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一、開(kāi)展巡查工作的目的和積極意義:
為切實(shí)履行衛(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)督執(zhí)法職能,加強(qiáng)對(duì)我縣各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)督管理,督促、指導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展,防止侵害群眾健康及醫(yī)療糾紛事件的發(fā)生,本著對(duì)醫(yī)院負(fù)責(zé)、對(duì)就醫(yī)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,來(lái)開(kāi)展此次醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查。
在巡查工作中做到對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題查嚴(yán)、查細(xì)、查實(shí),以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中存在的不足,幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)消除醫(yī)療安全隱患,切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,從而為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、安全、舒適的醫(yī)療服務(wù),促進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展是此次巡查工作的目的和意義所在。
二、重點(diǎn)巡查內(nèi)容:
(一)、醫(yī)院管理情況:
1、《護(hù)士條例》貫徹落實(shí)情況(查會(huì)議記錄、工資發(fā)放表、問(wèn)護(hù)士);
2、手足口病防治工作落實(shí)情況(查會(huì)議記錄、聽(tīng)匯報(bào));
3、創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意醫(yī)院活動(dòng)部署及開(kāi)展情況(查會(huì)議記錄、聽(tīng)匯報(bào));
4、醫(yī)療質(zhì)量管理情況;
(1)、醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)情況(隨機(jī)抽查住院歸檔病歷,含輸血、手術(shù)、死亡病歷共6份,鄉(xiāng)醫(yī)院共3份;隨機(jī)抽查當(dāng)天在架病歷1-3份;隨機(jī)抽查處方書(shū)寫(xiě)、門(mén)診日志及相關(guān)醫(yī)療文書(shū)情況);并檢查醫(yī)院核心制度執(zhí)行情況(制度是否制定并完善、查記錄本);
(2)、護(hù)理工作管理情況(看現(xiàn)場(chǎng)、抽查病歷、問(wèn)護(hù)士);
(3)、醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況(查看培訓(xùn)記錄、現(xiàn)場(chǎng)考核);
5、醫(yī)院感染管理情況(看現(xiàn)場(chǎng)、隨機(jī)考核);
6、是否有非法行醫(yī)情況(查處方、看現(xiàn)場(chǎng));
7、民生工程落實(shí)情況(查會(huì)議記錄、聽(tīng)匯報(bào))。
(二)、臨床用血管理(看現(xiàn)場(chǎng)、抽查輸血病歷、問(wèn)實(shí)驗(yàn)室工作人員):
1、輸血前五項(xiàng)檢查開(kāi)展及登記情況;
2、交叉配血實(shí)驗(yàn)開(kāi)展情況;
3、各項(xiàng)登記制度;
4、標(biāo)本存儲(chǔ)情況;
5、醫(yī)院輸血規(guī)章制度建設(shè)情況;
(三)、藥事管理情況(查處方、看現(xiàn)場(chǎng)):
1、品、一類(lèi)管理情況:品、一類(lèi)保管情況、登記冊(cè)使用情況、處方開(kāi)具情況等;
2、抗菌藥物臨床應(yīng)用規(guī)范情況:根據(jù)市衛(wèi)生局《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理的通知》文件要求,對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床抗菌藥物使用情況(特別是圍手術(shù)期病人是否存在預(yù)防手術(shù)感染過(guò)度依賴(lài)抗菌藥物的情況)進(jìn)行檢查;
3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑管理規(guī)范情況:藥品采購(gòu)、藥品配備、藥品養(yǎng)護(hù)、藥事人員資質(zhì)情況。
(四)、實(shí)驗(yàn)室、手術(shù)室、麻醉科建設(shè)情況(看現(xiàn)場(chǎng)、問(wèn)工作人員):
根據(jù)省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床實(shí)驗(yàn)室管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知、市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈市醫(yī)療機(jī)構(gòu)手術(shù)室、麻醉科建設(shè)管理規(guī)范(試行)〉》的通知文件要求,開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室、手術(shù)室、麻醉科建設(shè)情況檢查。本次檢查主要針對(duì)2012年檢查情況進(jìn)行對(duì)比,是否按要求將各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
三、巡查結(jié)果通報(bào)
一、總體思路
依托市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源,建立涉企政策資料庫(kù),凡不政策都要入庫(kù)備查,并建立方便快捷的查詢(xún)系統(tǒng),企業(yè)想了解什么政策,通過(guò)查詢(xún)系統(tǒng)能及時(shí)準(zhǔn)確查到。市各部門(mén)、各單位出臺(tái)的涉企政策和規(guī)定,要按照政務(wù)公開(kāi)要求,及時(shí)主動(dòng)入庫(kù)備查。
二、建設(shè)內(nèi)容
根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),我市涉企政策查詢(xún)系統(tǒng)有以下四個(gè)方面內(nèi)容:
(一)建立涉企政策資料庫(kù)。涉企政策庫(kù)分為國(guó)家政策、省級(jí)政策、市級(jí)政策3個(gè)層面,按照對(duì)象不同,分為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的若干政策、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策、促進(jìn)實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略若干政策4個(gè)類(lèi)別,多角度、多層面為企業(yè)提供政策服務(wù)。
(二)建立涉企政策查詢(xún)系統(tǒng)。利用市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的搜索引擎功能,實(shí)現(xiàn)涉企政策智能化查詢(xún),確保政策庫(kù)信息能夠準(zhǔn)確檢索,提高企業(yè)查詢(xún)與使用政務(wù)信息效率和質(zhì)量。
