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關鍵詞:秀寧隧道 危險源 安全事故 應急預案
中圖分類號:U458.1 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)03(b)-0020-02
近年來,我國安全生產事故頻發,造成了極大的人身財產損失,因此安全事故應急響應越來越受到關注。從國家到地方各單位甚至每個工程項目都高度重視安全事故應急救援預案的編制和演練。在安全事故突然發生時如何正確快速地實施救援,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,把事故的影響降到最低是我們所追求的目的。
隧道施工一直都伴隨著諸多風險,圍巖坍塌,火災,涌水涌泥等等。事故一旦發生往往便會造成嚴重的人員傷亡和財產損失。為了減少施工施工的發生,降低事故發生后造成的損失。秀寧隧道施工方結合公司相關規定及秀寧隧道的工程特性制定一個高效有序的安全事故應急預案,有效保證施工過程的安全進行。本文對秀寧隧道施工過程中存在的危險源進行分析,并結合隧道安全施工事故應急救援的基本要求,對現有應急預案編制中的應急措施進行了研究。
1 工程概況
秀寧隧道(原名安祿隧道)為改建鐵路成昆線廣通至昆明段最長的雙線隧道,設計時速為200 km/h,是全線的控制性工程,也是我國目前在建的最長的高速鐵路單洞雙線隧道。隧道位于祿豐南車站與雙湄村車站之間,全長13187 m,最大埋深565 m,進口里程為DK993+173,出口里程為DK1006+360。線路坡度設計為:進口端11727 m為11‰的上坡、出口端1460 m為9‰的上坡。隧道橫穿象山及孝母山脊梁,經下箐、上箐、大麥地、大龍潭、中村等村落后,于吳家村附近出洞,其間穿越數條橫向溝谷。出口段位于半徑為5000 m的左偏曲線上,其余位于直線上。其中,直線地段隧道軌上有效凈空面積為81.37 m2,按國際隧道協會(ITA)定義的斷面數值劃分標準,此隧道屬于大斷面隧道(50~100 m2)。
2 隧道危險源
對隧道施工過程進行全面危險辨識工作,主要應用系統安全分析方法進行,在此基礎上,依據國家、行業或地方的法規、規范、標準、規定推出危險源。通過對施工現場的勘察認為秀寧隧道在施工過程中存在以下危險源:(1)隧道塌方、涌水突泥及其引起的地下水位嚴重下降、地表沉陷(2)深基坑和支護結構坍塌、坑壁坡頂開裂、邊坡失穩、基礎樁壁坍塌(3)山體滑坡、泥石流、洪災等自然災害(4)施工引起既有線設施損壞或影響列車安全運行(5)起重吊裝等機械安全控制設備失靈或損壞、作業中突然停電、設備傾覆等(6)電氣設備故障、嚴重漏電(7)鍋爐事故(8)火災、爆炸(9)急性中毒、高處墜落、物體打擊、觸電、中暑、淹溺、機械傷害等各類安全事故所造成的人員傷害。
3 應急預案編制原則
秀寧隧道安全事故應急預案編制的原則本著以人為本,最大程度地保護人民群眾的生命財產安全。認真貫徹“以人為本,預防為主”的方針,針對施工過程中存在的重大危險源,通過強化日常安全管理,落實各項安全防范措施,查堵各種事故隱患,做到防患于未然。堅持項目部統一領導,分級管理,條塊結合,以塊為主。建立好項目部、作業點、作業班組各級安全生產管理制度和應急救援體系,實行分級管理,明確責任。各部門密切配合,分工協作,各司其職,各盡其責。實行各部門分工協作,密切配合,確保施工過程中一旦出現重大事故,能夠迅速、快捷、有效的啟動應急系統。
4 應急組織機構和職責
應急預案由領導小組制定,當出現安全事故時,領導小組首先分析緊急狀態和確定風險事故級別,負責向有關部門、組織、機構聯絡和報告事故情況;對施工現場發生的緊急情況進行技術、資金和設備支持,制定搶險救援方案;及時通報上級和有關部門并聽取相關的搶險救援方案措施,做好應急搶險救援工作。在事故現場要及時確定現場指揮最高負責人;應急救援命令、信號;掌握匯總有關情報信息,及時做出處理決斷;調動有關力量進行搶險救護工作。事故現場處置結束后組織做好善后工作,配合上級開展事故調查。
