礦山治理規(guī)劃方案

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礦山治理規(guī)劃方案范文第1篇

繼續(xù)按照“規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)礦山關(guān)停，規(guī)劃限采區(qū)內(nèi)礦山收縮，規(guī)劃開采區(qū)內(nèi)礦山集聚”的要求，進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和礦山布局調(diào)整力度。要嚴(yán)格實行礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理制度，不得隨意調(diào)整規(guī)劃分區(qū)；不得在禁采區(qū)設(shè)置固體礦產(chǎn)類采礦權(quán)和商業(yè)性固體礦產(chǎn)類探礦權(quán)；在限采區(qū)設(shè)置采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把關(guān)。對規(guī)劃分區(qū)有誤或因?qū)嶋H情況發(fā)生變化，確需進(jìn)行調(diào)整的，須按有關(guān)規(guī)定報批，必要時也可修編規(guī)劃。

二、嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)數(shù)量，有效調(diào)控開采總量

嚴(yán)格實行探礦權(quán)預(yù)期控制數(shù)量、采礦權(quán)控制數(shù)量和開采總量調(diào)控管理制度。根據(jù)新一輪《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《浙江省地質(zhì)勘查規(guī)劃》（報批稿）要求，以及地質(zhì)條件和成礦規(guī)律，合理設(shè)置探礦權(quán)；全省2009年度探礦權(quán)數(shù)量預(yù)期控制數(shù)另行下達(dá)。根據(jù)本級礦產(chǎn)資源規(guī)劃（下稱《規(guī)劃》）和上級《規(guī)劃》要求，以及礦產(chǎn)資源自然賦存狀態(tài)，合理設(shè)置采礦權(quán)；省廳下達(dá)的2009年度全省采礦權(quán)總量調(diào)控指標(biāo)（浙土資發(fā)〔20*〕37號），各地要確保如期完成，不得突破。要充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段壓縮礦山數(shù)量；要適時分析預(yù)測礦產(chǎn)資源市場供需形勢，遵循市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)模化、集約化。

三、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采準(zhǔn)入管理

嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔20*〕12號），對探礦權(quán)采礦權(quán)實行分類管理。嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》（國務(wù)院令第520號）加強(qiáng)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理，對未取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，不得準(zhǔn)入地質(zhì)勘查活動。要根據(jù)礦產(chǎn)資源儲量、賦存狀態(tài)和采礦工程的需要劃定礦區(qū)范圍，把礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理等內(nèi)容，作為采礦權(quán)設(shè)置的重要條件，嚴(yán)格審查把關(guān)。對違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃，不按規(guī)定提交地質(zhì)勘查報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，不得審批、頒發(fā)采礦許可證。要認(rèn)真做好報省廳審批新設(shè)探礦權(quán)勘查區(qū)塊范圍（含變更擴(kuò)大勘查區(qū)塊范圍）的核實與復(fù)核工作。

四、切實保護(hù)與治理礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境

認(rèn)真貫徹實施《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號）。要堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時，切實保護(hù)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，不斷探索和創(chuàng)新礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理工作新機(jī)制，全面落實礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任。要盡快建立省、市、縣三級“綠色礦山”創(chuàng)建體系，積極開展以“資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化”為主要內(nèi)容的“綠色礦山”創(chuàng)建工作，在試點的基礎(chǔ)上逐步推廣。要研究制定廢棄礦山治理的年度計劃，落實治理項目與經(jīng)費，確保《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)，確保2009年底廢棄礦山治理率達(dá)到80%。

五、認(rèn)真做好實施規(guī)劃的統(tǒng)計分析工作

市、縣兩級國土資源局要定期填報《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況統(tǒng)計表》（見附件），市國土資源局要匯總《統(tǒng)計表》，編寫《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況統(tǒng)計分析報告》。《分析報告》主要內(nèi)容包括：規(guī)劃執(zhí)行情況、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況（含：采礦權(quán)總量控制、開采總量調(diào)控、規(guī)劃分區(qū)及礦山布局調(diào)整、礦山規(guī)模及礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理等情況）、存在的主要問題及原因分析、對策措施與建議、下一步實施計劃安排等。《統(tǒng)計表》由各市局匯總后，于每年6月25日和12月25日前分兩次報省廳地勘處；《分析報告》每年報一次，于12月25日前報省廳地勘處。縣級局填報《統(tǒng)計表》的工作由市局具體布置；未單獨編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃的縣（市、區(qū)）填報《統(tǒng)計表》的工作，由市局安排。

六、加強(qiáng)對規(guī)劃實施工作的領(lǐng)導(dǎo)

礦山治理規(guī)劃方案范文第2篇

浙江省一直以來把礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作作為全省生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的一件大事。浙江省是長三角地區(qū)重要的礦產(chǎn)品基地。上世紀(jì)八十年代，浙江省有礦山上萬座。近幾年來，為推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，大力實施了關(guān)礦壓產(chǎn)工作，現(xiàn)有礦山近2000座。近十年來，浙江省按照“誰開發(fā)、誰治理，誰破壞、誰治理，誰得益、誰治理”的原則，在全國率先實施了礦山治理備用金制度，建立健全了礦山生態(tài)環(huán)境的一系列制度，先后開展了“百礦示范、千礦整治”和綠色礦山創(chuàng)建工作，礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了明顯的成效。

（一）礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

一、建立了完善的制度體系。早在1999年，在《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》出臺時，就將建立“浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境治理保證金制度”。2001年12月下發(fā)了《浙江省人民政府關(guān)于礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理辦法的通知》（浙政發(fā)〔2001〕81號），對備用金的收取標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。2009年5月以實施《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號）為契機(jī)，要求具備二年以上采礦權(quán)期限的礦山編制《礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》，《治理方案》中確定的治理經(jīng)費作為備用金收取的依據(jù)，使備用金收取標(biāo)準(zhǔn)更具針對性和實際意義。

二、全面收取備用金。將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案與采礦權(quán)新設(shè)、延續(xù)、變更登記相掛鉤，凡是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案不符合要求的，采礦權(quán)新設(shè)、延續(xù)、變更登記一律暫停。截至2011年三季度末，應(yīng)繳礦山數(shù)1910個，已繳礦山數(shù)1910個，收取面達(dá)到100%（不含地?zé)帷⑺忸惒傻V權(quán)），從2001年12月到2011年11月，十年間，全省歷年累計應(yīng)繳備用金11.2億元，已累計收取備用金10.5億元，已累計返還0.9億元。到2011年已治理礦山累計達(dá)427家，累計治理面積669萬平方米,其中采礦權(quán)人投入治理資金9597萬元。確保持證礦山不添治理新帳提供了保證。

