督查工作匯報
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督查工作匯報范文第1篇
區督查室：
根據督查室要求，我鎮督查內容完成如下：
一、扶貧對象動態調整和信息采集工作情況
按照上級的統一部署，我鎮于5月23日、9月28日分別組織“脫貧攻堅集中整治行動”和“精準扶貧動態管理工作”兩次入戶排查，組織鎮村組三級干部及區直包聯單位共計187人，逐村逐社逐戶開展摸底調查工作，深入細致準確算好群眾收支賬，共排查常住農戶4818戶12313人，其中“四類人員”1414戶2045人。經排查，全鎮沒有人均純收入低于2952元的貧困人口。
二、扶貧資金管理使用情況
2018年，全鎮實施健康扶貧75戶172人（購買合作醫療200元/人、人身醫療意外保險150元/人、體檢300元/人）；完成春耕備耕生產資料發放23戶51人（1500元/人）補貼76140元；實施奶山羊托管26戶60人，托管奶山羊120只（分紅800元/只/年），由區扶貧辦投資48萬元；購買人身保險75戶172人，補貼25800元；牲畜購買保險羊114只補貼3876元、牛14頭5040元；帶資入股33戶51人，補貼91800元；貧困戶危房改造7戶；教育扶持16人補貼23750元；雨露計劃3人，補貼4500元。
三、農村危房改造情況
按照臨河區危舊土房改造工作要求，我鎮對全鎮轄區內住房進行了全面排查，重點做好“四類人員”危房改造工作，新建、修繕房屋41套，并對所有住房進行了安全鑒定。
四、駐鎮工作組、駐村工作隊（第一書記）監督管理情況
我鎮每周召開駐村干部例會，對駐村干部統一進行管理，并且沒有召開至少兩次駐村干部培訓會，培訓脫貧攻堅業務。同時我鎮制定了專項管理考核制度，由日常考勤和半年考核相結合的方式，對鎮村干部及駐村、駐鎮干部進行考核，考核不合格的鎮干部取消評優資格、村干部扣除獎金；考核不合格的駐鎮、駐村干部上報組織部由組織進行處理。我鎮還組織駐鎮、駐村干部每月進行兩次脫貧攻堅工作培訓，確保及時掌握脫貧攻堅最近動態及精神，以便更好的發揮駐鎮、駐村干部作用。
五、產業扶持政策落實情況
根據“1233”產業扶貧精神，通過前期對農戶大力宣傳引導，目前我鎮實施自主增收貧困戶共7戶11人，如劉貴福更新基礎母羊4只；李平購買半大豬2頭；鐘來云購買半大豬2頭；莫鳳元更新基礎母羊3只；高明新購買鵝苗8000只、鴻雁苗300只、雞200只；李青玲購買仔豬11只；李逢先更新基礎母羊4只。
六、貧困村項目實施進展情況
根據自治區級貧困村新榮村實際情況，駐村工作隊及村兩委詳細調研，區委主要領導多次到村召開專題會議，圍繞完善產業結構調整、集體經濟發展、農業基礎設施建設、土地整理、人居環境改造等方面，組織實施七大建設工程。現已陸續開工建設。七大建設工程分別為以下七項：一是實施南二分干溝20公里部分段落清淤工程；二是實施新榮村五組、六組大破大立土地整理項目6200畝；三是新建新榮村一斗渠與南二分干溝交叉渡槽1座（16m*0.8m*0.6m鋼渡槽）、農渠橋2座（0.8m*4m）；四是新建新榮村六組總干直口渠鋼渡槽1個（22m*1.2m*0.8m），與南二分干溝交叉計渠口閘1座（1.2m*0.8m）；五是申請立項東支渠砌襯工程7公里；六是對新榮村2012年-2013年農業開發項目中，部分工程進行維修和翻建。其中，維修翻建農渠7.8公里、斗渠2.5公里，維修斗渠口閘4座、農渠口閘7座、毛渠口閘16座、農渠橋2座。七是全村6個村民小組安裝太陽能路燈162盞。通過半年多的努力，全鎮基礎設施不斷完善，村民生產生活條件得到極大改善。
七、就業扶持情況
目前我鎮團結村、豐河村的電商和勞務公司從6月份開始運行以來，通過電商平臺幫助新榮村貧困戶杜金亭銷售自產小麥加工面粉1250斤、小紅豆220斤，以高于市場均價0.75元的價格為貧困戶增收940元，解決了貧困戶農產品出售難的問題；通過勞務公司介紹3批7人到園林綠化等單位就業，如羅召美到東方園林打工、高維和到恒豐集團擔任夜勤等，人均增收1800元；在村內雇傭貧困戶為保潔員共4人，每人每年工資6500元。
八、問題整改和中央巡視“四個落實、八個看”工作推進情況
督查工作匯報范文第2篇
稽查局是縣地方稅務局直屬的一個基層單位。專司打擊偷稅、抗稅、騙稅。是一個稅收保障和監督機構，副科級設置，省標準化分局一級單位，省檔案化管理二級單位。在業務上受縣地稅局和市地稅稽查局雙重領導，以縣地稅局為主。現有干部職工11名，其中黨員9名。平均年齡40歲，文化程度大專以上。
