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第一章總論
1.1項目名稱
__市優質肉牛生產和加工基地建設項目
1.2項目承擔單位
1.2.1__市黃牛良種繁育場:隸屬于__市畜牧局,全民所有制事業單位,又名__市黃牛研究所,國家級重點種畜場。主要開展__牛的良種繁育、品種選育及良種推廣工作,國家“948”項目和農業科技跨越計劃項目實施單位。全場現有干部職工430名,其中大中專學歷以上人員46人,其中研究員1人,高級師3人,中級職稱10人,專職從事畜牧獸醫工作人員138人。法人代表:王冠立。
1.2.2__市種公牛站:__市種公牛站隸屬于市畜牧獸醫工作站,1998年經農業部驗收成為國家級種公牛站。現有職工22人,其中技術人員14人,其中研究員1人,高級師1人,中級職稱3人。固定資產800余萬元,主要開展牛冷凍、胚胎移植技術的生產、推廣、研究工作。法人代表:王玉海。
1.2.3
__黃牛系列清真食品集團:隸屬于__市商業貿易局,省、市確定的__市肉牛加工龍頭企業,中一型企業。工程總體規劃有屠宰、分割、冷藏、風味肉制品、生化制藥、煉油、血粉、制草、皮件、骨膠、動物性飼料、牛毛加工、3000頭規模育肥基地等13個內容。目前,年生產能力達日宰黃牛300頭,年產分割肉120__噸。由于種種原因,其它項目內容僅完成了基礎建設而被迫停建。公司為國家出口食品注冊廠,擁有國內一流的生產線及工藝流程,具備獨立、完善的肉品檢測手段,享有進出口業務自營權。產品主要銷往伊朗、俄羅斯、香港等國家和地區。企業觀有職工434人,其中大中專以上文化程度126人,擁有固定資產3000萬元,占地面積3.9萬m2。企業法人代表:王相國。
1.3項目建設內容
1.3.1__黃牛良種繁育體系:以__市黃牛良種繁育場、__市種公牛站兩個國家級種畜禽場(站)為龍頭,以重點縣(市、區)為基礎,構建__肉牛良種繁育體系。
l.3.1.1擴建__市良種繁育場和__市種公牛站。使良種核心群擴大到420頭,其中采精公牛達到45頭。進一步完善配套凍精生產、檢測設備;建立胚胎工程技術中心,應用生物工程技術,生產優質肉牛胚胎,加快優質肉牛的繁育速度。同時,建立優質牧草生產基地。優化__肉牛良種繁育體系,提升供種供精能力。
1.3.1.2__肉牛品系培育及推廣。利用德國黃牛進行導血育種,培育__牛肉用新品系。以場站為龍頭,以唐河縣等六個肉牛生產縣(市)為基礎,以鄧州市為重點,建立開放式育種體
系,利用德國黃牛凍精進行全面雜交改良和導血育種,培育__牛肉用新品系,年開展良種登記10000頭,年肉牛改良40萬頭。
1.3.2肉牛生產基地建設:按照《__市優質畜產品生產和加工基地建設實施方案》,在唐河縣、新野縣、方城縣、鄧州市、社旗縣、鎮平縣建設80萬頭優質肉牛生產基地。發展120__個5畜位肉牛育肥戶及12個300畜位肉牛育肥場,120個100畜位育肥場。同時,搞好市縣鄉三級服務體系建設。以市種公牛站、市黃牛場為龍頭,搞好肉牛生產改良規劃、技術推廣工作,尤其要試驗、推廣種草養畜和優質牧草營養成份測定技術。
1.3.3肉牛系列加工項目:以__黃牛系列清真食品集團為龍頭,組織實施。主要包括20__噸高低溫冷庫建設;年產成品14220噸的風味熟肉制品深加工以及骨制系列食品、酶化血粉、牛百葉、牛肚等牛副產品精深加工;生化制藥、制革、皮件等后續產品加工。
1.4投資構成:該項目計劃投資8190萬元,其個申請省、市財政扶持解決1500萬元,貸款4000萬元,自籌2690萬元。
第二章項目提出的背景及必要性
2.1項目背景
__黃牛是我國著名的地方良種和寶貴的畜產資源。自“八五”以來,__市委、市政府十分重視__黃牛的開發利用及保種育種工作,堅持把以黃牛為主的畜牧業作為振興__農村經濟的主導產業,有力促進了全市養牛業的快速發展。至20__年底,全市黃牛飼養量達395.4萬頭,其中存欄272.5萬頭,占全省的20%、全國的2%,牛肉產量15.5萬噸,存、出欄及牛肉產量均居__省首位,畜牧業產值達82.1億天,占農業總產值的31.1%。全市十三縣市區均被省定為中原肉牛開發基地,4個縣市被農業部批準為秸稈養牛示范縣,已建成國家級肉牛豐收計劃
縣5個,商品?;乜h市2個,全市規模育肥場達520個,養牛專業戶、專業村分別達38186戶、863個、屠宰加工企業230家,活牛交易市場544個,產供銷一條龍、貿二牧一體化的養牛業產業化雛形基本形成。
2.2項目建設的必要性
2.2.1__黃牛以其身軀高大、耐粗飼、肉皮品質俱優、飼養數量多而位居全國五大地方良種黃牛之首。隨著群眾物質生活水平的不斷提高,對低脂肪、高蛋白的牛肉食品需求量與日俱增,加之生產優質高檔牛肉可以節匯創匯,因此,搞好__優質肉牛生產和加工基地建設已是勢在必行。
2.2.2隨著傳統畜牧業向現代商品畜牧業的轉變,畝陽黃牛生長速度慢、商品率低、后軀不豐滿等缺點已不適應商品經濟條件下現代畜牧業生產的需要,從全省雜交改良情況來看,__黃牛是最優秀的母本,是其它品種無法替代的基礎群體。因此,立足__黃牛品種資源,搞好__牛的開發利用,建設__優質肉
