水上交通安全應(yīng)急預(yù)案

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水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

1 船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置的法定部門

我國涉及船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作的法律法規(guī)主要包括《海上交通安全法》（自1984年1月1日起施行）、《安全生產(chǎn)法》（自2002年11月1日起施行）、《港口法》（自2004年1月1日起施行）、《突發(fā)事件應(yīng)對法》（自2007年11月1日起施行）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（自2011年12月1日起施行）、《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》（自2013年2月1日起施行）等。此外，我國沿海部分省市也結(jié)合自身情況制定相關(guān)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，如《廈門市海上交通安全管理?xiàng)l例》（自2003年3月1日起施行）、《深圳市海上交通安全條例》（自2005年9月1日起施行）、《青島市海上交通安全條例》（自2007年9月1日起施行）、《天津市海上交通安全管理規(guī)定》（自2009年10月1日起施行）等。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，一般等級的船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置涉及的主要部門有海事管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位等。

1.1 海事管理機(jī)構(gòu)

（1）《海上交通安全法》 該法第3條規(guī)定：“中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是對沿海水域的交通安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。”第34條規(guī)定：“船舶、設(shè)施或飛機(jī)遇難時(shí)，除發(fā)出呼救信號外，還應(yīng)當(dāng)以最迅速的方式將出事時(shí)間、地點(diǎn)、受損情況、救助要求以及發(fā)生事故的原因向主管機(jī)關(guān)報(bào)告。”第38條規(guī)定：“主管機(jī)關(guān)接到求救報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織救助。有關(guān)單位和在事故現(xiàn)場附近的船舶、設(shè)施必須聽從主管機(jī)關(guān)的統(tǒng)一指揮。”

（2）《突發(fā)事件應(yīng)對法》 該法第17條規(guī)定：“國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。”

1.2 港口行政管理部門

（1）《港口法》 該法第6條規(guī)定：“地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)港口的管理按照國務(wù)院關(guān)于港口管理體制的規(guī)定確定。對港口具體實(shí)施行政管理的部門統(tǒng)稱港口行政管理部門。”第33條規(guī)定：“港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。”

（2）《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》 該法第45條規(guī)定：“所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急體系，制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案，組織建立專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急資源儲(chǔ)備，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急能力。港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)發(fā)生事故時(shí)，所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級港口行政管理部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)組織救助。”

1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

（1）《安全生產(chǎn)法》 該法第2條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)單位的安全生產(chǎn)適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。”第9條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。”

（2）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 該法第69條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。”第70條規(guī)定：“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。”

1.4 港口生產(chǎn)經(jīng)營單位

（1）《港口法》 該法第32條規(guī)定：“港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并保障組織實(shí)施。”

（2）《安全生產(chǎn)法》 該法第70條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。”

（3）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 該法第70條規(guī)定：“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。”

（4）《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》 該法第43條規(guī)定：“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，每半年至少組織一次應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，并根據(jù)演練結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將其應(yīng)急預(yù)案及其修訂情況報(bào)所在地港口行政管理部門備案。”第44條規(guī)定：“當(dāng)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動(dòng)，排除事故危害，控制事故進(jìn)一步擴(kuò)散，并按照有關(guān)規(guī)定向所在地港口行政管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。”

2 船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置中相關(guān)部門的法定職責(zé)

從《海上交通安全法》《安全生產(chǎn)法》《港口法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)的規(guī)定可以看出，在船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故的應(yīng)急處置過程中，海事管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)既有所區(qū)別又相互聯(lián)系。從應(yīng)急處置的具體實(shí)踐來看，船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故后，在將危險(xiǎn)貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上進(jìn)行應(yīng)急處置的過程中，由于貨物發(fā)生位移，事故影響范圍發(fā)生變化，相關(guān)部門的應(yīng)急處置權(quán)限也相應(yīng)地發(fā)生轉(zhuǎn)變。為最大限度地縮小事故影響范圍，減小事故造成的損失，相關(guān)部門不僅要依法履行職責(zé)，還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

2.1 海事管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故，對水上交通安全造成威脅時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)作為水上交通安全的監(jiān)督管理部門負(fù)有組織救助的職責(zé)。根據(jù)我國現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在發(fā)生泄漏事故的危險(xiǎn)貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上的階段，按照船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行救助，由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)，其他部門予以協(xié)助。此外，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)制定突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在管轄水域負(fù)責(zé)組織、指揮水上事故處置工作的海事管理機(jī)構(gòu)有責(zé)任也有必要牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)地方政府批準(zhǔn)實(shí)施。

