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本人自2016年6月擔任中航化肥有限公司生產管理部部門經理以來,負責公司的生產安全管理工作,具體工作內容如下:
一、協助公司分管安全的副總經理統籌安全生產全面工作
1、建立健全安全管理機構,配齊安全生產管理人員。
2、參加主管部門組織的各種安全培訓學習和政府、主管部門召開的安全生產會議。
3、配合集團安全部門和當地安全主管部門到公司下屬工廠開展安全檢查工作。
4、組織制定各種規章制度,落實各下屬工廠或者部門簽訂《安全生產責任狀》,落實《各種崗位責任制度》和《安全獎懲制度》。
二、負責公司新建、改建項目報批、建設、驗收等工作
1、水溶肥項目
公司于2020年3月在青海海西地區新建一套3萬噸/年的水溶肥裝置,本人兼任水溶肥項目的項目經理,項目建設期2020年3月-2021年5月,工作如下:
(1)組織人員與設計單位共同編制項目可行性研究報告;
(2)組織人員向當地的項目主管部門報批相關手續,包括建設部門、消防部門、安全部門和環境部門。
(3)與設計單位確定項目設計方案,包括工藝流程、基礎施工、配套安全設施、消防設施、環保設施等的設計方案。
(4)確定監理單位。
(5)安排現場項目安全管理人員對各施工單位進行進廠前和施工過程中的安全教育培訓,并定期組織人員對項目現場進行安全生產檢查。
(6)組織人員編制項目投產后的工藝技術操作規程和安全技術操作規程。
2、氯化鉀車間技改項目
本人兼任青海鉀肥公司的副總工程師,負責鉀肥公司新建項目和改造項目的整體建設,項目建設期2020年11月-2021年7月。
(1)組織鉀肥公司生產部門和安全部門向當地的項目主管部門開展相關的項目手續報批工作,包括建設手續、消防安全手續和環保手續等。
(2)確定改造項目的整體方案,包括工藝改造、設備改造、消防安全和環保設施等。
(3)安排鉀肥公司安全部門確定項目監理單位,并組織對項目施工單位進行安全教育培訓和布置現場的安全檢查工作。
(4)組織人員編制項目改造后的工藝技術操作規程和安全技術操作規程。
本人以上履職情況陳述內容屬實,特此說明。
為加強安全生產工作的領導,落實安全生產行政責任,強化安全生產目標管理,確保完成2009年度全市安全生產工作任務,根據《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》以及《廣西壯族自治區安全生產條例》和《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》的規定要求,全市各有關部門必須履行以下安全生產工作職責和完成以下工作目標任務,并簽訂安全生產責任書,具體內容為:
一、工作職責
各部門要嚴格按照《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》以及《廣西壯族自治區安全生產條例》和《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》的規定要求,加強對安全生產工作的領導,切實履行安全生產監督管理職責,采取行政措施,促進本部門(行業)的安全生產工作,并對所轄范圍內的所有單位(包括企業)和涉及安全的行政審批事項負責。
具體要求:
1.貫徹執行國家有關安全生產的方針政策和法律法規,對國家、自治區和市委、市政府的各項安全生產工作部署高度重視,貫徹迅速,及時落實到基層和企業。
2.將安全生產工作列入本部門的重要工作日程。每季度召開一次由部門主要領導主持或委托分管領導主持的安全生產工作會議,研究防范重特大安全事故工作,解決本部門內安全生產工作中遇到的重大問題。每次會議要有記錄。會議確定的事項要督促有關部門(企事業單位)按時完成。
3.根據本部門(行業)經濟發展規劃,實施“十一五”安全生產工作計劃,解決本部門(行業)安全生產工作中存在的主要問題。建立健全安全生產工作各項規章制度,并嚴格執行。發改、財政、建設、水利、通信部門要積極推進消防站、消防水源、消防車通道、消防通信等公共消防設施建設、管理和維護,落實各項消防經費。工商、文化、建設、規劃、房產等具有行政審批職能的部門頒發有關證照時要依法審查消防安全手續;民政、農業、綜治部門要將農村和社區消防工作納入社會治安綜合治理防控體系,對社區和農村消防建設進行監督和指導。教育部門要將消防安全教育納入學校教育內容。
4.建立健全部門的安全生產責任制,督促本部門(行業)所管理的企業制訂和完善全員安全生產責任制。根據本責任書確定安全生產工作目標,制定本單位的具體指標,按照“誰主管、誰負責”原則及“橫向到邊、縱向到底”的要求,層層簽訂責任狀,并分解落實到基層和企業,同時制訂配套的考核獎懲辦法以確保落實。定期組織安全生產責任制落實情況檢查,實施獎懲考核,把安全生產實績作為部門工作與干部考核內容。