牛生產和加工基地,符合我市實際,是十分必要和及時的。
2.2.3__黃牛雖然是我國優良的地方良種,但與國外肉牛相比,飼料報酬、屠宰率、產肉性能等方面均有不小差距。因此,通過__優質肉牛生產和加工基地建設,一定可以促進我市科研、生產機構利用我市豐富的__黃午品種資源,盡快培育出
__牛肉用新品系,填補我國肉牛品種空白,從而帶動肉牛產業
的快速發展。
2.2.4盡管九十年代以來,我市養牛業取得了長足的發展,但從總體上
看,肉牛業還遠未成為一項體系健全的產業。如肉牛生產,我市年出欄的數量雖然不少,但稱得上優質肉牛的數量則極少,除出口的活牛外,出欄牛胴體體重偏低,產品質量差,價格低下,養牛業效益不夠理想。因此,在我市實施優質肉牛生產
和加工基地項目建設,可以促進我市黃牛產業向高產、高效、優質方向發展,大幅度提高養牛業經濟效益。第三章市場分析
對肉牛產業來說,有兩個重要市場:一個是牛肉銷售市場,另一個是活牛買賣市場。牛肉銷售市場主要包括以下環節:批發市場、農村集市和城市自由市場、零售食品店和超級市場、大型屠宰場的分銷店。此外,社會消費,特別是賓館、飯店及整個餐飲業,也越來越成為牛肉消費的一個重要市場。
3.1活牛買賣市場是肉牛從生產到消費過程中十分重要的環節,養牛戶相互之間、養牛戶與育肥場之間、養牛戶與屠宰加工廠之間、育肥場與屠宰加工廠之間。此外,還有養牛戶與屠宰戶之間,都存在活牛的交易活動。目前,__市大約有500余個活牛市場在運作,年交易量為40—50萬頭左右,其中,多年來年供港活牛平均達6000頭左右,約占全省供港活牛的l/3,占全國的4%左右。此外,其它省份每年還到__組織牛源供港出口。所以,每年實際供港活牛的數量可能還要多于6000頭。據__市商檢部門統計,今年上半年供港活牛比去年同期增長181.3%。據有關專家估計,中國的周邊國家和地區(如中東、獨聯體、韓國、新加坡等)目前至少需要1000萬頭活牛才能滿足需要。隨著近年來歐洲“瘋牛病”的發生,世界上許多國家競相到我國開展肉牛系列貿易,使我國活牛市場異?;钴S。在國內市場上,東南沿海地區和內地一些省份每年也有大約1000萬頭的活牛需求。所以,從發展的眼光來看,活牛市場前景廣闊,關鍵是對其市場銷售的重視和合適的銷售辦法。
3.2近年來,我市牛肉產量雖然大幅度增長,但供給與需求基本上保持平衡。在國內市場上,預測牛肉的需求量將穩步增加,主要原因:一是肉類的消費結構中,豬肉所占的比重將繼續降低,而牛肉所占的比重將穩步增加。據統計,我市牛肉占肉類總產的比重已由80年代的10.2%上升為22.5%,豬肉比重大幅度下降;二是牛肉質量的提高。牛肉加工能力的增強及品種花色的多樣化,也會使牛肉需求量有一定程度的增加;三是目前國內市場上優質牛肉供不應求。據調查,國產優質牛肉所占市場總需求的份額尚不足20%,全省市場上優質牛肉所占比重不足25%,而本項目就是通過建設,使育肥肉牛高檔化,生產優質牛肉。因此,在市場上必將具有很強的競爭力。在國際市場上,隨著我國加入wto,牛肉將成為農產品中最具競爭力的產品。目前,我國牛肉價格比國際市場平均低60%左右,牛肉產品的價格優勢將給養牛業帶來廣闊的發展前景。
綜上所述,牛肉市場,尤其是優質牛肉需求量是很大的,抓住機遇,搞好__優質肉牛生產和加工基地建設,必將會推動我市養牛業的快速發展,帶動眾多養牛戶脫貧致富,振興__農村經濟。
第四章項目實施地點及條件
4.1地理位置
__市位于__省西南部,是一個三面環山、南部開口的扇形盆地??偯娣e2.66萬平方公里,山區、丘陵、平原冬占三分之一,全市轄13個縣市區,1048萬人,耕地1308萬畝,具有明顯的過渡性氣候特征,四季分明,日照充足,適宜各種農作物生產,素有“中原糧倉”之稱,為發展以牛為主的畜牧業提供了得天獨厚的條件。
4.2自然資源和社會經濟條件
4.2.1__市是一個農牧業大市,飼草飼料資源十分豐富。據統計:全市草山草坡面積約100萬公頃,年產鮮草近800萬噸,年產各種農作物秸稈約450萬噸,年可提供飼料糧150萬噸,飼用餅粕20萬噸,為大力發展肉牛養殖業提供了豐富的物質基礎。
4.2.2__市黃牛良種繁育體系以__市黃牛研究所、甫陽市種公牛站、__牛育種中心等機構為中心,堅持保種、育種、雜交改良開發利用相結合的原則,建立健全良繁體系建設,為我市肉牛業發展提供了良好的發展基礎。目前,全市共建冷配站(點)504個,布局合理,形成了以凍精站、13個縣市區冷配站為中心,各鄉鎮畜牧站和重點村改良網點為基礎的黃牛良種繁言體系網絡。自我市1990年開始在全市范圍內開展肉牛改良本地黃牛以來,黃牛質量發生了顯著變化。根據1998年__牛品種資源動態調查情況來看,我市成年牛及8月齡—2歲齡公牛體尺體重均有所提高,群體數量增長迅速,言肥性能及導入外血雜交后代育肥,均顯示了很好的產肉性能。這充分說明多年來畝陽黃牛雜交改良工作取得了顯著成效。