(三)建立企業(yè)辦事查詢(xún)平臺(tái)。將入駐市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的42個(gè)部門(mén)的申報(bào)指南,在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行全面集成,提供辦理程序、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、咨詢(xún)投訴等9個(gè)方面服務(wù),方便企業(yè)查詢(xún)辦事信息,節(jié)約企業(yè)辦事成本,提高辦事效率。的行政審批項(xiàng)目
(四)建立中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。將市中小企業(yè)服務(wù)中心提供的各類(lèi)項(xiàng)目咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、物流、會(huì)展推廣等服務(wù)匯集其中,提供一系列政府政策支持融資項(xiàng)目及商業(yè)銀行中小微型企業(yè)信貸產(chǎn)品,搭建起“一站式”高效、便捷、信息共享的涉企服務(wù)平臺(tái)。
三、工作分工
(一)市信息辦做好涉企政策查詢(xún)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)與技術(shù)保障工作。為各部門(mén)開(kāi)設(shè)涉企政策查詢(xún)系統(tǒng)的信息帳號(hào),并做好系統(tǒng)錄入的指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。
(二)各涉企部門(mén)要全面整理、及時(shí)上傳國(guó)家、省、市各類(lèi)涉企服務(wù)政策。并加強(qiáng)對(duì)涉企政策庫(kù)的內(nèi)容管理,并及時(shí)更新、調(diào)整。
(三)各縣區(qū)和各涉企部門(mén)要結(jié)合自身職能,在本單位網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)設(shè)立涉企政策查詢(xún)系統(tǒng)鏈接,做好宣傳工作。
(四)市政務(wù)公開(kāi)辦要指導(dǎo)部門(mén)按照《政府信息公開(kāi)條例》要求,及時(shí)、主動(dòng)地公開(kāi)涉企政策和規(guī)定。
(五)市保密局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督涉企政策查詢(xún)系統(tǒng)信息的保密工作。
(六)市法制辦、市效能辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查涉企政策查詢(xún)系統(tǒng)實(shí)施情況。
四、工作計(jì)劃
(一)政策整理階段(4月9日-4月15日)。明確涉企服務(wù)部門(mén)名單,并開(kāi)展涉企政策系統(tǒng)應(yīng)用的宣傳動(dòng)員活動(dòng),指導(dǎo)部門(mén)全面、規(guī)范整理各類(lèi)涉企服務(wù)政策。
(二)系統(tǒng)建設(shè)階段(4月9日-4月15日)。建立涉企政策資料庫(kù)、涉企政策查詢(xún)系統(tǒng)、企業(yè)辦事查詢(xún)平臺(tái),并確保系統(tǒng)各項(xiàng)應(yīng)用功能的實(shí)現(xiàn)。
(三)系統(tǒng)培訓(xùn)階段(4月16日-4月20日)。對(duì)部門(mén)進(jìn)行涉企政策查詢(xún)系統(tǒng)的操作培訓(xùn),幫助其掌握正確的使用方法,實(shí)現(xiàn)涉企政策全面、準(zhǔn)確、規(guī)范錄入。
(四)政策錄入階段(4月21日-4月25日)。各部門(mén)按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,及時(shí)將國(guó)家、省、市各類(lèi)涉企服務(wù)政策錄入涉企政策庫(kù)備查。
(五)系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行(4月26日-4月30日)。實(shí)現(xiàn)涉企政策查詢(xún)系統(tǒng)的上線(xiàn)試運(yùn)行,并根據(jù)具體運(yùn)行情況,進(jìn)一步完善系統(tǒng)內(nèi)容。
為從源頭上遏制腐敗案件的發(fā)生,有效發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢(xún)?cè)谥卫砀瘮 ㈩A(yù)防賄賂犯罪中的作用,西湖區(qū)院積極開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)工作,進(jìn)一步推動(dòng)完善工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系和懲防腐敗體系建設(shè),引導(dǎo)投標(biāo)人樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng),懲戒招投標(biāo)市場(chǎng)中的失信行為和違法行為。2008年至今共接受行賄犯罪檔案查詢(xún)2300余次,充分發(fā)揮了行賄犯罪檔案查詢(xún)?cè)陬A(yù)防賄賂犯罪中的特殊功能,受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。
一、深入宣傳,擴(kuò)大行賄犯罪檔案查詢(xún)?cè)谡型稑?biāo)中的影響力
針對(duì)行賄犯罪檔案查詢(xún)工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng),宣傳不夠,建設(shè)業(yè)主對(duì)它還不了解、不理解、不配合的情況,西湖區(qū)院從兩個(gè)方面不斷加大宣傳工作力度。
一是把握宣傳的時(shí)機(jī)、方法和步驟。以區(qū)建設(shè)局、建管中心、招投標(biāo)中心為重點(diǎn)宣傳對(duì)象,向招標(biāo)單位、招標(biāo)公司宣傳《最高人民檢察院關(guān)于受理行賄犯罪檔案查詢(xún)的暫行規(guī)定》,讓建設(shè)單位和建設(shè)局、招投標(biāo)中心詳細(xì)了解行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的具體內(nèi)容、方法、步驟。
二是召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議,確保查詢(xún)工作的有效性。向招標(biāo)單位、招標(biāo)公司以及參與工程管理的相關(guān)人員宣講行賄犯罪檔案查詢(xún)的規(guī)定及要求,讓招標(biāo)人明白行賄犯罪檔案查詢(xún)與工程建設(shè)的利害關(guān)系,是加強(qiáng)招投標(biāo)管理的一個(gè)重要組成部分,是建設(shè)單位選擇廉潔誠(chéng)信施工企業(yè)的重要保障,與工程建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。
二、加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)系協(xié)作,共同推進(jìn)行賄犯罪檔案查詢(xún)工作
在推進(jìn)查詢(xún)工作中,西湖區(qū)院秉承“服務(wù)到位不越位,監(jiān)督到崗不越權(quán)”的理念,著重把握“三個(gè)加強(qiáng)”。
首先,加強(qiáng)與招投標(biāo)管理辦公室的聯(lián)系,突出工作重點(diǎn)。制定了“重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn),分步走、全面推”的工作思路。2010年在全區(qū)招投標(biāo)市場(chǎng)全面開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)工作,選定區(qū)屬政府投資的建設(shè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)查詢(xún)對(duì)象,最大限度地發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢(xún)工作在招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督作用。