5.加強本部門安全生產監督管理機構建設。做到機構、職責、人員、經費四落實;督促生產經營單位進一步健全安全生產管理機構,配足安全生產管理人員,依法應當設置安全管理機構或配備專(兼)職安全管理人員的企業達到100%。
6.組織開展安全生產培訓教育工作。部門(行業)所管理的企事業單位法定代表人、主要經營者及分管安全領導參加安全生產培訓率達到80%以上;中層以上安全管理干部安全生產培訓率達到90%以上;安全員和特殊工種培訓率達到100%。深入開展安全生產宣傳教育活動。按照上級的部署,在本部門認真組織開展“安全生產月”活動,各項活動的組織工作有序進行,布置的工作任務能按規定完成,干部職工的安全生產意識得到提高。要積極組織人員參加消防安全培訓班,提高全民消防安全意識。
7.組織開展安全生產大檢查,全年至少組織開展4次安全生產大檢查或專項檢查,對存在事故隱患易于發生事故的場所進行嚴格檢查和隱患排查,督促存在重大事故隱患的單位落實應急預防措施、制定整改方案、落實整改責任,并落實資金、限期整改到位。
8.深入開展非煤礦山、道路交通運輸、水上交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、消防安全、建筑施工等行業和領域的安全生產專項整治。負有專項整治任務的交警、交通、海事、安監、公安、經委、消防、建委等部門要做到有組織、有方案、有計劃、有目標、有經費保證,完成各階段整治任務要有總結(每季度、半年、全年總結)。經過專項整治,生產經營場所重大隱患得到治理;本轄區、本部門合法企業基本達到安全生產條件;堅決取締非法生產經營點。對容易發生事故的單位、設施、場所(包括學校、體育場館、文化、娛樂場所、旅游景點、集市、工業企業等)加強安全管理,嚴防各類重特大事故的發生。
9.列入市級及本部門(行業)分級管理的各類重大事故隱患按期限完成整改。被列為自治區級和市級本年度計劃整改的重大事故隱患100%完成;道路交通事故多發點段的隱患整治本年度達到90%以上。對重大事故隱患要有計劃地進行治理,視情況采取關、停等措施。
10.加強安全生產“隱患治理攻堅年”活動的組織領導,制定工作方案,落實工作機構,指導督促轄區內所有企業包括規模以下的小企業,認真、全面、徹底排查治理安全事故隱患,企業單位隱患自糾率達100%。
11.督促生產經營單位健全、完善重大危險源監控管理制度,定期檢測檢驗安全設施、特種設備和檢大危險源的安全狀態,依法進行安全評估,制定應急預案并定期組織演練。
12.嚴格執行《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》,加大對安全生產的投入,安排專項資金用于安全生產基礎設施建設;督促企業落實安全生產主體責任,依法提取和使用安全費用,保證安全生產投入;嚴格執行建設項目安全設施與主體工程 “三同時”規定,安全設施經費依法納入項目概算;組織推行高危企業安全生產行政許可制度和安全風險抵押金制度;督促企業開展安全質量標準化活動。
13.各交通管理部門要進一步強化道路行車安全和鄉鎮船舶安全動態管理。加強創建平安暢通縣區、交通安全文明村、交通安全文明社區、交通安全文明單位學校和農機安全村工作。加強渡口渡船和鄉鎮船舶安全管理,落實工作責任。
14.加強應急救援體系建設,進一步完善本部門各類重特大安全事故應急救援預案并組織演練。督促企業依法建立應急救援組織,落實應急救援人員,配置應急救援器材和裝備,并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人,保證應急救援啟動所必需的人力、物力和經費。
15.發生安全事故時,按國家和自治區事故管理的有關規定及時如實報告事故情況,并迅速組織事故搶救。屬于本級權限處理的事故,按照“四不放過”的原則依法查處,事故按時限結案率達到100%。
16.應當履行的其他安全生產工作職責。
二、控制目標
(一)總目標。有效預防傷亡事故,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,各類事故死亡人數控制在年度總控制指標以內,不發生一次死亡3人以上事故;一次死亡1-2人的一般事故起數和人數均比上年有效減少。
(二)具體目標。2008年全市各類死亡人數控制指標總數為93人,其中各部門和各行業的安全生產控制指標為:道路交通71人,工礦商貿企業9人,鐵路路外4人,水上交通2人,建筑企業2人,火災1人,農機1人;其他(漁業)3人。沒有控制指標的部門(行業),年內無發生一次死亡1人以上或者造成直接經濟損失50萬元以上的責任事故。