4.2.3全市227個鄉鎮,有223個鄉級畜牧獸醫技術服務站,從事畜牧獸醫技術推廣的技術人員近2400人,其中中高級職稱359人,近年來重點推廣了黃牛冷配改良、秸稈青貯、氨化和微貯及犢牛補飼、種草養畜、肉??焖儆实葘嵱眉夹g,收到了良好效果。
從經濟發展水平來看,我市居于經濟欠發達地區,農民人均純收入只有1889元,該項目不僅覆蓋地域廣,示范效應大,而且對廣大農民服貧致富,改善項目區的社會經濟狀況均有重要意義。
第五章項目實施內容及建設方案
5.1項目實施內容
5.1.1__黃牛良種繁育體系建設
計劃投資1690萬元,主要包括征地50畝,新建、擴建種公牛舍980m2,育成牛舍980m2,性能測定站345m2,胚胎移植中心200m2及配套附屬設施,引進胚胎移植設備一套,偉力彩色家畜質量檢測系統一套和冷凍計算機控制設備一套,液氮運輸槽車及配套機械。建立綜合開發實驗室,包括肉質測定,牧草營養成份測定等化驗室和有關設備。更新引進純種肉牛20頭、優化肉牛品種結構;種植優質牧草500畝,搞好飼草基地建設。使良種核心群飼養規模達到420頭,其中種公牛50頭,繁殖母牛180頭,育成公牛、母牛各45頭。每年生產凍精80萬份,生產肉牛胚胎1000枚,推廣種牛80頭。
5.1.2肉牛生產基地建設
5.1.2.1規?;a項目:以市黃牛繁育場和市種公牛站為技術依托單位,承擔肉牛生產基地建設,計劃投資20__萬元。按照《__市人民政府關于__市優質畜產品生產和加工基地建設實施方案》,用德國黃牛、皮埃蒙特優質肉牛品種,改良本地黃牛。在鄧州市、唐河縣、方城縣、新野縣、社旗縣、鎮平縣6個縣開展雜交改良,建立規?;馀Ia區。在6個縣市每縣重點扶持發展2個300畜位肉牛育肥場,6個100畜位肉牛言肥場,每縣發展20__戶5畜位肉牛育肥戶,發揮示范帶動作用,力爭到20__年達到80萬頭優質肉牛生產規模。
5.1.2.2服務體系建設:計劃投資400萬元,完善項目縣市服務體系。一是加強基層冷配站點建設,6個項目縣每縣設立一個肉牛冷配中心,每縣新增29個冷配站點,共計6個縣級冷配中心,120個冷配站點。二是建立市級養牛技術培訓中心1個,主要對縣鄉畜牧獸醫技術人員、育肥場及育肥專業戶有關人員進行培訓,傳播有關信息,推廣養牛新技術。
5.1.3肉牛系列加工項目:重點扶持__黃牛系列清真食品集團,培育畜產品加工龍頭企業。計劃投資4100萬元,用于以下五個方面。一是風味熟肉制品深加工:主要生產清真牛肉腸、西式火腿、澳式火褪、五香牛肉、牛肉干、牛肉松、快捷
合品等。年產成品14220噸。二是20__噸高低溫冷庫:低溫1500噸,高溫
500噸。三是牛副產品精深加工:骨制系列食品,年產骨制品990噸:酶化血粉,年產175噸;牛百葉、牛肚精加工,年產720噸。四是生化制藥:主要利用牛心、肺、胰腺等副產品生產粉針劑、水針劑、片劑。年產粉針劑456萬支,片劑1.8億片/年,水針劑1800萬支/年。五是制革、皮件:日加工黃牛皮300張,年加工皮衣10000件,皮手套50萬雙。
5.2項目實施的關鍵生產技術方案
5.2.1完善肉牛良種繁育體系:加強__牛的本品種選育與推廣,立足__黃牛品種資源優勢,采取本品種選育和導入雜交育種相結合的方法,搞好__牛的保種、育種和雜交改良。
5.2.2提高肉牛營養與飼養管理水平
提高農戶飼養肉牛的營養與管理水平。要提高項目區肉牛和牛肉的市場競爭能力,必須提高肉牛的日增重,縮短飼養周期,提高朋體重、出肉率和牛肉品質n為此,除去要完善肉牛繁育體系外,更重要的是要提高農戶飼養肉牛的營養與管理水平,改善目前農戶飼養肉牛營養水平與體況偏低下的現狀,其具體措施如下:
①要改善對不同類群牛只的日常飼養管理水平,提高母牛受胎率,改善優化牛生活環境,及時預防接種和驅蟲,降低牛群的發病率和死亡率;
②對于繁殖母牛,除喂給充足的青粗飼料外,平均每天補喂1.2千克的精飼料,普及秸稈的青貯與氨化
③對于5—6月犢牛,平均每天補喂0.5千克的精飼料以及足夠量的優質青粗飼料,6月齡體重達到150千克以上;
④對于7—12月齡犢牛,平均每天補喂l千克精飼料以及足夠量的優質青粗飼料,12月齡體重達到250千克以上;
⑤對于13—18月齡育成牛,除喂給充足的青粗飼料外,平均每天補喂1.5千克的精飼料,普及秸稈的青貯與氨化,18月齡體重達到350千克以上;
⑥對于農戶飼養的育肥牛,除喂給充足的青粗飼料外,平均每天補喂5千克的精飼料,普及秸稈的青貯與氨化,體重要由18月齡的350千克增加到470千克。提高育肥場育肥牛的營養與管理水平。對于育肥場飼養的育肥牛,一般經過100天左右的強度育肥,體重要由18月齡的350千克增加到470千克,日增重要求達到1.2千克,這就必須提高育肥牛的營養水平,每日精飼料的供給量要由3千克逐步增加到7—8千克,平均每日精飼料喂量達到5千克,在確保精飼料采含量的基礎上,粗飼料自由采食。選購架子牛要精心,架子牛入場后首先要進行驅蟲,最初精飼料喂量不宜過多,僅能逐步增加精飼料的喂量,并喂給充足的飲水,育肥期間要盡可能地限制牛的活動,以減少能量的消耗。