2.2 港口行政管理部門

受有權(quán)管理本行政區(qū)域港口的地方政府的指定，港口行政管理部門對有關(guān)港口實(shí)施行政管理，負(fù)責(zé)組織制定港口碼頭危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案，對港口生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案實(shí)施備案，并負(fù)責(zé)組織指揮救助。發(fā)生泄漏事故的危險(xiǎn)貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上后，應(yīng)急處置工作的指揮權(quán)相應(yīng)地由海事管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到港口行政管理部門，港口行政管理部門在應(yīng)急處置工作中依法發(fā)揮主導(dǎo)作用。

2.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在港口危險(xiǎn)貨物應(yīng)急處置工作中的主要職責(zé)如下：（1）對轄區(qū)港口碼頭危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案實(shí)施備案，會(huì)同轄區(qū)海事管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位等整合各分預(yù)案，做好不同分預(yù)案之間的銜接工作；（2）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)危險(xiǎn)貨物總體應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級政府批準(zhǔn)實(shí)施；（3）根據(jù)預(yù)案和事故等級組織實(shí)施救援。由此可見，在船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作中，不論涉事集裝箱位于何處，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門均負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)。

2.4 港口生產(chǎn)經(jīng)營單位

港口生產(chǎn)經(jīng)營單位是港口安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法制定本單位危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案；在發(fā)生事故時(shí)，依照法律規(guī)定向政府有關(guān)職能部門報(bào)告，并采取適當(dāng)措施，開展搶險(xiǎn)救援工作，排除事故危害，防止事故擴(kuò)散。船舶在航行途中因發(fā)生危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故而靠泊碼頭后，或停靠碼頭的船舶發(fā)生危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故時(shí)，港口生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)首要的應(yīng)急救援工作；發(fā)生泄漏事故的危險(xiǎn)貨物集裝箱上岸后，港口生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)海事管理機(jī)構(gòu)和港口行政管理部門的應(yīng)急預(yù)案和指導(dǎo)意見制定應(yīng)急救援方案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，協(xié)助主管部門做好具體的應(yīng)急救助工作。

3 促使相關(guān)部門更好履行職責(zé)的對策

3.1 修訂相關(guān)法律法規(guī)

我國《海上交通安全法》自1984年生效實(shí)施以來從未進(jìn)行修訂。受立法當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)和航運(yùn)發(fā)展水平的限制，該法未對海上應(yīng)急救助工作作全面規(guī)定。隨著我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和港航業(yè)蓬勃發(fā)展，船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。除制定相關(guān)規(guī)范性文件明確船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作的職責(zé)分工、程序要求、具體措施外，《海上交通安全法》等上位法亟待修訂，以確保相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處置措施得到切實(shí)有效的執(zhí)行。針對因相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不統(tǒng)一、不銜接而影響船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作效率和效果的問題，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綜合各方面的意見和建議，推動(dòng)相關(guān)法律的制定和修訂工作，努力形成相關(guān)部門既分工明確又相互協(xié)調(diào)的良好局面。此外，對相關(guān)部門在應(yīng)急處置的具體實(shí)踐中形成的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，要通過推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)予以吸納，用法律法規(guī)的形式鞏固和擴(kuò)大實(shí)踐成果。

3.2 完善各部門現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案

海事管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)各自法定職責(zé)，總結(jié)應(yīng)急處置工作的得失成敗，對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行細(xì)化、實(shí)化，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。此外，要在各自應(yīng)急預(yù)案內(nèi)預(yù)留接口，解決職責(zé)交叉重復(fù)和錯(cuò)位模糊的問題，實(shí)現(xiàn)不同部門應(yīng)急預(yù)案之間的有效銜接和順利過渡，使之標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。

3.3 加強(qiáng)各類應(yīng)急演練

各部門要熟知本部門應(yīng)急預(yù)案，明確自身的職責(zé)權(quán)限、反應(yīng)程序和工作要求，并加強(qiáng)針對性的演練，提高應(yīng)急能力和水平；各部門要聯(lián)合組織跨部門應(yīng)急演練，增進(jìn)對其他部門應(yīng)急預(yù)案的了解，形成良好的互動(dòng)關(guān)系，確保不同部門的應(yīng)急預(yù)案順利銜接，形成應(yīng)急處置的合力。海事管理機(jī)構(gòu)和港口