我們在市、縣主管部門和地方黨委、政府的正確領導下，在相關部門的大力支持和配合下，以"三個代表"重要思想為政治指南，統領各項工作。全局上下，齊心協力，團結奮進，負重拼博，無私奉獻，開拓創新，各項工作穩步推進，協調發展。在過去良好的基礎上又取得了新的成績，邁上了新的臺階，實現了新的突破。2009年是稽查局組建以來工作質量最好，處罰力度最大，獲得榮譽最多，榮譽檔次最高的一年。先后獲得了縣局業務知識競賽個人筆試第一名，團體總分第一名的好成績；在去年四月份政風建設百日活動中被評為"規范執法先進單位"；2009年9月被縣委授予2002-2006年度縣級"文明單位"；11月份又通過了省、市局一級標準化分局達標驗收；在"劉羊杯"中青年門球賽中取得了第四名的好成績，同時獲得了"體育道德風尚獎"；12月份又通過了省二級檔案管理達標驗收。
在創建人民滿意的基層站所活動中，我們把著力點放在使廣大人民滿意方面，分別從隊伍建設、規范執法、內務管理和基礎建設等幾個方面，采取一系列措施，力求成為執法規范、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的基層單位。要求稽查人員秉公執法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務，尊重和保護納稅人的權利，嚴格按照法定權限和程序執法，增強執法剛性，在兩權監督上狠下功夫。真正做到了權為民所用，利為民所謀，情為民所系，力爭把稽查局建設成為人民滿意，領導放心，社會稱贊的滿意站所，放心站所。在創建人民滿意的基層站所活動中我們主要從以下幾個方面入手，將這項工作落到實處。
一、拓寬渠道、強化監督
為最大程度上杜絕"人情稅、關系稅"以及"吃、拿、卡、要、報"等不廉潔行為，我局建立了多層次監督網絡。內部以"兩權監督"為主，側重監督稅收執法監督制約，建立責任追究制。外部不斷拓寬監督渠道，設立廉政建設舉報箱、舉報電話，主動接受群眾監督；接受納稅人和政府監督；我們通過向被查對象和納稅人發送"政風建設反饋意見表"等方法，主動接受社會各界和納稅人的監督。這些措施有力地促進了地稅隊伍的政風建設，凈化了地稅隊伍，改善了征納關系。
在政風建設活動期間，我們嚴格按照上級的要求，認真開展學習，全面貫徹落實。成立了政風建設領導小組，并制訂了政風建設工作計劃。開展以"比學習、比作風、比執法、比服務"為主題的政風建設百日競賽活動，主動尋找不足，有針對性地落實整改。做到了有計劃、有內容、有效果。在縣局組織的檢查驗收中，我們稽查局被評為政風建設活動規范執法"先進單位"受到縣局表彰。
二、改變作風，情系于民
在創人民滿意的基層站所活動中，我們改變過去簡單、生硬的工作作風和方法，將三個代表的重要思想貫穿于稽查工作之中，在實施稽查中，我們除了向被查單位送達查前告知書之外，還附上意見反饋表，接受監督。并盡量做到寓法于情，寓法于理，對一些單位采取預約談話制，溝通思想，交換意見。使被查單位對我們的處理結果心服口服。
群眾利益無小事，對納稅單位和個人在稅收中需要解決問題和困難，我們總是盡力為他們排憂解難。
個人所得稅的手工計算十分復雜，一些單位經常出錯，我們就利用現有的技術裝備，免費為他們安裝代扣個人所得稅的征管軟件。既提高了準確率，又減輕了勞動力，深受歡迎。
此外，我們多次對生活困難的群眾進行訪貧問苦，先后向岔路等地的幫扶對象送去物品與現金400多元。動員職工向下崗職工捐款500多元。
三、擴大創建，再上臺階
創建工作是促進內部管理，提高工作質量，提升單位形象的一種有效手段。形成了領導重視創建，專班落實創建，全員參與創建的創建新局面。將標準化分局創建、文明單位創建和檔案管理達標創建三個創建工作溶為一體，齊頭并進。經過一年來的共同努力，三項創建工作全部取得了成功，達到了預期效果。
標準化分局創建工作在已創三級的基礎上，順利通過省市領導檢查驗收，達到了一級標準。成為我縣地稅系統第一個標準化分局一級達標單位。在創建工作中邁出了可喜的一步。
文明單位的創建工作也圓滿成功。經過縣文指委檢查、考核和驗收，于九月份正式授牌為縣級"文明單位"。
檔案管理達標創建工作，在檔案局的指導和幫助下，已經完成了申報、評審、驗收等程序，經過縣檔案局和縣局的聯合驗收，達到了安徽省檔案管理二級標準。
四、求真務實，規范稽查
在稽查工作中堅持"合理選案，重點稽查，定制審理，嚴格執行"的工作原則，全年共實施稽查130戶，無一戶有政策性差錯。在縣局組織的年度征管質量考核評比中，是全縣最好的單位之一。在處罰力度方面，全年共對56戶稅收違法違規的單位和個人依法進行了處罰，共入庫罰款36多萬元,處罰率達32%,是稽查局成立以來最高的記錄,也是全市稽查系統處罰力度最好的單位之一。
五、苦練內功，提高素質
在內部管理上，我們一抓廉政建設，要求每一個職工都要做到請客不到，送禮不要。秉公執法，為稅清廉。二抓工作紀律，實行上班簽到，指定專人負責，嚴格出勤管理。三抓形象樹立，在工作場合著裝整齊，掛牌服務。四抓落實兌現，將這些制度與規定，嚴格落實在行動上，從領導做起，從我做起，相互監督，嚴格兌現。抓技能培訓，興學習，強素質學習是提高技能，增強素質的唯一途徑。大興學習之風，打造學習型隊伍，是提高我們綜合素質，推動稅收事業發展的力量之源。長期以來，我們堅持周五學習制度，既抓政治學習，又抓業務學習。