5.2.3完善社會化支持服務體系
完善市、縣、鄉三級養牛的社會化支持服務體系的建設,根據這三級支持服務體系的職能,安排其配套建設。
①市級畜牧服務站擔負液氮的生產與供應,凍精、獸藥與獸用生物制品的貯運與供應以及對縣級支持服務體系人員的培訓,養牛生產、市場、雜交效果等信息的收集與傳遞。
②縣級畜牧服務站擔負液氮、凍精、獸藥與獸用生物制品的貯運與供應,對鄉鎮級支持服務體系人員的培訓,養牛生產、市場、雜交效果等信息的收集與傳遞。
③鄉鎮級畜牧服務站擔負對養牛農戶直接服務的任務和對各生產環節技術經濟指標的監測,例如進行配種與配種登記,牛病的預防與治療,對養牛農戶的培訓與信息咨詢告示服務工作。第六章環境保護
6.1建設地點環境現狀
__市肉牛生產和加工基地項目區自然環境良好,環境質量狀況基本上可以滿足肉牛生產和肉制品加工廠建設的需要。
6.2主要污染物和污染源及綜合利用和治理方案
該項目中肉牛生產采用農戶分散飼養與小規模育肥場相結合的方式,全部實行舍飼、栓飼,充分利用廉價的農副產品和秸稈等作為飼料,不僅避免對生態系統的破壞,而且減少因焚燒秸稈所造成的污染和浪費。牛糞作為有機肥料還田,改良土壤結構,減少化學肥料使用所造成對環境的污染,有利于農業生產的良性循環。因此,肉牛生產對生態環境的正效益是主要的,肉牛養殖戶由于規模小、較分散,對環境的不利影響很小。
對__黃牛系列清真食品集團精深加工項目,在加強對污水處理能力后,可以做到增產不增污,主要污染物的排放量控制在當地環保部門允許的范圍內。屠宰加工產生的固體廢物和爐渣可綜合利用;其污染治理方案和措施均合理可行。
第七章項目的組織管理
7.1項目的行政協調管理
按我國項目行政管理的一般模式,項目區從市到縣、鄉分別成立項目領導小組和項目辦公室。另外,還將組成一個技術專家咨詢組,他們將幫助解決這個項目運行中存在的特殊問題,如品種繁育、屠宰加工、疫病防治、工程設計、培訓推廣、信息服務等運行過程中存在的疑難問題。
7.2項目的技術管理
上一級畜牧服務中心要為下一級畜牧服務中心、站或網點提供技術、培訓和信息方面的服務,并接受反饋回來的信息,及時解決肉牛生產過程中所存在的問題,鄉畜牧服務中心和村畜牧服務網點直接為農戶和育肥場提供技術、培訓和信息方面的服務。
第八章投資估算及資金籌措
8.1投資估算:
該項目總投資為8190萬元。主要包括__黃牛良種繁言體系(黃牛繁育場和種公牛站)建設1690萬元,肉牛生產基地建設2400萬元,肉牛系列加工項目4100萬元。
8.2資金籌措:
項目資金共計8190萬元,其中申請省財政扶持解決l000萬元,市財政配套解決500萬元,主要用于黃牛良種繁育體系建設;銀行貸款4000萬元,主要用于肉牛生產基地和肉牛系列加工項目;地方自籌2690萬元。
第九章效益分析
9.1經濟效益:項目建成后,雜交改良普及率將由目前的50%提高到85%以上,每年可生產凍精80萬粒(支),年改良__牛40萬頭以上,年創經濟效益25萬元,改良后的牛每頭增收300元,年凈增社會效益1.2億元。育成的__牛肉用品系可比現在育肥牛提前出欄,平均體重可比__牛體重增100千克,年可創效益3500萬元,通過規模化肉牛生產區的建成,可帶動我市農民脫貧致富,年出欄優質肉牛50000頭左右,年增經濟效益l億元左右。
9.2社會效益:開發肉牛生產是促
進養牛業向高產、優質、高效發展的根本措施和有效途徑,不僅可滿足國內市場對牛肉的需求、豐富城鄉人民的“菜籃子”,而且為打入國際市場增加出口創匯創造了良好的基礎和條件。養牛業的發展既可使農村勞動力得到充分利用,為糧食和農副產品轉化成優質產品提供可能,還可增加農民收入,加快農民奔小康的步伐。據調查,農民利用秸稈養一頭??稍黾邮杖?00元,若養育肥牛出售每頭可增收1000元左右。畜產品加工業的發展,可為社會增加利稅和安排城鎮就業人員等。
9。3生態效益:養??墒勾罅康霓r作物秸稈變廢為寶,減輕環境污染;通過“過腹還田”后,培肥地力,增加土壤有機質合量,促進農業生產走向良性循環。通過綜合分析,認真考證,__優質肉牛生產和加工基地建設項目符合__實際情況,是一個經濟效益、社會效益都十分顯
著的項目,通過實施,可以保證__肉牛業持續、健康發展。
============================================================================關于呈報__市優質肉牛生產和加工基地建設項目建議書的報告
__省人民政府:
__黃牛是我國著名的地方良種和寶貴的畜產資源。自"八五"以來,__市委、市政府堅持把以黃牛為主的畜牧業作為振興__農村經濟和增加農民收入的主導產業來抓,有力促進了全市養牛業的快速發展。至"九五"末,全市黃牛飼養量395.4萬頭,其中存欄272.5萬頭,占全國的2%,全省的20%,牛肉產量15.5萬噸。黃牛飼養量、牛肉產量均居全省第一。__肉牛生產和加工基地建設是我市優質畜產品生產和加工基地建設實施方案中的重要內容。為進一步調整優化__市畜牧產業結構,提高養牛業經濟效益,經研究決定,上報__市優質肉牛生產和加工基地建設項目。
一、項目建設內容
