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關鍵詞:工程造價管理;案例;教學法
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)02-0159-02
一、引言
目前,高校大部分采用教師主導理論宣講為主的教學方法,而引導學生參與分析討論教學方式較少。案例教學法是教師結合教學內容,尋找合適的具體案例,并在課堂上結合案例進行綜合分析,引導學生在具體案例情景中尋找問題、分析問題、解決問題,組織學生撰寫案例分析報告的一種開放式教學方法。通過案例分析法教學,有利于提高教學質量和效果,有利于培養學生認識問題、分析問題、解決問題的能力,從而提高學生綜合素質、實際應用能力和決策能力。
《工程造價管理》課程以工程項目為研究對象,以工程技術、經濟、法律和管理為手段,以效益為目的,研究工程項目在建設全過程中確定和控制工程造價的理論、方法以及工程造價運動規律,是一門交叉的、新興的邊緣學科。工程造價管理的基本內容就是準確地計價和有效地控制造價。在項目建設的各階段中,準確地計價就是客觀真實地反映工程項目的價值量,而有效地控制則是圍繞預定的造價目標,對造價形成過程的一切費用進行計算、監控,出現偏差時,要分析偏差的原因,并采取相應的措施進行糾正,保證工程造價控制目標的實現。
目前,在《工程造價管理》專業的教學中,仍然是重理論、輕實驗的線性教學模式,教學方法陳舊、教學內容與經濟活動脫節、實踐教學力度不夠。在教學中仍然是單純地講述計價規范與管理理論,灌輸給學生的總是大量的、抽象的公式與生硬的合同條款及法律條文,學生就會缺乏探索問題、發現問題、解決問題的喜悅,激發不了學習興趣,難以理解工程項目在建設過程中的經濟意義,教學效果大打折扣。在《工程造價管理》教學中引入案例教學,從實際工程案例出發,分析工程項目建設過程的計價過程,能夠比較準確地計算出項目的投資估算、概算造價、預算造價、合理地確定承包合同價,合理地確定結算價、準確核算竣工決算價;教師在教學過程中,講述、分析、討論隱藏在實際工程案例背后的問題,總結工程項目建設管理經驗,活躍課堂教學氣氛,從而提高學生的專業素質,提高學生分析問題、考慮問題、解決問題的實際動手能力。
二、案例的選擇
1.案例選擇的原則。案例教學法利用典型的工程案例,讓學生參與實踐活動,以學生為主體,教師為主導的教育理念。案例教學法運用在《工程造價管理》教學中的主要目的是:啟發學生思維,培養學生解決工程造價問題的實際動手能力,培養具有開拓、創新能力的工程造價人才。
結合《工程造價管理》的教材特點,其教學案例的選擇應把握以下幾個原則:(1)針對性。選擇符合教學內容且貼近現實生活,采用的案例以工程經濟活動中最新的、有爭議的、可討論的案例為主,能夠印證《工程造價管理》知識內容,有助于學生解決工程經濟中的實際問題。案例是理論與實踐的結合點,學生在學習過程中不是“量”的簡單積累,而是理論知識在記憶中發生“質”的變化過程。通過這種變化有效地促進學生發展,更好地掌握教學重點、難點。(2)時效性。案例選擇要盡量更新,適應工程造價管理中不斷出現的新現象、新名詞、新方法、新規定,確保案例的時效性,培養符合時代要求的合格工程造價管理人才。案例的時效性可以使學生具有“實戰”的經歷,促使學生勤于思考、善于決策,使學生由被動聽課變為主動實踐、積極思維、主動學習。
