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一、工程簡介
帕克西河道整治工程系帕克西大橋項目的一個分部工程,工程內容主要是兩岸邊跨橋梁下的河道整治與防護。整治與防護的長度約為600米/側,其平面布置情況是梁中心線上游約為200米,下游約為400米,另外尚有DAMUKDIA和SARA兩處防護施工任務以及引橋道路基填筑等幾項工程。
帕克西大橋項目合同總標價為1.269億美元,其中河道治理工程總造價為3364萬美元(其中外匯部分為60%)。合同工期為1095天,維修期為365天。工程師開工令日期為2000年8月17日,工程施工期限從簽約之日開始計算,工程完工日期為2003年8月16日。
河道治理工程主要工作內容有:疏浚與吹填302萬立方米;土工布以及土工布沉排鋪設243,000平方米;護坡與護坦拋石51.05萬立方米;混凝土預制塊鋪砌1.75萬立方米;陸上土方填筑70萬立方米;另外還有植草、植樹等工作內容。
項目的資金來源是日本海外經濟合作基金(OECF)。項目咨詢為美國PARSONSBRINCKERHOFF國際咨詢公司和新西蘭WORLEY國際咨詢有限公司等5家單位組成的聯營體。項目業主為孟加拉國交通部公路管理局。
二、合用管理
合同是各方開展工作的依據,對于超出原合同之外的工作,一般情況下,承包人和業主采取的首要步驟就是將其變成合同的一部分。即通過變更指令明確合同各方在該項任務上的責任與義務。合同管理工作是項目管理的一個重要組成部分,合同范圍不清會產生權利、義務模糊,這種模糊有可能導致項目管理過程中多做了額外的工作,而得不到應有的付款。
在本項目的實施中,我們嚴格合同管理,除了常規性的合同規定做到熟記于心外,對于影響金額較大,以及對工程施工影響較大的,通過熟讀合同,從合同中尋找依據,進而使施工和付款朝著對我們有利的方向發展,為項目順利實施奠定堅實的基礎。
1.西岸護坦底高程的變更
西岸護坦的底高程在不同的投標圖紙中,標示各不相同,一為-15米,一為-10米。這個問題在投標過程中沒有人進行澄清。工程中標后,我們進一步研究合同,發現合同中除了施工圖紙外還有多處描述,而且規定也是矛盾的,為此,我們和咨詢進行了長達兩年的爭論,甚至不惜下決心進行重大的計劃調整,最后在對我們有理有利的情況下,咨詢將其修改成了-10米,該設計高程的修改并不影響設計功能的發揮,但卻極大地方便了施工,增加了邊坡穩定的安全系數,為我們在一個枯水季節完成該項工作提供了有效保障。否則,我們不但要投入更大的費用購置深水清淤的專用設備,而且很難確保在一個枯水季節完成該處的施工任務。
2.西岸水下填方施工中水下圍堪的取消使用
技術規范在西岸水下填方的規定中明確了進行施工的具體施工方法,但在語言描述中增加了定語,摘錄為“承包人必須采用水下圍堰施工,以保證填筑的材料形成設計的幾何尺寸,關于圍堪的尺寸將由承包人自行決定,但承包人將對圍堪以及圍堪內填土后的邊坡穩定負責等等”。
考慮到西岸的工作量較大,如果采用水下圍堪施工的方法,在一個枯水季節完成西岸的施工任務是根本不可能的。為此,項目部同咨詢進行了深入的探討,為了工程的利益他們同意我們不采用水下圍堪而直接進行水下吹填施工。為了驗證水下直接吹填能形成設計的幾何尺寸,在施工之前,我們聯合進行了水下填筑的實驗獲得了可行的施工方法,并且得到了他們的認可。在汛期之后我們按照這個方法投入了施工,通過聯合測量資料看出我們采用該方法成功地獲得了設計斷面,但同時觀察到邊坡發生大面積滑坡的現象。
隨后咨詢要求我們采用水下圍堰進行修復滑坡區域,理由是水下圍堰將有利于邊坡穩定,為此我們雙方展開了深人的討論。此時,支持我們觀點的依據是,水下圍堰的作用是為了獲得設計斷面,而不是為了增加邊坡穩定的安全系數,現在我們能在不使用圍堰的情況下獲得設計斷面,就沒有必要采用水下圍堰施工,同時我們指出了我們對滑坡的看法,就是設計坡比的安全系數太小。經過多次的討論,最后雙方均做出了讓步,即:他們對設計進行了部分修改,而我們也在投入不大的情況下做了一級圍堰,以期增加邊坡穩定安全系數,并以此保證防護施工能在汛期漲水前完成。