三、工作報告
各責任單位要將本部門、本單位的安全生產工作情況,按以下要求和時限一式二份分別向市政府、市安全生產委員會提交履職報告。
(一)各責任單位要將履行上述工作職責的情況每半年填寫一份《安全生產履職報告書》,分別于當年7月5日和翌年1月5日前,由行政主要負責人簽署后報送市人民政府和安全生產委員會。
(二)根據要求將上級有關安全生產會議貫徹落實情況、安全生產大檢查、安全生產專項整治和隱患整改情況,按時上報市安全生產委員會辦公室。
四、履職考核
(一)各責任單位履行安全生產工作職責的情況,作為本部門、本單位安全生產工作實績的考核內容。
(二)考核實行“季度自查、半年檢查,年終考核”的方式進行。
五、考核時間
考核期限:2009年1月1日至2009年12月31日。
北海市人民政府
簽字人:
簽章時間:2009年 月 日
責任單位:
簽字人:
簽章時間:2009年 月 日
北海市安全生產工作履職報告書
報 告
單 位
(簽章)
年 月 日行政主要
負責人
(簽名)
年 月 日
一、基本情況
(一)召開防范重特大安全事故會議情況
1.負有行業管理職責的部門正職領導親自主持召開防范重特大安全事故會議 次,委托副職領導召開 次。
2.召開安全生產工作會議,正職領導主持召開 次,委托分管領導召開 次。
(二)安全生產責任書簽約情況
1.本單位(部門、行業)所管理企事業單位從業總人數
人。
2.本行業管理部門、本單位與下屬有關部門簽約數
,簽約率
%。與下屬企業簽約數 ,簽約率
%。
(三)安全監管網絡和企業安全機構建設情況
1.本單位安全監管人員編制
人,實際到位
人。
2.依法應配置安全管理機構的企業 個,己配置 個,配置率占 %。
(四)安全生產宣傳培訓教育情況
1.本部門、本行業所管理的企業數
個;其中,高危企業數
個。
2.培訓企業法人代表、主要經營者
人;占應培訓人數的
%。
3.參加市級培訓安全管理人員 人;占應培訓人數 %。
4.培訓特種作業人員 人;培訓外來工、農民工 人。
(五)安全生產大檢查和隱患排查情況
1.本部門、本單位范圍內組織安全生產大檢查
次,出動檢查人員
人次。
2.組織事故隱患排查 次,己排查出事故隱患 處, 已完成整改
處。
(六)安全生產專項整治情況
1.發現生產經營單位事故隱患
處,其中,列入本級重大事故隱患
處,己完成整改
處。
2.本部門、本單位列入自治區級重大事故隱患
處,己完成整治
處;列入市級重大隱患
處;己完成整改
處,整改率
%。
3.道路交通事故多發點的隱患 處,己完成整改 處。其中列入市級重大隱患
處,已完成整改 處,整改率 %。
4.達到安全生產基本條件的企業 個,未達條件責令停產整頓企業
個;無證照非法生產經營點 個,己取締 個。
(七)危險源普查情況
1.本年度組織開展重大危險源排查 次,本部門(行業)重大危險源 處;己落實監控措施的
處。其種設備 處,已落實監控設施 處。
2.己登記建檔的有危險源企業 個,共 處。其中有特種設備的企業 個,共 處。
3.本部門、本行業所管轄有
家企業,組織開展“隱患治理攻堅年”活動企業
家;排查出事故隱患 處,已整改 處,整改率 %。
(八)安全投入情況
1.本年度投入安全專項經費 元;投入項目 個;實際完成投資 元。
2.本部門、本行業提取安全費用并建立專戶的企業 個,占應設置賬戶并提取安全費用企業的 %。
(九)綜合監督管理情況
1.本部門、本行業新建、改建、擴建項目 個,己報安全生產監管理部門審查設計項目 個,己報竣工驗收的項目 個。
2.本部門、本行業高危建設項目 個,己報請設計審查 個;己報峻工驗收項目
個。其中,列出安全設施經費專篇的項目 個。
3.本部門、本行業安全預評價項目 個;占應預評項目 %。
4.完成專項安全評價項目 個;占應評價的 %。
5.本部門、本行業應申請安全許可證企業 個;實際己申請 個,己辦理安全生產許可證 個。
6.本部門、本行業應交納風險抵押金的企業 個,己交納的 個,占應交納企業的
%。
7.本部門、本行業己開展安全質量標準化的企業 個。
(十)應急救援工作情況
1.本行業管理部門制定的特大事故應急救援預案 個;己組織演練預案 個;己向市安委會備案的 個。
2.依法應建立應急救援組織的企業 個,己建立的 個,配備應急救援人員 人,裝備完善的應急救援組織 個。
(十一)傷亡事故發生情況
1.各類傷亡事故 起,死亡 人,受傷 人,結案率 %。一次死亡1至2人的一般事故 起,死亡 人,受傷 人,結案率 %;一次死亡3至9人的事故 起,死亡 人,受傷 人。一次直接經濟損失50萬元(含50萬元)以上責任事故