其次,加強(qiáng)與建設(shè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)配合,提高服務(wù)水平。主動(dòng)與建設(shè)主管部門(mén)協(xié)調(diào),制定《關(guān)于建立行賄犯罪檔案查詢(xún)信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,區(qū)建設(shè)局專(zhuān)門(mén)組織力量辦理查詢(xún)申報(bào)材料。在查詢(xún)結(jié)果作出后,共同對(duì)查詢(xún)結(jié)果的相關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),對(duì)存在行賄犯罪不良記錄的建筑公司進(jìn)行必要的處置。
最后,加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的聯(lián)系協(xié)作,形成監(jiān)督合力。在參與招標(biāo)程序監(jiān)督過(guò)程中,要求業(yè)主單位自覺(jué)開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún),并運(yùn)用查詢(xún)通報(bào)機(jī)制監(jiān)督落實(shí)。對(duì)于開(kāi)標(biāo)而沒(méi)有進(jìn)行查詢(xún)的項(xiàng)目工程,采取向區(qū)紀(jì)委、主管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)的方式,加大對(duì)查詢(xún)工作的監(jiān)督落實(shí)力度。
三、正確運(yùn)用行賄犯罪檔案查詢(xún)機(jī)制,確保查詢(xún)實(shí)效
在查詢(xún)工作中注重查詢(xún)與落實(shí)結(jié)合,監(jiān)督與服務(wù)并重,確保行賄犯罪檔案查詢(xún)結(jié)果發(fā)揮作用。
第一,正確引導(dǎo)查詢(xún)工作,促進(jìn)查詢(xún)結(jié)果正確運(yùn)用。為防止少數(shù)工程業(yè)主和投標(biāo)人忽視或者回避查詢(xún)工作,對(duì)沒(méi)有提供《查詢(xún)告知函》的投標(biāo)工程項(xiàng)目,監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件約定認(rèn)真執(zhí)行,防止《查詢(xún)告知函》工作走過(guò)場(chǎng)。
第二,嚴(yán)格規(guī)范查詢(xún)范圍,防止查詢(xún)結(jié)果被濫用。為確保查詢(xún)工作健康、規(guī)范、有序,西湖區(qū)院制定了“三查”、“二不查”原則。對(duì)有業(yè)主單位申請(qǐng)查詢(xún)要求的查,對(duì)被查詢(xún)單位證照齊全的查,對(duì)被查詢(xún)單位法人代表、項(xiàng)目施工組成人員身份明確的查;對(duì)查詢(xún)目的不明確的不查,對(duì)可能濫用查詢(xún)結(jié)果的不查。
第三,堅(jiān)決制止掛靠行為。施工掛靠行為一直是國(guó)家禁止的,但實(shí)際情況是屢禁不止。為了制止掛靠行為,明確規(guī)定如果查詢(xún)發(fā)現(xiàn)掛靠企業(yè)或個(gè)人有行賄犯罪記錄,被掛靠的單位將承擔(dān)連帶責(zé)任,受到監(jiān)管部門(mén)的處理。■
河南省南召縣:基于調(diào)查,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”
今年,河南省南召縣院基于對(duì)行賄犯罪檔案查詢(xún)工作開(kāi)展情況深入細(xì)致的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防調(diào)查,有針對(duì)性地提出建議,促使南召縣委、縣政府制定行賄犯罪檔案查詢(xún)的行政規(guī)范性文件,有力地推動(dòng)了行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的開(kāi)展。
一、通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)
南召縣院主要針對(duì)物資采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域,對(duì)縣建設(shè)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、國(guó)土局、水利局等九個(gè)涉及招投標(biāo)項(xiàng)目較多的主管單位和五家建筑工程公司進(jìn)行走訪(fǎng)座談和問(wèn)卷。調(diào)查發(fā)現(xiàn)三個(gè)主要問(wèn)題:一是被調(diào)查單位片面認(rèn)為行賄犯罪檔案查詢(xún)工作與他們關(guān)系不大,只是被動(dòng)參與查詢(xún);二是在認(rèn)定投標(biāo)方資質(zhì)時(shí),招標(biāo)單位只重視審核投標(biāo)方提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目經(jīng)理證等有關(guān)資料,忽視或較少考察投標(biāo)方過(guò)去有無(wú)行賄、串標(biāo)等不良記錄,使不法企業(yè)渾水摸魚(yú),帶“病”競(jìng)標(biāo);三是參與招投標(biāo)工作的各個(gè)監(jiān)督部門(mén)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),監(jiān)督流于形式,不能有效防范暗箱操作,存在職務(wù)犯罪隱患。
二、提出建議,推動(dòng)制定行賄犯罪檔案查詢(xún)行政規(guī)范性文件
基于調(diào)查,南召縣院撰寫(xiě)了《預(yù)防調(diào)查專(zhuān)題報(bào)告》,制定了《行賄犯罪檔案查詢(xún)工作細(xì)則》。2011年5月向縣委、縣政府提交了《關(guān)于在政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域強(qiáng)力推行行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的請(qǐng)示報(bào)告》,提出三條建議:一是將行賄犯罪檔案查詢(xún)規(guī)定為投標(biāo)人資格審查的前置條件之一,對(duì)有行賄犯罪記錄的投標(biāo)人實(shí)行限制準(zhǔn)入;二是相關(guān)的行政主管單位和實(shí)施單位要將行賄犯罪檔案查詢(xún)工作納入目標(biāo)管理;三是對(duì)不履行行賄犯罪檔案查詢(xún)工作職責(zé)的單位或個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。《報(bào)告》受到了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持,縣長(zhǎng)鄢國(guó)賓和縣委副書(shū)記、縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)畢躍杰對(duì)報(bào)告都做了批示。6月,南召縣委、縣政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)項(xiàng)目和工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的通知》,對(duì)行賄犯罪檔案查詢(xún)的適用范圍、查詢(xún)主體、查詢(xún)過(guò)程、監(jiān)督管理和罰則都作了具體規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范完善了行賄犯罪檔案查詢(xún)工作。