水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

一、渡口概況

渡口位于江北岸的鎮(zhèn)村溪頭山地方，南岸為鎮(zhèn)村余家。渡船渡運(yùn)距離為米，年平均水深為米，水流較平穩(wěn)。在汛期水深可達(dá)米，且水流偏急。渡船渡運(yùn)對象主要是村民，年渡運(yùn)量約為萬人次。

渡口有機(jī)動(dòng)鋼質(zhì)渡船艘，總重量噸，核定載客人，五等駕機(jī)員名。

渡船上配有滅火器只，救生設(shè)施件，鐵錨只。

二、存在問題

1、由于該河段經(jīng)撈沙船作業(yè)后，河床有深淺，水淺時(shí)船在固定碼頭難停泊。汛期漲水時(shí)，水流急，河面要超警界水位線。

2、無水上救援船只，水上救援力量薄弱。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)頭山渡口可能發(fā)生的緊急情況的應(yīng)急救援工作。

（一）特殊天氣。暴雨、洪水、大霧、大風(fēng)、大雪等天氣，渡船不能正常運(yùn)行。

（二）航運(yùn)事故。發(fā)生一次死亡3人及以上或一次重傷10人及以上的重特大交通事故。

四、情況報(bào)告

（一）發(fā)生緊急情況時(shí)，渡工或群眾可撥打報(bào)警電話（）向鎮(zhèn)報(bào)告。發(fā)生人員傷亡的，可撥打110和急救電話120求救。

（二）在發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生緊急情況后，緊急情況發(fā)生地村委會(huì)必須立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告。緊急情況下，可直接向鎮(zhèn)長和駐村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（三）鎮(zhèn)政府辦公室接到報(bào)告后，立即向鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照鎮(zhèn)長或分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，在第一時(shí)間將有關(guān)情況向市政府報(bào)告。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）鎮(zhèn)政府成立航運(yùn)安全應(yīng)急救援指揮部，總指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副總指揮由鎮(zhèn)政府分管交通、安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員由村及鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門組成。指揮部主要職責(zé)是指導(dǎo)、督促、檢查渡口營運(yùn)安全情況；有效預(yù)防航運(yùn)事故的發(fā)生；研究確定重特大航運(yùn)安全事故應(yīng)急處理工作的方針和政策；決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮緊急情況下的應(yīng)急救援工作，解決應(yīng)急處理中的重大問題；及時(shí)向上級報(bào)告事故應(yīng)急處理情況；適時(shí)公告，指定報(bào)道負(fù)責(zé)人。

（二）指揮部內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組。

1、綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部指令，綜合協(xié)調(diào)各組救援工作，調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍，全面負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)度匯總、上報(bào)救援進(jìn)展情況，并做好信息反饋工作。組長由同志擔(dān)任，成員由相關(guān)人員組成。

2、搶險(xiǎn)救援組：組長由周煥成同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)、村相關(guān)人員組成。具體職責(zé)是：事故搶險(xiǎn)，水上搜救等工作，如有人員傷亡情況，首先要協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組搶救傷員。

3、醫(yī)療救護(hù)組：主要職責(zé)是在接到搶救信息后，迅速組織醫(yī)護(hù)人員和車輛以及醫(yī)療設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，并迅速展開搶救，力爭將人員傷亡降到最低程度。組長由同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)和衛(wèi)生院相關(guān)人員組成。

五、預(yù)案啟動(dòng)

緊急情況發(fā)生后，鎮(zhèn)各有關(guān)部門要快速反應(yīng)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急救援。

六、應(yīng)急措施

（一）鎮(zhèn)指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組按照指揮部指令立即就位并按照預(yù)案開展工作，應(yīng)急救援工作有序展開。

（二）鎮(zhèn)綜治辦加強(qiáng)現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和事故地沿線的交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。

（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生院立即組織急救，及時(shí)提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關(guān)部門配合搶救工作。

（四）各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

七、其他事項(xiàng)

（一）鎮(zhèn)政府針對交通道路發(fā)生的緊急情況，有本預(yù)案以外的隨機(jī)處置權(quán)力。

（二）加強(qiáng)水上交通安全宣傳。要將宣傳海事法律法規(guī)等常識納入日常工作，認(rèn)真做好預(yù)防水上交通事故。積極引導(dǎo)村民以及過往人員配合并主動(dòng)參與到預(yù)防水上交通事故中來，從源頭上減少或杜絕水上交通事故的發(fā)生。