起。
2.工礦企業事故 起,死亡 人,重傷 人,結案率 %,與控制指標相比,事故起數減少(增加) 起,死亡人數減少(增加) 人。其中一次死亡3至9人的較大傷亡事故 起,死亡 人,傷 人,結案率 %(按事故調查處理權限算)。
3.道路交通事故 起,死亡 人,受傷 人,結案率 %,其中一次死亡1至2人的一般事故 起,死亡
人,結案率 %;一次死亡3至9人的較大事故 起,死亡 人,結案率 % 。與控制指標比,事故起數減少(增加) 人,死亡人數減少(增加) 人,萬臺車死亡率
;運輸行業行車責任事故百萬車公里死亡率
;公交行業百萬車公里行車責任死亡事故率
。
4.非煤礦山事故 起,死亡 人,重傷 人。
5.瞞報、遲報、漏報事故 起,死亡 人,受傷
人;屬于非法生產、經營或運輸的事故 起,死亡 人,受傷 人。
二、工作職責履行情況
主要內容為(可另附頁):
1.本部門(行業)貫徹落實自治區、市委、市政府有關安全生產工作的指示精神和部署安排的情況。
2.安全生產專項整治、安全生產宣傳教育、安全檢查和事故隱患排查及整改情況。
3.傷亡事故發生數及與同期對比情況,對重特大事故責任人的處理情況及對防范事故重復發生所采取的措施。
摘 要 針對高鐵項目生產規模的不斷加大,資源不足與安全生產隱患增多,安全管理難度加大的矛盾形勢日趨嚴峻,積極組織廣大職工群眾在生產一線、在作業班組、在重點崗位嚴查安全隱患,充分調動群眾安全監督員的主動性、積極性,營造“人人懂安全,個個抓安全”的氛圍顯得越來越重要。本文結合濟南至青島高速鐵路工程(以下簡稱濟青高鐵)管理實際,談談群安員工作的一些好的做法。
關鍵詞 群眾 安全生產 監督
“安全第一,預防為主”安全是施工企業永恒的主題。中鐵五局集團有限公司承建的濟青高鐵施工5標,長22.494公里。由于工期緊張,加上施工行業的特殊性、工作環境的惡劣性、安全環境的多變性等諸多方面的不利因素影響,安全生產責任重、壓力大。作為在施工生產現場肩負著群眾安全監督工作的群眾安全生產監督員,如何才能發揮好安全監督的作用,及時發現和消除施工現場的安全隱患,當好廣大職工的安全衛士呢?筆者結合濟青高鐵項目,談談群眾安全生產監督工作的一些好的做法。
一、嚴抓教育培訓,理論知識扎實
(一)開展崗前集中培訓
項目部分別于2016年2月、2016年4月、2016年6月,舉辦了三期群安員培訓班,培訓群安員120余人次。項目部工程部、安質部針對項目施工橋多、高空作業多、鄰近既有線施工安全風險大等特點,認真編寫了《橋涵作業指導書》、《既有線施工作業指導書》、《隧道作業指導書》、《路基作業指導書》、《機械設備安全操作規程》等13套培訓教材,并在股份公司安全教材庫中下載了30多個安全教育視頻,培訓內容包含各工序作業標準、安全技術控制要點、施工現場風險源、安全防護措施、應急救援預案、安全操作規程、安全生產紅線、既有線施工三有九不準、安全生產常識等。通過統一、系統地對群安員開展崗前安全教育培訓,提高了群安員的理論知識水平和應知應會能力。
(二)開展工地學校培訓
項目部充分利用工地學校加強對全員的安全知識培訓。工地學校總部設在項目部,在架子隊下設4個分校。工地學校統一配置了教學用黑板、課桌、電視機、投影儀、臺式電腦等教學設施。項目部給給勞務工制作了作業要點卡片,發放了《橋梁工程施工標準化作業工藝流程》、《涵洞工程施工標準化作業工藝流程》等圖文并茂的宣傳冊,由各工地學校單獨組織學習。采用寓教于樂的學習方式,項目部還為勞務工發放了《安全漫畫撲克牌》。自進場以來,項目部工地學校共計舉辦培訓班21期,發放教材300多冊,培訓職工及農民工2100余人次。工地學校培訓為群安員工作奠定了廣泛的群眾基礎。
(三)開展專項安全培訓
項目部對群安員劃分了責任管段,根據施工進展情況和責任管段的工程特點,對群員進行有針對性的專項培訓,本著“缺什么,補什么”的原則,不斷提高群安員的業務素質。項目部積極支持臨淄梁場群安員楊都的工作,該梁場場長、全國勞動模范張成充分利用勞模創新工作室這個平臺,經常為他“開小灶”,傳幫帶地教會了該群安員掌握了模板打磨拼裝質量控制要點、混凝土澆筑振搗控制要點、梁體自動噴淋養護操作要點等,如今群安員楊都成長為了“五小”發明家和標準化管理崗位能手,在5月份,被評為“濟青(群安員)之星”榮譽稱號。
(四)開展應急演練培訓
2016年6月1日下午,項目部在臨淄梁場舉行了1次消防應急演練和1次安全生產咨詢活動,近100人(包含群安員)參加了此次演練。防洪應急演練模擬臨淄梁場宿舍發生火災,由一名群安員扮演險情報告人向總指揮報告。現場隨著警報拉響,全體工作人員進入警戒狀態。保衛警戒組、搶險組、救護組、后勤保障組的人員、車輛、設備迅速集結完畢,趕往“事發”地點,分工合作組織人員火場逃生,火災撲救。通過演練,檢驗了應急方案的有效性和可操作性,提高了一項目部的應急救援處置能力,也為群安員在面對突發災情時的應急救援實戰積累了經驗。