三、行賄犯罪檔案查詢(xún)工作發(fā)生“四個(gè)轉(zhuǎn)變”
自南召縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)文后,行賄犯罪檔案查詢(xún)工作融入了地方行政規(guī)范,產(chǎn)生了地方行政效力,實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
第一,查詢(xún)單位由單一向多元轉(zhuǎn)變。以往,南召縣行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的社會(huì)認(rèn)知度不高、行政強(qiáng)制力不足,只有重大工程的投標(biāo)企業(yè)、法人和招標(biāo)單位進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún),存在不少查詢(xún)“盲區(qū)”。現(xiàn)在,南召縣將政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門(mén)、實(shí)施單位、投標(biāo)企業(yè)和法人都應(yīng)進(jìn)行查詢(xún)。同時(shí),還硬性規(guī)定了一次性采購(gòu)金額在30萬(wàn)元以上的政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)項(xiàng)目以及工程預(yù)算在50萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目都必須進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún),大大提高了查詢(xún)工作的社會(huì)覆蓋率。
第二,查詢(xún)程序由不規(guī)范向規(guī)范轉(zhuǎn)變。過(guò)去行賄犯罪檔案查詢(xún)的程序沒(méi)有明晰規(guī)范的要求,缺乏具體的操作標(biāo)準(zhǔn),隨意性很大。現(xiàn)在,明確規(guī)定了查詢(xún)的流程,制定了各種表格,統(tǒng)一要求政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)單位,必須集中查詢(xún)擬投標(biāo)企業(yè)的行賄犯罪記錄,查詢(xún)時(shí)必須提交書(shū)面申請(qǐng)、單位介紹信以及被查詢(xún)單位的資質(zhì)證明等,經(jīng)預(yù)防辦內(nèi)勤受理、負(fù)責(zé)人審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,方能執(zhí)行查詢(xún)。同時(shí)還規(guī)定了異議申請(qǐng)復(fù)核的期限和時(shí)效。
第三,查詢(xún)結(jié)果處置由虛向?qū)嵽D(zhuǎn)變。以前由于跟蹤監(jiān)督機(jī)制不健全,查詢(xún)結(jié)果的執(zhí)行力不強(qiáng)。為解決這個(gè)問(wèn)題,南召縣規(guī)定受理查詢(xún)后,須向申請(qǐng)查詢(xún)單位(個(gè)人)出具《檢察機(jī)關(guān)查詢(xún)行賄犯罪檔案結(jié)果告知函》,并加蓋“查詢(xún)行賄犯罪檔案專(zhuān)用章”方為有效。如經(jīng)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄的,堅(jiān)決取消其競(jìng)標(biāo)資格。為防止查詢(xún)結(jié)果處置流于形式,強(qiáng)化了相關(guān)行政部門(mén)和招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)管職責(zé),最終的處置結(jié)果必須報(bào)同級(jí)行政主管部門(mén)和縣預(yù)防辦備案存檔。
第四,查詢(xún)工作由軟任務(wù)向硬任務(wù)轉(zhuǎn)變。根據(jù)規(guī)定,縣政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和工程建設(shè)項(xiàng)目行政主管單位和實(shí)施單位必須將行賄犯罪檔案查詢(xún)工作納入本單位的目標(biāo)管理,建立專(zhuān)門(mén)檔案,確定專(zhuān)人管理,與業(yè)務(wù)目標(biāo)同部署、同考核、同落實(shí)。對(duì)不履行行賄犯罪檔案查詢(xún)工作職責(zé)的,將追究相應(yīng)責(zé)任。南召縣院行賄犯罪檔案查詢(xún)工作已成為一項(xiàng)硬任務(wù)。■
山東省濟(jì)寧市:科學(xué)對(duì)接網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大查詢(xún)范圍
近年來(lái),濟(jì)寧市檢察院把行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)與政府采購(gòu)平臺(tái)科學(xué)對(duì)接,不斷擴(kuò)大查詢(xún)工作范圍,取得了較好法律效果和社會(huì)效果。截至目前,共受理查詢(xún)申請(qǐng)3584次,涉及被查詢(xún)單位3577個(gè),涉及被查詢(xún)個(gè)人3492人,查詢(xún)回復(fù)率100%。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,為行賄犯罪檔案查詢(xún)工作開(kāi)展提供保障
濟(jì)寧市院黨組充分認(rèn)識(shí)到行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的重要作用,專(zhuān)門(mén)研究行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的方法、步驟和具體措施,部署開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)工作。把行賄犯罪檔案查詢(xún)工作納入考核范圍,對(duì)警力進(jìn)行了科學(xué)調(diào)配,安排專(zhuān)職人員具體負(fù)責(zé)行賄犯罪檔案查詢(xún)工作,并開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)撥付專(zhuān)款,添置筆記本電腦,購(gòu)買(mǎi)行賄犯罪檔案查詢(xún)軟件,建設(shè)職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)站,制定濟(jì)寧市行賄犯罪檔案查詢(xún)實(shí)施辦法和管理制度,為行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的迅速推進(jìn)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、宣傳到位,推動(dòng)行賄犯罪檔案查詢(xún)工作迅速拓展
為充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的作用,濟(jì)寧市院主動(dòng)深入街道、社區(qū)散發(fā)宣傳材料,向濟(jì)寧市職務(wù)犯罪預(yù)防協(xié)會(huì)會(huì)員單位寄送宣傳單,邀請(qǐng)濟(jì)寧市建筑工程招投標(biāo)管理辦公室、政府采購(gòu)中心、人民銀行、銀監(jiān)局等單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,利用《濟(jì)寧日?qǐng)?bào)》、《濟(jì)寧市職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)》等新聞媒體宣傳行賄犯罪檔案查詢(xún)工作。通過(guò)宣傳,深化了人們對(duì)行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的認(rèn)識(shí),主動(dòng)申請(qǐng)行賄犯罪檔案查詢(xún)的單位和個(gè)人逐漸增多。2006年受理查詢(xún)申請(qǐng)104次,涉及被查詢(xún)單位124個(gè),涉及被查詢(xún)個(gè)人6人;2007年受理查詢(xún)申請(qǐng)280次,涉及被查詢(xún)單位360個(gè),涉及被查詢(xún)個(gè)人297人。