三、走出了獨具特色的道路。

一是規(guī)劃先行。2002年編制了《浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》，提出礦山生態(tài)環(huán)境治理的重點區(qū)域是：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)以及主要交通干線可視范圍等區(qū)域。并要求市、縣、區(qū)的《規(guī)劃》在2004年編制完成。

二是落實治理責(zé)任。將各地區(qū)《規(guī)劃》中需要人工治理的廢棄納入政府生態(tài)省年度考核目標(biāo)和各級國土資源局的工作目標(biāo)責(zé)任中。到2011年考核達(dá)標(biāo)率為91%。

三是精心設(shè)計載體。浙江省已經(jīng)廢棄的礦山有近萬家，亟待治理的有1615個。從2004年起浙江省對歷史遺留下來的廢棄礦山按年度制度治理計劃，開展了“百礦示范、千礦整治”活動，給予一定的經(jīng)費補(bǔ)助。除百礦示范外，還積極推進(jìn)1000座廢棄礦山治理。到2008年全省累計批準(zhǔn)“百礦示范”項目183個，“千礦整治”1220個，投入治理資金5.7億元，治理面積2230萬元。“百礦示范、千礦整治”讓浙江省還清了“歷史老帳”。

四是因地制宜。堅持 “宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜景則景、宜建則建”原則，探索了多種治理的形式：

1、土地復(fù)墾。對廢棄礦山按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，平整出農(nóng)用地，農(nóng)用地的60%可作為建設(shè)用地指標(biāo)。如湖州市長興縣從2006年開始的五年時間里，對全縣50家廢棄礦山進(jìn)行了復(fù)墾，復(fù)墾面積達(dá)1334畝，獲取建設(shè)用地指標(biāo)789畝，這些指標(biāo)占了長興縣同期用地指標(biāo)總數(shù)的的三分之一，有力支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

2、景觀再造。采取“同步設(shè)計、造綠添景、互為結(jié)合”的方法，廢棄礦山打造成旅游景點。長興縣槐坎鄉(xiāng)的勞武石礦是個廢棄礦山，位于長興金釘子剖面的旁邊。長興縣充分利用這個特點，將勞武廢棄礦山改造成金釘子保護(hù)區(qū)形象門口的瀑布山體。

3、土地利用。對一些占地多又較為平整的廢棄礦山，平整出來成為工業(yè)用地。既改善了周圍環(huán)境，又拓展了建設(shè)用地空間。如長興縣煤山鎮(zhèn)的花石山廢棄礦山經(jīng)過平整，整理出174畝土地，引進(jìn)了一個投資2億元的發(fā)電廠，目前這個電廠年發(fā)電能力為3億度電。

4、生態(tài)復(fù)綠。主要對礦區(qū)進(jìn)行植被重建和生態(tài)修復(fù)，使其恢復(fù)成周圍協(xié)調(diào)。這類治理方式多集中于交通要道兩側(cè)可視范圍內(nèi)。浙江已治理廢棄礦山坡面17500畝，如湖州市道路場灣礦區(qū)治理工程完成邊坡綠化98畝，使光禿禿的宕面披上了綠色。

五、大力推行綠色礦山創(chuàng)建。浙江省從2006年開始試行綠色礦山創(chuàng)建，到2011年已創(chuàng)建綠色礦山200多家。有效改善了礦山的礦容礦貌，成為礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良好載體。2011年制定文件將綠色礦山創(chuàng)建工作納入新批礦山的必備條件之一。

（二）存在的主要問題

浙江省的礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)無論在制度上還是在實踐成果上都取得了豐碩成果，不少方面走在了全國的前列。但是目前礦山生態(tài)環(huán)境治理中存在的問題也不少：

一是邊生產(chǎn)邊治理沒有落實到位。在備用金的收取中做到了“不欠新帳、還清老帳”，但是在礦山企業(yè)生產(chǎn)過程中未能按《礦山開發(fā)利用方案》和《礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》落實到位。很少有企業(yè)真正做到了邊開采邊治理。

二是備用金收取的多返還的少。由于礦山企業(yè)沒有做到邊生產(chǎn)邊治理，礦山關(guān)閉時基本沒有治理。這種情況十分突出和普遍。關(guān)閉后的礦山由于采礦權(quán)到期，按法律法規(guī)應(yīng)屬無權(quán)治理。由于臺階、邊坡離方案設(shè)定的差距很大，都只能擱置一邊，成為新的廢棄礦山。

三是《方案》閉坑設(shè)定與現(xiàn)實用途沖突。《礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》往往是在礦權(quán)設(shè)置時編制的，采權(quán)期一般三、五年，有些更長十年、二十年。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，礦山閉坑時的用途鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往會另有打算。業(yè)主希望按《方案》治理。而當(dāng)?shù)卣畡t出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮，則會另有打算。這些問題在現(xiàn)行的法律法規(guī)中都沒有提及，也是我們面對目前的關(guān)閉礦山治理無法破解的難題。

（三）礦山生態(tài)建設(shè)的具體措施

一、完善制定適合浙江省的治理政策

浙江省礦山的特點是占地面積都不大，與西北部的大型礦山不可同日而語。大型礦山采礦期限長達(dá)二三十年，一個礦區(qū)開采完畢后進(jìn)行治理，再去開采另一個礦區(qū)。而浙江省的礦山往往在開采過程中無法治理，只有到采礦期滿后停止開采。而在采礦證到期前，礦山業(yè)主在利益驅(qū)動下，為追求經(jīng)濟(jì)效益，多開多采，不考慮治理。為此，是否可以制定政策，在采礦證到期前一年，臺階必須做到按規(guī)定設(shè)置，這為以后治理打下基礎(chǔ)。而將治理期限適當(dāng)延長一年。這樣能推動關(guān)閉礦山的治理，加快備用金返還。

（二）加強(qiáng)礦山《地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》的監(jiān)管

只有加強(qiáng)生產(chǎn)過程中和監(jiān)管，加強(qiáng)對礦山業(yè)主的宣傳，加強(qiáng)如何實施兩《方案》的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運(yùn)用儲量實測手段，加強(qiáng)平時對臺階、坡角等的監(jiān)督，為將來礦山業(yè)主進(jìn)行治理打下良好基礎(chǔ)。2012年長興縣打算采取了聘請資質(zhì)單位擔(dān)任監(jiān)理，按《浙江省礦山開發(fā)利用方案監(jiān)督情況表》的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管每月通報一次，并對礦山企業(yè)實行紅、黃、藍(lán)的等級考核，作為年檢的重要資料。