二、嚴抓業績考核,工作作風務實
(一)考核隱患查找情況
編制了《群安員工作簡明手冊》,對群安員查找隱患后的處理程序進行了規定,要求群安員對排查的小隱患,立即進行現場整改處理,同時要對整改處理進行合格驗收,并填寫隱患排查表,上報項目部首席群安員。對于群安員在工地發現的重大安全隱患,不能處理的,有權要求立即停止作業,上報架子隊長、項目部首席群安員,直至項目部主要領導,并下發定期整改通知單,跟蹤整改處理情況,與項目部安質部統一進行合格驗收,實行安全隱患排查處理的程序閉合。在每月對群安員工作進行考核時,考核組將群安員查找隱患情況和隱患整改關閉情況,作為考核的重要依據,以此督促群安員積極主動開展工作。
(二)考核崗位履職情況
項目部專門下發了z2016{26號文《群安員考核管理辦法》,成立了由項目部工會、安質部、架子隊書記、安全員、協作隊伍負責人共同組成的考核小組。項目部針對群安員建立了專門的管理卡,60名群安員一人一卡,并將群安員的基本信息、教育培訓情況、考核情況、獲獎情況在管理卡上動態登記。考核小組每月組織一次群安員履職情況的考核,內業資料方面包含群安員的《工作記實本》記錄、《查找隱患表》記載和檢查隱患查找報告排除情況、檢查履行職責和作用發揮情況。此外,對群安員的11條崗位職責情況的履行,通過調查了解,現場詢問的方式進行認真檢查,確保對群安員崗位履行情況進行全方位、實事求是地掌握。
(三)考核作用發揮情況
項目部提倡一名群安員通過發揮模范帶頭作用,起到帶動影響身邊一大批人自覺遵守安全規章制度,真正實現“安全生產人人有責”的管理目標。為此,為進一步抓好群安員的工作,項目部定期對群安員責任管段的安全生產情況進行分析比較,對于安全質量始終保持得好的工點,考核評價群安員工作效果好,作用發揮好。自進場以來,臨淄梁場安全質量管理工作始終走在前列,多次獲得各級檢查組的一致好評。經過調查發現,該架子隊安全員與群安員均有高度的責任感和主動意識,專職安全員張如、群安員楊都、文偉經常就安全管理工作進行經驗交流,實現了工作的互動。由于對安全管理工作兢兢業業,勞務工找到了好的榜樣,形成了時時講安全、事事要安全的作業意識。
三、嚴抓隊伍建設,體系運轉牢實
(一)規范管理體系建設
一是抓好群安員制度建設,下發了《群安員管理實施細則》、《群安員標準教材》、《群安員簡明工作手冊》,并將群安員職責納入項目部規章制度,為群安員開展工作提供制度保證。二是建立群安員工作通報制度,要求項目交班會項目部首席安全監督員要通報群安員安全隱患排查情況,群安員參加各架子隊的安全生產會,項目部組織的安全大檢查,項目部首席安全監督員和架子隊群安員都要參加。三是建立“三個結合”制度,將群安員工作與大干120天勞動競賽結合,與黨工團共建創先爭優活動相結合,與安全生產我在行動相結合,進一步發揮群安員作用,促進項目部安全生產。
(二)規范推薦聘用程序
規范群安員的推薦選聘程序,由架子隊按照5%的比例,擇優推薦工作認真、業務水平過硬、工作能力強的職工或勞務工名單到項目部工委,工委收到報告后對名單成員進行考察,考察通過后進入培訓和聘用程序。在聘用前,要求每個群安員上崗前必須經過20小時以上的崗前統一培訓,考試合格,再統一舉行證書發放和履職上崗儀式,正式聘用為群安員,發放黃馬褂和工作記錄本。各工點,對于聘任的群安員實行掛牌公示,將每個架子隊的群安員的姓名、電話、照片、工作職責等信息在醒目位置進行公示,增強了他們的責任感和使命感。規定群安員上崗必須隨手攜帶“三寶”(工作手冊、工作記實本、整改通知書),佩帶統一的臂章,身穿統一制作馬夾,統一隱患處理流程,明確群安員重點監控部位,責任到人。
2015年,在黨委政府的堅強領導下,我們建成了省安全社區,摘掉了市重點治理鄉鎮的帽子,成績來之不易,我作為鄉黨委政府的分管領導對各位辛勤工作、鼎力支持的領導和同志們表示衷心感謝!按照黨委“做強產業、做美環境、做實旅游、做優服務”工作思路,為了確保2016年全鄉的安全穩定,為了不給縣委政府添麻煩,為了十三五順利開局,我們必須上下齊心抓好全鄉安全穩定。下面我就全鄉政法安全工作作以下簡要工作安排。就是要使各單位、村、企業進一步明確工作目標,進一步落實工作責任,進一步細化工作措施,“守土有責、守土盡責”。“家和萬事興”,總結起來就是“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事情”!