三、科學(xué)聯(lián)網(wǎng),提高行賄犯罪檔案查詢(xún)的效率與質(zhì)量
伴隨政府采購(gòu)和招投標(biāo)工作的拓展與延伸,行賄犯罪檔案查詢(xún)工作量迅速增加。為適應(yīng)新形勢(shì)下查詢(xún)工作的需要,濟(jì)寧市院以建設(shè)采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為契機(jī),將行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)與政府采購(gòu)平臺(tái)和招投標(biāo)管理平臺(tái)科學(xué)對(duì)接,把行賄犯罪檔案查詢(xún)作為準(zhǔn)入制度的一個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)主管部門(mén)的規(guī)定,參與政府采購(gòu)或參加投標(biāo)的企業(yè)必須進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún),經(jīng)查詢(xún)無(wú)行賄記錄后,方可成為政府采購(gòu)或招投標(biāo)活動(dòng)的參與人;有行賄犯罪記錄的企業(yè),不得參與政府采購(gòu)或招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí),濟(jì)寧市院還安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún),全天候提供服務(wù),不論本地還是外地企業(yè),必須按要求完成網(wǎng)上注冊(cè)登記,審核全部網(wǎng)上進(jìn)行,確保隨時(shí)申請(qǐng)、隨時(shí)登記、隨時(shí)查詢(xún)、隨時(shí)反饋,所有工作全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn),節(jié)省了大量人力物力,工作效率大大提高。
四、注重實(shí)效,拓展延伸行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的服務(wù)功能
在開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)工作中,濟(jì)寧市院與濟(jì)寧市金融部門(mén)溝通協(xié)調(diào),聯(lián)合規(guī)定凡100萬(wàn)元以上的貸款,全部納入行賄犯罪查詢(xún)范圍,一旦發(fā)現(xiàn)行賄劣跡,一律拒絕放貸,從而減少了貸款風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)了資金安全。通過(guò)行賄檔案的錄入和查詢(xún),濟(jì)寧市院發(fā)現(xiàn)煤炭系統(tǒng)賄賂案件所占比重較大,且有愈演愈烈的勢(shì)頭,及時(shí)撰寫(xiě)了指出煤炭系統(tǒng)存在賄賂犯罪問(wèn)題的檢察建議,受到了市委市政府的高度重視,市委書(shū)記孫守剛同志作出批示:“此案的教訓(xùn)是深刻和沉痛的,也是我市加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管和反腐倡廉建設(shè)的活教材,全市各級(jí)都要從中受到警示和教育。”并同時(shí)要求市國(guó)資委,“對(duì)檢察建議書(shū)中的建議意見(jiàn)要認(rèn)真研究,積極采納。”市政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上采納了濟(jì)寧市院的建議,組建了“濟(jì)寧市能源發(fā)展集團(tuán)有限公司”,促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。■
江蘇省吳江市:推進(jìn)社會(huì)廉政準(zhǔn)入管理
近幾年,吳江市檢察院將行賄犯罪檔案查詢(xún)工作作為推進(jìn)社會(huì)廉政準(zhǔn)入管理的重要途徑,積極完善查詢(xún)運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新查詢(xún)運(yùn)行方式及查詢(xún)結(jié)果應(yīng)用形式,取得了明顯成效。截至目前,吳江市檢察院共受理行賄犯罪檔案查詢(xún)2973次,被查詢(xún)單位11011家,被查詢(xún)個(gè)人19068名,11家單位或個(gè)人因有行賄犯罪記錄被處置,在促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、保障政府投資安全,服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
一、加大宣傳力度,提高社會(huì)對(duì)行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的影響力
首先,緊扣社會(huì)熱點(diǎn),形成宣傳合力。在市預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)支持下,將宣傳工作納入廉政宣傳大格局,廣泛宣傳通過(guò)查詢(xún)推進(jìn)廉政準(zhǔn)入的職能優(yōu)勢(shì)。去年發(fā)生的“7?28”南京化工廠(chǎng)爆炸案暴露出相關(guān)主管部門(mén)忽視廉政準(zhǔn)入管理的問(wèn)題。由于沒(méi)有開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún),一家有行賄犯罪記錄的企業(yè)承攬了拆遷業(yè)務(wù),結(jié)果施工過(guò)程中發(fā)生了爆炸。檢察院組織相關(guān)部門(mén)分析討論,凸現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢(xún)關(guān)口前移的優(yōu)勢(shì),提高了對(duì)行賄犯罪檔案查詢(xún)的認(rèn)識(shí)。
其次,凝聚社會(huì)力量,拓展宣傳深度。向全市228名農(nóng)村、社區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)員發(fā)放行賄犯罪檔案查詢(xún)宣傳冊(cè),做到全市各中心村、社區(qū)行賄犯罪檔案查詢(xún)宣傳全覆蓋。通過(guò)預(yù)防職務(wù)犯罪電子雜志《立人》、走訪(fǎng)等形式對(duì)全市各政府建設(shè)管理部門(mén)、政府采購(gòu)部門(mén)宣傳查詢(xún)?nèi)轿弧@霉こ虒?zhuān)項(xiàng)預(yù)防等形式,向全市工程建設(shè)人員發(fā)放行賄犯罪檔案查詢(xún)材料279份,提高了行賄犯罪檔案查詢(xún)的社會(huì)認(rèn)知度。
同時(shí),借力媒體優(yōu)勢(shì),延伸宣傳廣度。利用吳江電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、《吳江日?qǐng)?bào)》等媒體,向全市行賄犯罪檔案查詢(xún)信息,宣傳查詢(xún)的重要性和必要性。在全市各重要路段設(shè)置行賄犯罪檔案查詢(xún)宣傳戶(hù)外燈箱廣告,延展宣傳廣度,提高了行賄犯罪檔案查詢(xún)的社會(huì)影響力。
二、完善查詢(xún)機(jī)制,增強(qiáng)行賄犯罪檔案查詢(xún)工作執(zhí)行力
吳江市檢察院立足檢察職能,依托社會(huì)化預(yù)防,努力構(gòu)建檢察主導(dǎo)、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、各方參與、規(guī)范運(yùn)作的行賄犯罪檔案查詢(xún)運(yùn)行機(jī)制。