2.案例選擇的方法。在教學過程中,教師在查閱大量的資料基礎上,通過與企業、項目的信息交往,掌握與具體的課堂情境有關的實踐性知識,再進行案例收集、整理、分析,獲取最貼近《工程造價管理》的工程造價案例。(1)選擇國內外最近發生的典型事例為教學案例。依據《工程造價管理》教學目的,收集、整理、分析國內外最近發生的具有代表性的典型案例。例如在講到“索賠與反索賠”時,選擇發生在我國某著名的水利工程建設過程中的索賠事件,講清其發生的時代背景,具體過程及索賠結果,使學生形象地理解“索賠與反索賠”的含義,并了解索賠管理的方法。在講到“設計競選”時,講述北京奧運會主體育場“鳥巢”設計方案的確定過程,使學生在聽“故事”的過程中加深對“設計競選”作用的認識,并了解設計方案競選的方式和文件內容。(2)選擇學校或學校周邊的在建工程或已建工程為教學案例。選擇學校或學校周邊的在建工程或已建工程為教學案例,這樣的案例讓學生感覺案例就發生在自己身邊,易引起學生的興趣與共鳴,有利于知識點的掌握。《工程造價管理》中工程進度與投資控制,選擇學校周邊的立交橋建設為例,詳細分析立交橋建設過程中出現長時間停滯的原因,進而分析由此導致的投資偏差。由于是學校周邊的案例,學生們有鮮明的感性認識,極易引起學生深入分析的興趣。再如講到設計變更時,直接以學校教學樓建設作為案例,講述教學樓建設過程中引起設計方案變更的原因及處理過程,引導學生思考設計變更對工程造價的影響,追問設計變更的處理方法與程序。(3)選擇《工程造價管理》理論代表人物案例為教學案例。選擇發生在《工程造價管理》管理理論的創始人或代表人身上的具體事例為教學案例,有助于學生了解隱藏在理論背后的時代特點、工程特點,對比當前的工程管理狀況,從而更好地應用《工程造價管理》管理理論。例如講述《工程造價管理》中用于編制進度計劃的甘特圖時,先從甘特圖的開發者甘特談起,講述甘特的生平、甘特的主要理論與貢獻,不僅可以迅速引起學生對甘特圖的興趣,還可以對工程進度控制理論的發展歷程與時代背景有所了解。
三、案例的運用
1.教師講述。在課堂教學中,教師通過圖片、短片以及PPT等形式,插入案例分析,講述案例所涉及到的理論內容和論證方法,從而加深學生對該理論的理解和認識,便于學生獨立思考、分析,建立知識聯系、激活知識、靈活運用。例如在講授《工程造價管理》的建設項目投資估算時,選擇某一個已建工程項目的基礎數據為案例,講述建設項目固定資產投資估算,主要包括:建安工程費用、設備及工器具購置費、工程建設其他費、預備費、建設期利息、固定資產投資方向調節稅等,從而讓學生對建設項目投資估算也有了較深刻的感性認識。
2.演講、小組討論、辯論等多種形式的運用。教師在案例講述過程中,要適時適度。“適時”是不到火候不能說出教師的見解,“適度”是點評不易過細,但也不易太簡單。教師在教學過程中,建議不告訴學生應該怎么處理問題,而以引導學生為主,為學生設定一定案例情景,促進學生從不同角度進行思考和分析。案例教學過程中,以“學”為中心,學生是教學的主體,教師運用演講、小組討論、辯論等形式營造活潑生動的課堂氛圍,學生在案例分析、辯論、討論的過程中產生自己的觀點,結合《工程造價管理》理論知識,促使學生能動地發現解決問題的有關線索,從而提出解決問題的對策與建議。例如在講授《工程造價管理》中“評標方法”時,教師在講述“評標”的原則、步驟及方法之后,可給出有關評標案例,要求學生按照評標規則組成若干個評標小組,模擬實際評標過程。對于某小組的評標過程及結果,還可以請其他小組的成員分析其評標過程與結果是否有不當之處,小組之間展開辯論。學生在模擬評標及辯論過程中,只有深入了解“評標”的原則、步驟及方法,才能參與其中。在學生小組討論、辯論過程中,教師以引導學生進行深入思考為主,肯定表現出色的學生,對不準確的論點及時提出質疑,但要把握好方式和語氣。教師在討論、演講、辯論之后,要對相關知識進行點評,講解討論中沒有涉及到的問題以及存在爭議的問題,進一步強調案例涉及的主要知識點。
四、結語
《工程造價管理》案例教學法要求教師要不斷學習和掌握工程造價管理領域中的新思想、新發展、新問題,不斷充實更新教學內容。教師要積極到建設領域的相關企業鍛煉,經常參與工程造價管理知識的培訓,洞察工程造價管理最新動態,努力成為主動創造自身職業生命的主體。同時,《工程造價管理》案例教學法需有一個適應過程,實施的具體辦法和措施還有待進一步地探索和完善。
參考文獻:
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【關鍵詞】 大型公共建筑 工程項目投資管理 泰達市民文化廣場
1 引言
隨著我國綜合實力日益增強,社會經濟的快速發展,政府越來越重視人民生活水平與質量的提升。大型公共建筑近年來逐漸增多,對百姓的生產與生活服務起到了重要的支撐作用。2007年1月我國建設部、國家發展改革委、財政部、監察部、審計署五個部委聯合了《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》,該政策將鼓勵建筑設計方進行國內招標,不提倡盲目的國際招標行為,國內外設計方享受同等待遇;提出建筑設計方案應在考慮國情和財力的基礎上,重視保護和體現城市歷史風貌;并且還強調了公共建筑的節能環保性能。[1]本文將在國家對于大型公共建筑工程建設管理相關政策的基礎上,分析大型公共建筑工程項目的投資管理應注意哪些問題,并以泰達市民文化廣場建設項目為例進行案例分析,提出該項目在投資管理中所采用的方法。
2 大型公共建筑工程項目的投資管理分析
(1)以經濟適用為原則。多數大型公共建筑工程是政府投資或政府參與投資,在建設投資過程中應注意資金的總量控制,以及在施工過程中的投資有效性與必要性管理,要確保建筑全壽命使用周期內的可靠與安全。另外,要在堅持遵循適用、經濟,立足國情,在可能條件下突出以人為本的理念,并且突出建筑的審美,重視保護和體現城市的整體歷史文化與風貌特點,弘揚歷史文化,反映時代特征。
(2)堅持科學決策。項目投資決策之前,建設單位應委托專業咨詢機構編制內容全面的可行性研究報告,并組織行業專家對報告進行仔細論證;經過論證并獲批的可行性研究報告、投資估算和初步設計概算應嚴格執行;在執行過程中,還應建立和完善政府投資項目的風險管理機制。全過程的科學投資決策與管理可以有效的降低大型公共建筑工程的整體風險。
(3)加強投資監管。大型公共建筑工程的投資監管要做到公開、公平、公正。設計與施工投標階段要依法實行公開招標,公示評審專家,聽取公眾意見;建設期間,建設主管部門和發展改革主管部門要定期對建設實施情況進行檢查,建立完善的強制性標準與監管機制,對于違反管理制度的問題要追究責任,依法處理;在項目完成后的使用階段,財政、檢查與審計等部門要嚴格對項目的工程質量、功能效果、資金使用等內容進行檢查評價。[2]
(4)提高投資效益。大型公共建筑工程的投資效益不僅僅是經濟效益,更多的體現在社會效益上。在建筑設計中除了要考慮建成后的商業功能的實現還要考慮公共服務等功能的體現,并且在設計、施工過程要突出節能與環保,將環境、生態等因素作為建設重點考慮的設計要點,以營造良好的人居環境。
3 泰達市民文化廣場項目案例分析
泰達市民文化廣場是由國際著名建筑大師埃里克森設計,工程建筑面積約20平方米,是迄今為止天津市單體最大的公共建筑設施。[3]泰達市民文化廣場工程建筑造型復雜多樣,工程規模浩大,建設標準較高,施工工期緊張,這使得施工的難度相應增大,對工程投資管理與控制提出了挑戰。下面將介紹針對本工程特點所采取的項目投資管理手段。
(1)靜態控制,動態管理。工程施工過程中,建立了“靜態控制,動態管理”的工程造價管理模式。在工程實施之初設置總的投資控制目標,并且每月進行工程投資動態分析,在工程實施過程中按工程的每月進度編制工程投資目標;在確定總體目標與分階段目標的同時,編制資金使用計劃,分析、預測施工各階段的投資支出,向有關職能部門定期提交投資控制報告;在施工過程中進行投資跟蹤控制與監測,定期對投資實際支出值與計劃目標值進行比較,如果發現偏差,及時分析原因并采取相關整改措施。[4]
(2)公開招標,公平競爭。本項目采取全國公開招標方式,在國內外各大廠商與施工方中選擇綜合實力強且報
價合理的工程承包商與設備提供商。在招標過程中,邀請行業專家、工程師參與評標,嚴格進行資格預審,充分體現招標工作的公平、公正。在工程投資管理、質量保證與進度管理方面起到了十分重要的作用。全部工程中標價款比概算投資節約了20%以上。