督查工作匯報范文第3篇
一、森林防火和林業安全生產檢查情況
按照橫到邊、縱到底、不留死角的原則，一是單位自查。各國有林場、鄉鎮林業站和局屬事業單位落實了專門的人員。對各自轄區的森林防火和林業安全生產隱患著手進行自查。二是公安干警排查。按照縣林業局的統一安排，森林公安局全員出動，從22日開始，分組分片區對各鄉鎮和國有林場的森林防火和林業安全生產隱患進行排查，同時就各鄉鎮和國有林場隱患排查及整改情況進行督查。對隱患整改未落實的采取現場填發限期整改通知書的辦法，明確專人、落實專責督促整改。三是落實責任。按照“誰自查、誰負責”誰督查、誰負責”和“誰檢查隱患、誰督促整改”原則，把責任分解到每一個環節、落實到具體人頭，凡發生森林火災或出現涉林安全事故，首先追究檢查人員的責任。
二、森林防火和林業安全生產隱患整改情況
縣林業局堅持以宣傳發動為前提，針對集中排查發現的森林防火和林業安全生產隱患。以落實責任為重點，以消除隱患為目的不放過一個細節，不留存一處盲區，實行拉網式排查、搜索式整改，邊排查、邊整改”對排查出的每一處隱患，采取“明確時限、明確責任、明確專人、明確要求”辦法，以確保整改落到實處。
強化宣傳，一完善措施。扎實抓好森林防火和林業安全生產工作。一是繼續開展森林防火和林業安全生產知識進企業、進林區、進校園、進場鎮、進院戶等“五進”活動，努力提高廣大群眾、青少年學生和林區干部職工的森林防火和林業安全事故防范意識；二是書寫和懸掛宣傳標語，并督促護林員規范填寫《巡山日志》三是林區入口樹立永久性的防火警示牌，緊、急、險、阻的林區路段設置醒目的標識、標牌。
加強整改，二落實責任。全力消除林區的森林防火和安全隱患。一是由森林公安局負責，對各場站和局屬事業單位的森林防火和林業安全生產隱患進行再排查，并督促其制定整改措施，落實整改責任，明確專門的領導和人員對轄區內的森林防火和安全生產隱患進行整改。二是由林業局主要領導掛帥，包片領導帶隊分組分片區對各單位隱患整改情況進行督查。
嚴格問責，三健全制度。全力確保森林防火和林業安全生產工作取得實效。一是本著科學、實用的原則，進一步健全林業安全管理制度和應急預案；二是進一步完善分級包保責任制、責任追究制和協調配合機制、隱患排查督辦機制及例會制度、監督員制度、群眾舉報獎勵制度等，努力形成人人參與、人人監督的森林防火和林業安全生產的良好局面。
工作開展有序二、堅持深入檢查。
一檢查安全生產責任制落實情況。林業生產經營單位和企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
以及依法履行安全設施“三同時”制度情況；外來施工隊伍安全監管情況等。二檢查安全生產法律法規、標準規程執行情況。安全生產管理機構設立和專（兼職安全管理人員配備情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況；作業現場安全監督檢查情況；新建、改建、擴建項目工程設計中的安全專篇制訂執行情況。
撲火隊員是否保持待命狀態，三檢查森林防火。一是檢查管護員、巡山護林員是否上崗到位。確實做到拉得出，用得上，打得贏。二是檢點林區，重點地段，重要交通路口等分片分段落實管護人員，簽訂森林防火責任書，明確責任等情況。三是檢查對癡、呆、傻人員、邊遠吊角戶是否落實了專人看管，做到定員、定位、死守硬看。四是檢查必需的生產用火是否報經縣護林防火指揮部審批，否落實了全程監督其用火。五是檢查林區施工單位的管理，監督其嚴格遵守森林防火規章制度，嚴管施工人員，杜絕施工過程中引發森林火情。
以及安全宣傳、勞動組織、用工等情況。四檢查安全基礎工作及宣傳教育培訓情況。林業生產經營單位和企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工教育培訓情況。
任務落實有效三、堅持強化措施。
一狠抓全民安全意識教育。一是統一部署。各站、場要把安全生產工作與林業“三大工程”建設同部署、同安排、同考核。強化安全生產“一票否決制”全面建設“以人為本”安全文化。
繃緊安全生產這根弦，二是加強警示教育。一方面組織認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》明電[]35號要求、市人民政府辦公室關于立即開展安全生產大檢查大整治行動的緊急通知》巴府辦發[2011]7號文件精神。確保林業安全生產各項制度、措施落到實處。要把安全工作作為一項政治任務，盡職盡責，扎扎實實抓好。另一方面組織廣大職工收看以“安全、生命、責任”為題的省典型重特大生產安全事故警示教育片，認真吸取教訓，提高從業人員的安全素質，提高全民自我保護和識災防災的能力，加強自我保護意識。