首先,納入全市預(yù)防工作考核和效能管理。近年來(lái),吳江將預(yù)防職務(wù)犯罪納入全市機(jī)關(guān)績(jī)效考核和目標(biāo)管理。在市委和市預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)支持下,將行賄犯罪檔案查詢(xún)工作納入各單位預(yù)防職務(wù)犯罪年度工作考核,并作為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選的重要依據(jù),有效調(diào)動(dòng)了各單位開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的積極性,增強(qiáng)了查詢(xún)工作約束力。
其次,實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢(xún)市鎮(zhèn)兩級(jí)全覆蓋。針對(duì)吳江市政府工程建設(shè)項(xiàng)目按投資額度分為市和鎮(zhèn)兩級(jí)主管的實(shí)際,在將市屬工程納入查詢(xún)的前提下,依托預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會(huì)召開(kāi)全市各鎮(zhèn)(區(qū))工作會(huì)議,明確各鎮(zhèn)(區(qū))5萬(wàn)元以上政府投資工程一律納入查詢(xún),將查詢(xún)作為招投標(biāo)的必經(jīng)程序。截至目前,開(kāi)展政府投資工程行賄犯罪檔案查詢(xún)787次,比去年同期增加92%。對(duì)應(yīng)查詢(xún)而未查詢(xún)?nèi)〉谜型稑?biāo)資格并中標(biāo)的單位,一經(jīng)查出,即向有關(guān)部門(mén)建議啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制,取消中標(biāo)資格,由招標(biāo)方重新招標(biāo)。去年,發(fā)現(xiàn)吳江市某鎮(zhèn)屬工程中標(biāo)單位未進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún),向該鎮(zhèn)招標(biāo)辦發(fā)函后,鎮(zhèn)招標(biāo)辦取消了中標(biāo)單位的中標(biāo)資格,重新組織招標(biāo)。
再次,擴(kuò)大查詢(xún)范圍。針對(duì)行賄犯罪檔案查詢(xún)范圍主要集中在工程建設(shè)領(lǐng)域,查詢(xún)范圍較窄等問(wèn)題,主動(dòng)與政府采購(gòu)部門(mén)協(xié)商,并走訪(fǎng)政府采購(gòu)供應(yīng)商。在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后,市預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)文,將全市所有政府采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)人和相關(guān)執(zhí)業(yè)人員全納入行賄犯罪檔案查詢(xún)范圍。截至目前,共為政府采購(gòu)項(xiàng)目查詢(xún)投標(biāo)單位1995家,執(zhí)業(yè)人員3639人,實(shí)現(xiàn)了防治政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的關(guān)口前移。
最后,確保查詢(xún)工作規(guī)范運(yùn)行。為提高行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的規(guī)范化和執(zhí)行力,起草了《吳江市行賄犯罪檔案查詢(xún)實(shí)施辦法》,由市預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)下發(fā)全市施行。該《辦法》明確了行賄犯罪檔案查詢(xún)所需的材料、查詢(xún)程序、用途、結(jié)果處置的回復(fù)及查詢(xún)所用的標(biāo)準(zhǔn)化格式表格等,從而使查詢(xún)工作更規(guī)范,更有執(zhí)行力。
三、創(chuàng)新查詢(xún)形式,強(qiáng)化行賄犯罪檔案查詢(xún)的生命力
依托信息化建設(shè)和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的優(yōu)勢(shì),不斷優(yōu)化完善查詢(xún)方式方法,提高查詢(xún)效率,切實(shí)服務(wù)社會(huì)。
第一,實(shí)行兩級(jí)聯(lián)查方式。為方便全市企業(yè)或個(gè)人行賄犯罪檔案查詢(xún),依托自主研發(fā)的即時(shí)通訊工具“RTX”、內(nèi)網(wǎng)查詢(xún)系統(tǒng)授權(quán),將派駐各鎮(zhèn)區(qū)的四個(gè)檢察室與預(yù)防科信息聯(lián)網(wǎng),使行賄犯罪檔案查詢(xún)窗口由一個(gè)(預(yù)防科窗口),增加為五個(gè)(一個(gè)預(yù)防科窗口,四個(gè)駐鎮(zhèn)檢察室窗口),做到行賄犯罪檔案查詢(xún)就在“家門(mén)口”。
第二,推行申請(qǐng)查詢(xún)單位實(shí)名認(rèn)證。針對(duì)吳江市政府采購(gòu)行賄犯罪檔案查詢(xún)主要由招投標(biāo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一查詢(xún)的特點(diǎn),給予申請(qǐng)查詢(xún)單位互聯(lián)網(wǎng)郵箱實(shí)名認(rèn)證。申請(qǐng)查詢(xún)單位將查詢(xún)信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸該院外網(wǎng)查詢(xún)專(zhuān)用郵箱,通過(guò)“移動(dòng)存儲(chǔ)加密系統(tǒng)”將查詢(xún)信息從互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移到檢察內(nèi)網(wǎng),節(jié)省了文字輸入時(shí)間,使申請(qǐng)查詢(xún)單位無(wú)需上門(mén)查詢(xún)。同時(shí)通過(guò)內(nèi)外網(wǎng)物理隔離,杜絕泄密問(wèn)題發(fā)生;對(duì)查詢(xún)結(jié)果,通過(guò)電子掃描以圖片形式傳輸申請(qǐng)查詢(xún)單位專(zhuān)用郵箱,使申請(qǐng)查詢(xún)單位在電腦前便知查詢(xún)結(jié)果。
第三,提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。明確各查詢(xún)窗口由專(zhuān)人負(fù)責(zé)查詢(xún)工作。對(duì)專(zhuān)職人員加強(qiáng)查詢(xún)技能培訓(xùn),提高服務(wù)意識(shí),保障全面掌握查詢(xún)系統(tǒng)軟件操作要領(lǐng),熟練掌握查詢(xún)各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)查詢(xún)窗口硬件建設(shè),確保查詢(xún)工作“軟硬件”雙過(guò)硬,凸顯專(zhuān)業(yè)、高效服務(wù)。
四、延伸服務(wù)觸角,擴(kuò)大行賄犯罪檔案查詢(xún)的“準(zhǔn)入”效力