(3)合理變更,委托監管。工程變更、洽商是編制預算增減項的依據,變更與洽商越多導致結算造價越高。施工過程中,通過建立合理的工程變更簽辦制度,使得各方在相互配合的基礎上,又能夠有效的相互制約,相互監管,防止了虛假變更和不正當索賠。本項目的施工監管充分依靠監理公司與管理公司等第三方人員對工程的變更進行審核與控制。工作人員各司其職,相互獨立,工程技術人員只負責技術內容,第三方委托造價咨詢公司負責審核經濟方面的變更以及設計合同條款及取費等事項,防止施工企業漏報與虛報。
(4)健全制度,嚴格結算。大型公共建筑工程中,承包方與發包方往往在結算環節出現較大的爭議與分歧,施工中一些費用不明確的項目,以及合同中一些措辭模糊的內容都會給結算工作增添很大的難度。本項目在財務、造價、合同管理等方面投入了大量了解建筑市場行情、熟悉合同條款及預算定額的經驗豐富人員,并在現場辦公,爭取在結算中處于主動地位。工程竣工后,實行工程結算復審和尾款結算會簽制度,對已積累的工程造價動態變化資料進行整理分析,把材料價差和增減項等與原標報價進行對照計算,在將月進度款報審價和工程變更與賠款等費用進行對比,分析是否賬目吻合,多級審核確定最終的結算價款。
參考文獻:
[1]關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見[n].中國建設報,2007-01-11001.
[2]胡國民.公共建筑施工監理中存在的問題及對策[j].中國新技術新產品,2013,20:54-55.
Abstract: Based on the author's many years of practical experience in project bidding business case analysis to the tender control points are explained.
Keywords: project bidding case; bidding by company; control points
關鍵詞:工程招標案例;企業自行招標;管控要點
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
經對招標文件初審,因三項因產品類型性質不同,且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質及成活要求,同時能符合相應的資質條件的投標人較少,故建議拆分成三個分項,通過一次招標采購活動辦理。該項目單位經過修改招標文件有關要求,本項綜合采購招標更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標。
該招標文件中對塑鋼窗的材質采購要求標準及報價要求為“塑鋼窗為藍灰色塑鋼框料,明框,玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5,門窗產品要求(海螺)品牌。塑鋼為88系列。門窗攔標價均為307元/m2(含制作、安裝、運輸、成品貨到達工地、含配件、鎖具等成活價)”,擇日開標,經百分制綜合評審,某報價306元/m2的投標人被推薦為中標候選人。
1 案例分析
經調查研究,該招標案例工程存在以下缺陷或弊端:
1.1 招標前期策劃不合理。綜合采購選中一家中標的意向不合理,沒有考慮資質資格要求的匹配性,主要是混淆專業分包工程的性質和材料采購的性質,不確定選擇的是供貨商還是專業承包隊伍。
1.2 招標工作安排整體計劃性欠缺。沒有根據整體工程施工計劃節點要求提前準備,導致本次招標活動時間安排緊迫(工程在等待),自報審時間至開標時間僅3日,且從發標到開標時間沒有嚴格遵守招投標法相關不少于20天規定,有關標的技術標準和價格標準沒有匹配性復審。