水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

一、應(yīng)急救援工作原則

（一）水上交通安全的應(yīng)急救援工作遵循船舶，浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)及時(shí)自救并報(bào)告，由水上交通安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，聯(lián)動(dòng)救助，以區(qū)域?yàn)橹鳎八腥恕⒔?jīng)營人自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

（二）在人命和財(cái)產(chǎn)均有損失時(shí)，以先救人為原則。

（三）任何單位、組織和個(gè)人都有義務(wù)參加或者配合實(shí)施對我鄉(xiāng)水上發(fā)生的交通事故應(yīng)急救援工作。

（四）救援工作實(shí)施屬地化為主，下級能完成救援任務(wù)的，原則上不啟動(dòng)上一級應(yīng)急救援預(yù)案。

（五）負(fù)有事故責(zé)任的船舶，浮動(dòng)設(shè)施所有人，經(jīng)營人承擔(dān)施救直接費(fèi)用。

二、應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織機(jī)構(gòu)和成員單位

我鄉(xiāng)成立水上交通安全救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)長擔(dān)任、副組長由分管安全的副鄉(xiāng)長擔(dān)任，成員由黨政辦、財(cái)政、安辦、衛(wèi)生院、民政、林業(yè)站、沿河涉及村（居）等部門人員組成。救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安監(jiān)辦，辦公室主任由XX同志兼任。

（二）救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展救援工作，其主要職責(zé)是：

1、統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各單位、行政村的應(yīng)急救援工作。

2、組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援工作。

3、統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物質(zhì)、器材。

4、適時(shí)批準(zhǔn)啟動(dòng)救援預(yù)案和終止緊急狀態(tài)。

5、必要時(shí)協(xié)調(diào)派出所人員，民兵預(yù)備役人員參與應(yīng)急救援工作。

6、組織應(yīng)急救援的演練工作。

（三）救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織內(nèi)設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、救援組和后勤組。

1、辦公室：

（1）主要職責(zé)

①承擔(dān)救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的日常工作；

②協(xié)調(diào)指導(dǎo)內(nèi)河水上救援工作；

③負(fù)責(zé)航行通（警）告；

④保證信息渠道暢通，確保水上交通事故信息及時(shí)傳遞，制定或協(xié)助制定專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施有效救援；

⑤迅速了解掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因等基本情況，制定救援初步方案報(bào)水上救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施；

⑥負(fù)責(zé)救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

（2）組成人員

成員主要由鄉(xiāng)安監(jiān)辦工作人員組成。

2、綜合協(xié)調(diào)組

（1）主要職責(zé)

①負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作。

②負(fù)責(zé)事故具體施救人員、物資、器材的調(diào)配。

③負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮其他各組工作。

④承辦救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（2）組成人員

成員由黨政辦、衛(wèi)生院和發(fā)生遇險(xiǎn)事故所在地的行政村兩委干部和船舶負(fù)責(zé)人組成。

3、救援組

（1）主要職責(zé)

①具體制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施；

②迅速查明重、特大事故的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因等基本情況，制定救援具體方案報(bào)審定后實(shí)施；

③統(tǒng)一指揮施救隊(duì)伍；

④迅速組建搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救治醫(yī)療隊(duì)伍；

⑤組織指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送工作；

⑥承辦應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（2）組成人員

成員由衛(wèi)生院、民政、林業(yè)、事故發(fā)生地的行政村負(fù)責(zé)人組長。

4、后勤保障組

（1）主要職責(zé)

①組織派出所、行政村工作人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)、維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域治安、水上交通秩序，必要時(shí)報(bào)請上級批準(zhǔn)抽調(diào)武警官兵協(xié)助維持治安工作。

②統(tǒng)一指揮后勤保障隊(duì)伍；

③指揮疏散事故影響區(qū)域的人員；

④籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材和通信設(shè)備；

⑤負(fù)責(zé)阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪；

⑥承辦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。

（2）組成人員

成員由財(cái)政所、衛(wèi)生院、民政及事故船舶等單位負(fù)責(zé)人組成。

三、應(yīng)急救援各成員單位的主要職責(zé)