切實加強對森林防火工作的領導。把森林防火工作作為當前的第一件大事、第一位任務、第一項職責抓緊抓好。一是采取超常規措施，二抓好森林防火。按照總理關于森林防火行政領導負責制“五條標準”指示精神。開展森林防火。二是以站為單位、區分層次、分類辦班、集中培訓《森林法》省天然林保護條例》森林防火條例》等法律法規。以深入學校為突破口，開展森林防火講座，提高中小學生的森林防火意識。三是深入重點林區村、組開展座談，召開評議會，暢談森林防火，林區形成人人防火的森林防火氛圍。
確保信息暢通。四、堅持在崗值班。
確保信息暢通。一嚴格執行24小時森林防火值班制度和領導帶班制度。嚴格執行森林火災歸口上報制度。
督查工作匯報范文第4篇
二、中小學師德師風建設 在加強師德師風建設方面，我們嚴格按照原國家教委頒 布的《中小學教師職業道德規范》和金教發[XX]第11號《關于進一步加強中小學教師職業道德建設實施意見》的要求，認真開展師德師風自查、互評活動
，嚴禁教師體罰和變相體罰學生，嚴禁教師惹事生非，有事不按程序，越級上訪等現象發生；與教職工簽訂協議書，禁止參加黃、毒、賭、封建迷信等違反教師職業道德，損害師表形象的活動。幾年來，金塔鄉學區中小學沒有發生上述行為，在社會、群眾中樹立了較好的形象。
三、中小學體育衛生藝術 1、常規教學方面。學區各校嚴格執行體育、音樂、美術教學大綱和教學計劃，能開齊開足音、體、美、信息技術課程，并保證了教師、課時、內容的“三全”；另外還加強了音、體、美、信息技術課興趣活動的開展。 2、設施設備的配備。中、小學體育設施、音樂及美術設施均達到了國家頒布的配備標準。學校的體育衛生及藝術制度健全，課時計劃到位，課程內容安排扎實，設有專門的保健室和保健醫生，防疫工作由學校與防疫站和鄉衛生院配合搞好。學校專門開設了健康衛生課，由各班班主任老師給學生講授心理衛生等方面的內容。 3、教師隊伍建設方面。體育課，中學有專職體育教師3名，大專2人，中專1人，各小學均有兼職體育教師1人，兼職音樂教師16人；美術，中學有專職美術教師1人，全學區兼職美術教師15人。衛生保健：中學學生會設有學生會衛生工作部，由主席兼管此項工作，兼職教師2人。
督查工作匯報范文第5篇
根據市總督查組統一部署，我們政協督查組在主席浦文海和督導員嚴世進的帶領下，于6月底對全市上半年農業農村、全民創業及如皋港經濟開發區、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮（區）上半年重點工作推進情況進行了督查。在督查過程中，我們聽取了相關部門的情況匯報，到6個鎮（區）實地進行了調查。從督查的情況看，今年上半年全市農村各項重點工作“雙過半”情況良好，全民創業繼續強勢推進，但也存在一些問題和不足需要引起高度重視。現將情況報告如下：
一、農業農村、全民創業基本情況和主要特點
今年上半年，全市各鎮黨委、政府和市各有關部門認真貫徹落實市委九屆八次全體會議和全市農村全面奔小康會議精神，把“三農”問題和全民創業擺上了重要位置，圍繞實施全年各項目標任務，著力推進農村各項重點工作，奮力沖刺“雙過半”，呈現出良好的發展勢頭，其主要特點有以下幾個方面：
（一）水利建設實效突顯。
今年上半年，我市針對水利工程面臨的新形勢，從穩定農業基礎地位，改善農業生產條件，提高農業綜合競爭力，保障群眾生活，促進全市經濟社會協調發展的全局出發，在鞏固已有成果的基礎上，繼續加大以河道整治為重點的農村水利建設力度，取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方1714.7萬方，其中完成中溝以上土方1047.98萬方。1條一級河如海運河和3條二級河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過市級驗收；焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工；三級河整治工程全部完成的37條，正在建的11條。四級河整治工程目前已完成534條，正在建的15條。如海灌區四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個鎮，總面程417.9平方公里，該工程增加節水灌溉面程9628畝，改善灌溉面積5萬畝；推廣灌溉量水設施4200畝，總投資1250萬元。上半年已完成天和橋車口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85，所有工程都已投入運行，完成投資額1027.87萬元，占投資總額82.23。超額完成了農灌前的計劃目標任務，后續工程農灌后組織實施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工，總投資額105萬元，現已通過監理預驗收。按照要求切實抓好防汛防旱工作的落實。由于河道整治工作的扎實推進，各項水利設施建設、維修的及時到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情況下，較好地保障了工農業生產用水和人民生活用水，水利工程發揮了較大的經濟效益和社會效益。