1.3 采用的是邀請招標非公開招標,沒有在指定媒體上公開公告,消息的廣度不夠,投標單位數量太少不具有競爭性。項目單位稱本項目曾邀請過有關單位,但投標人因價格低,不愿參加,本次為調整價格后第二次邀請。
1.4 招標文件審核中米組價未經專業人員比較測算審定。招標控制價依據為上報的考察價格報告中批復的內部預算綜合平米控制價,而非相關預算編制依據和規定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定的。
1.5 對投標文件報表格式沒有設置固定表格樣式,造成投標結果以綜合平米單價的形式報的模糊,無詳細的相應分項報價。將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作帶來不利。
1.6 招標圖紙表達的技術標準沒有事先復核。中標后,招標圖紙中對塑鋼窗玻璃的標準兩處表達不一致,經復審關鍵材料標準“玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5”為設計錯誤項。此時投標人認為如做低輻射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相關的鍍膜費用大約40-70元/平米,否則不能應標,招標人陷入被動。
1.7 考察行為計劃完備性欠佳和目標實施有偏差。一般情況下招標人對投標人應做詳細調查了解,對其生產、供貨等履約能力及同期業績參考價格等情況調查了解后方可進行邀請。但本次對投標三家均未進行考察,曾經提供的考察報告僅為對塑鋼窗專營實體店面考察確定307元/平米控制價的報批報告。在對塑鋼窗專營實體店面進行考察材料之前,缺少完整詳細計劃和考察調研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購沒有體現報價優勢區別。
2 對策和建議
以上案例雖然具有個例特點,但招標運作也有一定的代表性,故建議企業自行招標中,應重視以下管控要點:
2.1 招標前期策劃。應充分考慮資質資格要求的匹配性,不應混淆專業分包工程的性質和材料采購的性質,明確選擇的是供貨商還是專業承包隊伍。策劃中應根據標的所需資質資格要求不同,合理擬定和構想中標單位個數結果,是否能夠兼投兼中等問題。
2.2 招標工作應有計劃有組織有序進行。主要根據總體工程施工計劃節點要求提前準備,避免招標活動時間安排緊迫(工程在等待),適當放寬報審復核準備時間,有關標的技術標準和價格標準對應匹配性復審,從發標到開標時間應嚴格遵守招投標法相關不少于20天規定。避免中標后有異議和發生變更。
2.3 采用公開招標,在指定媒體上公告,增加競爭性。如公開公告后,投標人參與愿望低,不夠3家時,可考慮延長一次報名時間,仍缺少投標人參加的,憑有關信息報名資料登記情況報請有關主管部門申請調價或變更材料標準,進行第二次招標活動。但前提是有關書面來往答復的相關資料能證明曾做過類似邀請。企業自行招標有關管理實施細則中應予以明確要求規定競標力不足時須提供有關書面資料或信息平臺來往資料證明。
2.4 招標文件審核中米控制價須經專業人員比較測算審定。不能將綜合測算的內部預算價,作為招標控制價格。招標控制價應按照相關預算編制依據和規定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定,才可。
2.5 對投標文件報表格式應設置固定投標表格樣式,引導投標結果詳細的相應分項報價。方便將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作管理使用。
2.6 招標圖紙表達的技術標準應先復核,準確表達,以免造成招標結果因標準變化大產生糾紛,招標人陷入被動。
2.7 考察應制定完備的計劃,設定固定的表格格式,對不同材料標準有不同的表列明示區別,并對數量大的工程材料采購安裝區別零星材料采購安裝應有價格優勢與否做出表格讓考察對象給予填報,并注意被考察對象的簽章。無論對塑鋼窗專營實體店面進行考察還是對參加的投標單位考察,都需要形成有考察人簽字的報告材料,供評標參考。