（一）黨政辦公室：協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)單位做好事故的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施特大內(nèi)河交通事故的應(yīng)急救援工作；

（二）安辦：協(xié)助指揮中心做好協(xié)調(diào)、調(diào)度工作;

（三）財(cái)政所：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)所需器材及物資;

（四）衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故需要的醫(yī)療援助、指導(dǎo)、實(shí)施傷病員的搶救工作。

（五）民政：負(fù)責(zé)事故遇難人員遺體的處置工作，對生活困難的傷亡人員進(jìn)行醫(yī)治，當(dāng)?shù)孛裾块T給予適當(dāng)?shù)呐R時(shí)救助。

四、應(yīng)急救援處理

（一）發(fā)生內(nèi)河交通事故后，船舶、浮動(dòng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取一切有效手段進(jìn)行自救，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險(xiǎn)區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并立即報(bào)黨政辦和安辦。

水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

以客為主，安全第一，服務(wù)至上，保障有力。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)調(diào)配運(yùn)力，強(qiáng)化安全管理，提升服

務(wù)質(zhì)量，確保人流集散、水上交通有序，實(shí)現(xiàn)走得了、走得好、走得安全、走得滿意的工作目標(biāo)，讓廣大人民群眾過上一個(gè)祥和、歡樂的春節(jié)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，科學(xué)調(diào)度，突出重點(diǎn)，

狠抓安全，部門配合，整體作戰(zhàn)，宣傳監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)，我處成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由謝朝暉同志任組長，任堅(jiān)同志任副組長，余忠然、方堅(jiān)韌、余晶晶、胡江濤為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由方堅(jiān)韌兼辦主任，辦公室設(shè)安監(jiān)股。辦公室負(fù)責(zé)制定具體的實(shí)施細(xì)則，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的春運(yùn)工作組織管理，我處人員按聯(lián)點(diǎn)制度，聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水上交通工作，實(shí)行包干負(fù)責(zé)制。

（二）落實(shí)運(yùn)力安排

據(jù)預(yù)測，2015年春節(jié)經(jīng)我縣水路發(fā)送旅客約為2萬/人次，各股（室）要督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好運(yùn)力安。今年根據(jù)前期檢查情況能參與春運(yùn)期間水上運(yùn)輸?shù)亩纱诖哼\(yùn)期間適航，要求各股室干部加強(qiáng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，督促渡工適當(dāng)延長當(dāng)班時(shí)間，確保乘客不發(fā)生滯留事件，黃金洞3艘參運(yùn)船舶要根據(jù)旅客的人數(shù)調(diào)整班次與時(shí)間，遇到大黃或新洞口方向旅客高峰時(shí)，簽單員要及時(shí)向黃金洞鄉(xiāng)人民政府報(bào)告，調(diào)用石堰方向的渡船參與渡運(yùn)，既要保證旅客不滯留，也不能出現(xiàn)超載等違法違章行為。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的簽單也要根據(jù)實(shí)際情況增加到現(xiàn)場簽單發(fā)航工作次數(shù)，確保轄區(qū)春運(yùn)期間水上交通安全、有序。

（三）落實(shí)安全措施

以新的《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，春運(yùn)期間，突出安全措

施的落實(shí)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、抓好源頭管理，嚴(yán)格資格資質(zhì)審驗(yàn)。春運(yùn)啟動(dòng)前，

凡本輪檢查中證書不齊、船舶不適航、船員不適任的渡口渡船一律保持停航狀態(tài)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，既要杜絕這些不合格的船與人不得參加春運(yùn)，同時(shí)其他人與船也不得從事載客運(yùn)輸。

2、狠抓事前預(yù)防，不留隱患死角。一是各股（室）、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及客渡船簽單員、渡工對客運(yùn)船舶、碼頭以及配套設(shè)備進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改。二是各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大轄區(qū)巡查頻次，聯(lián)合縣直部門打擊私設(shè)渡口和在渡口水域采砂等危及客運(yùn)船舶航行安全的違法行為。三是對前段因在渡口水域違法采砂活動(dòng)造成航道不適航的渡口要先落實(shí)渡船停航，待有關(guān)責(zé)任單位將航道恢復(fù)適航狀態(tài)后再恢復(fù)該渡口的渡運(yùn)活動(dòng)。四是各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與所在村民委員會(huì)要成立水上交通“三品”檢查小組，建立“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度，實(shí)行開包檢查，嚴(yán)防意外事故發(fā)生。

