資產(chǎn)來經(jīng)營，適應(yīng)了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，也是農(nóng)村土地市場得以發(fā)育、成熟的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。這一新型的土地制度，具有產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效益明顯、操作簡便等特點(diǎn)。因此，以股份制改造后的“集體”，不是對土地集體所有制的否定，而是“集體”的新生，是土地集體所有制在新的歷史條件下的實(shí)現(xiàn)形式。 股份制改造后的土地集體所有制，顯著不同于目前的土地集體所有制。因?yàn)檗r(nóng)民的集體成員權(quán)益或者農(nóng)民作為土地集體所有者的身份以股權(quán)的形式得到了明確表達(dá)和實(shí)現(xiàn)，集體的每一個(gè)成員都在價(jià)值形態(tài)上對集體土地享有可以辯認(rèn)和流轉(zhuǎn)的份額。股份制改造后的土地集體所有制，實(shí)現(xiàn)了集體土地的社會(huì)保障功能與生產(chǎn)要素功能的分離。在此基礎(chǔ)之上，我們可以以效率為原則，創(chuàng)設(shè)物權(quán)性質(zhì)的農(nóng)村土地使用權(quán)，這有利于土地流動(dòng)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。

三、現(xiàn)代土地制度的建立

如何推動(dòng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)股份制改革，在我國農(nóng)村建立現(xiàn)代土地制度，必須堅(jiān)持因地制宜、一切從實(shí)際出發(fā)的方針。建立現(xiàn)代土地制度要有一個(gè)歷史過程，我們要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，尊重民心民意，尊重群眾的創(chuàng)造，不斷深化配套完善農(nóng)村的制度。

1、明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確土地產(chǎn)權(quán)主體。以法律為依據(jù)，將“集體”界定為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組三級(jí)，保證集體享有土地的所有權(quán)，明確集體的法律地位，保障和實(shí)現(xiàn)完善的集體土地所有制。同時(shí)賦予農(nóng)民永久的土地使用權(quán)，并在集體與農(nóng)民之間建立新的契約關(guān)系――土地承包關(guān)系，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，進(jìn)一步明確集體委托與農(nóng)民的權(quán)利與義務(wù)。突破傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營制度下的經(jīng)營形式，將傳統(tǒng)的集體與農(nóng)民之間對土地的租賃關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槲嘘P(guān)系，并通過合同的形式明確權(quán)責(zé)，得到法律的保護(hù)。通過合同關(guān)系，將農(nóng)村集體與農(nóng)民的關(guān)系定格為市場的關(guān)系，以便更好適應(yīng)以競爭為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2、應(yīng)當(dāng)慎重決定土地股權(quán)的界定和再分配問題。土地股權(quán)問題是股份制改革的核心問題，這直接決定了農(nóng)民股份的多少以及公平與否。建議按照集體土地和戶籍關(guān)系的管轄范圍，在村社集體組織內(nèi)部按人口來界定和分配土地股份權(quán)，以體現(xiàn)農(nóng)民在同一地域內(nèi)對土地的收益享有平等合法的權(quán)益。按照這種方法可以解決農(nóng)村土地承包“增人不增地、減人不減地”的問題，新增的人口如果沒有承包到土地的情況下，可以參加集體組織的再分配以保障基本生活。在并不解除農(nóng)戶的土地承包合同的基礎(chǔ)上，去世的農(nóng)村人口不再參加土地股權(quán)的分配，從而保證農(nóng)村土地制度穩(wěn)定性和收益分配的公平性。

3、促使土地產(chǎn)權(quán)的價(jià)格化，建立現(xiàn)有農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權(quán)的價(jià)格市場，引入土地價(jià)格的評估機(jī)制，通過市場競爭科學(xué)地確定農(nóng)村股改土地的市場價(jià)格。股份制改革實(shí)際上以資本合作為基礎(chǔ)，無論是在決策過程中還是在分配形式上均強(qiáng)調(diào)資本本位，符合土地市場發(fā)展的趨勢。因此，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)的價(jià)格化實(shí)質(zhì)上是土地產(chǎn)權(quán)資本化。通過價(jià)格評估確定土地產(chǎn)權(quán)股份的劃分和流轉(zhuǎn)，決定在決策過程中土地資源的流向和收益分配環(huán)節(jié)中收益分配的問題。