2.8 企業(公司)層面應明確不同類別招標管理部門或設立招標委員會,配備相應專業管理人員。建議“有關部門或招標委員會”應該明確。為避免招標委員會形同虛設,應有相應的運作流程和審批細則要求。避免報審無門。
2.9 企業制定的招標細則,對不同類型如工程施工類、服務咨詢類、設備材料采購類,應做到分工合理,標準明確,分合有致。即對一個建設項目應設有統一匯總登記管理的單位或部門臺賬,自項目之初至項目結束,及時登記管理各類招標項目,關注項目投資預算分項招標工作執行情況。
2.10 加強對招標采購人員進行培訓,并注意對多種招標方式研討和運用。比如競爭性談判方式在招標中的應用。即不集中投標人到場開標,而采用一對一逐家進行談判,另一家不知道上家的談判報價讓利幅度和原則。此種方式建議應適用于國家有關采購要求規定。非國有資金獨資或控股的招標人可采用。但應注意談判前事先進行詳細的調研測算和了解市場行情的底限和高限,熟知合理的幅度區間,并避免低價中標高價索賠。參加談判組成員專業性高,并有一定的談判技巧,對商議確定的原則性的要求心中有數。
3 結束語
經過對某工程項目自行招標組織運作過程中出現的漏洞和弊端分析,不斷總結并提出相應解決的策略和辦法,對規范招標采購行為具有積極的意義,尤其對國有投資項目的運作更應注意合法合規性,并同時招標能真正的滿足項目需要,帶來積極的管理效益。
參考文獻
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關鍵詞:裝飾工程;造價管理;成熟度;模型
引言
建筑行業普遍采用的PM3模型就是項目管理成熟度模型,用于對工程項目的管理能力進行科學評價,提出技術改進措施。成熟度,就是工程項目管理組織結構的蛻變能力以及根據工程管理需要在管理過程中不斷完善的能力[1]。
1裝飾工程造價管理成熟度模型的基本構成
研究管理成熟度的模型可以從三個層面考慮:①流程;②項目;③組織。本文主要以項目層面為主導展開研究。通常對于工程造價管理成熟度模型會設定5個級別,即初始級、簡單級、規范級、管理級、優化級。不同級別,體現了工程項目管理的不同表現。但是成熟度的各個級別之間不是單獨存在的,而是相互依存的。通過明確工程造價管理的成熟度,就可以明確管理能力。
2案例分析
本文將某高校科研實驗樓裝飾工程造價管理水平進行評價,根據該工程的實際數據,計算出裝飾工程造價管理成熟度等級,科學地評價該高校在科研實驗樓裝飾工程中的造價管理水平。2.1明確評價指標體系裝飾工程造價成熟度模型,具體的評價指標體系如下:目標層:工程造價成熟度評價(U);指標層包括:投資決策環節(A)、設計環節(B)、交易環節(C)、實施環節(D)、竣工驗收環節(E)。其中,投資決策環節的關鍵指標包括項目決策準備(A1)、風險識別(A2)、投資估算(A3)、投資與融資(A4);設計環節的關鍵指標包括設計管理(B1)、概算(B2)、施工圖的預算(B3);交易環節的關鍵指標包括招標管理(C1)、招標控制價的編制(C2)、招標文件的編制(C3)、簽訂合同(C4);實施環節的關鍵指標包括索賠管理(D1)、合同管理(D2)、工程變更(D3)以及工程結算(D4)等等;竣工驗收環節的關鍵指標包括工程決算(E1)、投資控制(E2)。2.2對指標的權重進行計算根據上述評價指標體系,本案例確定10名調查對象,對同一層的指標進行比較,通過打分確定其重要程度。對各項進行評價,將判斷矩陣建立起來,用層次分析法將工程造價管理指標的權重計算出來。