一、增強維護安全穩定的大局觀念、責任意識、憂患意識
經濟下行、政策變化、安全生產、突發意外等諸多不確定性導致從未遇到過的問題可能突然發生。風險就在身邊,要加強應急值守,要增強防控、化解風險的意識和能力。轄區的安全穩定就是負責人的責任、企業的效益。絕不能抱曉幸心理,絕不能以“不會出事”、“出事無所謂”、“出事與我無關”、“出事沒有辦法”的態度抓安全穩定工作。
二、加強安全穩定工作的預見性、實效性,科學應對
要制定防范、化解、勸返的穩定應急預案,要制定安全應急救援、應急演練預案。將風險止于未發。所有項目開工前必須開展穩定風險評估,對可能發生的問題提出切實可行的應對方案,對可能出現的安全隱患、工程質量進行分析預判,有效解決項目盲目實施后群眾不支持疲于應付、工程難于推進、安全事故頻發、工程質量不符合的問題。按照《省社會風險評估責任追究辦法》規定:不提交穩定風險評估的項目不得提交黨委會討論,不得擅自開工,不得撥付資金。追究項目實施單位和個人失職責任。
三、實行領導接訪和限時辦結制度
按照轄區負責和誰分管誰負責原則,各責任領導和村、單位按照接待日接待好人員,按規定限期辦理事項及時作出調查處理并反饋辦理結果,交辦及時錄入國家信息系統、維穩工作平臺、12345平臺。任何人不得推諉、敷衍、拖延,致使錯失矛盾糾紛或意外事件處置的黃金時間--一小時至一天,致使矛盾激化甚至被網上惡意炒作放大給抹黑,必須啟動問責機制,嚴肅追究責任到位和責任人的紀律責任乃至法律責任。對未能及時妥善解決的糾紛、穩定事件要第一時間報告并采取穩控措施,不得引發非訪、集訪、網上炒作。按照“四個當天”辦理群眾訴求,需要受理的兩月內出具書面答復意見,不屬于受理范圍的及時取得場景照片并出具不予受理告知書,引導人走仲裁、訴訟、行政復議等法定渠道,協調和調解、教育疏導、政策解釋等相結合,及時解決群眾合理訴求。及時鎖定證據,保留工作痕跡,既作為履職盡責免責依據,也為打擊非訪留下證據,不給非訪、鬧訪、纏訪以訪牟利的機會。大力宣傳弘揚“無理不能取鬧、有理也不能取鬧”的正確導向。
四、實行包案息訪、穩控和安全隱患整改、警示制度
對久拖不決和非訪的實行包案息訪,責任人要認真落實上級機關的明確處理意見,協調解決群眾的合理訴求,不能化解的案子穩控到人到天,不得引發重復上訪。對出現的安全隱患及時整改,不能馬上整改的要馬上設置警示標識。敏感節點實行日報告制度。每天12點以前由綜治辦負責向縣穩定辦報告重點人員及組織重點穩控人員穩控情況;由辦向縣和群眾工作部報告人員穩控情況。安全隱患由安辦及時向安監局報告并提出整改或警示方案。有重大矛盾糾紛、活動或重大安全隱患馬上向我報告,各單位和村(社區)負責人立即趕到現場處置。
五、抓社會治安多元共治立體防控
一是各單位、村居委會、企業組織義務巡邏,提醒住戶加強自我防范。二是鼓勵住戶、商鋪安裝攝像監控系統。三是配合公安機關搞好雪亮工程。警務平臺接入機頂盒或互聯網。四是督促網格員亮明身份,精準服務,靈通情報信息。網格員每月必須辦理事件10-15件,每周走遍轄區村居民小組,對轄區的吸毒人員、重癥精神病患者、刑釋解教人員有一條動態信息。2015年縣網格員知曉率57.91%。今年市縣要抽查網格員在群眾中的知曉率。必須解決網格員機關化、萬能替補現象。對無法完成事件辦理、信息采集任務堅決逗硬獎懲,對被市縣通報批評的視情節嚴肅處理直至解聘。五是加強平安和諧三級聯創,配合公安機關嚴厲打擊“黃、賭、毒、邪、騙、盜”的丑惡現象。六是組織學生、黨員、干部學法用法守法專項教育,普及法律知識,培育法治思維。鄉機關部門、村居委會、場鎮單位、企業職工要有法制教育學習筆記。
六、加強宣傳培訓和聯合執法,全面安全生產落實五級五覆蓋、五落實五到位