該項工作的取消,為我們順利完成西岸的施工贏得了時間,同時節省了大量的施工成本。
3.SARA增加的維護工程
由于設計不到位等因素的影響,整個SARA的施工被迫跨年度進行施工,具體情況是:2002年2月至2002年6月,首先完成了0+400~O+930區間的施工任務,2002年12月至2003年3月完成了0+000~O+400之間的施工任務。
在2002年6月完成了第一期的防護施工任務后,由于PADMA河汛期將至,事實上已經完成的第一期工程將被迫面臨渡汛,造成了業主提前占用該部分已經完成的工作事實,為此根據FDIC條款我們提出了分期交工的要求,但是由于咨詢強調合同條款中的特殊條款沒有分期交工的規定而不給簽發分期交工證書。
2003年10月,上述一期防護工程在經歷了兩個汛期之后,0+680~O+750之間出現了問題,石料護坦部分混凝土塊坍塌損壞。工程師代表來函要求我們進行修復,而對誰應負責的問題避而不談,只是說將來根據合同條款來解決這一問題。我們對此認真研究工程師代表的權利范圍,認為他沒有權利就該項維護工作發出指令,并且該項工作超出了原合同范圍,所以應該首先將其變成合同的一部分,為此,我們向工程師本人發出信函并索取變更指令,但是由于孟加拉的辦事效率低下等原因,變更指令沒有簽發。但是工程師給予了復函,為此我們至少可以將該復函作為一種指令,從合同角度我們有了完善的資料,否則僅僅憑工程師代表的一封信函就實施工作,將來在合同角度以及付款方面易引起爭議。
4.SARA設計變更項目的單價確定
由于在投標階段該處沒有施工圖紙,在施工圖設計的過程中,我們及時跟蹤設計過程,并從保障設計功能與安全,以及方便施工角度提出了對設計的有關建議,這些建議被采納的同時,也帶來了設計變更的機會,即:在原合同價號之外又增加了兩個價號,即:老石料開挖和老石料開挖后的再利用,另外混凝土塊預制與鋪砌的規格也發生了變化,進而單價需要重新確定,為此帶來了重新報價的機會。
在和咨詢以及業主確定單價的過程中,項目部認真研究合同條款,利用合同中的規定積極爭取采用現行的市場價格作為這幾項單價的確定基礎,并通過一年半的談判,最終獲得成功,為項目帶來的效益十分顯著。如果我們沒有認真研究合同特殊條款,而根據合同一般條款的規定采用標書現有的類似價號作為參考,將失去創造效益的良好機遇。
三、技術管理與設計變更
技術管理和合同管理以及商務管理工作是密不可分的,要搞好項目施工,必須有足夠充分的技術準備工作做依托,比如施工方案的制訂與優化等。在本項目的實施中,方案制訂的過程中碰到了許多技術問題,盡管設計變更在國外項目的實行中比較困難,我們在遇到這些技術問題的時候,還是盡最大可能通過設計變更的方式解決。
1.單塊石料重量優化
本項目共計需要石料81萬噸,而合同規定100公斤/塊以上的石料占總計數量的50%。根據我們對石料采購途徑進行的調查,孟加拉國沒有石料,所有石料均需要自孟加拉的周邊國家進口,最終我們選擇了印度。但是印度和孟加拉的國情是石料全部采用人工裝卸,運輸車輛也全部是普通的卡車,根據詢價的情況,100公斤/塊的石料采購價格很高,而且供應商均對提供大塊石料不感興趣,只愿意提供100公斤/塊以下的石料。針對這種情況,我們廣泛收集該河道的水文資料,然后根據設計原理就原施工圖的石料的規格部分進行了設計校核,通過校核發現,原設計石料規格的安全系數太大,我們把計算結果提交給了咨詢,并從孟加拉的現實狀況以及工程實施的角度向咨詢提出建議,結果石料優化取得成功。該石料規格的變化,一方面降低了大量的工程成本,另外一方面避免了大石料不易采購,工程無法進行的局面發生。
2.西岸設計護坦底高程修改