礦山治理規(guī)劃方案范文第3篇

【關(guān)鍵詞】礦山環(huán)境礦山治理環(huán)境治理 解決措施 對策

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一．引言。

隨著國家對環(huán)境保護(hù)的重視和人們對環(huán)境意識的加強(qiáng)，礦山開采時所產(chǎn)生的環(huán)境破壞因素也越來越被重視。礦山開采是對資源的合理利用，也是科學(xué)發(fā)展的輔助支撐，在礦山開采中，對地質(zhì)環(huán)境因素的破壞不僅僅影響了生態(tài)環(huán)境，更關(guān)系到采礦地區(qū)地質(zhì)環(huán)境整體。面對礦山開采后帶來的環(huán)境破壞和影響，國家政府部門也制訂了很多方案，同時相關(guān)部門也進(jìn)行改善監(jiān)督。但受到諸多因素影響，導(dǎo)致在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中還存在很多問題。

二．我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現(xiàn)狀以及存在的問題。

1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現(xiàn)狀。

礦山采礦易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、影響大氣環(huán)境，造成酸雨等，使土地和水均遭到破壞，產(chǎn)生“三廢”污染等。為解決歷史遺留問題，在對礦山治理中，受到國家的高度重視。在國家“十一五”建設(shè)中，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理被列入重點工程之中。近些年以來，國土資源管理部門通過對各省的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查摸底，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的規(guī)劃，開展礦山公園的建設(shè)工作，保護(hù)礦業(yè)的遺跡，同時也加大了對礦山地質(zhì)環(huán)境治理的力度，對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)起到積極作用，推動了礦山地質(zhì)環(huán)境治理的規(guī)章制度建設(shè)。

2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中的問題。

2.1 礦山治理缺乏經(jīng)驗參考，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

我國開始礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作是在20世紀(jì)90年代末，對大型礦山的地質(zhì)環(huán)境治理工程則是在近些年來才得以重視。我國礦山數(shù)量眾多，由礦山開采帶來的地質(zhì)環(huán)境影響區(qū)域也多，對生態(tài)環(huán)境造成破壞的問題較嚴(yán)重。由此可以看出，礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一項艱巨而又復(fù)雜的長期戰(zhàn)役。通過國土資源管理部門的規(guī)范和調(diào)控，在總體上看來，有所改善，但由于治理工作巨大，問題相對比較突出，這對礦山地質(zhì)環(huán)境后期治理工作增加了壓力。礦山地質(zhì)環(huán)境治理作為一個新興產(chǎn)業(yè)，治理中很難借鑒以往的經(jīng)驗，需要通過分析檢討，制定治理方案。由于無治理經(jīng)驗可以借鑒，在對礦山環(huán)境治理中導(dǎo)致缺乏技術(shù)性指導(dǎo)，不利于治理工作的開展。

2.2傳統(tǒng)礦山環(huán)境治理方法存在一定局限性。

由于礦山地質(zhì)環(huán)境治理體制不健全，其治理手段受到制約，在治理中缺乏可以借鑒的工作經(jīng)驗，導(dǎo)致在治理中存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，缺乏對環(huán)境治理的整體性控制。

礦山地質(zhì)環(huán)境的治理一直以來是我國環(huán)境治理的重要組成部分，前人更是在治理方法上研究出了比較多的經(jīng)驗。譬如依據(jù)工程類型來決定其治理的主要內(nèi)容，再通過合理的治理方式來達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境治理的目的。前人治理礦山地質(zhì)環(huán)境的方法和措施主要有：加固工程、植物工程、護(hù)坡（主要依據(jù)礦山滑坡、崩塌來確定治理方案）、依據(jù)礦區(qū)塌陷所總結(jié)出來的方法主要是：地下加固工程、回填采空區(qū)工程等。

在目前的礦山環(huán)境治理中，地面塌陷、地裂縫處理、滑坡和崩塌以及泥石流處理和治理方式不合理。實際治理中，未結(jié)合礦山實際情況和地理環(huán)境因素進(jìn)行綜合考量，只單純追求治理結(jié)果的表象，忽視了治理手段的可行性和可靠性。

三.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中問題的解決措施。

“留的方寸土，但與子孫耕”。在現(xiàn)代社會來講，不僅僅是要保證以后有地耕、有田種，這更多的是對環(huán)境的保護(hù)，對資源的合理利用。由于礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多變，通過前期的治理工作取得了一定成效，但還需要從以下方面進(jìn)行加強(qiáng)。

1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法要靈活變通，總結(jié)經(jīng)驗科學(xué)創(chuàng)新。

在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中，要建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理體系和治理監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》要求，組織以省為單位對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行摸底調(diào)查，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作。對礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)查、評價和規(guī)劃，對已造成環(huán)境破壞的礦山施工單位要進(jìn)行機(jī)制建設(shè)，要開展引導(dǎo)恢復(fù)和環(huán)境治理工作。礦山地質(zhì)環(huán)境治理要做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，既要進(jìn)行預(yù)防，又要進(jìn)行治理，在治理的同時更要注意預(yù)防。

將環(huán)境治理法規(guī)和治理技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中，要研究和探索一條新思路和新技術(shù)。要針對不同礦山類型，采取不同的治理措施，實施不同的治理技術(shù)。同時，可適當(dāng)借鑒國外機(jī)構(gòu)對礦山地質(zhì)環(huán)境治理的成熟經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況進(jìn)行改進(jìn)和完善。

2. 礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)要提升，方法要改進(jìn)。

礦山環(huán)境治理要從傳統(tǒng)的“線性開發(fā)”轉(zhuǎn)換為生態(tài)保護(hù)性的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)保護(hù)開發(fā)”，通過治理模式的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理、資源開發(fā)和再利用的生態(tài)循環(huán)。