作為見證平潭歷史的建設者參與者,機遇前所未有,挑戰無所不在。面對三年一千億的投入,處于全面開發階段的嵐島,建設項目紛至沓來。在填海造地、地下管溝、路橋建設等200多個重點項目同時施工的情況下,安全這個基礎要求的重要性就顯得非比尋常。
獨有定位深得領導厚愛
作為兩岸同胞“共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益”的先行先試示范區,平潭島受到各級領導的高度重視。在平潭速度、平潭質量、平潭效益的號召下,2012年。平潭正式啟動“四個一千”人才工程,各方人力、物力、財力聚集嵐島。在實驗區“大綜合、扁平化、高效率”的體制機制模式下,安監部門的工作也受到了省安監局、實驗區管委會的優先支持。
省安監局局長陳炎生明確在會上指出,“支持平潭安監工作是省局兩項大事之一,一定要逐步幫助、服務平潭的安監隊伍上軌道。”考慮到平潭安全生產監管業務水平的不足,省安監局專門抽調業務熟練的省安全生產應急救援中心副主任蔣愛平、省安科院安全生產技術推廣促進協作中心主任唐豐兩位干部到平潭掛職服務,支持實驗區的開放開發建設,使得平潭安監力量得到進一步充實。省安監局還加強了對平潭的督查指導,僅今年上半年就已檢查督導8次。
與此同時,平潭區、縣兩級主要領導也對平潭安監照顧有加,做到了“三優先”。一在優先研究安監機構設置上,2011年7月前,實驗區安監工作基本上依托在縣安監局縣級模式下進行,機構單一,分工不明,難以做到高效率辦事。2011年7月,區黨工委專門研究設立區安委會及安委會辦公室,并在區經發局下設安監處及區安全生產綜合服務中心。2012年10月,逐步將安監處調整設立為區安監局,為區經發局直屬行政機構,機構規格為正科級,內設綜合科、監管科、審批科三個科室,并設立了區安全生產執法支隊。這些機構的逐步設立,有力地提高了辦事效率。二在優先安排人員到位上,實驗區先后招考4名大學生、安排4名干部、借調2名教師充實安監力量,改變了原來縣安監局編制僅2名、縣安全生產執法大隊僅4名的人員緊缺的現象。三在優先保障經費落實上,2013年,區縣兩級財政共安排120萬元,作為區安辦和區安監局以及縣安監局專項經費,提供了有力保障。此外,還為區縣鄉三級58名安監干部,落實每月220元安全生產監管監察崗位津貼,并為45名安監執法干部配套執法工作服。
不枉使命煅造精煉隊伍
“龔清概書記經常強調‘一個干部最可貴的是責任心,一個團體最可貴的是執行力,安全生產是所有工作的重中之重,實驗區大建設沒有安全一切歸零,沒有質量一切也歸零。’這就要求我們安監干部應以實驗區建設大局為重,服務建設,忠實履職。平潭安監的成長離不開各級領導的關愛,也離不開各部門各單位的支持,我們一定要充分利用好全區上下重視安全、關心安監的有利時機,增強責任心,提高執行力。面對工作量大、基礎條件差等客觀實際,仍要不枉使命,聚力抓好安監工作。一是抓隊伍建設,確保平潭大建設有一支過硬的安監干部隊伍:二是抓制度完善,確保平潭大建設安全監管有序開展:三是抓綜合監管,確保平潭大建設有一個良好的安全發展環境:四是抓自身建設,確保安監團體成員有一個熟練的業務素質能力。”自2011年6月起擔任平潭安監局局長至今的周訓嵐告訴記者。
按照這一思路,平潭安監迅速行動起來。在隊伍建設上,積極依托培訓,切實提高實驗區安監執法業務水平。2013年以來,先后選派7位同志參加由省安監局主辦的安全生產執法資格證培訓,選派4位同志參加由福建省安全生產執法總隊組織的執法業務培訓,選派2位同志參加由省安監局主辦的工礦商貿行業標準化培訓,并分別派入專門參加政法培訓以及公文業務培訓。做到了新進干部每人都回訓兩次,尤其是要求所有的鄉鎮分管安全的領導及鄉鎮安監站長必須做到全員參訓,全部持有安監執法資格證書。