領導小組下設分管小組,分別負責不同方面任務,相互協調配合,更好地處置突發事件。各分管小組主要由以下幾個組成:(1)現場處理組:負責深入現場掌握情況,報告事故處理和進展情況;傳達領導批示,協調有關單位的救援工作。(2)專業搶險組:迅速搶救傷員,采取控制事故險情蔓延擴大的有效措施;搶救被圍困人員,及時撤離傷亡人員;負責對事故人員進行現場救治。(3)警戒維護組:負責設置警戒區域,維護現場秩序,疏通道路。(4)醫療救護組:負責傷員的救護,開設現場急救所,保證救治藥品和救護器材的供應;及時聯系就近或醫療條件較好的醫院。(5)交通運輸組:負責現場搶險設備、人員、藥品等急需物資的運送,疏散現場人員。(6)后勤保障組:負責保障搶險救援物資的供應,協助醫療救護組處理傷員的救護工作,安排指揮人員和搶救人員的食宿和傷員的轉移;組織安全保衛人員對事故現場進行保護,維護事故發生區域治安、交通秩序;控制無關人員進入事故現場和事故危險區;負責阻止未經批準的現場拍攝、采訪等。(7)善后處理組:負責對死難、傷員家屬的安撫、慰問工作,做好思想穩定工作,妥善處理好善后事宜,消除各種不安全、不穩定因素,控制事態的進一步發展,最大限度地減少事故造成的損失。(8)機動預備組:彌補救援力量的不足,由總指揮臨時決定調動和投入。(9)事故調查小組: 對事故責任人,目擊證人和其他有關人員調查詢問取證;查明事故發生的經過、原因、人員傷亡、機械設備損壞和經濟損失情況;認定事故的性質、確定事故責任、提出對事故責任者的處理建議;寫出事故調查報告。
5 應急響應程序
結合秀寧隧道的施工特點,并參考相似工程安全事故應急響應程序的制定。把響應程序等級分為兩類:一般響應程序和重大事故響應程序。對于一般事故的應急響應,當事故或緊急情況發生后,當事人立即向項目經理匯報,并采取應急措施,防止事態擴大。現場負責人組織應急成員對事故進行處理,并在半小時內向指揮部領導報告。而對于重大事故的應急響應,在重大施工安全事故發生后,項目部應立即組織應急小組人員對事故按應急程序進行處理,并立即報告應急救援領導小組,領導小組立即奔赴事故現場指揮事故處理工作。
6 結語
近年來,在鐵路隧道建設中,發生了多起安全事故,給國家和人民生命財產造成了重大損失。在總結沉痛的教訓之后,各施工單位都意識到了制定安全事故應急預案的重要性。一個完善、周全的應急預案可以將事故所造成的損失降到最低,保證人身安全的同時還能盡可能的減少經濟損失。只有根據現場隧道施工的實際情況,才能制定出合理的應急預案;只有在分析各種危險源的特點,保證各種應急反應資源處于良好的狀態的前提下,才能保證在事故發生時,應急反應行動能按計劃有序地進行。
該文介紹了秀寧隧道施工安全事故應急預案制定的內容,從危險源分析到應急組織機構的布置再到應急響應程序的制定。可以看出秀寧隧道對于安全事故應急預案的重視,此預案的研究對相近工程也有很大的借鑒作用,對于預案中不足之處還需在工程進一步開展過程中進行響應的改進。
參考文獻
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1.安全事故應急領導小組:
總指揮:略;副指揮:略;成員:略。
2.安全事故應急隊伍:
(1)各班主任
(2)各科任教師
二、安全事故應急預案:
(一)防火安全預案:
1.防范預案:
(1)嚴禁學生將火柴、打火機等火種帶入學校。
(2)嚴禁學生在教室里使用用電設備等。
(3)嚴禁在校園內存放或燃放煙花爆竹。
(4)嚴禁在校園內焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
(5)組織師生聽取消防安全知識講座。
(6)進行學生自護疏散、消防器材使用及緊急狀態時切斷電源等學習、演練。
(7)教育學生不私自上山,必須有家長陪同上山,嚴禁攜帶火種上山。
2.應急預案:
(1)出現火警:立即組織有效撲救,切斷電源、燃氣源等火源,防止火勢蔓延。
(2)迅速組織學生從最靠近的安全通道疏散(不得組織學生撲救)。