（二）農林經濟運行態勢良好。
據統計，上半年全市農業總產值可達19.10億元，農業增加值10.48億元，比去年同期的17.52億元和9.97億元，分別增加9.05和5.1。上半年農民人均現金收入3656元，增長25。
一是種植業穩中有增。夏糧增產增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產、總產、產值增加，價格降低。夏糧面積69.76萬畝，與去年的69.65畝持平，畝產275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25，總產19.18萬噸，比去年17.09萬噸增加2.09萬噸，增12.40，價格預計每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，產值2.40億元，比去年2.27億元，增加0.13億元，增加5.73。油菜減產減收。油菜面積、單產、總產持平略減，油菜22.5萬畝，減少0.46萬畝，畝產170公斤，減少2公斤，總產3.825萬噸，減少了0.11萬噸，價格每公斤下降0.1元左右，產值1.03億元，減少0.07億元，同比下降5.7。蔬菜減產增收。全市蔬菜面積減少、畝產值、總產值增加。上半年蔬菜面積18萬畝，同比減2萬畝，外向果蔬6.5萬畝，同比增1萬畝，設施栽培3.2萬畝，增加1.2萬畝，總產32.4萬噸，減少1.2萬噸，但蔬菜價格上漲20，蔬菜產值4.21億元，增加0.76億元，增幅18.05。
二是畜牧養殖業規模與效益雙增長。由于生豬收購價格穩定，市委、市政府政策導向明顯，龍頭企業拉動等因素，農民養殖積極性得到極大的發揮。今年以來生豬收購價格穩定，農民的養殖效益與積極性都有很大的提高，上半年畜禽養殖業總產值達5.51億元，同比增長9.8。生豬飼養量110萬頭，其中欄存68萬頭，同比增長12.7，上市肥豬42萬頭，同比增長5；家禽飼養量1980萬羽，欄存930萬羽，增長19.2，上市600萬羽；山羊飼養量45萬只，波雜羊欄存5.1萬只，上市2.8萬只。
三是花木林業穩中有減。受糧食直補，市場需求和價格的影響，花木生產發展勢頭銳減。上半年花木價格下降20-30，花木面積增加約5000畝，上半年花木面積14.8比去年同期12萬畝多2.8萬畝，但花木產值3.7億元，同比下降2.6。
四是蠶桑、漁業發展較快。蠶桑在林業中的貢獻份額提升，
繭價的回升和桑田的綜合開發效益的提高，桑農擴桑積極性提高，上半年蠶桑全面增產增收。春蠶發種10.75萬張，同比增加2.42萬張，總產達9萬擔，同比增加1.6萬擔，價格每公斤22元，每公斤提高3.6元，產值達1.0億元，同比增長0.32億元，增幅47。漁業產量、價格上升，淡水養殖面積9.05萬畝，比上年增加0.4萬畝；水產品總量1.1萬噸，同比增長9.4，上半年產值達1.23億元，同比增長13.9。其中，特種水產養殖面積達2.51萬畝，淡水養殖產量0.93萬噸，淡水養殖產值達0.95億元。（三）項目農業發展勢頭強勁
今年以來，我市強勢推進農業園區建設，著力發展高效農業，提高土地產出率，農業園區規模和檔次再次實現新突破，上半年，全市開工建設農業園區135個，同比增29，固定資產和基礎設施計劃投入量2.94億元，同比增35。其中投入量50-500萬元的112個，投資量超過500萬元達南通市級考評線的農業園區12個，12個規模園區總投資額高達8700萬元。
今年著力創新園區建設的新模式。一是龍頭企業領辦園區。江蘇長壽集團投入巨資建設優質生豬及優質肉鴨養殖基地。目前投資800萬元的如皋港開發區生豬養殖基地已開工興建，并在5個鎮培育了200戶肉鴨養殖戶；壩新腸衣有限公司投資500萬元建設的萬頭養豬場也已進入前期準備；花木大世界的銷售額突破4億元，帶動了228戶規模大戶的花木種植發展；長生集團帶動9700戶15000畝出口創匯蔬菜基地，有力地帶動了基地農民的增產增收。二是招商引資興辦園區。桃元鎮盤活原鎮農科所60畝土地，引進上海民間資本200萬元建設優質生豬養殖園區，目前土地已交割并進入“三通一平”。袁橋鎮與無錫大型畜禽市場合作建設的優質家禽養殖、加工綜合性園區項目已基本敲定，園區總投資將達到1000萬元以上。市稻麥良種場引進浙商300萬元資金建成280畝大棚草莓園區，一季畝產值達到6000萬元以上；三是財政項目催生園區。九華鎮利用1000萬元農業資源開發項目資金重新整合配置現有優質瓜菜產業資源，新近建成西瓜園區三個，荷仁豆園區兩個，市農科所在南通市農林局30萬元項目資金的拉動下自籌60萬元配套資金建成百畝設施農業園區，并已取得顯著經濟效益；四是開發市場擴建園區。九鼎鮮切花菊基地依托日本市場的旺盛需求和去年搬經鎮副書記林鳳平等同志探索成功的鋼架大棚生長經驗，新建長江、桃元等十個大棚鮮切花菊生產基地，總投資達1000萬元以上。下原野生動物園今年新增投入700萬元，完善基礎設施、增引珍惜動物，整個園區已初步達到對外開放水平。如城蘇通農業觀光園新增500萬元資金建設的會務中心主體工程已經竣工。