l、__黃牛良種繁育體系建設:計劃投資1690萬元,用于__種公牛站擴建和__肉牛品種培育。包括基礎設施建設、設備引進、種公牛新和__肉牛新品系培育等。
2、肉牛生產基地建設:計劃投資2400萬元,主要用于肉?!ひ幠;a和服務體系建設。在唐河縣、社旗縣、新野縣、方城縣、鄧州市和鎮平縣扶持建設12個300畜位育肥場和36個100畜位育肥場及120__個5畜位育肥戶,同時完善市、縣兩級服務體系建設。包括6個縣級冷配中心、120個冷配站點和一個市級養
牛培訓中心。
3、肉牛系列加工項目:計劃投資4100萬元,重點扶持省、市確定的__市畜產品加工龍頭企業__黃牛系列清真食品集團,項目資金主要用于14220噸風味熟肉制品加工、20__噸高低溫冷庫建設、牛副產品深加工、生化制藥及制革、皮件加工等。
二、資金籌措
阜陽簡介略。
廬江縣簡介略。
近年來,隨著兩地的經濟和文化交往,人員流動比較頻繁,但兩地目前沒有直達班車。許多旅客建議開通廬江至阜陽直達班車,減少他們中轉之苦。為此我們經過反復調查和論證,認為開通廬江至阜陽班線的條件已經成熟,現就有關可行性陳述如下:
一、班線客流狀況調查
2011年5月5日至15日,我們組織專人對廬江中轉至合肥至阜陽的旅客作了一次系統的調查,這次調查共發放調查表300份,回收300份,具體調查情況如下:
1.旅客的流量情況匯總如下表:
調查項目及內容
匯總數
占調查總數的百分比
是否經常前
往阜陽地區
經常
216
72%
偶爾
35
12%
出行到阜
陽的目的
經商、出差
93
37%
打工
126
50%
旅游探親
19
8%
其他
13
5%
是否希望開行
兩地直達班車
盡早開通
261
87%
無所謂
36
12%
不希望開通
3
2%
目前如前往選擇何種方式
從第三地中轉
202
94%
其它途徑
14
6%
從統計表中可以看出有216人經常來往廬江與阜陽兩地,占調查總數的72%,有87%的旅客希望盡早開通兩地直達班車。在經常來往兩地的216人中有94%的旅客是從第三地中轉至阜陽,旅客出行極不方便。同時表中也反映出來往兩地的旅客占有一定的比例,為開行廬江至阜陽直達班車提供了一定的客源保障。
2.流量構成情況分析
我們經過調查對經常來往廬江與阜陽兩地的客源構成作了分類:
(1)打工人員占50%
(2)從事出差經商占37%
(3)旅游、探親訪友的占8%
(4)其它活動人員占5%
二、運營方案及效益分析
1、班次及車型選擇
我司與阜陽宏運運輸有限公司均投入1臺車輛,日發1班。始發站為廬江汽車站,發車時間初步定為8:00時,終到站為阜陽汽車北站,回程發車時間初步定為下午13:00時。
我司選擇車型為:中級以上(含中級),車輛技術等級為一級,座位數為39座的客車。市場上該車入戶價約50萬元左右,車輛殘值為車價的1%。
2、里程數及主要途徑地
廬江至阜陽全程305公里,主要途徑合肥、淮南市。運行線路為:S103、G4212、合淮阜高速、S102。
3、票價
根據費率計算:公里×費率+通行費+空調微機費,即:305×0.25+7元+1.5元=84.75元.(實際經營優惠票價70元計算)
4、成本預測
①油 料:305Km×25升/100Km×7.5元/升×2×30趟=34313元
②稅 費:稅金750元、保險費3250元;兩項合計4000元/月。
③通行費:260元/趟×2×30趟=15600元/月。
④維 修:4000元
⑤工 資:5000元
⑥班線管理費:3000元
成本合計:65913元
5、經營效益
收入按車輛實載率60%計算;票價按優惠價70元計算。
70元/人×37座×2×30天×60%=99900元/月
盈利=收入-成本:99900元/月-65913元/月=33987元/月
投資回收成本期:500000×99%÷33987元/月=14.6月
預計約 15月收回車輛成本。以上為理論數據,實際回收期約為2年。
三、可能對其他相關經營者產生的影響
由于目前在廬江尚無開往阜陽直達班線,因此不存在對同線路經營者產生影響。
四、分析結論
綜合上述分析表明,我公司認為2年內收回成本是能夠實現的,因此,開通“廬江至阜陽”班線是可行的。
我司將強化安全管理,選派安全素質高、服務質量好的司機實行專線經營,在經營和服務上高標準、嚴要求,同時利用我公司先進的管理和企業經營理念,完善的制度作為保障,充分利用區位優勢及營銷網絡,采用現代化運行組織形式,加大宣傳力度,我們對開行好該班線有充分的信心。
可行性研究報告用途:
1、用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案 。