(3)在實施第一、第二條款同時,立即向學校領導報告,嚴重的直接向街道領導報告,必要時撥打119火警電話,以求援助(火警電話必須講清楚事發地點、所處地域、方位、火情種類等)。
(4)及時組織對受傷人員進行救治。
(5)排查事故原因,及時處理并上報。
(二)用電安全預案:
1.防范預案:
(1)組織對學生及老師進行用電安全知識輔導。
(2)學生宿舍內嚴禁使用電爐、電水壺、電熱毯等高度危險用電設備。
(3)師生不得在學校內私自拆、卸電器及開關、插座等。
(4)學生不得擅自從插座內引出電源接入其它用電器。
(5)組織學生進行用電安全防范知識學習。
(6)定期檢測學校線路是否正常。
2.應急預案:
(1)遇有突發性觸電事故立即切斷電源(包括總電源)。
(2)遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導電棒、棍擊打,將觸電人員與電源脫離,(不得用手拉觸電人員。)
(3)對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救,必要時撥打急救中心求援。
(4)及時向安全事故應急領導小組報告,以便組織施救。
(5)排查事故原因,及時處理上報。
(三)、食品衛生安全預案:
.防范預案:
(1)定期組織人員對師生進行食品衛生安全知識輔導。
(2)教育學生在任何時候
,任何場合都不購買和食用三無食品(無生產廠家、無商標、無出廠日期)。
(3)教育學生養成良好的一日三餐的用餐習慣,不挑食,少吃零食。
2.應急預案:
(1)發現有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀,立即送往醫院診療。
(2)一旦發生三人以上同時出現腹脹、腹瀉、出疹等癥狀,立即向安全事故應急領導小組報告,及時采取有效措施,以防意外。
(3)發生上述第二條款情況,即與學生家長取得聯系,以便共同研究對策。
(4)調查事故原因,及時處理上報,追究責任。
(四)體育活動及活動課安全預案:
1.防范預案:
(1)要求老師牢固確立安全第一的意識,把學生上課及活動安全放在首要位置。
(2)體育課、活動課前必須充分做好準備活動,然后才實施活動項目。
(3)按規定開展學生跳高、長跑等課程項目,事前必須做好防護工作。
(4)高溫時段學生體育課因地制宜,或安排到室內,以防學生中暑。
2.應急預案:
(1)遇有學生發生暈倒、抽搐等中暑癥狀或發生其它安全意外時,立即將其送往醫院救治。
(2)遇有學生四肢無力、面色蒼白等癥狀,立即將其安置陰涼通風處,并給予補充水份。
(3)發生上述第一、第二條款情況立即向學校領導報告。
(4)分析原因,及時作出處理意見。
(五)教室課間活動安全預案:1.防范預案:
(1)教育學生上、下樓梯靠右行,不得擁擠,不推人。
(2)學生在教學區,不得在走廊內打鬧,不得撞擊玻璃欄板或攀爬走廊護欄,以免發生墜樓事故。
(3)嚴格禁止學生攀爬教室窗臺。
(4)要求學生在教室活動或打掃衛生時注意安全,不要碰電源插座。
(5)要求門衛到點鎖好大門,落實來人、車輛登記制度。
(6)定期檢查教室內各種設施,及時排除安全隱患。
2.應急預案:
(1)遇有發生安全傷害事故,傷情嚴重的立即送往醫院診治。
(2)一旦發生學生安全嚴重傷害事故,立即向安全事故應急領導小組報告,撥打120急救電話,及時采取相應措施。
(3)分析事故原因,及時處理上報。
(六)交通安全預案:
1.防范預案:
(1)對學生加強交通安全知識教育,提高學生的交通安全防患意識。
(2)在校門附近樹立好交通安全提示牌,提示來往車輛注意行人安全。
2.應急預案:
(1)發生交通事故時,對受傷人員及時送醫院搶救,并要記清肇事車輛的型號、牌號。
(2)保護好事故現場以及重要物品、證據。
(3)迅速向交警部門報告,再向學校、家庭、其它相關部門報告。
(4)做好家長、家屬的工作。
(5)配合交警部門做好調查、取證、事故處
理等工作。
(七)流行傳染病安全預案:
1.防范預案:
(1)加強流行傳染病預防教育。
(2)加強個人衛生教育。
2.應急預案:
(1)學校發現有傳染病癥狀的學生,應立即通知家長將患病學生帶到醫院檢查就診,有傳染病的教師不得帶病上班,凡患傳染病的師生須經醫院診斷排除傳染后才能返校。
(3)學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒,對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察,防止疫情擴散。
(4)及時將發現的疫情上報街道及相關教育部門、衛生防疫部門,并作好病人的跟蹤工作。
(八)社會實踐、校外活動安全預案:
1.防范預案:
外出前認真做好安全防患教育。
2.應急預案:
(1)學校組織外出大型活動必須先向上級教育主管部門申報,經同意后才能實施,學校組織的外出大型活動要制訂安全應急預案。
(2)事故發生后,學校迅速搶救受傷師生,及時將事故信息報上一級教育主管部門。
(4)采取有效措施,做好善后處置工作。
(5)分析事故原因,及時處理上報。
(九)外來暴力侵害事故預案:
1.防范預案:
(1)加強文明禮貌教育,杜絕師生在外滋事。
(2)加強門衛保安工作,外來未經允許人員,學校門衛(保安人員)不得放行。
2.應急預案:
(1)學校外來的未經允許強行闖入校園者,學校門衛(保安人員)應及時將闖入者驅逐出學校,并由門衛(保安人員)向其發出警告。
(3)對受傷師生及時救治。
(4)分析事故原因,及時處理上報。
(十)其它傷害事故應急預案:
(1)如發生師生身體受到意外傷害時,應及時送傷害者到醫院診治。
(2)及時向學校、家庭、教育局和有關部門報告。
一、高度重視,及時部署。
首先,成立崇文區交通運輸企業安全專項整治工作領導小組并召開會議進行安排部署。領導小組由區安全生產委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區交通安全委員會辦公室組成,組長由區安全生產委員會辦公室常務副主任王秀英擔任,市交通局崇文管理處副處長鄭忠利、區交通安全委員會辦公室主任于德水任副組長。領導小組于8月12日召開會議,討論通過三部門會簽的“崇文區關于開展交通運輸企業安全專項整治工作的通知”及“崇文區開展交通運輸企業安全專項整治工作方案”。并進一步研究了三部門在專項整治工作中的具體分工和協調配合。區安全生產委員會常務副主任、副區長李文玉到會并在講話中強調,第一要提高對這次交通運輸企業安全生產專項整治工作重要性的認識。要在思想上高度重視,當做頭等大事,認真貫徹市交通運輸企業安全專項整治工作會議精神,按照市、區專項整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產,確保人民群眾生命財產安全,這是最大的政治,是實實在在的“三個代表”,要一手抓經濟建設,一手抓安全,兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產法,指導企業建立健全安全生產責任制。提高安全生產意識,領導和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊,縱到底,不留死角。第三,各相關部門要密切配合,增強大局觀念,主動工作,寧失于交叉,不失于疏漏。第四要講實效,想實招,抓住薄弱環節、重點部位把工作做深、做細。通過這次專項整治,使崇文區安全生產工作水平得到切實提高。
其次,根據領導小組會議決定的分行業召開動員會的安排,8月19、20日兩天,區安全生產委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區交通安全委員會辦公室聯合召開“崇文區交通運輸企業安全專項整治工作動員大會”,按照市、區專項整治方案對轄區交通企業安全生產專項整治工作進行宣傳部署。崇文區的客運、貨運、汽車修理、汽車租賃、水運企業的負責人參加了會議。崇文區交通運輸企業安全專項整治工作領導小組組長王秀英進行了崇文區開展交通運輸企業安全專項整治工作動員,并結合崇文區企業的實際,把《安全生產法》的主要內容進行了宣講。區交通支隊的領導介紹了崇文區交通安全的形式,要求各企業加強安全教育,認真開展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長對這次專項整治提出具體要求,要求各企業要高度重視此次專項整治工作,認真落實會議精神,作好自查工作,嚴格按標準填寫自查測評表,查出問題及時整改,進一步提高安全生產管理水平,切實使專項整治工作收到實效。