本裝飾工程各級指標權重值如下:WU=(0.2544,0.4973,0.0394,0.0521,0.1568);Wai=(0.1235,0.2785,0.5236,0.0744);WBi=(0.1152,0.6584,0.2264);WCi=(0.5438,0.2573,0.0612,0.1377);WDi=(0.5438,0.0611,0.2754,0.1197);WEi=(0.8423,0.1577)經計算,本工程各級指標權重通過一致性檢2.3評價綜合值的計算通過高校招標辦、基建處、使用部門人員及專家對本裝飾工程指標進行打分,計算出關鍵指標評價綜合值:RAi=(65,50,60,65),RBi=(70,60,75),RCi=(85,90,85,90),RDi=(90,85,90,85),REi=(85,80);一級指標層評價綜合值:RA=56,RB=70,RC=81,RD=86,RE=84;目標層評價綜合值:RU=82。2.4確定成熟等級根據所獲得的分數就能夠對成熟度的等級予以確定[5]。可知該高校的科研實驗樓裝飾工程造價管理成熟等級為規范級。2.5分析評價結果通過分析一級指標層評價綜合值可知,該項目投資決策階段和設計階段處于簡單等級,管理水平較為落后,需要著重提高上述兩個階段的造價管理水平。
3結束語
長期以來,在裝飾工程造價管理中存在重視技術能力而忽視規范化管理的現象,使得裝飾工程造價管理存在著隨意性,投資失控現象普遍存在,采用成熟度模型實施管理,就是希望通過定量分析不同階段的成熟度,有重點地改善工程造價管理能力,使得項目投資能夠獲得更高的收益。
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為響應我國“一帶一路”的國家倡議布局,很多企業積極參與包括阿富汗、菲律賓和印尼等“一帶一路”沿線重點國家建設,對海外項目加大投入、優先發展。在海外項目建設過程中由于面臨不可預見的自然變化、安全事故等不可抗力以及國際上的政治、經濟、進出口貿易、國際關系等變化,風險比國內項目更大。因此,特別要加強合同風險與索賠管理,深化能力建設,全面實現國際業務新跨越。本文對海外項目管理中存在的主要合同風險進行了分析,并探討了合同風險與索賠管理的策略。
關鍵詞:
合同;風險;索賠資料收集
1海外項目合同風險
1.1合同簽訂階段風險
(1)國內企業對于合同簽訂方的認識不夠導致的合同問題。這主要是由于中國企業來到一個相對陌生的環境,對于業主的基本情況要想做到全面的了解就要花大工夫去調查,但是很多國內企業為了爭取到合同也為了節省時間和成本沒有對業主做一個詳細的調查,最終導致合同可能是非法無效的,甚至可能面臨欺詐合同、可撤銷合同的問題。(2)在合同簽訂過程中,業主借助其本地優勢,選擇了自制的不規范合同文本,而我國企業由于處理不利地位沒有堅持要求以國際慣例為藍本進行簽約。例如在中海外聯合體承建波蘭A2高速公路項目中,就因為沒有堅持規范的合同,缺失的關鍵條款沒有補上,在后期出現合同糾紛后索賠工作開展困難。(3)由于語言與文化差異,簽訂合同過程中一些語言不嚴謹,導致問題出現后,雙方對合同條款理解大相徑庭。例如中鐵建承建的沙特輕軌項目,在該項中合同雙方對開通35%的運能認知不同,我方覺得開通四個車站就能夠符合運能,但對方認為必須達到九個車站才算達標,這樣的巨大差距使得我國企業承受了巨大的經濟損失。
1.2執行階段的風險
在海外項目實施過程中如果合同的把控和執行能力不足,就會引發風險。在海外項目實施過程中沒有把握好主動權,處處受制于業主就寸步難行,難以按照自己的原定計劃進行施工,就會引發更多風險。例如,麥加輕軌項目簽訂EPC合同后沒有掌握設計的權利,而是由業主指定的西方和當地公司進行設計,一些工程所需的設備與材料也由業主決定與執行,這樣就大大增加了我們的成本。
1.3索賠和變更工作量巨大
海外項目一般都是規模較大的項目,工期長,過長的工期增加了合同風險。在工期內可能發生各種自然或人為的負面事情,導致工程變更增多,索賠的工作量增大。
2海外項目合同風險與索賠管理
2.1合同簽訂前的管理