西岸防護工程是本項目的主體工程之一,位于主河道西側,施工段全長600多米,工程造價約為1075萬美元。按原投標圖紙,水下土方開挖的護坦底高程是-15米,坡比1:3.5。在進行施工方案編制的時候發現,投入水下開挖設備3800德盛號挖泥船最大挖深只能挖到-12米高程,根本挖不到設計底高程。這就意味著按此設計,目前的設備根本無法進行西岸的防護施工,進行方案比較時發現投資新購用于深水清淤的專用設備成本太大,若對3800挖泥船進行挖深改造則在技術上存在一定的難題,同時從邊坡穩定以及水文條件的角度進行綜合分析,即使上述方案能得到順利實施,我們面臨的工程工期也非常緊張,為此,我們只有做到技術上有足夠的把握,保證土方施工在規定的時間內完成,并使其成功率100%,才可以保證按期完成施工任務。而要做到這一點,就是提高邊坡穩定的安全系數,同時提高水下土方設備的生產率,盡量縮短土方施工時間,給下道工序留出一定的時間。根據對國際上現有深水清淤設備的了解,我們確定了走設計更改這條路。進行設計變更歷時達1年多的時間,此期間我們把合同管理、商務管理和這項技術管理工作有機地結合起來,通過長時間的討論,咨詢最終于2002年11月24日將西岸的護坦底高程自原來的-15米抬高到-10米,該項合理化建議的運做,不僅使我們掃除了影響施工的一個重大障礙,達到了我們所期望的不進行挖泥船改造和購置深水清淤設備的目的,降低了工程投入,同時也改善了邊坡穩定的條件,減少了施工過程中邊坡坍塌帶來的風險,降低了施工難度,保證了我方可以在一個旱季內全面完成西岸防護工程。
3.東西岸邊坡坡比修改
該項工作開展的時間跨度為2001年6月至2003年1月。原標書圖紙規定的東西兩岸的邊坡均為1:35,而且標書規定承包人對邊坡穩定負有完全的責任。
在2001年度實驗段的施工中,由于施工期間的永久邊坡和臨時邊坡的滑坡,導致我們的施工進度滯后,不僅如此,我們還投入了約8萬美元進行永久邊坡滑坡后的處理,在之后的一年半中,我們一直督促業主就該部分工作付款,在經過無數次的會談后,業主和咨詢都說,實驗段期間的費用,也就是上述費用應該支付給我們(但到如今也沒有拿到付款),但在實驗段完成后的永久工程施工中的滑坡后的處理費用將由承包人承擔。針對這種情況,一方面我們就邊坡開挖的方法進行了修訂(修改技術規范),將原來的挖泥船修坡方法改為臺階開挖方法形成邊坡,另外還采取了諸如快挖快跑,進樁提絞刀,寧欠勿超等措施,但是在隨后的施工中,仍然發生了多次滑坡,本項目施工期間土方共計發生滑坡20次之多,其中東岸15次,西岸4次,DAMUKDIA一次,SARA的局部滑坡不算。
針對以上情況,我們采取了多種措施并舉的方法,督促咨詢和業主將東西兩岸的邊坡自原來的1:35修改為1:5,使得邊坡穩定的條件得到了極大的改善,防止和減少了以后施工中的滑坡,其帶來的效益是顯著的,既可以保證工程按期完工,也減少了施工期間滑坡后進行修復的費用損失。
4.DAMUKDIA以及SARA設計的導向
在投標階段,這兩項工作是暫定工程,投標的時候根本就沒有施工圖紙,從工程量清單來看,該處的施工內容主要為水下拋石和水上混凝土塊。工作內容和東西導堤一樣。工程中標后,業主決定實施這兩項工作,施工圖設計在施工期間進行,因為其直接關系到施工,所以我們在設計的過程中積極跟蹤設計進度,并主動幫助咨詢畫圖,及時了解設計者的意圖,將我們對設計的看法反饋給他們,設計過程中我們的多項建議被采納,其結果使得我們在SARA的施工中,省掉了“船拋”這一工序,在DAMUKDIA的施工中避免了在軟基上修建導堤,從而消除了風險,為順利完成該處的防護施工奠定了堅實的基礎,有利保障了工程工期。
5.技術應用
按照本項目技術規范的規定,我們為挖泥船配備了當時我局第一臺GPS全球衛星定位系統。
本項目挖泥船的疏浚長度為300~500米之間,疏潑深度達23米,合同規定,為了邊坡的穩定需要進行分層開挖,每層的開挖厚度為2米,受到以上影響,挖泥船需要頻繁移動船位并在新的開挖位置定位,該項工作經常受到黑夜/大霧等諸多因素的影響而不能及時進行,導致非工作時間的延長,另外施工放樣同樣受到黑夜/天氣的影響,也在很大程度上影響著挖泥船的出勤率。在配備了GPS后,使得挖泥船的施工不再受黑夜與天氣的影響,出勤率得到了保證,另外實現了挖泥船施工的可視化操作,提高了開挖精度。更值得一提的是,我們在利用GPS實現了上述功能的同時,又進一步研究并將這套GPS的功能擴展到了水下地形測量,進而通過技術攻關掌握了數據采集處理等工作的計算機化,大大提高了工作效率。這些成果的應用,特別是需要頻繁進行水下地形測量時,極大地方便了施工,節省了挖泥船等待施工人員看完圖紙再安排施工的時間??梢哉f這項成果的使用為本項目的順利實施奠定了堅實的基礎,否則,受到河道洪水的影響,我們將面臨施工工期不足的局面。