二、認真自查,發現問題。
根據市、區專項整治工作方案,從8月20日起進入自查自評階段。在區整治工作領導小組的指導下,各交通運輸企業基本上能做到認真自查,詳細填寫《自查測評表》,通過對照檢查,對發現的問題進行了自評打分,企業自查測評平均得分在90分左右,較好地完成了自查測評工作。
至8月底共收回《自查測評表》210份,其中:
1、客運行業收回17份,占應收企業100%;
2、汽車修理行業收回78份,其中:一類企業5份、二類企業28份、三類企業45份,占應收企業100%;
3、汽車租賃1份、游船企業2份,占應收企業100%。
4、貨運行業收回112份,其中:企業95份,個體戶17份。
三、聯合檢查,落實整改。
為保證此次專項整治工作收到實效,崇文區在督促企業進行自查自評的基礎上,區安全生產委員會辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊組成聯合檢查組對區域內交通運輸企業進行抽查。近期由副區長李文玉帶隊,在專項整治領導小組成員單位的陪同下分批對8家交通運輸企業進行了抽查。除聯合檢查以外,三部門還結合各自情況進行分別檢查,進一步擴大檢查覆蓋面。檢查組對照市安全生產監督管理局制定的《交通運輸企業安全生產狀況自查測評表》內容對企業的安全生產機構、責任制、規章制度、操作規程、應急救援預案、職工教育培訓和工作現場進行了認真的檢查,對查出的制度不夠規范、應急預案不嚴謹、培訓記錄不全等方面的問題提出了整改指導意見。
為配合此次交通運輸企業安全專項整治工作的順利進行,9月3日至5日區交通支隊和交通局崇文管理處組織駐區41個專業運輸單位主管領導、車管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓班。崇文管理處和交通支隊領導就《安全生產法》實施的目的、意義以及實施中的要求和《道路交通心理學在交通宣傳管理中的應用》等內容進行了培訓。區交通支隊領導根據全市交通安全工作總體要求,結合我區交通安全工作實際,作了題為《如何當好安全干部,進一步加強交通安全宣傳管理工作》的報告,剖析了當前專業運輸單位中存在的薄弱環節,并就如何當好一名交通安全管理干部進行了深刻的闡述。通過培訓,使參加人員提高了思想認識,從中學到了許多業務管理知識,對今后進一步作好單位內部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓班收到了良好的效果。
崇文區對此次交通運輸企業安全專項整治工作非常重視,及時動員,認真部署,各相關部門協調配合,聯合檢查,真正把各項工作落到實處,較好地完成了專項整治工作。并通過這次整治工作,促使崇文區交通運輸企業安全管理工作有了較大的提高,并在今后的工作中,以“三個代表”重要思想為指導,進一步認真學習和貫徹落實《安全生產法》,堅持“安全第一、預防為主”的方針,積極探索建立安全生產監督管理的長效機制,防范重特大安全事故的發生,確保交通運輸安全。
專項整治綜合分析報告
從企業自查測評和日常檢查掌握的情況看,崇文區大多數交通運輸企業能夠重視安全生產工作,體現在以下幾方面:一是能夠按照《安全生產法》的要求設置安全生產管理機構或配備專、兼職安全生產管理人員,以滿足安全生產管理工作的需要;二是積極開展重要時期和日常工作中的安全生產大檢查活動,對查出的問題和隱患及時進行整改,一時難以解決的事故隱患,設專人監控,并有臨時安全措施。三是及時組織宣傳和貫徹安全生產的法律、法規、規章、政策,并結合本單位實際制定落實措施,按照有關規定對從業人員進行安全教育培訓,并有考核培訓記錄。四是能夠按規定及時發放勞動防護用品,并指導從業人員正確佩帶和使用,確保從業人員的生命安全,預防和減少事故的發生。