(1)對于可能會出現的施工條件變化引發的工程變更以及工程量加大等問題,要求在合同中設置“不可預見費”的費用項,該項費用使用權應當給承包商。(2)在合同當中雙方提前約定好“如果該項目的工程量大于約定的比例,合同價格應當由雙方當事人進行協商確定新的價格”。(3)再次要注意工期引發的風險問題,在合同中引入以下幾點:一是影響開工的條件,如果是由于業主方的原因導致的開工延誤,應當適當增加工期來抵消延誤時間;二是業主提供的保證,如果業主保證的條件沒有實現,可適當延長工期;三是由于外在因素、不可抗力因素造成的工期延誤承包商不負責任,該條必須詳細列出這些因素,以免將來扯皮。(4)對于一些關鍵性的條款承包商應當據理力爭,盡量多的簽訂一些有利于自己的條款。例如我國某企業2016年在南非承建的EPC項目由于在簽訂合同過程中對于一些關鍵條款沒有據理力爭,導致項目的主動權落入南非方,增加了合同風險,也增加了項目管理的難度。又例如某企業在利比亞的項目中對利比亞業主方提供的合同條款和ITT文件進行了反復的閱讀與評審后,對合同內容開展了風險評估,提出了20條修改建議,同時在談判階段,巧妙地利用談判技巧,使得利比亞方接受了修改建議,為后續項目順利開展和索賠工作提供了有力條件。
2.2索賠管理
海外項目索賠是合同管理的關鍵組成部分,在項目施工中,由于受多種因素的影響,項目會遇到比國內項目更多的變更問題。要想提高索賠的成功率,為企業爭取更大的利益,降低變更帶來的損失就必須加強合同與索賠管理。索賠工作的開展要重視以下幾點。(1)要有強烈的索賠意識,抓住索賠時機。索賠工作必須有理有據,因此,作為一個有索賠意識的管理人員,在索賠發生前就必須熟悉掌握項目所在國家和地區的相關法律法規政策和已經簽訂的合同條款,尤其是對于風險與變更多發的條款要牢固掌握,只有這樣才能在變更和風險發生時,及時想到能夠索賠的項目。在索賠發生后,除了憑自己記憶掌握的條款外,還需要對照原合同逐句逐字分析,從而使索賠工作更加合理,進而最大程度地降低雙方的經濟損失。(2)收集好索賠資料。索賠要想進行的順利,準確真實的資料是基礎,只有有了這些基礎資料,索賠工作才能開展的更加順利,因此合同與項目管理人員在項目開展的全過程都要重視資料的收集工作,為變更索賠提供基礎支持。在項目實施的不同階段資料的收集工作也有所不同,在合同簽訂階段,要重點收集圖紙、招投標文件、協議書等,在合同實施階段,主要收集工程量簽證表、生產進度記錄、物資采購等資料,對于這些資料不僅要按照實際情況進行記錄,還要對一些資料進行分析,發現問題后及時改正,減少變更,同時抓住索賠機會。例如,在某國際公路項目建設過程中,該企業與業主簽訂了EPC合同,但業主為了降低成本將公路設計又分包給了當地的一所設計公司,我國企業為了維護自己的合法權益向當地法院提起了訴訟,由于我國企業在整個項目實施過程中收集和保存了大量的真實數據資料,并將這些資料與合同上交給法院,最終取得了訴訟的勝利。(3)講究索賠策略。首先要講究人員策略,在海外項目實施之初,就要配備一支專門的變更管理與索賠隊伍,該隊伍成員應當有較高的專業知識、相當豐富的索賠經驗,高超的溝通探案技巧,從而在索賠過程中發揮巨大作用。其次要講究時間策略,如FIDIC合同條件中規定承包商應在索賠事件發生28天內向工程師正式報交索賠通知,因此,索賠工作人員在發生變更后要及時開展索賠工作,以免延誤了索賠的最佳時機,而且索賠越早,準備得越充分,成功的幾率也就越大。最后要講究事件策略,在項目中索賠累積到一定程度就會大大提高索賠困難,因此,索賠人員最好選擇單項索賠的方式,避免多項索賠工作一起開展,增加索賠工作量與難度。(4)在索賠管理中,相關管理人員應盡量遵循自己的職責,實施規范化的施工,降低索賠的失誤率。
3結語
海外項目在實施過程中面臨著諸多的合同風險,因此在合同的簽訂過程中要重視對業主的調查,關注合同的用詞準確性與關鍵內容,要盡量掌握合同內容的主動權,同時嚴格按照合同中規定的工作范圍和標準履行合同,降低風險,最后還要及時收集相關資料,講究索賠策略,使索賠開展時能夠占據有利地位。
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