2.1露天開采礦山治理方法。

對新建的露天開采礦山，要求制定包含礦山環(huán)境治理的保護(hù)預(yù)案并列入開采方案中，對非礦巖土的轉(zhuǎn)移、尾礦的排放、礦渣的堆放和剝離土層的存儲都要進(jìn)行規(guī)定。對正在開采的露天礦，要加強(qiáng)對噪聲、粉塵的監(jiān)控，同時要針對已經(jīng)存在的礦山環(huán)境問題提出治理的方案，并根據(jù)能夠預(yù)測的問題制定預(yù)防的措施。對有松散覆蓋層的礦山，要對剝離表層土的堆放、存儲和再利用等方案進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，如果表層土中含有適合生產(chǎn)的植被，要單獨存儲，避免與廢棄礦渣混合。對廢棄的巖石、礦渣等廢棄物，要注意對可利用成份的合理利用，并要分開存放，單獨處理。對采礦場的梯級開拓，要加強(qiáng)對穩(wěn)定的保護(hù)，必要時要對邊坡進(jìn)行再造，要根據(jù)開采場的地質(zhì)條件，選擇合理的坡角范圍，避免出現(xiàn)滑坡、地裂縫和崩塌現(xiàn)象。

2.2.閉坑礦山治理措施。

在閉坑礦山環(huán)境治理中，要保證礦區(qū)內(nèi)的人畜解決用水的基本問題，同時要致力于對耕地面積的恢復(fù)，其資源開發(fā)利用要達(dá)到利用方案的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要保存好地下井巷采空區(qū)礦柱的設(shè)計資料，畢業(yè)時要進(jìn)行填充說明，對采礦形成的地面塌陷或滑坡、地裂縫等要進(jìn)行劃定和治理。合理選擇尾礦、渣石、剝離表層土等廢棄物的堆放，條件許可的情況下要設(shè)置安全可靠的礦壩進(jìn)行堆放，并清除可能引發(fā)泥石流的安全隱患。閉坑礦山的井巷要進(jìn)行妥善封閉，對廢棄的水井等地面設(shè)施要及時進(jìn)行回填。

2.3井工開采礦山環(huán)境治理技術(shù)。

井工開采礦山治理主要是對尾礦、廢水的處理。由于開采量大，產(chǎn)生大量的廢棄尾礦和礦渣，需要占用較大面積土地進(jìn)行堆放。在治理時，要根據(jù)尾礦的再利用進(jìn)行開發(fā)，可采取填埋溝谷的方式，進(jìn)行造田復(fù)墾。對泵送的地下礦井水要經(jīng)過過濾，提供材料清洗用水和礦區(qū)生活中潔凈度要求不高的用水。同時要保護(hù)地下礦區(qū)內(nèi)的地下水，避免出現(xiàn)枯竭和水水環(huán)境惡化。開采中對有毒、有害的廢水、廢液要設(shè)置專用的貯存池和沉淀池，并做好防滲漏工作。

2.4礦山開采沉陷治理。

質(zhì)量開采沉陷問題時，要考慮地裂縫和開采沉陷的關(guān)聯(lián)性，采取防治結(jié)合的方式，進(jìn)行綜合整治。對地下坑硐已經(jīng)廢棄的采空區(qū)如出現(xiàn)地裂縫時，要采取地下廢渣回填的方式，來緩解地面沉降速度和減少沉降區(qū)域，采取地面裂縫灌注水泥砂漿的方式來制止地面塌陷。對地面廢渣回填時，要在中上部采用表土填充，并在表層土上設(shè)置綠化。對塌陷區(qū)內(nèi)原來為耕地的，要進(jìn)行回填造地，并在表層設(shè)置植被。

五．結(jié)束語

礦山地質(zhì)環(huán)境存在較多的問題，對環(huán)境治理也帶來了很大的壓力。在進(jìn)行環(huán)境治理時，既要改善又要預(yù)防，既要糾正又要控制。因地制宜，對造成環(huán)境破壞的因素經(jīng)過分析評估后，結(jié)合實際進(jìn)行治理。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 尤孝才 我國礦山地質(zhì)環(huán)境的問題與保護(hù)對策探討 [期刊論文] 《地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理》, 2002年04期

礦山治理規(guī)劃方案范文第4篇

一、立項條件

我市所有地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目都必須嚴(yán)格按照“先立項后施工”的原則實施。

（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程立項條件。

1.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》施行前（20*年3月1日），已列入《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，需實施搬遷避讓和工程治理的項目。

2.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》施行后，因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，確需搬遷避讓和工程治理的項目。

3.突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害治理項目按照《*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定實施。資金管理按照《*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法》（富財綜字〔20*〕547號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任;市建設(shè)、交通、水利、教育、旅游等其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的立項條件。

1.符合《浙江省*市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃》或《*市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作必須從實際出發(fā)，區(qū)別主次先后和輕重緩急，將城區(qū)周邊、320國道兩側(cè)、杭千高速公路兩側(cè)、富春江兩岸及風(fēng)景旅游區(qū)等區(qū)域內(nèi)的廢棄礦山列入優(yōu)先治理范圍。

2.結(jié)合廢棄礦山土地利用的整治項目。

3.難以落實治理責(zé)任單位的已關(guān)停礦山，為避免安全意外事故的發(fā)生，有必要進(jìn)行封堵整治的項目。

二、立項時間

每年的10月份為下一年度地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目的申請時間，11月份為立項時間。

三、立項程序

1.地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，在規(guī)定時間內(nèi)報市國土資源局。

2.由市國土資源局牽頭，會同市財政局等部門對申請的項目進(jìn)行實地踏勘，并對項目作出評估。

3.根據(jù)上級下達(dá)的年度治理任務(wù)和評估情況，對符合立項條件的立項申請，經(jīng)市國土資源局和市財政局審核同意后，報市政府審批立項。

四、工程招投標(biāo)

1.按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和我省的有關(guān)規(guī)定，單項工程在50萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目，除國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)之外，都必須實行公開招標(biāo)。

2.單項工程預(yù)算在20萬元以上但不足50萬元的，也要按招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，其中條件有限的，可以組織邀請招標(biāo)和議標(biāo)，選出二個優(yōu)標(biāo)報領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。工程結(jié)束后，要把邀標(biāo)、議標(biāo)的資料和領(lǐng)導(dǎo)班子決定記錄連同工程檔案一并存檔備查。

3.單項工程在20萬元以內(nèi)的小額工程，要由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究承包人。工程結(jié)束后，承包單位推薦人和推薦理由及單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究記錄一并存入工程檔案備查。

4.單位承攬工程后按規(guī)定可以分包的，按招標(biāo)投標(biāo)法的程序辦理；不能轉(zhuǎn)包或分包，但要請協(xié)作單位共同完成工作的，選擇協(xié)作單位由單位集體研究決定。

5.地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理項目在公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或議標(biāo)前，工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項目評審中心進(jìn)行審核。