自查測評表中具體減分情況是:
第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數的58%,扣減分數占此項總分數的22%;第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況減分單位占48%,扣減分數占12%。第4項安全生產投入情況減分單位占40%,扣減單位占11%;另外,第2項安全生產責任制的建立和完善情況減分單位以及第12項參加工傷保險情況扣減分數比例較大,分別是35%和15%。
《自查測評表》中分行業各項目減分單位情況是:
1、客運行業分項目自查測評情況中,第13項執行交通安全責任制有關情況和第4項安全生產投入情況減分單位占總戶數的53%;第5項生產安全事故應急預案情況占47%;第6項重大事故隱患治理、危險源監控情況占29%。
2、貨運行業分項目自查測評情況中,第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數的65%;第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況占51%;第11項設置安全警示標志情況占36%;第2項安全生產責任制的建立和完善情況占35%。
3、汽車修理行業分項目自查測評情況中,第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數的53%;第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況占48%;第4項安全生產投入情況占37%;第2項安全生產責任制的建立和完善情況占36%。
《自查測評表》中分行業各項目扣減分數情況是:
1、客運行業分項目自查測評情況中,第4項安全生產投入情況扣減分數占此項總分數的19%;第5項生產安全事故應急預案情況占18%;第13項執行交通安全責任制有關情況的16%;第6項重大事故隱患治理、危險源監控情況占12%。
2、貨運行業分項目自查測評情況中,第5項生產安全事故應急預案情況扣減分數占此項總分數的25%;第10項勞動防護用品佩帶和使用情況占12%;第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況占11%;第7項安全檢查及隱患的整改情況占10%。
3、汽修行業分項目自查測評情況中,第12項參加工傷保險情況扣減分數占此項總分數的30%;第5項生產安全事故應急預案情況占19%;第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況占15%;第11項設置安全警示標志情況占13%。
通過自查測評情況匯總,有些項目在不同程度上還存在一些問題。從總體減分情況看,制定安全生產事故應急預案并定期組織演練、安全生產的投入以及安全生產規章制度和操作規程的制定方面存在問題較大。
客運行業在安全生產的投入、制定安全生產事故應急預案并定期組織演練、重大事故隱患治理、危險源監控以及執行交通安全責任制有關規定方面有待提高。
一、工作要求和工作目標
(一)工作要求。認真貫徹市委、市政府和市安委會及市交通運輸委關于加強安全生產和應急管理工作的一系列重要決策、部署、指示和《意見》精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化責任落實,加大投入力度,健全應急體制機制,完善應急預案體系,加強應急隊伍建設,強化應急物資儲備,推進應急平臺建設,不斷提高整個交通系統的安全生產應急救援能力。
(二)工作目標。從現在起到“十二五”期末,以重點行業為依托的專業應急救援隊伍建設得到有效加強,多層次的應急物資儲備體系初步形成;安全生產應急管理機構基本建立;應急救援指揮網絡的運作機制更加完善;安全生產應急管理水平和防范、應對事故的能力得到明顯提升。