6.理論聯系實踐
在SARA的防護施工中,我們碰到了滲透動水壓力帶來的局部邊坡破壞問題,針對這個問題,項目召開了技術研討會,最后確定了齒槽法換土方案,以期達到:
*延長滲徑并減少滲透動水壓力。
*利用齒槽將部分水平方向的滲透動水壓力改為揚壓力。
*利用齒槽外部的原狀土來加大抗剪強度。
*利用齒槽部位土體來加大抗滑動的阻力。
該方法使用后,效果非常明顯,即防止了滲水影響施工的,又保障了邊坡穩定,為施工的順利進行奠定了堅實的基礎。
7.計量方式的變更
本項目標書補遺規定,石料的計量采用圖紙標示的石料厚度和其平面尺寸來計算結算工程量,也就是說將采用設計方量來結算。但是為了確認施工是否達到了設計要求,技術規范又規定了采用拋石前后兩次測量的結果來確定拋石的厚度,另外技術規范規定圖紙標示的厚度為最小的需求厚度,實際施工后不允許有一處的厚度小于該厚度。
考慮到拋石過程中以及拋石施工后石料將存在不同程度的沉降,若按照上述要求進行施工,則我們必須采用一定數量的“超拋”才能達到設計要求,但“超拋”的石料我們將得不到應有的付款,況且水下的地質條件差別很大,從施工后的測、量結果來看個別部位的沉降達3米以上,普遍的沉降均在1~15米之間。
針對以上規定,在施工之前我們提出了“沉降”問題,并建議設置“沉降觀測桿”,雖然咨詢內部的意見不一致,但在我們的積極推動下,最終設置了1個沉降桿,但是由于沉降桿的高度太大(17米),在拋石的過程中損壞,為此該方案被咨詢否定。之后我們又提出了其他的替代方案,諸如:采用“地秤進行拋石計量”和“在儲料場進行石料測量”方案,以達到在拋石施工期間進行計量和拋石前進行計量的目的,經過長時間的討論這些方案均被咨詢采納接受。
關鍵詞:施工管理;合同管理;項目
0引言
進行項目合同管理不僅代表雙方的法律地位平等,同時還為施工的設計與管理以及驗收等提供了強有力的法律依據,致使在具體施工的時候有法可依、有跡可循。
1項目合同要點
在項目合同當中,必須要有專門的條款來對相關規章制度和法律法規的應用進行說明,通常而言,施工合同文件主要包括以下幾個方面:首先是合同協議書,主要有評標以及談判期間產生的附件等;再者就是投標書、中標書及其相關附件等;最后工程量清單、合同通用條款、圖紙以及專用條款等。在具體實施期間,因為項目工程容易受到其他各方面的影響而使周期產生相應的變化,因此在進行投標的時間無法預測工程項目所存在的風險,所以無法對其進行有效預防。因為風險的不可預估和不可控性,務必需要雙方一起承擔,同時在合同條款當中對可能存在的風險以及雙方所需承擔的責任進行充分明確。
2進行項目合同管理的必要性
2.1法律對合同簽訂要求的必然性
現階段我國市場經濟不斷趨于完善化,而作為經濟發展下的產物(合同的簽訂),在確保簽訂雙方利益的同時,還在另一方面體現了對于國家法律的重視。在具體建設社會主義經濟的時候,要想有效確保合同簽訂雙方利益的平等,進行合同的簽訂勢在必行。
2.2項目合同涉及的內容廣泛
項目工程涉及工序較多,涉及投資較大,涉及工期比較長的工程。項目工程合同涉及到了前期的勘察,整理,設計,招投標,施工,施工管理,檢測,驗收等等一系列復雜的流程。項目合同作為指導項目施工的核心總則,合同中任何一個環節出現問題,都會導致后期的施工工作受阻,輕則造成經濟損失和延誤工期,重則停工,造成工程爛尾。
2.3項目合同具有特殊性
由于項目工程所涉及范圍較廣,同時項目工程和經濟水平的提高有著直接的關系,因此社會各個方面都給予了廣泛關注,而國家相關部門更是不斷加強了項目合同的監管力度,做好項目合同管理工作勢在必行。再者,由于簽訂項目合同的雙方具有一定的特殊性,對其資質方面的要求也相對較高,而要想從根本上保證業主和承包商的合法權益不受侵害,合同的簽訂勢在必行。
3合同管理具體措施
3.1建立健全合同管理組織機構