2、用于國家發展和改革委(以前的計委)立項的可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告。該文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可 的決定》而編寫,是大型基礎設施項目立項的基礎文件,發改委根據可研報告進行核準、備案或批復,決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報告。商業銀行在貸款前進行風險評估時,需要項目方出具詳細的可行性研究報告,對于國家開發銀行等國內銀行,若該報告由甲級資格單位出具,通常不需要再組織 專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格,但要求融資方案合理,分析正確,信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金 、工商注冊時往往也需要編寫可研報告,該文件類似用于銀行 貸款的可研。
4、用于境外投資項目核準的可行性研究報告、項目申請報告。企業在實施走出去戰略,對國外礦產資源和其他產業投資時,需要編寫可行性研究報告或項目申請報告、報給國家發展和改革委或省 發改委,需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時,也需要可行性研究報告和項目申請報告,詳細規定。
5、用于企業上市的可行性研究報告,這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。
6、用于申請政府資金(發改委資金、科技部資金、農業部資金)的可行性研究報告。這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格
在上述四種可研中,第2、3、5、6準入門檻最高,需要編寫單位擁有工程咨詢資格,該資格由國家發展和改革委員會頒發,分為甲級、乙級、丙級三個等級,甲級最高。
可行性研究報告內涵:
可行性研究是建設項目立項、決策的主要依據。按照建設內容不同可行性研究可分為工業建設項目可行性研究、景區開發項目可行性研究、農業/種植業與養殖業項目可行性研究 、市政項目可行性可行性研究、環保項目可行性研究、交通建設可行性研究、教育項目可行性研究等。各類投資項目可行性研究的內容及側重點因行業特點而差異很大,但一般應包括以下內容:
1、投資必要性
主要根據市場調查及預測的結果,以及有關的產業政策等因素,論證項目投資建設的必要性。在投資必要性的論證上,一是要做好投資環境的分析,對構成投資環境的各種要素進行全面的分析論證 ,二是要做好市場研究,包括市場供求預測、競爭力分析、價格分析、市場細分、定位及營銷策略論證。
2、技術可行性
主要從項目實施的技術角度,合理設計技術方案,并進行比選和評價。各行業不同項目技術可行性的研究內容及深度差別很大。對于工業項目,可行性研究的技術論證應達到能夠比較明確地提出設 備清單的深度;對于各種非工業項目,技術方案的論證也應達到目前工程方案初步設計的深度,以便與國際慣例接軌。
3、財務可行性
主要從項目及投資者的角度,設計合理財務方案,從企業理財的角度進行資本預算,評價項目的財務盈利能力,進行投資決策,并從融資主體(企業)的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務 清償能力。
4、組織可行性
制定合理的項目實施進度計劃、設計合理的組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等,保證項目順利執行。
5、經濟可行性
主要從資源配置的角度衡量項目的價值,評價項目在實現區域經濟發展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益。
6、社會可行性
主要分析項目對社會的影響,包括政治體制、方針政策、經濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩定性等。
7.風險因素及對策
主要對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等風險因素進行評價,制定規避風險的對策,為項目全過程的風險管理提供依據。
可行性研究報告編制要點:
1、設計方案
可行性研究報告的主要任務是對預先設計的方案進行論證,所以必須設計研究方案,才能明確研究對象。
2、內容真實
可行性研究報告涉及的內容以及反映情況的數據,必須絕對真實可靠,不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數據,都要經過反復核實,以確保內容的真實性。
3、預測準確
可行性研究報告是投資決策前的活動。它是在事件沒有發生之前的研究,是對事務未來發展的情況、可能遇到的問題和結果的估計,具有預測性。因此,必須進行深入的調查研究,充分的占有資料 ,運用切合實際的預測方法,科學的預測未來前景。