3、強(qiáng)化巡航檢查，保障運(yùn)輸安全。各股（室）工作人員要根據(jù)處春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，做好巡航檢查要和視頻監(jiān)控室值班工作，掌握全縣水上交通基本動(dòng)態(tài)，嚴(yán)禁“三無”船舶和非法營運(yùn)船舶參運(yùn)，對超載船舶堅(jiān)決予以分流卸載，并實(shí)施從重處罰。

4、實(shí)施綜合治理，優(yōu)化春運(yùn)環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。各股（室）干部要與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府溝通，聯(lián)合政法部門，強(qiáng)化碼頭等人員集中地區(qū)的治安管理，堅(jiān)決依法打擊阻礙影響春運(yùn)工作的違法團(tuán)體和個(gè)人。二是保障水上交通暢通、有序。各股（室）干部要督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)處理水上交通各類隱患確保水上交通安全。

（四）提升服務(wù)水平

一是各客運(yùn)船舶及渡口完善硬件設(shè)施，候船亭與客運(yùn)船舶的客艙等旅客部位要保存整潔，救生衣（圈）、浮具等旅客要用的設(shè)施設(shè)備要做到干凈可用。二是各客運(yùn)船舶在旅客上船后要講清文明乘渡的注意事項(xiàng)，在所有旅客穿（拿）好救生衣（浮具）后再開航。三是客運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定或物價(jià)部門核定價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)，制止各種亂漲價(jià)行為。四是進(jìn)一步開展春運(yùn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)，塑造良好的窗口形象。

（五）完善應(yīng)急預(yù)案

要建立應(yīng)對安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，完善

應(yīng)急預(yù)案。各客運(yùn)船舶在做好旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，提前做好油料等物資的準(zhǔn)備。各股（室）干部要及時(shí)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，要做好春運(yùn)期間的應(yīng)急值守，確保上級指令能及時(shí)傳達(dá)到各船舶、春運(yùn)現(xiàn)場一線信息能及時(shí)反饋到我處。

水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

2012年河南省航務(wù)海事系統(tǒng)緊緊圍繞“發(fā)展、安全、管理、廉政”的工作方針，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。航運(yùn)工程建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高，全省連續(xù)六年水上交通安全無責(zé)任事故創(chuàng)歷史新成績，水路交通法規(guī)建設(shè)創(chuàng)歷史新突破。運(yùn)輸管理、應(yīng)急搜救、船舶檢驗(yàn)、海事業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、精神文明和廉政建設(shè)等方面成效顯著。

航運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高。2012年，積極推進(jìn)三大工程5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，掀起水運(yùn)建設(shè)。全面開工建設(shè)了渦河航運(yùn)開發(fā)建設(shè)二期工程、沱澮河航運(yùn)開發(fā)大青溝及澮河段建設(shè)工程、沱澮河航運(yùn)開發(fā)沱河段建設(shè)工程、沙潁河周口至漯河航運(yùn)開發(fā)工程周口段、沙潁河周口至漯河航運(yùn)開發(fā)工程漯河段等5個(gè)航運(yùn)項(xiàng)目。進(jìn)行了南陽鎮(zhèn)平縣太公湖、商丘民權(quán)縣玫瑰園等5個(gè)水上交通安全支持保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年累計(jì)完成投資9.107億元，占年度目標(biāo)的101.2%，超額完成了年度投資目標(biāo)任務(wù)。航運(yùn)工程建設(shè)投資再次創(chuàng)造了歷史新高。

全省水上交通安全連續(xù)六年無責(zé)任事故。2012年，全省航務(wù)海事系統(tǒng)組織開展了“客渡船舶和快艇專項(xiàng)檢查活動(dòng)”、“全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)百日安全生產(chǎn)大檢查、大督察”、“水上交通安全監(jiān)管示范庫區(qū)考評”等9項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)，集中整治和化解了安全隱患和違規(guī)違法行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年，全省組織水上交通安全檢查3600多人次，共排查一般隱患192起，整改187起，整改率達(dá)97.4%。持續(xù)6年開展水上交通安全宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，書寫了全省水上交通安全無責(zé)任事故的歷史新記錄。