五、工程實施

經(jīng)市政府批準(zhǔn)立項的地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目，一律由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為建設(shè)單位，全權(quán)負(fù)責(zé)項目的測量、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量的跟蹤管理以及青苗補(bǔ)償、搬（拆）安置等的政策處理工作；市國土資源局負(fù)責(zé)對項目承擔(dān)單位與項目經(jīng)理的資質(zhì)認(rèn)定、對工程項目實施情況監(jiān)督檢查、提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)和組織交工、竣工驗收等；市財政局保障項目預(yù)算資金，對項目概算審核、結(jié)算審核、決算審計等環(huán)節(jié)全過程管理，并對工程項目所用資金進(jìn)行監(jiān)督和績效評估。

（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

1.項目的勘查與設(shè)計：由建設(shè)單位委托具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查和設(shè)計資質(zhì)的單位對項目進(jìn)行勘查和設(shè)計，勘查報告和設(shè)計方案須按照有關(guān)規(guī)范編制，并由建設(shè)單位組織專家評審?fù)ㄟ^，且勘查、設(shè)計單位要對提交的報告和設(shè)計方案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2.項目施工：承擔(dān)施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)。按建設(shè)單位提供的設(shè)計方案施工。在施工過程中，如需變更工程設(shè)計圖紙施工，施工單位必須向建設(shè)單位提出書面變更申請，建設(shè)單位要及時與所委托的設(shè)計單位進(jìn)行銜接（必要時由市國土資源局牽頭邀請專家提出意見），并經(jīng)建設(shè)單位和市國土資源局、財政局審核同意后，方可變更施工方案。變更增加的工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項目評審中心進(jìn)行審核。變更增加的工程款一般控制在工程合同價的10%以內(nèi)，超過以上限額的，需報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

3.項目監(jiān)理：承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理項目監(jiān)理的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)。

4.對受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡單、通過簡便的工程措施即可完成治理的項目，可根據(jù)資質(zhì)單位提交的調(diào)查報告和搶險方案，采取簡易程序（設(shè)計、施工、監(jiān)理等不作資質(zhì)要求），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織應(yīng)急治理。通過治理達(dá)到及時消除、減輕和控制小規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的目的，治理預(yù)算一般控制在10萬元以內(nèi)。

（二）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程。

1.項目測量：建設(shè)單位委托具有測量資質(zhì)的單位對所需治理的礦區(qū)范圍進(jìn)行測繪，提供的數(shù)據(jù)和圖件技術(shù)要求必須符合工程設(shè)計的要求，同時測量單位對提交的測繪成果負(fù)責(zé)。

2.項目設(shè)計：建設(shè)單位根據(jù)測繪成果，委托具有地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計資質(zhì)和園林綠化設(shè)計資質(zhì)的單位（單項資質(zhì)單位可組建聯(lián)合體）對項目進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計方案必須按照《*市廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程設(shè)計方案要點（試行）》（杭土資礦〔20*〕41號）等有關(guān)規(guī)范編制，設(shè)計方案必須經(jīng)建設(shè)單位組織的專家評審?fù)ㄟ^，且設(shè)計單位要對提交的工程設(shè)計方案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3.項目施工：承擔(dān)施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理施工資質(zhì)和園林綠化施工資質(zhì)（單項資質(zhì)單位可組建聯(lián)合體），按建設(shè)單位提供的設(shè)計方案施工。在施工過程中，如需變更工程設(shè)計圖施工，施工單位必須向建設(shè)單位提出書面申請，建設(shè)單位要及時與所委托的設(shè)計單位進(jìn)行銜接（必要時由市國土資源局牽頭邀請專家提出意見），經(jīng)建設(shè)單位和市國土資源局、財政局審核同意后，方可變更施工方案，變更增加的工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項目評審中心進(jìn)行審核。變更增加的工程款一般控制在工程合同價的10%以內(nèi)，超過以上限額的，需報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

4.項目監(jiān)理：監(jiān)理單位要求具有類似礦山邊坡治理工程監(jiān)理資質(zhì)和從事過相關(guān)工作的專業(yè)人員。監(jiān)理工作根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對*市礦山生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)理工作管理的通知》（杭土資礦〔20*〕26號）的具體要求執(zhí)行。

六、資金管理

（一）根據(jù)《*市采礦權(quán)出讓金使用管理辦法》（富政辦〔20*〕1*號）的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目資金來源于采礦權(quán)出讓金的留市部分；沒收的礦山治理備用金；上級補(bǔ)助收入；廢棄礦山地塊的土地出讓收入；財政預(yù)算安排等。

（二）項目資金的支出范圍為組織、實施、管理地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目的各項支出。包括：前期費用（勘查設(shè)計費、政策處理費、項目招標(biāo)費、工程監(jiān)理費等），工程施工費，后期費用（決算審計費、交工竣工驗收費和業(yè)主管理費與不可預(yù)見費等）。

其中政策處理費標(biāo)準(zhǔn)原則上按照《關(guān)于*市征地區(qū)片綜合價標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》中地上附著物和青苗補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要妥善處理好國家、集體和個人的關(guān)系，減少矛盾，維護(hù)穩(wěn)定；業(yè)主管理費與不可預(yù)見費總和不得超過工程合同價的5%，其中業(yè)主管理費不得超過工程合同價的3.5%；其余費用均根據(jù)合同和相關(guān)款據(jù)按實結(jié)算。前期和后期費用原則上在采礦權(quán)出讓金鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助資金中列支，補(bǔ)助資金不足的，報市財政審核后列支。

（三）項目資金應(yīng)根據(jù)項目預(yù)算和項目工程施工進(jìn)度辦理資金撥付。

1.地質(zhì)災(zāi)害治理項目的資金撥付。

（1）按工程施工進(jìn)度分五期進(jìn)行撥付，即完成工程進(jìn)度計劃30%時，支付工程合同價的20％；完成工程進(jìn)度計劃50％時，支付到工程合同價的40％；竣工驗收通過后30天內(nèi)，支付到工程合同價的70％，同時返還全部擔(dān)保金；工程竣工決算審價后，支付到工程合同價的95%；其余的5％作為工程質(zhì)量保證金，工程竣工驗收后滿一年，沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題，質(zhì)量保證金全額退還施工單位。如工程竣工一年內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量問題，一概由施工單位負(fù)責(zé)修繕，并負(fù)責(zé)監(jiān)測，否則酌情扣除。