二、進一步加強安全生產應急救援隊伍體系建設
根據交通行業應急工作的特點,我局成立由稽查站20人,客運所15人,汽管所5人,運管處5人,運輸公司20人,旅游公司10人,機關5人共80人組成的專業應急隊伍嚴陣以待,各單位要將以上人員的名單和聯系方式上報到局安監科,以確保以上人員在突發公共事件后保證在第一時間到達指定的地點。各單位還應根據有關規定和要求,加強專兼職應急救援隊伍的建設,提高應急救援能力。
三、進一步加強安全生產應急管理體系建設
局安監科為我局的安全生產應急管理機構,具體負責我局的安全生產應急管理工作。各單位也要建立健全本單位的安全生產應急管理機構,配備專職應急工作人員,具體負責本單位的安全生產應急工作,確保突發公共事件后,能在第一時間上報到局安監科。同時,各單位也要完善安全生產應急救援工作機制,全面建立健全安全生產動態監控及預警預報體系。最后,要明確單位安全生產應急救援工作職責分工,完善生產安全事故信息溝通機制和應急救援快速協調機制;加強與有關部門的配合,建立預警預測機制。
四、進一步加強安全生產應急預案體系建設
一是強化應急預案管理。各單位要根據實際,制定完善生產安全事故應急預案,并做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應急預案或現場處置方案,應急處置程序和現場處置方案要實行牌板化管理。二是要全面掌握各類應急預案、隊伍和資源情況,要深入貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》,進一步加強應急預案的審查和報備工作,建立健全應急預案數據庫。各單位應當每年對應急預案的管理情況進行總結,并上報到局安監科。應急預案的制定應有專家、群眾參與,同時要做到全民參與,使預案的制定過程成為隱患排查治理的過程和全員應急知識培訓教育的過程。三是局安監科負責對應急預案工作的監督管理工作。各單位要依法將應急預案作為行業準入的必要條件。督促企業落實應急預案制定和管理,對于那些沒有生產安全事故應急預案或預案未通過專家評審的或重大危險源沒有檢測、評估、監控措施及應急預案的企業,局安監科有權責令其停業整改;重點監管建設項目投入(使用)前,事故應急救援預案必須完成備案,并要作為該建設項目安全實施竣工驗收的必要條件。四是要建立完善本單位的應急預案演練制度,每年都要結合交通行業特點及本單位實際至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練各,各單位要針對易發生事故環節加強應急演練,每半年至少組織一次功能性演練,并與每年年初將本單位的應急預案演練計劃上報到局安監科。演練要有針對性,要經常化、制度化。演練結束后要及時總結評估,針對發現的問題及時修訂預案、完善應急措施。
五、進一步加強安全生產應急救援保障體系建設
一是完善應急指揮平臺,開發和完善應急保障、模擬推演、檢測預警、輔助決策、指揮調度等應用系統;建立健全應急預案、重大危險源和應急資源數據庫。二是加強應急物資儲備體系建設。配備的應急裝備、物資要做好日常維護管理。要針對本單位特點,加強關鍵工程、重要環節所需的應急裝備和物資的儲備。三是建立健全安全生產應急物資儲備和緊急調用機制,確保儲備到位、調運順暢、及時有效、發揮作用,努力形成多層次的應急救援物資儲備體系。四是推進應急教育培訓及技術進步。各單位要結合本單位實際,加強應急培訓,開展應急救援知識的宣傳教育普及,提高各級管理人員和全體員工的應急意識和應急處置、避險、逃災、自救、互救能力。要根據需要,加大投入,積極引進、采用先進適用的應急救援技術裝備,提高安全保障和應急救援能力。
序號崗位崗位職責職責任務工作標準考核辦法
六技安部
主任1.協助公司領導貫徹執行國家法律法規、上級要求,保證單位安全符合規定。1.將上級下達的安全環保重點(專項)任務納入公司年度或階段性投資改造計劃或項目中;
2.領導和督促公司完成年度或階段性安全環保重點(專項)任務。
3.定期召開安全環保會議;1.有具體的工作計劃或項目,并明確了領導班子責任人和責任部門、完成時間;