4、在農(nóng)村中通過股權(quán)主體投資成立農(nóng)業(yè)股份制公司，確定土地資源增值的經(jīng)營主體。明晰土地產(chǎn)權(quán)股份、確定產(chǎn)權(quán)價(jià)格后，通過公共選擇將土地劃分為適合個(gè)體經(jīng)營以及規(guī)模經(jīng)營兩種類型。這樣在不宜規(guī)模經(jīng)營的地區(qū)可以維持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)滿足落后地區(qū)的需要，逐漸推進(jìn)改革，以免激進(jìn)的改革帶來負(fù)面影響；又可以在適宜規(guī)模經(jīng)營的地方通過土地產(chǎn)權(quán)的合理轉(zhuǎn)讓建立農(nóng)業(yè)股份制公司，吸引工商業(yè)資金投入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)接軌。允許承包權(quán)長期不變并自由轉(zhuǎn)讓后，外來資本就會(huì)進(jìn)入農(nóng)村土地市場，從農(nóng)民手中購買或租賃承包經(jīng)營權(quán)，集中土地進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，進(jìn)行高效化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。

5、保護(hù)農(nóng)村耕地，限制農(nóng)業(yè)用地的用途，保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。股權(quán)化以后的農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地原則上應(yīng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)為主。農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的，必須由國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)劃、批準(zhǔn)，以確保農(nóng)村土地合理、合法地使用。國家應(yīng)不斷完善土地政策，通過修改《土地法》和《土地承包法》等，對非法征地、低價(jià)征地、無償圈地、以公共利益征地后又改變土地用途或賣給開發(fā)商、肆意違反法律等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，禁止城市房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)入農(nóng)村圈地，建立對地方各級(jí)政府的監(jiān)督體制，確保地方政府嚴(yán)格、有效執(zhí)行國家的措施。將農(nóng)業(yè)股份制公司的組織形式引入我國土地產(chǎn)權(quán)制度的改革中，為我國的土地制度改革提供了新的設(shè)想，不僅可以建立新型的農(nóng)村生產(chǎn)模式，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提供大量的工作崗位，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路問題，還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，引入農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，提高農(nóng)村土地的利用效率。

【參考文獻(xiàn)】

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用 農(nóng)村信用體系 信用建設(shè)

一、農(nóng)村信用體系的涵義

隨后人類根據(jù)時(shí)代、背景以及學(xué)科的不同，賦予了信用多種多樣意義?？梢詮膸讉€(gè)層面來對信用做出理解：從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來理解“信用”，它實(shí)際上是指借貸雙方的關(guān)系；從法律的角度理解“信用”，它實(shí)際上有兩層含義，一是指當(dāng)事人之間的一種關(guān)系，但凡“契約”規(guī)定的雙方的權(quán)利和義務(wù)不是當(dāng)時(shí)交割的，存在時(shí)滯，就存在信用；第二層含義是指雙方當(dāng)事人按照“契約”規(guī)定享有的權(quán)利和肩負(fù)的義務(wù)；而在信用創(chuàng)造學(xué)派的眼中，信用即為貨幣，貨幣就是信用，信用創(chuàng)造貨幣，信用形成資本。筆者認(rèn)為農(nóng)村信用體系大體是指金融機(jī)構(gòu)，借貸者以及農(nóng)村基層政府三者間相互關(guān)聯(lián)相互影響的金融環(huán)境，其中農(nóng)村中小企業(yè)為主要借貸者。

二、農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在的問題

相對于我國城鎮(zhèn)的信用體系，農(nóng)村信用體系顯然有許多更不完善的地方，其存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）信用體系的建設(shè)缺少法律的保障和制約

主要集中體現(xiàn)在立法不健全和執(zhí)法力度低兩個(gè)方面，我國不僅缺少關(guān)于農(nóng)村信用的具體法律法規(guī)以及各項(xiàng)失信行為的詳細(xì)懲罰措施，而且對失信行為的制裁不足，不僅使失信行為難以從根本上得到有效遏制，甚至滋長了一些個(gè)人和企業(yè)的惡意失信，從而加大了信用風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺少信用綜合管理機(jī)構(gòu)和信用數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