1 我國水庫征地移民現狀
我國水庫征地移民目前存在的問題是難移民、難實現移民補償、難實現移民安置、難實現移民新住房審批、難實現新居住地耕地分配等。這些就使得移民工作難以順利開展,在我國著名的移民工程中,山峽百萬移民工作更是移民的體現,這是史無前例的。在其移民過程中,出現了很多移民不愿離開居住已久的故地,念的是一份鄉情,更重要的是離開必是與親人的離分離,所以在移民工作中出現了一些不愿移民的現象,當然,不愿移民的原因有多種,這里只是其中一個。從總體情況來看,我國移民是具有政策性的移民,因此,多數人是愿意配合移民工作的,但因我國水庫建設出現了養殖業大量興建水庫,其一部分水庫本身在某些方面就不合法,這就使得移民工作更難順利開展。
2 我國水庫移民監督評估工作內容
(一)監督評估的主體內容
我國水庫移民監督評估工作內容主要包括移民規模、移民補償、移民新選居住地、移民后續安置工作、移民經濟政策及經濟劃撥等監督評估工作內容。移民規模是指水庫移民時需要轉移的移民數量、拆遷的范圍、征地面積、建成水庫后的容積量等,這是都是決定了移民規模的關鍵內容。移民補償是指因拆遷移民、征用了當地的田地等,需要對移民及當地相關單位進行補償的內容,還包括有關涉及移民的其它補償內容。移民新選民住地、移民后續安置工作等三項是移民后的后期監督評估工作,這是檢查和分析移民工作是否得當的重要內容。移民經濟政策及經濟劃撥則是移民監督和評估的核心內容,這是直接關系到移民補償的直接問題。
(二)監督評估的相關內容
與水庫移民監督評估相關的內容主要是指當地政策性的支持力度、當地民眾對此移民的情況反映,另外,還涉及到水庫建設成后的社會效應,還有的就是對移民工作內容相關性評估等工作。
(三)監督評估的可行性報告及其它
完成監督評估工作后,就必須撰寫可以行報告和監督評估總結,使其工作具有完整性和連續性、可追塑性等,為此撰寫監督評估的可行性報告是工作完成后的重要內容,也不能忽視。在撰寫監督評估的可行性報告時必須重視其可寫的內容,其包括監督評估的工作內容,也包括被監督評估的內容。可行性報告中,必須以事實為依據,不得糊亂編造、故意歪曲事實,還有在寫作時應當考慮報告的主體及對象。如果報告完成后,有相關的附件資料需要隨報告一同呈交的,一般要將附件隨同文件提交。如果附件資料可以隨時查詢,則可以注釋說明資料來源出處,或是提供查詢的網址及書刊名稱等相關信息。
3 我國水庫移民監督評估工作的現狀
(一)水庫移民監督機構設置現狀
我國水庫移民監督機構設置一般由水庫項目組成立的監督管理成員,或是由國家職能部門派遣人員擔任。這些主要看水庫修建的單位,如是國家重點工程則由國家職能部門擔任內部監督,并派國家監察署監督,如是地方政府及集體單位申請由民眾自行出資的則由地方政府派遣工作組和監督管理小組實施監督。但總體來說民間水庫修建工作因受土地和當地資源限制,因此,必須受得到國家職能部門審批后才可以完成工作,并實施監督管理工作。
總的來說,我國水庫監督管理機構不健全,仍有少部分監督機構和人員視違法亂紀而不顧,從而使監督工作失去意義,另外,一部分水庫工程修建不合理,沒有按設計要求進行修建,從而使水庫無法儲水或是達不到預期的效果,從而出現豆腐渣工程。這些原因的出現主要在于監督評估機構人員職業道德不堪良好,利益關系嚴重,現象時有發生,再加上其評估工作與社會效應未掛鉤,很多水庫靠一紙報告就草草收場,而未聽取當地水庫使用情況和基層管理者們的要求。
(二)水庫移民監督評估工作現狀
因我國水庫移民監督機構存在嚴重缺陷,因此,水庫移民監督評估工作仍存在較多問題,比如移民搬遷的時間、補償問題、移民選址等這些問題嚴重影響了水庫的建設進度,很多工作因移民搬遷不到位,因而水庫工程進度緩慢,而又因監督評估人員為了部分人員利益,因此,在評估時,不按評估要求去工作,而是根據實際人員需要去評估,這樣不僅評估工作失去意義,也讓事實被掩蓋,從而使我國的水庫移民監督評估工作毫無意義可談。當然,我國三峽水庫移民是成功的,這主要是國家政策性指導和監督評估機構考慮大局,而在地方相當多的水庫移民監督工作在多方面是存在嚴重問題的。因此,搞好水庫移民監督評估工作刻不容緩,我們需要職業道德高于利益的監督評估人員,更需要監督管理機構合理、人員配置到位、作用發揮出來,這樣才能真正體現監督評估工作。
4 我國水庫移民監督評估工作的思考
(一)我國未來水庫移民監督評估工作機構設置的思考
面對上述問題的出現,筆者認為未來水庫移民監督評估工作機構設置應注意以下幾點:一是監督評估機構不應由地方政府派遣,應由水庫工程上級主管另行調派,以防止裙帶關系現象發生,使監督評估作用不能發揮;二是監督評估工作的報告要經受移民戶代表至少20人以上同意,并且要當地村襯干部簽字有效,同時,當地村民代表看后此報告有無不符合處要提出異議。三是監督評估工作人員的工作情況要時時向上級主管部門匯報,匯報工作情況與工程結束后一并向民眾公布,并讓民眾對其工作進行評定。四是本機構設定必須要有當地移民和居民代表人數參與,不得完全是政府指派或地方職能部門指派。