（2）對受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡單、通過簡便的工程措施即可完成治理的項目，根據(jù)資質(zhì)單位的調(diào)查報告及搶險治理方案和初步預(yù)算，由市國土資源局牽頭，會同市財政局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會、受益人共同進(jìn)行竣工驗收，同時決算工程款，其中由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或受益人承擔(dān)的工程款不少于30%。

（3）地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補(bǔ)助資金按《*市地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補(bǔ)助管理辦法》（富政辦〔20*〕110號）執(zhí)行。

2.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目的資金撥付。

按工程施工進(jìn)度分四期進(jìn)行撥付，即完成工程進(jìn)度計劃30%時，支付工程合同價的20％；完成工程進(jìn)度計劃50%時,支付到工程合同價的的40%；工程交工驗收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，返還全部履約擔(dān)保金，一個月內(nèi)再支付到工程合同價的75%；工程竣工決算審價后，在三個月內(nèi)付清全部余款。

（四）項目資金的撥付程序，由項目承擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）填寫《*市地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理項目資金撥付申請表》（見附件）報市國土資源局，市國土資源局根據(jù)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量狀況及撥付原則，提出撥款建議送市財政局，由市財政局審查同意后，及時撥付相關(guān)款項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須及時將資金撥付給施工單位，確保專款專用。

（五）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害治理資金的撥付按應(yīng)急程序辦理。

七、交工驗收、竣工驗收

（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗收。

1.地質(zhì)災(zāi)害治理項目，施工完畢后，根據(jù)施工單位提交的竣工驗收資料，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國土資源局提出書面驗收申請，市國土資源局組織專家會同建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗收，形成竣工驗收紀(jì)要及專家驗收意見。施工單位根據(jù)驗收資料和竣工驗收紀(jì)要及專家驗收意見提交竣工驗收報告，報建設(shè)單位和市國土資源局存檔備案。

2.對受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡單、通過簡便的工程措施即可完成治理的項目，施工完畢后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國土資源局提出書面驗收申請；并由市國土資源局牽頭，會同市財政局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會、收益人共同進(jìn)行竣工驗收（必要時請專家參加），然后形成驗收紀(jì)要。上述項目由受益人負(fù)責(zé)監(jiān)測一年，一年后基本穩(wěn)定的由受益人與地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管人員簽字后存檔。

3.搬遷避讓治理項目結(jié)束后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國土資源局提出書面驗收申請；市國土資源局牽頭，會同市財政局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會共同進(jìn)行竣工驗收，并形成竣工驗收紀(jì)要。

（二）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目的交工驗收、竣工驗收。

1.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目完工后，根據(jù)施工單位提交的交工驗收和竣工驗收申請資料，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國土資源局提出書面驗收申請，并由市國土資源局組織專家進(jìn)行驗收。

2.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的交工驗收、竣工驗收遵照《浙江省露天開采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程施工質(zhì)量驗收管理辦法》（浙土資發(fā)〔20*〕41號）執(zhí)行。

3.經(jīng)審定交工驗收或竣工驗收不合格的項目，由交（竣）工驗收組提出整改意見，并由建設(shè)單位督促施工單位限期整改，整改結(jié)束后，按照本辦法規(guī)定，重新進(jìn)行交工驗收或竣工驗收。

八、有關(guān)事項

1.項目立項后，項目建設(shè)單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)。

2.項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市國土資源局要互相配合、協(xié)調(diào)工作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。每個工程項目都必須建立規(guī)范的檔案，具體要求根據(jù)*市國土資源局《關(guān)于加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理檔案管理的通知》執(zhí)行。

3.市財政、審計等部門要加強(qiáng)對項目資金的核算管理與使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀(jì)行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；情況嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

礦山治理規(guī)劃方案范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 礦山 生態(tài)地質(zhì)環(huán)境 尤溪縣

1 前言

尤溪縣是我省的礦業(yè)大縣，具有獨特的成礦地質(zhì)構(gòu)造條件，蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，自上世紀(jì)80年代中期以來，礦業(yè)開發(fā)事業(yè)從小到大，發(fā)展到如今，已成為尤溪縣的主要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值從1985年的176.577萬元，增加到2007年的7.9億元；從簡單的采掘礦石發(fā)展到選礦、冶煉，為國家、地方財政和人民增加了收入，同時也帶動了其它行業(yè)的發(fā)展，繁榮了經(jīng)濟(jì)。

由于受多山地貌的限制和雨季集中等氣候因素的影響，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及私營礦業(yè)無序開采，亂采濫伐，致使礦業(yè)開發(fā)在為尤溪縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造繁榮的同時，也危及到人民生命財產(chǎn)安全和環(huán)境質(zhì)量保護(hù)，有的甚至造成人為災(zāi)害。尤溪縣委、縣政府十分重視礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)，提出了許多綜合治理的措施，努力發(fā)展綠色礦業(yè)，并已初見成效。福建省尤溪金東礦業(yè)有限公司建成選礦廢水循環(huán)利用系統(tǒng)，實現(xiàn)零排放，為該縣選礦企業(yè)做出了表率；在尾礦綜合利用、回收有用元素、實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已做了大量的調(diào)查和試驗研究工作。

2 尤溪縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

2.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

尤溪縣位于福建省中部，大地構(gòu)造位置處于閩中裂谷帶南段。地質(zhì)構(gòu)造和巖漿活動強(qiáng)烈，政和―大埔深斷裂通過本區(qū)。分布地層主要有震旦系龍北溪組淺變質(zhì)巖和侏羅系火山巖系；震旦系地層以“基底構(gòu)造窗”形式斷續(xù)出露。梅仙地區(qū)“基底構(gòu)造窗”面積達(dá)53km2，其中賦存較多的礦產(chǎn)。

目前，已發(fā)現(xiàn)29個礦種，以鉛、鋅、金、銀、鐵、硫、大理巖、白云巖、透輝石等較豐富。已發(fā)現(xiàn)大小礦點130余處，其中規(guī)模達(dá)中型以上的礦床6處、小型礦床7處。據(jù)統(tǒng)計，鉛鋅金屬儲量達(dá)2607噸、金礦金屬遠(yuǎn)景儲量40噸；大理巖、石灰?guī)r、白云巖等非金屬礦產(chǎn)儲量達(dá)1.5億噸。已辦理的采礦許可證62本，其中鉛鋅礦15本、金礦4本、大理巖 8本、石灰?guī)r5本、白云巖8本，其它非金屬21本。全縣探礦證約有53本。另外，在礦產(chǎn)品深加工方面，建有金屬礦選礦廠20余家，非金屬加工廠百余家，冶煉廠3家，從業(yè)人員約3000人。全縣鉛鋅礦設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模達(dá)日處理約4000~5000噸礦石，日排出尾礦量約400~500噸，日消耗水資源12000~15000噸。