目前我國企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本上覆蓋到了全國，總體而言農(nóng)村地區(qū)已納入到征信體系當(dāng)中。但是在收集、整理、核準(zhǔn)、評估、查詢信用信息等方面難度較大。這是由于目前農(nóng)民的經(jīng)營形式多，許多農(nóng)戶存在多種經(jīng)營，半數(shù)的農(nóng)戶存在人口臨時(shí)流動(dòng)。最終導(dǎo)致農(nóng)戶信用信息原始資料調(diào)查采集困難且信息多變而且真?zhèn)屋^難辨別。

（三）農(nóng)村信用中介機(jī)構(gòu)建設(shè)的不完善

雖然在部分發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)較為多樣，類型更為豐富，但事實(shí)上目前在我國大部分農(nóng)村只設(shè)有農(nóng)村信用社這一單一的金融機(jī)構(gòu)來作為信用中介。農(nóng)戶貸款渠道選擇性單一，只能在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社貸款，發(fā)生異地貸款的可能性很少。除此之外，一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的自身信用就較差，經(jīng)常提供虛假錯(cuò)位信息和不真實(shí)的評估審計(jì)等等，往往會(huì)誤導(dǎo)廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（四）農(nóng)戶自身認(rèn)知的局限性

根據(jù)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，我國大多數(shù)農(nóng)民對于金融知識(shí)的了解甚少甚至一些農(nóng)戶缺乏基本金融常識(shí)。調(diào)查顯示，在一些地區(qū)，僅有大約十分之一的農(nóng)戶對于網(wǎng)上、電話、手機(jī)銀行等存在了解，但大部分都未操作過；約一半的農(nóng)民不會(huì)使用ATM機(jī)；72%左右的農(nóng)民不知道信用卡的功能，甚至有一部分農(nóng)戶不知信用卡為何物，更別提一些金融衍生產(chǎn)品，信貸款種類和政策了。最為重要的一點(diǎn)是許多農(nóng)民自身根本沒有學(xué)習(xí)和了解的欲望。

（五）農(nóng)村金融信息提供服務(wù)滯后

農(nóng)村現(xiàn)有的信息提供服務(wù)雖然在一定程度上加強(qiáng)了農(nóng)民對于金融知識(shí)的了解，但是仍然無法與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相同步。目前，我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的金融信息交流渠道不暢，信息利用率不高，信息資源配置不完善，信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程較慢。筆者在進(jìn)行調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分農(nóng)戶不會(huì)去當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)或者上網(wǎng)主動(dòng)了解金融知識(shí)，而金融機(jī)構(gòu)也很少有主動(dòng)為農(nóng)戶提供金融信息服務(wù)的。

三、推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的措施

農(nóng)村信用體系的建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，為完善其建設(shè)發(fā)展筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加快征信立法，為農(nóng)村信用體系建設(shè)提供法律保障

目前我國的法律中并沒有為農(nóng)村信用體系提供直接依據(jù)的法律法規(guī)基礎(chǔ)，而征信立法可以依法規(guī)范金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府等金融市場參與者的行為，為信用參與者提供透明、統(tǒng)一、穩(wěn)定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村信用體系的建設(shè)、社會(huì)信用活動(dòng)健康有序的發(fā)展。

（二）建立統(tǒng)一的農(nóng)村信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，提高信息整體質(zhì)量

以人行個(gè)人信用信息系統(tǒng)平臺(tái)征信系統(tǒng)為依托，加快農(nóng)村個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研發(fā)一套完善的農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集模式，建立獨(dú)立的農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，包括金融信貸信息、稅務(wù)、司法判決、交通、電信、水電費(fèi)等一切與企業(yè)及個(gè)人有關(guān)的信用交易信息，構(gòu)建起涵蓋農(nóng)牧戶全部信息的共享系統(tǒng)。把征集范圍擴(kuò)展到每一個(gè)有民事行為能力的公民，使每個(gè)公民都能有自己的信用檔案并且農(nóng)戶信用檔案要符合科學(xué)性和實(shí)用性