一是將行賄犯罪檔案查詢(xún)納入中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)。吳江市檢察院與市紀(jì)委、監(jiān)察局、審計(jì)局、法院等15個(gè)部門(mén)共同研究制定《全市中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法》,將中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分為ABCD四個(gè)等級(jí),全市凡政府投資項(xiàng)目要采用中介服務(wù)的,均需選擇B級(jí)以上信用等級(jí)中介機(jī)構(gòu),選擇C級(jí)的要向市中介監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組說(shuō)明原因,D級(jí)的堅(jiān)決禁用。對(duì)于有行賄犯罪記錄的企業(yè)或個(gè)人,降低信用等級(jí),限制其參與政府投資項(xiàng)目。對(duì)于企業(yè)中工作人員有行賄犯罪記錄,降低企業(yè)的信用分,取消評(píng)選誠(chéng)信企業(yè)資格。2011年,市檢察院與其他14個(gè)行業(yè)主管部門(mén)共同對(duì)吳江市測(cè)繪、拆遷、貨運(yùn)、監(jiān)理等23個(gè)領(lǐng)域的513家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí),有90家被評(píng)為A級(jí),358家被評(píng)為B級(jí),34家被評(píng)為C級(jí),21家因有行賄行為等違法違紀(jì)問(wèn)題被評(píng)為D級(jí)。
二是將行賄犯罪檔案查詢(xún)納入建筑企業(yè)信用評(píng)分和從業(yè)人員誠(chéng)信檔案。將行賄犯罪檔案查詢(xún)結(jié)果納入建筑企業(yè)信用評(píng)分體系,對(duì)于有行賄犯罪記錄的企業(yè),降低信用分。建筑企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)行賄犯罪檔案查詢(xún)有行賄犯罪記錄的納入政府投資工程“黑名單”,三年內(nèi)禁止參與政府投資工程,并將行賄犯罪檔案查詢(xún)結(jié)果作為個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)升級(jí)的參考要件。在吳江市重點(diǎn)工程“盛澤新城區(qū)”建設(shè)工程中,通過(guò)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)投標(biāo)人有行賄犯罪記錄,告知招標(biāo)單位后,招標(biāo)單位迅速取消了兩個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)資格。截至目前,吳江市共對(duì)有行賄記錄的31家企業(yè)和38名個(gè)人分別給予降低信用分或者一定期限禁止參與政府投資工程。
一、白蟻防治工作的重要性
白蟻具有喜濕性、隱蔽性、擴(kuò)張性、遷移性、重復(fù)入侵性等特點(diǎn)。廣西南方常年潮濕多雨,比較適宜白蟻繁衍生長(zhǎng),而水庫(kù)堤壩一般種有植被,容易滋生白蟻,蟻患危害比較嚴(yán)重。白蟻常年隱居地下,如果在水庫(kù)堤壩內(nèi)修筑巢穴、修筑蟻道,很不容易被發(fā)現(xiàn)。而且白蟻具有強(qiáng)大的繁殖能力和擴(kuò)張能力,要是不及時(shí)治理、任其建巢穿道,將可能出現(xiàn)壩體被整體腐蝕的情況。一旦汛期到來(lái),雨量增加、水位上升,水流大量滲透到蟻道內(nèi),導(dǎo)致蟻道不斷變寬變大,最終會(huì)造成堤壩滑坡、塌方甚至垮壩,嚴(yán)重威脅到下游人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。而一旦防治的藥物過(guò)了藥效期,白蟻還會(huì)卷土重來(lái),這就決定了白蟻防治任務(wù)的艱巨性和長(zhǎng)期性,任何時(shí)候都不能放松。由此可見(jiàn),堅(jiān)持對(duì)水庫(kù)堤壩白蟻進(jìn)行防治,是水庫(kù)堤壩安全運(yùn)行、發(fā)揮水庫(kù)防汛抗旱職能、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。
二、白蟻防治工作中存在的不足
1、部分管理人員思想麻痹。有的水庫(kù)堤壩多年來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)白蟻,或者蟻患因及時(shí)治理未造成事故,使一些堤壩管理人員對(duì)白蟻的活動(dòng)規(guī)律以及蟻患的隱蔽性、危害性、重復(fù)性認(rèn)識(shí)不足,從而在思想上放松了警惕性,工作中也有所懈怠,以為發(fā)現(xiàn)后只要及時(shí)治理就行;有的甚至?xí)嬲J(rèn)為白蟻都多年不見(jiàn)蹤跡了根本不足為患。
2、有的管理單位沒(méi)有制定白蟻防治工作方案,或者有章不遵、有章難遵。有些水管單位對(duì)白蟻防治工作的重視程度不夠,沒(méi)有把白蟻防治列入日常工作日程,不編制工作方案,對(duì)于怎樣防治白蟻無(wú)章可循;有的單位雖然制定了工作方案,但只是掛在墻上、停在口上,有章不遵、敷衍了事,比如:例行巡查時(shí)只停留在表面,認(rèn)為只要地表沒(méi)有白蟻就萬(wàn)事大吉;對(duì)白蟻進(jìn)行治理時(shí)以為清理蟻山、投放蟻藥趕走白蟻就行了,全然不顧白蟻的活動(dòng)規(guī)律;有些工作章程的制定只不過(guò)為了應(yīng)付上級(jí)檢查,隨手就拿來(lái)別人的工作方案,全盤(pán)照抄、生搬硬套,根本未按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行深入研究、科學(xué)編制,使得方案沒(méi)有針對(duì)性、指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性意義,工作開(kāi)展起來(lái)難免困難重重、處處碰壁,工作效率低下不說(shuō),甚至誤導(dǎo)方向、延誤戰(zhàn)機(jī),導(dǎo)致蟻患重大難以收拾。
3、治蟻人才缺乏,業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足。白蟻防治工作具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,需要掌握一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)才能順利開(kāi)展。有的單位沒(méi)有設(shè)置白蟻防治專(zhuān)員、崗位,出于各種因素也沒(méi)有重視開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不少堤壩管理人員在開(kāi)展白蟻防治前,都不清楚什么是白蟻,不了解其成長(zhǎng)環(huán)境和活動(dòng)規(guī)律等基礎(chǔ)常識(shí)。多數(shù)管理人員屬于“兼職”、臨時(shí)上陣,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),白蟻日常巡查、治理活動(dòng)多是盲目、被動(dòng)的,有的管理人員甚至簡(jiǎn)單地認(rèn)為滅蟻就是挖掉蟻巢、投藥驅(qū)趕,這些嚴(yán)重影響著白蟻防治工作的有效開(kāi)展。
4、只關(guān)注壩體蟻情,忽略周邊區(qū)域的防治工作。土質(zhì)堤壩多是依山筑造而成,堤壩兩側(cè)山坡區(qū)域雜草叢生、天陰潮濕,能夠?yàn)榘紫伝顒?dòng)提供比較適宜的生存環(huán)境。而白蟻會(huì)根據(jù)生存和活動(dòng)的需要遷移他處開(kāi)辟新的領(lǐng)地,倘若兩側(cè)活動(dòng)、生長(zhǎng)的白蟻遷移到堤壩內(nèi)活動(dòng),就能危及堤壩的安全。多數(shù)管理單位能夠定期修剪綠地和清除堤壩雜物,但很少清理堤壩兩邊的雜物。有的管理人員開(kāi)展白蟻活動(dòng)普查工作時(shí),往往只對(duì)堤壩處進(jìn)行巡查,對(duì)白蟻進(jìn)行滅殺也只是處理堤壩內(nèi)的區(qū)域。等到堤壩兩側(cè)的白蟻遷移到堤壩再治理,不僅造成工作重復(fù)、單位治理成本提高,而且無(wú)形中增加了工作壓力,影響了整體工作的有序性。