（四）農村道路建設繼續推進
今年，南通市下達我市鎮村公路計劃項目140個共計470.74萬里，面對各項工作齊頭并進資金需求量大，工程建設強度大，資金補償到位率低，拖欠工程款嚴重，施工單位承接工程任務的積極性嚴重缺乏的嚴峻形勢，不少鎮黨委、政府不回避矛盾，不畏懼困難，認真研究對策。特別是白蒲、下原、磨頭、桃園、丁堰、東陳等6個鎮千方百計組織開工，實現了農村公路建設難中有進。實現上半年已完工項目97個，共計323.93公里，完成任務里程數的68.81；已招標及續年項目27個，共計94.42公里，其中已完成15公里；未開工項目16個，共計51.65公里。目前累計通過省驗收606公里。其中今年6月通過省驗收163公里。
（五）現代化示范村建設開局良好
按照“民富、村美、風氣好”的現代化新農村總體目標，加強13個示范村的推進工作。一是規劃的評審報批。目前，除如城鎮顧莊村、如港開發區海壩村兩個村外，其余11個村的規劃已通過專家評審，柴灣鎮鎮南村的規劃在經過村民代表會議同意，鎮人大主席團通過后，已將規劃文本及有關材料上報，其余10個村正在組織鎮村落實相關事宜。市現代化建設領導組已對13個現代化試點村規劃逐村進行了評審。二是抓集中居住區的開工建設。東陳鎮已在小區內實施中心路基礎設施建設，如皋港開發區海壩村已在小區打樁動工，柴灣鎮鎮南村、經濟開發區新王莊村也已奠基開工。
（六）民營經濟發展形勢喜人
民營經濟“雙過半”目標要求：新增個體工商戶11000戶、私營企業1100家、私營企業注冊資本15億元，引進市外民資注冊資本7億元。目前，已新發展個體工商戶14254戶、新發展非公司制企業659家、非公司制企業注冊資本8.82億元，已經分別完成年度計劃的64.8、59.9、110.3，實現了“雙過半”；新增公司制企業382家、注冊資本4.42億元、引進市外民資注冊資本2.6億元，分別僅完成年度計劃的34.7、20和19.7，沖刺“雙過半”難度較大。
上半年，我市新發展個體工商戶14254戶，完成全年計劃64.8。新增個體工商戶達到“雙過半”目標的鎮有16個：常青（100.9）、東陳（66.5）、林梓（64.5）、搬經(98.8)、高明（71.4）、江安（55.5）、長江（71.9）、石莊(82.9)、柴灣（74.8）、雪岸(56)、袁橋（58.8）、如城（70）、吳窯（58.7）、磨頭（87.8）、下原（63.6）、桃園（54）。新發展私營企業1041家，占全年目標的47.3，其中公司制企業382家，占全年目標的35，非公司制企業659家，完成全年目標的60。新增公司制私營企業已經實現“雙過半”的只有2個：經濟開發區（97.6）、如城(61.5)。新增非公司制私營企業已經實現“雙過半”目標的鎮有14個：東陳(65.8)、林梓(55.5)、白蒲(59.2)、搬經(50)、高明(86.8)、常青(70.6)、長江(60.5)、石莊(55)、郭園(63.4)、雪岸(65.3)、吳窯(90.7)、磨頭(105.8)、桃園(79.4)、下原(61.8)。新增私營企業注冊資本13.24億元，占年度目標的44.5，其中公司制企業注冊
資本4.42億元，占年度目標的20，非公司制企業注冊資本8.82億元，占年度目標的110.2。引進市外民資注冊資本2.6億元，占全年目標的18.6。新增公司制私營企業注冊資本超過“雙過半”目標是如皋港經濟開發區（72），其他鎮（區）難以實現。新增非公司制企業注冊資本除有如皋港、如皋經濟開發區、九華鎮未實現“雙過半”目標，其余鎮已實現“雙過半”。二、六個鎮（區）重點工作推進情況及主要特點。
今年以來，如皋港經濟開發區、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮（區）圍繞全年目標任務，不斷調整工作思路，積極創新工作舉措，以科學的發展觀統領經濟社會發展的全局，努力化解發展中的難題，著力組織推進工業經濟、招商引資、項目投入、全民創業等各項重點工作，堅持啃住目標抓落實，全力沖刺“雙過半”，取得了較好成果，但對照全市目標任務，一些工作還存在很大差距。
（一）工業經濟運行情況