(二)我國未來水庫移民監督評估工作內容的思考
根據工作內容,筆者認為未來水庫移民監督評估的工作內容要分階段、分工程進度、分專項內容(包括堤壩、水庫材料評估與監督、水庫用工情況、水庫移民情況等),還得分水庫完工后半年至3年內的使用情況中,對移民工作的評估。水庫移民的后續安置、生活問題及飲水問題、工程進度的問題等這些我們都必須考慮。未來水庫移民監督評估工作內容更重要的是分階段監督評估而后是綜合監督評估,要分段與綜合總體完成,并受各級監督與認可才算工作的完成。
(三)我國未來水庫移民監督評估工作思路的思考
未來工作思路要以事實為依據進行監督和評估,不得只是口述報告加簽名就行,要做到問題的出現,就必須追究處理的結果,結果是否合理。另外,還要重視民言、民聲、民述,讓民言成為工程認可的程度,讓民聲來體現這樣工程的功能價值,讓民述來講解這項工程的好壞。因此,未來總體工作思路是:堅持實事求是為原則,以客觀、真實、及時、適時、可靠地監督反應整個水庫移民評估工作。
為了規范畜禽養殖用地管理,依據國土資源部、農業部《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》,結合我市實際,制定我市畜禽養殖用地管理的意見如下:
一、畜禽養殖用地的規劃選址審批及用地原則
畜禽養殖的項目用地須經畜牧局依照畜牧業發展規劃提出用地數量、布局要求。經市政府同意后,由國土資源局配合選址。畜禽用地的規劃和布局選址,應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山、荒坡等未利用地,盡可能不占或少占耕地的原則,禁止占用基本農田。鼓勵實行規?;B殖,節約用地。嚴禁擅自將確定后的畜禽用地改變為非農業用途。
二、區別不同情況辦理不同用地手續
農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織按照鎮(街道)土地利用總體規劃,興辦規?;笄蒺B殖所需用地按農用地管理,作為農業生產結構調整用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續。
其他企業和個人興辦或農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織聯合興辦規?;笄蒺B殖所需用地實行分類管理。畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地,按照農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續;管理和生活用房,疾病防控設施,飼料儲藏用房,硬化道路及附屬設施,屬于永久性建(構)筑物,其用地比照農村集體建設用地管理,需依法辦理農用地轉用審批手續。
三、簡化程序,及時提供用地
(一)申請規?;笄蒺B殖的企業或個人無論農村集體經濟組織、農民畜牧合作經濟組織還是其他企業或個人,需經鎮(街道)同意后向市畜牧局提出規模化養殖項目申請,進行審核備案。
(二)本農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織申請規?;B殖的,經市畜牧局批準養殖規劃,報市政府同意后,鎮(街道)畜牧站、國土所積極幫助協調用地選址,并到市國土資源局辦理用地備案手續。涉及占用耕地的要簽訂復耕保證書。原址不能復耕的,依法另外補充耕地,耕地開墾費按該區域統一年產值的8—12倍繳納。
(三)其他企業或個人申請規模化養殖的,經市畜牧局批轉養殖規劃,報市政府同意后,由市國土資源管理部門積極幫助協調用地選址,并到市國土資源管理部門辦理用地備案手續。其中生產涉及綠化隔離帶用地占用耕地的,應簽訂復墾保證書;原址不能復耕的,要依法另外補充耕地,附屬設施永久性建(構)筑物占用農用地的,按照規定的批準權限要求辦理農用地轉用審批手續。
(四)市國土資源管理局在規?;笄蒺B殖用地有關手續完備后,及時做好土地變更和登記工作。
四、畜禽養殖需向國土資源管理部門提供以下資料
1、畜牧局畜禽養殖規劃和市政府批轉意見;
2、畜牧站、國土資源所選址意見及鎮(街道)畜牧局審核意見;
3、畜禽養殖場可行性報告;
4、占地平面布置圖;
5、租地或承包協議書(本集體經濟組織以外成員用地,需有村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意,并經鎮(街道)批準);
6、土地復墾保證書;
7、不改變土地用途承諾書。
五、畜禽占用耕地的耕地開墾費繳納標準。
耕地開墾費按該區域每畝統一年產值的8—12倍繳納。
六、畜禽養殖占用地規模標準
1、牛、馬、驢占地15㎡/頭;
2、羊、鹿、豬占地8㎡/頭;
3、雞、鴨、鵝等禽類2㎡/只。
七、畜禽占地的備案及批準
1、畜牧建設中不破壞耕作層或破壞耕作層后能夠復墾的由市國土資源局備案。