5、重治輕防,只注重治理,預(yù)防意識(shí)淡薄。有的堤壩管理人員認(rèn)為,只要及時(shí)發(fā)現(xiàn)白蟻、迅速采取措施滅殺,就不會(huì)造成災(zāi)難性事故。但是因白蟻蹤跡不易被察覺(jué),可能發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)太遲,失去了滅殺的有利時(shí)機(jī),到時(shí)可能難以彌補(bǔ)、產(chǎn)生不良的后果。
三、加強(qiáng)白蟻防治效果的幾點(diǎn)意見(jiàn)
1、強(qiáng)化安全意思,思想上提高防治白蟻工作重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)宣傳、定期召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)等方式,增強(qiáng)大家的憂(yōu)患意識(shí),全面提高單位領(lǐng)導(dǎo)和堤壩管理人員的安全意識(shí),形成全員重視的思想氛圍。作為單位領(lǐng)導(dǎo),要肩負(fù)起統(tǒng)帥和指揮的作用,不僅自身覺(jué)悟要高,還要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),重視對(duì)員工的思想教育工作,時(shí)刻關(guān)注職工的思想狀態(tài),去除各種僥幸心理,確保白蟻防治工作常抓不懈。
2、制定行之有效的白蟻防治方案。一是完善管理制度,落實(shí)責(zé)任制度,貫徹到單位領(lǐng)導(dǎo)和堤壩管理人員的目標(biāo)責(zé)任中。二是針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r制定具體的防治工作方案,不僅包括如何預(yù)防、殺滅白蟻,還應(yīng)對(duì)如何日常巡查、常規(guī)普查步驟進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,以確保各項(xiàng)措施全面落實(shí)到各個(gè)階段中,年末還要進(jìn)行必要的總結(jié)計(jì)劃。需要強(qiáng)調(diào)的是,工作方案應(yīng)該按照一年一定的原則,不能簡(jiǎn)單復(fù)制,要及時(shí)跟進(jìn)形勢(shì)的變化,確保與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)有效。
3、重視引進(jìn)白蟻防治專(zhuān)業(yè)人才,加強(qiáng)人員的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。最終的目標(biāo)是切實(shí)提高本單位堤壩管理人員的業(yè)務(wù)水平,打造一支優(yōu)秀的工作隊(duì)伍,隨時(shí)把握堤壩蟻情并及時(shí)自行治理,避免白蟻泛濫帶來(lái)災(zāi)害或把損失的程度降到最低。白蟻防治涉及到預(yù)防、巡查、治理等多個(gè)環(huán)節(jié),必須加強(qiáng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。首先,單位應(yīng)在內(nèi)部開(kāi)展培訓(xùn)班,系統(tǒng)學(xué)習(xí)白蟻認(rèn)知、預(yù)防等基本常識(shí),提高堤壩管理人員的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí);其次,根據(jù)不同的理論水平和業(yè)務(wù)能力,組織相關(guān)人員參加上級(jí)部門(mén)組織的各種培訓(xùn),使專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能水平更加全面;再次,注重加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際,合理安排工作經(jīng)費(fèi),聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展實(shí)地培訓(xùn),增強(qiáng)實(shí)際操作技能。
4、加強(qiáng)對(duì)堤壩周邊區(qū)域的白蟻防治工作。除了在堤壩處修整植被、清理垃圾,還要定期清理附近堆放的柴草、枯爛葉和白蟻喜食物等雜物,減少適宜白蟻生存、活動(dòng)的場(chǎng)所。日常巡查時(shí),對(duì)堤壩及壩兩頭的區(qū)域都要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查,做到不留余漏。查殺堤壩白蟻時(shí),需要檢查白蟻是否蔓延到壩址附近,如有發(fā)現(xiàn)也要進(jìn)行殺滅。
5、提高預(yù)防意識(shí),以預(yù)防為主,防治結(jié)合。白蟻治理較預(yù)防工作而言難度更大、花費(fèi)更多,提前做好了預(yù)防措施,就可以省去治理的環(huán)節(jié)或者大大降低治理的難度,減輕了單位日常管理的壓力。對(duì)堤壩加強(qiáng)日常巡查密度、及時(shí)清理壩區(qū)及周邊區(qū)域的垃圾等,都是預(yù)防白蟻?zhàn)躺闹匾侄巍?/p>
參考文獻(xiàn):
[1]帥移海,蔡新輝. 土壩白蟻來(lái)源及防治對(duì)策[J]. 水電能源科學(xué). 2009(06).
一、河道基本概況
鎮(zhèn)轄區(qū)沒(méi)有河流流經(jīng)。主河道不經(jīng)過(guò)縣境內(nèi),在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有一條因超標(biāo)準(zhǔn)洪水而溢流的溝槽,加上主河道加固改造,主河道從境內(nèi)匯入汾河,多年已沒(méi)有洪水通過(guò)。涉及我鎮(zhèn)3個(gè)村,分別是。
二、河長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作方案》和四項(xiàng)制度等文件,成立了鎮(zhèn)河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)同志擔(dān)任,成員包括相關(guān)站所負(fù)責(zé)人,流經(jīng)村村委主任,做到分工明確,責(zé)任到人,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(二)認(rèn)真做好巡查和整改工作。根據(jù)“河長(zhǎng)制”工作方案和工作要求,鎮(zhèn)、村二級(jí)河長(zhǎng)堅(jiān)持按期巡河,認(rèn)真履行巡河職責(zé),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反饋,并跟蹤整改情況。做好河長(zhǎng)巡河工作。本年度完成巡河12次,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以整改。
(三)做好汛期防汛工作。屬于季節(jié)性河流,每年6—9月份汛期內(nèi),可能發(fā)生洪水。近幾年來(lái)沒(méi)有發(fā)生洪水。我們持續(xù)認(rèn)真做好防汛工作,與各村簽訂了防汛責(zé)任書(shū),各村都成立領(lǐng)導(dǎo)組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,迎接市縣防山洪災(zāi)害防汛檢查,7月份在李家莊村開(kāi)展防汛撤避演練,進(jìn)一步增強(qiáng)了周邊群眾的防汛應(yīng)急撤避意識(shí)。
鎮(zhèn)轄區(qū),近幾年來(lái)沒(méi)有發(fā)生洪水。鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照制訂得《鎮(zhèn)河長(zhǎng)制實(shí)施方案》,積極開(kāi)展防汛等各項(xiàng)工作,確保一旦遇有洪水,做到保障河道暢通,保障沿泄洪道周?chē)嗣裆?cái)產(chǎn)安全。
三、2021年工作計(jì)劃
一是堅(jiān)持落實(shí)“河長(zhǎng)制”,加強(qiáng)巡查力度。強(qiáng)化巡查意識(shí),定時(shí)組織對(duì)的巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整治。