因為在具體實施的時候項目工程涉及專業和單位較多,具有長期性,在建設階段需要簽訂各種各樣的不同用途、不同性質的合同,例如常見的材料采購合同、施工合同、勞務合同、分包合同等。就拿施工承包合同來講,在合同當中包含著各種各樣的的條款;所需建設周期較長且實施起來較為復雜;容易出現爭執的情況;如此設置專門負責合同管理的部門就十分有必須。在整個項目施工全過程當中都會涉及到施工合同,所以必須要對參建各方應有的權利的義務進行充分明確,作為項目管理中重要組成部分之一,合同管理的系統化實施十分有必要。通過上面的簡單分析和介紹我們對于項目工程進行合同管理組織機構建立的重要性和必然性有了一個充分的認識和了解。在設置合同管理機構的過程中需要和公司行政、財務、工程以及經營銷售等機構等同。
3.2加強對企業全員的法制知識宣傳學習
在企業當中部分人員的法律觀念十分淡薄,這也是造成合同簽訂效果不高的主要原因之一。在企業范圍內普及宣傳相關的法律知識,讓企業所有員工對于簽訂合同的重要性都有一個充分的認識,明白如果不按合同來進行項目施工的話是違法的。在具體普及和宣傳法律的時候,讓企業全體員工的合同法進行充分的了解并自覺遵守,同時還要讓企業的質量技術、財務、管理、法律以及稽查和工程管理等部門都積極加入到合同法的宣講活動當中。
3.3規范合同行文的準確性
在具體簽訂合同的時候,一定要從根本上確保合同行為與合同法相關規范相符,確保各個條款的用詞準確、語句嚴禁無歧義,避免一些人鉆文字的漏洞。在具體合同文件內容中需要對項目的招投標,現場勘查、核算、材料的選購以及施工管理和驗收等各個環節當中所需要遵守的相關準則進行充分明確,爭取做到施工的每一個環節都是嚴格按照相關規章制度來進行的,確保其有法可依。嚴格按照國際化管理標準進行合同管理工作,在合同的尾部需要預留出一部分,為后期可能存在追加條款留有足夠的余地,從根本上保證可以對施工環節當中所產生的無可避免的人為原因進行合理應對。
3.4抓好合同變更的管理
通常情況下,項目工程都有工期長、投資大的特點,同時容易受天氣等外界因素的影響,變更合同的現象也是時有發生,而合同的變更則對工程項目的效益造成了直接的影響,可以為索賠和反索賠提供重要的參考,因此需要科學解決合同變更問題,就近些年來合同變更的具體情況而言,在項目工程當中普遍存在著變更頻率高、變更量大的特點,如此以來就要求合同管理部門對項目具體實施中所出現的情況進行充分關注,和工程管理部門做好相應的溝通工作,對和合同有出入的情況進行及時記錄和備案,為變更合同做好相應的準備工作。
4結束語
在我國市場經濟不斷優化的背景下,合同管理已經發展成為項目施工管理中的主要內容。合同的科學管理,能夠有效促進項目施工管理的順利實施。確保項目實施的基礎保證之一就是做好合同管理工作,因此需要相關人士對合同管理工作引起足夠的重視,將合同管理納入合法合理的軌道上來。
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關鍵詞:項目建設; 合同管理
Abstract: with the rapid development of road construction industry, the construction unit of the increasingly fierce competition between, construction risk also will increase. To make construction projects benefit maximization, contract management is the key. Accordingly, need to strengthen project contract management, analysis of the contract risks, awareness.
Keywords: projects; Contract management
中圖分類號: TU723.1 文獻標識碼:A文章編號:
隨著公路行業的高速發展,施工單位之間的競爭日益激烈,建設風險也隨之增加。為使得建設項目效益最大化,合同管理是關鍵。因此,需加強項目合同管理,分析合同風險,提高防范意識。工程項目管理的主要要素如質量、進度、安全、范圍、成本等因素往往都是通過合同進行規范的,對整個工程項目的管理就是對相關合同的管理。所以,應該認識到合同管理對于工程項目的重要意義。今年是我單位合同管理規范年,以此主題為契機,就具體工程項目上的合同管理談談本人的看法。