水上應(yīng)急搜救工作取得進(jìn)展。2012年，河南省政府出臺了《河南省水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，全年各級海事機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量出動(dòng)了76次應(yīng)急救援行動(dòng)，成功救助人民群眾37名，協(xié)助打撈溺水者遺體50多具，成功救助遇險(xiǎn)船舶7艘，為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失約2000余萬元。

行業(yè)管理能力得到提升。全省水路運(yùn)輸行業(yè)管理取得明顯成效：一是長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作圓滿完成了工作目標(biāo)。全年拆解老舊運(yùn)輸船舶92艘，發(fā)放政府補(bǔ)貼資金 1270萬元。二是行業(yè)管理的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過“五省一市運(yùn)政聯(lián)系會(huì)議”這個(gè)平臺，加強(qiáng)與運(yùn)管部門之間的協(xié)調(diào)溝通。三是運(yùn)輸市場監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。進(jìn)一步加大了對事故船舶及其所屬公司的整改力度。組織開展了企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)專項(xiàng)檢查。四是各市為水運(yùn)企業(yè)搭建融資平臺，共為水運(yùn)企業(yè)融資近3億元。

信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。編制《河南省交通運(yùn)輸廳航務(wù)海事局信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。全省建設(shè)完成了13個(gè)市級監(jiān)控中心，建設(shè)完成了“河南省水路交通地理信息系統(tǒng)系統(tǒng)（GIS）”和省 廳數(shù)據(jù)中心“航務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)庫”。目前，全省基本建成了以SDH專線為主干、以VPN為補(bǔ)充的航務(wù)海事網(wǎng)絡(luò)。

船員管理工作不斷加強(qiáng)。河南省經(jīng)部海事局批準(zhǔn)的從事內(nèi)河船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展到3家。 “船員考試發(fā)證中心”獲省廳批準(zhǔn)成立，恢復(fù)河南省一類船員證書管理權(quán)限條件已基本具備。

精神文明和行風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。制定了《河南省航務(wù)海事系統(tǒng)“十二五”時(shí)期精神文明建設(shè)指導(dǎo)意見》。全省航務(wù)海事系統(tǒng)組織開展了“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)、比貢獻(xiàn)、促發(fā)展”活動(dòng)，“促規(guī)范、樹形象”活動(dòng)。推進(jìn)了全省航務(wù)系統(tǒng)“四統(tǒng)一”形象建設(shè)工作。

承前啟后 措施促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的起步之年。

2013年的目標(biāo)任務(wù)概括起來是：圍繞一個(gè)中心，突出兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化三項(xiàng)管理，搞好四項(xiàng)建設(shè)，抓好五件大事。

圍繞一個(gè)中心：圍繞深入貫徹落實(shí)黨的十精神為中心，促進(jìn)全省航務(wù)海事事業(yè)又好又快發(fā)展。

突出兩個(gè)重點(diǎn)：以強(qiáng)力推進(jìn)航運(yùn)工程開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，以抓牢抓緊水上交通安全監(jiān)管為重點(diǎn)。

強(qiáng)化三項(xiàng)管理：一是強(qiáng)化水路運(yùn)輸管理。二是強(qiáng)化應(yīng)急搜救管理。三是強(qiáng)化船檢、船員管理。

搞好四項(xiàng)建設(shè)：一是搞好航務(wù)海事隊(duì)伍建設(shè)。二是搞好科技信息化建設(shè)。三是搞好“四型海事”建設(shè)。四是搞好精神文明和行風(fēng)廉政建設(shè)。

抓好五件大事：抓好《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《河南省水路交通管理辦法》、《河南省水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于加快我省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》、《河南省浮橋管理辦法》（即將出臺）的貫徹落實(shí)。

圍繞上述指導(dǎo)思想、工作思路和目標(biāo)要求，要著力抓好以下八項(xiàng)工作。

搶抓機(jī)遇加快進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)航運(yùn)工程建設(shè)。2013年，繼續(xù)進(jìn)行三大工程五個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，以及水上交通安全和支持保障項(xiàng)目建設(shè)等，全年計(jì)劃完成投資9億元。爭取完成投資超過10億。三大工程、五個(gè)項(xiàng)目要全面進(jìn)入施工。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是細(xì)化節(jié)點(diǎn)控制，明確階段性目標(biāo)；三是嚴(yán)格項(xiàng)目管理，加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)管。通過部署開展2013年度水運(yùn)建設(shè)市場檢查和實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理績效考核工作，從工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金控制、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等方面加強(qiáng)對河南省水運(yùn)工程建設(shè)市場監(jiān)管。