（三）建立符合農(nóng)戶特點(diǎn)的評價(jià)體系

農(nóng)戶信用評價(jià)就是在農(nóng)戶信用檔案的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等定量分析工具，加入專家分析判斷，提煉信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以簡明的符號(hào)或分值標(biāo)識(shí)農(nóng)戶償債能力和意愿。農(nóng)戶信用評價(jià)是農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的一個(gè)不可或缺的組成部分，是開展農(nóng)村信貸活動(dòng)的前提條件，只有通過其的全面推廣，才能改善農(nóng)村的金融生態(tài)環(huán)境，達(dá)到在信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

（四）完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制

一方面我國農(nóng)村的信用擔(dān)保機(jī)制的建設(shè)仍處于起步階段，關(guān)于擔(dān)保行為的法律法規(guī)及制度建設(shè)尚不完全，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保組織發(fā)展緩慢，擔(dān)保的方式范圍和作用有限；另一方面由于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度較低，仍然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身規(guī)模較小，收到資金流動(dòng)不足、資產(chǎn)狀況不佳等因素的影響，發(fā)展也受到一定的制約。為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加廣大農(nóng)戶的收入，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，要求我們完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場化公司化。成立農(nóng)戶聯(lián)保協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)戶自保聯(lián)保的形式。擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村市場。發(fā)揮政府的作用。完善相關(guān)法律法規(guī)及制度的建設(shè)。

（五）發(fā)揮基層政府的引導(dǎo)作用

因?yàn)槟壳埃c我國農(nóng)村現(xiàn)狀相適應(yīng)的農(nóng)村信用體系還沒有建設(shè)起來，我國農(nóng)村市場仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影之下，所以政府在此時(shí)必須發(fā)揮引導(dǎo)作用。首先，基層政府必須做好自身信用的建設(shè)工作，取得農(nóng)民對于基層政府的信任，以便進(jìn)一步展開工作；此外，基層政府要加強(qiáng)在農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育，提高農(nóng)戶對于農(nóng)村信用體系的認(rèn)識(shí)，為農(nóng)村信用體系的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；最后，政府既要借鑒國外先進(jìn)的制度經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合國情，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才，研究制定出符合自身地區(qū)狀況的的農(nóng)村信用體系，包括相關(guān)的法律法規(guī)以及具體措施細(xì)則等等。

（六）提高農(nóng)民的自身素養(yǎng)，加強(qiáng)其對金融知識(shí)的了解

政府要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育，加大財(cái)政教育投入，提高師資力量；拓寬金融知識(shí)傳播渠道。創(chuàng)新金融知識(shí)傳播載體。合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)。加快培養(yǎng)農(nóng)村金融知識(shí)宣傳隊(duì)伍。加強(qiáng)督促檢查，制定獎(jiǎng)懲措施。

四、建設(shè)我國農(nóng)村信用體系建設(shè)的意義

（一）推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于一個(gè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)期，由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向集約經(jīng)濟(jì)過渡，由自然繁育向現(xiàn)代生物技術(shù)轉(zhuǎn)變，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整受農(nóng)村資金流動(dòng)性不足的制約較大。推動(dòng)農(nóng)村信用體系的建設(shè)，能夠引進(jìn)社會(huì)資金，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金供給，幫助農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展技術(shù)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高收入，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）有利于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)

從某種意義上而言，市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，但是當(dāng)前由于農(nóng)戶的受教育程度較低，金融知識(shí)薄弱，信用觀念淡薄，并且法律法規(guī)不完善，懲罰力度不大，農(nóng)戶失信成本較小，導(dǎo)致農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)中惡意違約失信逃債的現(xiàn)象較為普遍，這嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村市場秩序，阻礙其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村信用體系的建設(shè)，有利于通過規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的行為，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障其順利運(yùn)行。

（三）有利于農(nóng)村精神建設(shè)

中國有悠久的信用文化，而現(xiàn)代農(nóng)村中長期存在的失信行為不僅與中華民族的傳統(tǒng)美德相悖，而且會(huì)滋長不良風(fēng)氣，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)，不能對經(jīng)濟(jì)和政治建設(shè)起到有益作用。因此，推動(dòng)農(nóng)村信用體系的建設(shè)，大力弘揚(yáng)誠實(shí)守信的誠信觀，在農(nóng)村普及信用、征信、失信知識(shí)教育，對凈化農(nóng)村風(fēng)氣，提高農(nóng)戶知識(shí)素養(yǎng)，具有大力的推動(dòng)作用。