1.加強項目合同管理
在社會主義市場經濟條件下,建設項目中推行“項目法人負責制、招標投標制、建設監理制”改革,必須堅持按國際通用條款管理項目,堅持從中國國情出發管理項目,以強化合同管理為突破口。以法治理念為基礎的合同管理是項目管理的靈魂。項目管理要貫徹合同管理理念,以信息管理為手段,協調項目各相關方的關系,有效實現項目的安全、質量、進度、投資等目標。
1.1合同管理基本要求
1.1.1合同管理精細化 由于合同的種類繁多,《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定,無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。我局合同主管部門針對建設工程施工合同的特點,制定出一套工程施工合同范本。
1.1.2管理人員專業化 人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關鍵的環節。施工單位應設置合同管理人員從事合同管理工作,并應執有《施工合同管理人員資質證書》,加強對施工單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點,總結經驗、教訓,對工程建設過程中可能出現的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程建設控制的對策,從而為項目節省建設資金。 1.1.3合同索賠程序化 我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此,提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。 1.1.4合同簽訂審核規范化 施工單位應組織技術經濟等各方面的專家,審核合同條款是否真實、齊全,并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解,對不合理、不合法的條款及時予以糾正,不齊全的條款要補齊,使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約,避免對施工單位造成不必要的損失。 1.1.5合同實施交底制度化 施工單位應向各層次管理者做“合同交底”的工作,把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時,這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
1.2合同管理保證措施
1.2.1 把好合同簽訂關 合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本,再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是:施工合同是否合法,合同是否需要公證和批準;合同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對照有無差異;合同雙方責任和權益是否失衡,確定如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責任是什么以及如何補救;雙方合同的理解是否一致,發現歧義及時溝通。
1.2.2 做好合同實施管理 工程合同一經簽訂,確定了合同價款和結算方式之后應深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化,作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究在工程建設控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容,是合同雙方攻與守的關系,是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調增合同價款。