上半年，如皋港經濟開發區，實現全部工業產值5.7億元，同比增長26.1，完成年計劃的20.3；全部工業銷售5.4億元，同比增長35.2；規模工業產值4.5億元，同比增長4.5，完成年計劃的20.5；規模工業4.1億元，同比增長6.4，完成年計劃的23.1；實現規模工業利潤700萬元，同比增長1.2，完成年計劃的12.5；新培育定報企業2家。九華鎮實現全部工業總產值65000萬元，同比增長65.1，完成年計劃的50。規模工業產值27820萬元，同比增長113，完成年計劃的45.2；規模工業銷售27183萬元，同比增長109，完成年計劃的45.2。規模工業實現利潤20__萬元，同比增長496，完成年計劃74.2；新培育規模企業2家。郭園鎮實現全部工業產值3.68億元，完成年計劃的50.4，同比增長54.6；完成銷售3.63億元，完成年計劃的51.6，同比增長52.5。實現利潤1040萬元，完成年計劃的51.5，同比增長51.2。規模企業完成工業產值7600萬元，完成年計劃的45，同比增長51；實現銷售7500萬元，完成年計劃的44，同比增長48；實現利潤106萬元，完成年計劃的26，同比增長410；新增定報企業數2家。長江鎮實現全部工業總產值84072萬元，同比增長43.33，完成年計劃的100.08；規模工業產值56154萬元，同比增長54.9，完成年計劃105.94；規模工業銷售52249萬元，同比增長41.63，完成年計劃100.18，實現規模工業利潤481萬元，完成年計劃34.36。新增規模企業數1家。石莊鎮完成全部工業產值78103萬元，同比增長39.7，占年計劃的50.7；完成銷售收入65800萬元，同比增長44.5；占年計劃的46.3，實現利潤1052萬元，同比增長51.1。規模工業產值25383萬元，同比增長55.8，占年計劃的46.1；完成銷售收入24516萬元，同比增長56.3，占年計劃的46.3；完成利潤835萬元，同比增長49.4，占年計劃的46.4；上半年規模企業上繳稅金967.7萬元，占年計劃的65.2。新培育規模企業1家。下原鎮實現全部工業產值4.89億元，占年計劃的55.57，同比增長56.23；銷售收入4.86億元，占年計劃55.80，同比增長73.57；規模企業產值7866萬元，占年計劃的35.75，同比增長141.51。規模企業銷售收入7790萬元，占年計劃的40.15，同比增長152.76；實現利潤272萬元，占年計劃的52.3，同比增長318.46；新培育規模企業2家。
（二）招商引資情況
上半年，如皋港經濟開發區完成合同外資1.1億美元，同比增長300，完成年計劃55；實現到帳外資3309萬美元，同比增長159.6，完成年計劃的41.36；完成南通市外資金2億元，同比增長85，完成年計劃的76.90。九華鎮完成合同外資19.6萬美元，完成到帳外資29.6萬美元，完成南通市外資金350萬元，均不能達到序時進度。郭園鎮完成合同外資108萬美元，完成年計劃的18；完成到帳外資10萬美元，完成年計劃的3.3；完成南通市外民資328萬元，完成年計劃21.9。長江鎮完成合同外資363.75萬美元，完成年計劃48.50；完成到帳外資143.5萬美元，完成年計劃35.9；完成南通市外資民資699萬元，完成年計劃23.30。石莊鎮完成合外資1380萬美元，占年計劃的69；上半年完成到帳外資500萬美元，占年計劃的50；完成南通市外民資1850萬元，完成年計劃的37。下原鎮完成合同外資1530萬美元，占年計劃76.5，完成到帳外資855萬美元，占年計劃的85.50；完成南通市外民資920萬元，完成年計劃的21.9。
（三）項目投入情況
上半年，如皋港經濟開發區完成項目投入5億元，同比增長139，完成年計劃50，其中規模項目有10個，總投資5億元。九華鎮完成項目投入16860萬元，同比增長130.3，完成年計劃的45.1；其中規模項目有17個，總投資15077萬元。郭園鎮完成項目投入9350萬元，完成年計劃的55；其中規模項目1個，總投資3000萬元。長江鎮完成項目投入17816萬元，同比增長86.65，完成年計劃的87.33。其中規模項目有6個，總投資10900萬元。石莊鎮完成項目投入16660萬元，同比增長62.8，完成年計劃的41.7；規模項目有10個，總投資8660萬元。下原鎮完成項目投入13800萬元，同比增長123.16，完成年計劃的60，其中規模項目有4個，總投資78070萬元。
三、存在問題及對策建議
在督查中，我們看到了上半年全市農業農村、全面創業工作所取得的可喜成績，但對照“雙過半”目標要求，也發現了一些不容忽視的問題和矛盾，經分析提出了一些對策建議。
（一）要高度重視并著力解決重點工作快速推進與資金不足的矛盾。