在鉛鋅(銀)行情最好的2006年，全縣26家鉛鋅選礦廠，年設(shè)計處理原礦能力183萬噸，完成產(chǎn)值6.4億元(其中：規(guī)模以上的14家鉛鋅企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值5.9億元，銷售收入6億元，利潤總額2.1億元，稅金總額 1.1億元。

2.2 環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

隨著礦產(chǎn)資源開采、選礦、加工、冶煉產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，給人們帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益和就業(yè)機(jī)會，繁榮了社會和經(jīng)濟(jì)。但同時也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染和威脅，近幾年問題更加突出。主要表現(xiàn)有如下幾個方面：

（1）礦山“多、小、散、亂”，大礦小開，一礦多開，非法濫采、越層越界開采、私下轉(zhuǎn)讓、變相承包等時有發(fā)生；使礦山監(jiān)督管理、安全監(jiān)督管理難以到位。

（2）露天采礦在主要公路兩側(cè)造成林木破壞，形成“青山掛白”、“青山流淚”、“滿目瘡痍”，破壞水土保持。廢石廢碴隨意倒置，不設(shè)欄碴或擋工墻，造成泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致毀壞農(nóng)田及土地破壞，造成礦區(qū)生態(tài)破壞。

（3）地下開采，不按設(shè)計施工，形成地下采空區(qū)過大，造成冒頂垮塌或地面大面積陷落。

（4）選礦廢水及尾礦未經(jīng)凈化處理，向河流排放，造成水污染，河水中重金屬鉛和鎘、藥劑和COD等含量超標(biāo)。

（5）冶煉企業(yè)離村鎮(zhèn)太近，環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)，排出的尾氣中二氧化硫超標(biāo)排放，造成空氣嚴(yán)重污染。

（6）石粉廠加工防塵密封不好，造成空氣粉塵嚴(yán)重污染。

（7）石粉加工、井下掘進(jìn)、開采缺乏通風(fēng)設(shè)備、防塵措施，影響施工人員的身體健康。

凡此種種危害都影響了人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全，破壞了生態(tài)環(huán)境。為此，尤溪縣政府以梅仙地區(qū)為重點進(jìn)行了涉鉛礦山專項治理整頓，加大了對礦山秩序的整治與規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合工作，取得了一些工作經(jīng)驗。

3 尤溪縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的思考建議

3.1 高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

近年來發(fā)生的礦山地質(zhì)災(zāi)害、潛伏的致災(zāi)隱患、惡化的礦山生產(chǎn)和生活環(huán)境向人們警示，單純從技術(shù)角度是不能解決問題的。因此，礦山地質(zhì)災(zāi)害的危害性及其發(fā)展趨勢，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。要把礦山的防災(zāi)減災(zāi)與礦山企業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，加強(qiáng)社會教育，提高人們防災(zāi)減災(zāi)意識。

礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作涉及面廣、難度大，各地政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作列入重要議事日程，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，環(huán)境保護(hù)、國土資源管理部門要做好礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的有關(guān)具體工作；經(jīng)貿(mào)、水利、環(huán)保、交通、林業(yè)、財政等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

礦產(chǎn)資源的開發(fā)應(yīng)貫徹“污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉；以及預(yù)防為主、防治結(jié)合、過程控制、綜合治理”的指導(dǎo)方針。通過科學(xué)管理和必要的工程措施加以預(yù)防，同時對已存在的或難以避免的地質(zhì)災(zāi)害開展積極有效的綜合治理，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的項目，堅決取消，只有這樣才能收到事半功倍的效果。

3.2 充分調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃

礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)制定礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)規(guī)劃，并應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，規(guī)劃內(nèi)容包括資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、廢棄地復(fù)墾等。在礦產(chǎn)資源的開發(fā)規(guī)劃階段，應(yīng)對礦區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行充分調(diào)查，建立礦區(qū)的水文、地質(zhì)、土壤和動植物等生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)狀況數(shù)據(jù)庫。同時，應(yīng)對礦床開采可能產(chǎn)生的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行預(yù)測和評價，注重對礦山所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。結(jié)合當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源開發(fā)利用的歷史和現(xiàn)狀，編制實施礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理專項規(guī)劃。

3.3 嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督

3.3.1嚴(yán)格審批

嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理專項規(guī)劃，切實加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批工作，新建礦山必須符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件。在勘查階段，應(yīng)查明礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件，提出防治對策建議；礦山設(shè)計階段要分別進(jìn)行環(huán)境影響評價和建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中必須包括水土保持方案、“三廢”達(dá)標(biāo)排放方案、土地復(fù)墾方案和地質(zhì)災(zāi)害防治方案，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。

3.3.2加強(qiáng)監(jiān)督

一是各級環(huán)保部門要強(qiáng)化日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，建立完善日常巡查和全程監(jiān)管制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種環(huán)境違法行為；采取掛牌督辦、責(zé)任追究、督查督辦、典型案件曝光等措施，加大對環(huán)境違法企業(yè)的懲治力度。對惡意排污行為予以重罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。同時，要強(qiáng)化督查工作，確保環(huán)境違法案件一查到底，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。二是各級國土部門要加強(qiáng)對礦山的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)礦山開采過程中嚴(yán)重破壞生態(tài)林，造成水土流失、產(chǎn)生地災(zāi)隱患、污染環(huán)境和水源的堅決予以關(guān)閉和取締。同時要加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域的排查工作，切實防范因非法開采而產(chǎn)生新的環(huán)境問題。三是建立環(huán)境保護(hù)的管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)測體系，一般大型礦山設(shè)置環(huán)保科，中、小型礦山建立科或組。礦山企業(yè)中的環(huán)境保護(hù)人員主要包括礦山環(huán)保科研人員，環(huán)境監(jiān)測人員，污水治理人員，礦山企業(yè)防塵人員，保護(hù)設(shè)備維修人員，礦區(qū)綠化人員，復(fù)墾造田人員等。四是加強(qiáng)對礦山可能遭受或采礦活動可能誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報與防治，避免或減少礦山次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