保持水上交通安全監(jiān)管工作高壓態(tài)勢，確保水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。一要嚴(yán)格落實(shí)水上交通安全生產(chǎn)管理“四項(xiàng)機(jī)制”。二要牢牢把好現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)。要繼續(xù)做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全監(jiān)管工作。三要加大水上交通安全宣傳力度。四要著力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)庫區(qū) “八個(gè)一”工程建設(shè)，提升基層一線監(jiān)管能力。五要積極推進(jìn)應(yīng)急搜救工作。推進(jìn)“一水一救援”人人參與的救助體系的建設(shè)，提高水上應(yīng)急隊(duì)伍的搜救實(shí)戰(zhàn)能力，加快河南省水上搜救中心建設(shè)，力爭在2013年完成機(jī)構(gòu)編制和建設(shè)用地規(guī)劃的報(bào)批等工作。六要切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)。全力做好航務(wù)海事信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)工作，根據(jù)《河南省公路水路安全暢通和應(yīng)急處置系統(tǒng)》的計(jì)劃安排，做好省局應(yīng)急搜救平臺建設(shè)和南灣水庫試點(diǎn)航段的安全監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作。

著力促進(jìn)水路運(yùn)輸發(fā)展壯大，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中強(qiáng)化作為。一是要以主動(dòng)作為的理念抓水運(yùn)。將水運(yùn)發(fā)展與港口經(jīng)濟(jì)、臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，主動(dòng)融入淮河、長江水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打造省內(nèi)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)新高地。二是促進(jìn)水路運(yùn)輸特別是省際運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)型升級。積極扶持培育有代表性的骨干水運(yùn)企業(yè)，提升河南省水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營管理水平。做好河南省長江干線老舊運(yùn)輸船舶拆解工作，加快水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是處理好服務(wù)與管理的關(guān)系。堅(jiān)持把企業(yè)作為水運(yùn)發(fā)展的依靠力量，各級航務(wù)海事機(jī)構(gòu)，特別是三個(gè)駐外辦事處要牢固樹立服務(wù)的思想，真誠關(guān)心企業(yè)、熱心幫助企業(yè)，尤其是在當(dāng)前水運(yùn)行業(yè)形勢低迷的情況，在信息提供、業(yè)務(wù)辦理、政策咨詢等方面主動(dòng)上門服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。

加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，提升工作質(zhì)量效益。要照省廳部署扎實(shí)開展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，完善各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以規(guī)范管理促進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)提效。一是規(guī)范水路運(yùn)輸管理。依據(jù)《國內(nèi)水路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法規(guī)，規(guī)范水路運(yùn)輸管理。二是規(guī)范船檢管理。按照“質(zhì)量船檢、科技船檢、和諧船檢”的理念，開展河南省船舶檢驗(yàn)規(guī)范管理年專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步探索圖紙審查、噸位丈量、轉(zhuǎn)籍船舶信息溝通等方面的工作模式，完善《河南省船舶法定檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系》。三是規(guī)范船員管理。建立船員注冊工作及技術(shù)檔案定期檢查制度、船員考試委員會(huì)會(huì)議制度。四是規(guī)范目標(biāo)績效考核管理。

加大政策法規(guī)貫徹落實(shí)力度，為行業(yè)發(fā)展提供有力的政策法規(guī)支持。政策法規(guī)是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決行業(yè)發(fā)展中的體制機(jī)制制約的有力抓手。近兩年來，國家、省政府相繼出臺了一系列政策法規(guī)， 2013年要深入做好貫徹落實(shí)工作，做到政務(wù)公開、執(zhí)法行為規(guī)范和服務(wù)水平的提高。

加強(qiáng)航務(wù)海事隊(duì)伍和體制建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展提供人才和組織保障。人才問題已經(jīng)成為制約我們發(fā)展的主要因素。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“高層次創(chuàng)新型科技人才、高技能實(shí)用人才、高素質(zhì)管理人才”的“三高人才”建設(shè)，一是要持續(xù)加大培訓(xùn)力度；二是積極做好人才引進(jìn)工作；三要強(qiáng)化崗位成才理念；四要切實(shí)重視體制建設(shè)，進(jìn)一步理順航務(wù)海事行業(yè)管理體制，加快離事歸政步伐。