我市鎮財政原來基礎就比較薄弱，在近年來的跨越發展中，各鎮財政又付出了很大的代價。而經濟發展反哺財政又跟不上財政支出的速度，使各鎮財政不堪重負，難以支撐發展的需要。造成這種狀況的主要來自幾個方面：一是各鎮用于興辦工業園區搞基礎設施和招商引資的財政支出較大；二是用于教育現代化財政支出。三是通達工程省市補貼難以到位。省計劃要求5年實施，南通市要求3年實施。而我市要求省計劃2年完成。由于我市建設速度較快，目前已有323.93公里超前省計劃進度，今年6月報驗了163公里，補貼尚需兩個月后方能到位。其余160.93公里省暫不作驗收，且不予提前補貼。這樣一方面造成鎮墊付的資金不能及時回籠，鎮政府資金壓力進一步加大，另一方面造成拖欠工程款數額巨大，政府信用程度明顯下降，不少鎮面臨著招標無人投標的窘境。今年來，雖然對照南通市和省下達計劃任務完工率已達72和89.4，但大多是去年完成的，上半年僅東陳、丁堰、白蒲、磨頭、下原、桃元等鎮有新增完工里程。施工隊對鄉鎮“道路建設”的態度轉變由前年搶著做去年政府騙著做演變為今年沒人做的現狀。今年各鎮合計雖有50多公里省計劃項目進行了招投標，但除東陳蒲陶線施工單位進場外，其它均因資金原因未與施工方簽定合同進場施工。四是基金會清收工作效果不明顯，有少數鎮基金兌付時只能從有限的鎮財政中擠出一部分，使鎮財政壓力加大。村級債務也是越積越重，超過了可承擔的負荷，根據估算全市各個村居的平均負債在50萬元以上。還要清醒的看到，鎮村債務呈現有增無減之勢，因發展的要求越來越高，當前的為農民辦實事的工程，無一不是要投入資金，迫于各項工作考核的壓力，鎮村干部唯有舉債實施工程建設，必將進一步加劇資金收支矛盾，并引發社會不穩定因素。為此，建議市委、市政府：一是進一步發揮政策的杠桿作用，著力突破資金的瓶頸約束。為解決農村各項工作資金需求量大的現實矛盾，要加大財政支持的力度。對已出臺的政策要嚴格執行，領導或部門表過的態，下面做了事就要算數。對工程補貼的方式要改進，可以1/3用于啟動資金，1/3用于過程支出，1/3用于驗收結帳，以緩解下面的資金矛盾。二是進一步加大統籌發展力度，促進區域間的平衡發展。要正視對區域投入比例不合理的問題，
調整財政收入分配結構，適當加大對困難地區交通建設的投入，改善環境條件，促進區域間的平衡發展。尤其是對少數問題突出，明顯制約發展，群眾呼聲很高的地方不妨擠出有限的財力，給予優先解決。三是高度重視鎮村兩級債務的化解。要認真研究村級債務的基本狀況與特點，積極尋求化解的方法。要加強對鎮債務情況、財政收支運行情況的調查分析，建立鎮財政收支監控與預警機制。在千方百計擴大財源增加收入的同時，對基礎設施建設，現代化教育的投入等既要鼓勵奮發有為，也要堅持量力而行，盡量降低財政風險，確保社會穩定。四是加大基礎設施工程質量的監管。特別是要重視農村通達工程施工監管，克服個別鎮重進度輕質量的問題，確保工程質量達到省規定標準，順利通過驗收，按時拿到資金補貼。（二）要進一步加強組織領導力度，強勢推進招商引資、項目投入。
對照“雙過半”目標要求，我市招商引資工作仍存在著利用外資進展不快的問題。我們督查的6個鎮（區），上半年合同利用外資實現“雙個半”是如皋港經濟開發區、石莊鎮、下原鎮，其余3個鎮未實現“雙過半”；到帳外資實現“雙過半”的有石莊鎮、下原鎮，其余4個鎮（區）未能實現“雙過半”目標。針對上述狀況，建議市委、市政府一是加強組織協調，繼續發動全員招商、駐點招商，全面收集信息；精心組織各類招商活動，廣泛宣傳造勢，形成強烈的招商氛圍。二是進一步加強跟蹤督查力度，健全協調推進的工作機制，倒軋時點，跟蹤推進，重大項目實行日報制。三是強化服務。對大的招商項目和建設項目要建立指揮小組，統一協調，整體聯動，實施全方位、全過程服務。
（三）要進一步統一思想認識，推動民營經濟再上新臺階。
我市民營經濟發展中存在的主要問題：一是思想認識不到位。少數鎮主要領導對大力組織推進全民創業思想認識有偏差，沒有作為一項重要工作去抓，分管領導精力不集中，導致在加快發展民營經濟上沒有足夠的責任感和緊迫感，處于消極應付和觀望狀態。二是組織力度不到位。發展民營經濟的潛力在民間，活力在民間，一些鎮在組織推進全民創業、打造創業平臺上組織力度不大，思路不寬，辦法不多，因而工作進展緩慢。三是工作措施不到位。發展民營經濟既要激發本地民資也要吸引市外民資。不少鎮（區）沒有把引進市外民資放到重要的議事日程上，沒能正確擺正引進民資與利用外資的關系，嚴重制約了本地民營經濟取得新的突破性進展，我們督查的6個鎮（區）引進南通市外資金僅如皋港經濟開發區完成“雙過半”，其余5個鎮均未實現“雙過半”。據此，建議市委、市政府一是強化對廣大干部的宣傳教育，提高對發展民營經濟重要性、必要性認識，進一步確立想發展、求發展、大發展的理念，形成全民創業的濃烈氛圍。二是深入開展調研，及時掌握和發現各鎮、開發區在推進工作上的新情況、新問題、新典型，認真研究并提出對面上工作針對性的指導意見，促進工作不斷加大力度，切實有效地開展。三是突出4個重點，抓好5個結合。突出深入推動“六個一批”，把抓好動員、激勵快創業、創大業與規范挖潛結合起來；突出著力打造創業平臺，把抓好推進標準廠房建設與搞好工業園區、工業小區建設結合起來，把抓好大型、專業市場的建設與鎮區改造、搞好小城鎮建設、居民集中區建設結合起來；突出發揮產業集聚輻射效應，把抓好骨干企業帶動與放大板塊經濟結合起來；突出掀起招商引資，把抓好引進更好的市外民資拉動與充分激發本地民資創業結合起來。四是加大考核力度，進一步增強各級組織和人員的目標意識和責任意識；對考核獎勵要及時認真兌現。