3.4 強(qiáng)化措施，多元投入

廢棄礦山的治理是礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理工作的重點，應(yīng)以貫徹落實國土資源部、發(fā)改委、環(huán)保部和安監(jiān)總局2008年聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)廢棄礦井治理工作的通知》為契機(jī)，全面開展廢棄礦井的調(diào)查摸底工作，編制治理計劃，落實治理任務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查和驗收。要因地制宜，分主次先后和輕重緩急，將城市周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)可視范圍、飲用水源地保護(hù)區(qū)及歷史文化保護(hù)區(qū)等區(qū)域的廢棄礦山列入優(yōu)先治理范圍。

3.4.1建立多元化的礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理資金的投入機(jī)制

廢棄礦山的自然生態(tài)環(huán)境治理工作，核心是治理資金的籌措問題。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，堅持多條腿走路，逐步建立和完善“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理和恢復(fù)的新機(jī)制。一是全面實施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，在采礦權(quán)申請時要求企業(yè)編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案并繳納保證金，以作為礦山邊開采邊治理的費用和礦山閉坑時的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理費用。保證金的收取應(yīng)以不少于預(yù)期治理費用為原則。二是對歷史上廢棄、已閉坑、無明確責(zé)任人和環(huán)境問題嚴(yán)重的礦區(qū)，設(shè)立政府專項資金，以國家投入為主，地方政府配套。專項資金可從政府有關(guān)涉礦的生態(tài)治理環(huán)境保護(hù)行政事業(yè)性收費中安排一部分，在探礦權(quán)采礦權(quán)價款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費中安排一部分，也可在區(qū)位優(yōu)勢明顯的礦山生態(tài)環(huán)境治理后新增土地的有償收益中安排一部分。三是堅持與土地復(fù)墾、土地整理相結(jié)合，多元化籌措資金進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，要實施政策傾斜，鼓勵采礦權(quán)人自覺開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。四是部門聯(lián)動，申請環(huán)保、林業(yè)、水土保持等專項資金，集中財力、物力，開展綠化和環(huán)境保護(hù)等工作。五是完善和創(chuàng)新管理體制，鼓勵民間資金參與治理，多途徑、多渠道解決礦山生態(tài)環(huán)境治理資金。凡是與礦山治理工程有關(guān)的收費項目，能夠減免的，要一律予以減免。

3.4.2強(qiáng)化措施，依法治理

礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作可采取綜合治理、景觀再造、生態(tài)復(fù)綠及土地整理4種模式。如對塌陷區(qū)的治理要考慮到環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。塌陷雖是地質(zhì)災(zāi)害，但有時因改變了原始的地形地貌，變成新的景觀，要注意將大的塌陷區(qū)根據(jù)實際情況分區(qū)域治理，并注意生物發(fā)展的多樣性。可實施生物鏈工程，變廢為寶，還可以進(jìn)行土地復(fù)墾后收儲再進(jìn)行市場化運(yùn)作，這樣可以將塌陷的土地經(jīng)過治理，整理成宜景則景，宜園則園，宜房則房，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。礦山生態(tài)環(huán)境治理要做到“新帳不欠，老帳漸清”，對管理混亂、造成環(huán)境嚴(yán)重污染或森林植被嚴(yán)重破壞的礦山企業(yè)，要及時查處，責(zé)令其停產(chǎn)整改，拒不整改的，要依法從嚴(yán)處理。對確無能力繳納保證金或不能履行保護(hù)和恢復(fù)治理礦山生態(tài)環(huán)境義務(wù)的礦山企業(yè)，要堅決予以關(guān)閉。

礦山開采企業(yè)應(yīng)將廢棄地復(fù)墾納入礦山日常生產(chǎn)與管理，采取最合理的方式進(jìn)行廢棄地復(fù)墾，防止水土流失及風(fēng)蝕揚(yáng)塵等。提倡采用采(選)礦―排土(尾) ―造地――復(fù)墾一體化技術(shù)。對于存在污染的礦山廢棄地，不宜復(fù)墾作為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用地；對于可開發(fā)為農(nóng)牧業(yè)用地的礦山廢棄地，應(yīng)對其進(jìn)行全面的監(jiān)測與評估。礦山開采過程中應(yīng)采取種植植物和覆土等復(fù)墾措施，對露天坑、廢石場、尾礦庫、矸石山等永久性坡面進(jìn)行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡。采用生物工程進(jìn)行廢棄地復(fù)墾時，宜對土壤重構(gòu)、地形、景觀進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，對物種選擇、配置及種植方式進(jìn)行優(yōu)化。鼓勵推廣采用覆巖離層注漿，利用尾礦、廢石充填采空區(qū)等技術(shù)，減輕采空區(qū)上覆巖層塌陷。

3.4.3三廢和尾礦的處理和綜合利用

3.4.3.1廢水、廢氣的處理和綜合利用

一是鼓勵將礦坑水優(yōu)先利用為生產(chǎn)用水，作為輔助水源加以利用。二是采取修筑排水溝、引流渠，預(yù)先截堵水，防滲漏處理等措施，防止或減少各種水源進(jìn)入露天采場和地下井巷。三是采取灌漿等工程措施，避免和減少采礦活動破壞地下水均衡系統(tǒng)。四是研究推廣酸性礦坑廢水、高礦化度礦坑廢水和含氟、錳等特殊污染物礦坑水的高效處理工藝與技術(shù)。五是采用安裝除塵裝置，濕式作業(yè)，個體防護(hù)等措施，防治鑿巖、鏟裝、運(yùn)輸?shù)炔傻V作業(yè)中的粉塵污染。

3.4.3.2固體廢物貯存和綜合利用

一是建造專用的尾礦庫，對采礦活動所產(chǎn)生的固體廢物，使用專用場所堆放，尾礦庫壩面、壩坡應(yīng)采取種植植物和覆蓋等措施，防止揚(yáng)塵、滑坡和水土流失，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害；二是根據(jù)采礦固體廢物的性質(zhì)、貯存場所的工程地質(zhì)情況，采用完善的防滲、排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；三是采用水覆蓋法、濕地法、堿性物料回填等方法，預(yù)防和降低廢石場的酸性廢水污染；四是大力推廣采礦固體廢棄物的綜合利用技術(shù)，推廣表外礦和廢石中有價元素和礦物的回收技術(shù)，推廣利用采礦固體廢物加工生產(chǎn)建筑材料及制品技術(shù)，如生產(chǎn)鋪路材料、制磚等，推廣利用尾礦、廢石作充填料，充填采空區(qū)或塌陷地的工藝技術(shù)。