2.有體現對工作進行督促、指示、要求的支撐,并按計劃進行了實施。
3.安委會每季度召開1次,部門會議每月召開一次;《XX集團公司質量、安全、環保工作責任追究辦法補充規定》(XX〔2017〕XX號)承擔相應的失職責任。
2.按規定足額使用安全環保費用;執行國家關于企業安全環保費用提取使用的有關規定;提取和使用符合《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號)。
3.組織或參與擬定公司安全環保規章制度、操作規程和事故應急救援預案1.組織或參與擬訂相關安全環保制度和操作規程;
2.組織或參與制定安全環保事故應急預案。1.根據主要負責人安排或年度制度修訂計劃分工,按時完成承擔的安全環保規章制度和操作規程擬定,并滿足相關法規和生產實際需要。
2.根據主要負責人安排或業務分工,按時完成承擔的安全環保事故應急預案內容編制,并符合生產實際需要。
4.制定安全環保工作計劃。1.參與制定年度安全環保生產工作要點。
2.參與制定本單位安全環保生產教育和培訓計劃及應急演練計劃。
3.參與公司安全環保教育和培訓,登記相關人員教育培訓情況。1.根據公司中期或長期發展規劃及上級部門的年度安全環保生產工作要點制定本公司的年度安全環保生產工作要點并分解到各部門。
2.提出公司年度安全環保培訓需求計劃,并配合人力部門開展專項安全環保培訓;
3.建立領導班子成員、專職安全管理人員、注冊安全工程師崗位培訓登記臺賬,督促及時參加培訓,并滿足崗位要求。
5.建立風險識別及隱患排查雙重預防機制1.對易燃易爆危險點、重大危險源進行辨識,建立重大危險源管理臺帳,落實重大危險源安全管理措施。
2.檢查公司的安全環保狀況,及時排查安全環保事故隱患,提出改進安全環保管理的建議。
3.建立單位級隱患問題管理臺賬,并督促整改;督促相關部門和下級單位建立隱患管理臺賬,并督促整改。
4.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行。1.組織開展重大危險源辨識、評估,并按國家和集團公司規定完善登記表、分級評估、應急預案備案等資料。
2.根據評估結果對重大危險源實行分級管理,督促落實源長、告知牌、檢測報警、事故預案等管理和技術措施。
3.按公司隱患排查治理制度,履行安全環保檢查職責,并督促監督相關部門開展專業安全環保檢查,問題閉環管理。
4.季度、年度安全環保工作總結應有具體問題分析和改善建議,并組織抓好落實。
5.有重大事故隱患、重大安全環保風險管控臺賬,并建立了安全環保檢查臺賬,督促問題落實整改措施,并按時整改。
6.督促、檢查公司其他負有安全環保管理職責的部門建立隱患管理臺賬,并落實了隱患整改措施按時整改。
7.組織建立公司反“三違”管理機制,明確各職能部門和專職安全環保管理人員管理要求。
8.利用視頻監控、信息化平臺等技術手段,及時查找和分析違章行為,并完善相應的管理辦法。
6.開展安全生產標準化建設1.開展安全體系建設;
2.每季度及時完成本部門安全目標與指標考核。 3.開展相關方的安全教育工作。1.按照安全生產標準化開展日常安全工作,按要求開展自查、自評、和持續改進等工作。
2.開展安全標準化的宣貫和考核工作。
3.根據考核中出現的問題及時落實改善措施。
4.相關方教育告知及操作技能培訓要有記錄。 5、按規定組織或參與標準化自查和自評工作 。 6.督促各部門開展安全生產標準化與實際生產工作深度融合。
7.組織或參與公司應急救援預案演練,組織管理志愿消防隊1.參與公司安全事故應急綜合和專項預案演練;
2.督促、指導業務部門專項和現場處置方案演練;
3.組織駐庫武警進行消防應急演練。1.根據主要負責人安排或年度安全環保事故應急預案演練計劃,參與綜合和專項預案演練,并提出改善建議。
2.督促、指導業務部門開展專項或現場處置方案演練,推行現場處置方案卡片化管理。
3.組織駐庫武警經常進行消防演練,提高應急處置能力。
8.組織或參與事故調查處理1.及時、如實向上級報告安全環保事故;