在制度完善上,區、縣兩級分別制定了安委會工作規則、安全生產責任制度、安全生產檢查制度、安全生產例會制度和安全生產宣傳教育制度,并印發了區、縣安全生產履職報告制度、安全生產形勢分析通報制度、安全生產事故預警通報制度、安全生產責任追究制度,同時還制定了實驗區生產安全事故隱患和違法行為舉報制度規定。
在綜合監管上,平潭安監大膽創新,兩項做法受到省安監局領導贊許。一是在2011年11月把隱患排查、重大危險源監控、宣傳教育培訓、舉報四個中心職能整合在一起,成立了實驗區安全生產綜合服務中心。二是在人員相對少的情況下。把區、縣兩級的安監執法隊伍有機地結合起來,同時設立15個鄉鎮安監站,克服了平潭安監執法力量不足的困難,實現機構建設的扁平化管理模式。這兩項舉措都有利于集中利用人員力量,促進辦事效率和服務條件的改善。
在自身建設上,周訓嵐同志在身兼區、縣安監局長等6個職務、管理服務9個公章任務繁重的情況下,依然全身心投入實驗區大建設。在規范安監制度,修訂安監工作手冊、預案工作中,主動參與,親自執筆;在上級文件、會議貫徹落實、執法檢查、事故調查、干部學習培訓中,更是實實在在落實部署工作。平潭全體安監干部也是經常加班加點,任勞任怨,時刻以高標準、嚴要求引領自己刻苦鉆研,勤于服務,精益求精。
工作在前安監忠實履職
在實驗區大建設大開發時期,人員、車輛流動性較大,安全意識相對薄弱,此時首當其沖的是依靠宣傳、培訓,促進安全意識提升。
在宣傳上,平潭安監真正下大力氣。以2012年為例,平潭安監局印發了《安全生產工作手冊》1000冊、《突發公共事件應急預案匯編》600冊、安全生產專題信息33期,印刷各種安全生產宣傳單56000多份。不僅如此,平潭安監局安全宣傳每年都有重頭戲。2011年編制了《安全生產工作手冊》,2012年編制了《突發公共事件應急預案匯編》,2013年編制了《平潭安監宣傳材料(一)、(二)、(三)》。這4200多冊材料均免費贈給區、縣安委會成員和相關單位、企業。今年,平潭安監還專門從網上訂購危化宣傳材料,免費贈送給實驗區所有工業氣體、加油站等危化重點企業。
由于沒有煤礦,平潭安監就把培訓重心放在危化品安全上,每年都牽頭組織危化行業培訓。2012年,組織全區危險化學品企業的負責人、安全管理人員和從業人員參加培訓,新培人員259人,復審22人。2013年,組織230人參加了福建省安科院在平潭組織的培訓復審。
在督查上,平潭安監扎實推進安全生產重點工作,組織深入開展“打非治違”專項行動和安全生產大檢查及重點整治百日行動。在“打非治違”方面,截至今年7月底,實驗區區各行各業組織檢查組470個,檢查人員1492人次,檢查企業866家,打擊非法違法、治理糾正違規違章行為31252起,“打非治違”工作得到穩步推進:大檢查方面,平潭安監在人手不充裕的前提下,采取多頭兼職辦法克服困難,抽調安監同志從事安全大檢查辦公室工作。截至8月,共計組織督查組407個,其中暗查、突擊督查組275各,交叉檢查組93個,參加檢查人員2233人次,督查檢查企事業單位和場所1550家,責令改正、限期整改、停止違法行為824起,責令停產、停業、停止建設35家,暫扣或吊銷有關許可證、職業資格10個,關閉非法違法企業14家,處罰罰款77.4萬元。
“尤猛軍副書記強調,‘在任何情況下,不管工作有多緊張,也要高度重視,千方百計,不惜代價,持續抓好安全生產工作’。平潭安監的工作重心就是“交與建、車與船”。在交通方面,目前我們著重致力開展“渣土車”安全治理,全力在摸清數量、問題后,探討出一套有效的規范整頓模式。在建設方面,我們重點加強重點項目建設工地“特種設備”的安全監管,落實建筑施工安全。在車輛方面,我們將聯合相關部門,研討離島車輛交通安全整治方案。在船舶方面,我們著重研討漁業船舶及‘三無船舶’整治方案。這四項重點,區黨工委委員謝秀桐同志已組織三場研討會正逐步想辦法解決。”周訓嵐說。