1.2.3重視合同后評估 合同后評估是合同管理的總結階段,往往不為人所重視,其實合同后評估工作是件很重要工作,它是對合同好壞、管理得失的評估,它可為下一工程項目建設控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況,對合同管理好的經驗加以總結推廣,對過時、不符合現行法律法規,以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。
2.合同管理中存在的風險 2.1合同中存在的風險合同管理是項目管理的一項重要內容,管理不好合同,就管理不好項目。合同管理是項目風險管理。因此,管理者應該時刻具備風險意識,在日常合同管理中應當注重防范五個方面的風險: 2.1.1避免違反法律和行政法規的規定,防止合同無效的風險。 2.1.2避免合同主體資格的不合法和意思表達的不真實,防止對方利用合同詐騙的風險。 2.1.3避免重大誤解、顯失公平或者遺漏主要條款,防止合同權利殘缺的風險。 2.1.4避免未簽訂合同、未經授權對外簽訂合同,可能導致企業合法權益受到侵害的風險。 2.1.5避免合同未全面履行或監控不當,可能導致企業訴訟失敗、經濟利益受損的風險。
3.工程合同管理中存在的問題
3.1法律意識淡薄,合同簽訂不規范 建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此,客觀上要求合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗,訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。 3.2 忽視合同的嚴肅性,違背等價有償的原則 自覺執行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方,經濟法律地位是平等的,沒有主從關系。在實際工作中,承發包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導致工程經濟糾紛的發生。 3.3 缺乏健全的合同管理機構 一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執行,該履行的手續不履行,缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制.
結束語:隨著經濟活動中合作的多元化,根據企業推行項目管理的要求,企業注重內部勞務市場、機械設備租賃市場、材料市場等內部市場的建設。項目經理部與這些內部市場主體發生的是租賃買賣關系,一切都以經濟合同為基礎,項目內外的經濟活動,都直接或間接地運用到合同管理。為此,施工單位要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全,對合同的審查、監督和檢查不得力。施工單位沒有建設工程施工合同管理的力量,遇有建設工程,便委托給監理公司,而目前監理公司的機構設置不規范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任施工單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關和預算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
實踐中,項目各相關方的關系錯綜復雜,在這種條件下,必須發揮有理、有利、有節的管理藝術,必須理論優先,法治導向,理解合同,活用契約,知可而為,持續改進,不留后患,尋求突破,爭取多贏。
參考文獻
1.沒有嚴格的履行工程分包合同。雖然鑒定的合同非常嚴禁和有效,可是合同的執行卻得不到保障。在進行建筑工程分包時,經常會出現的現象就是簽完合同之后,承包企業在進行工作時完全是按照自己的意愿進行,將合同忽略,只是為了得到更大的利潤,其出現的現象還有在施工中不按工期進度進行,使用的建筑材料不合格等。但是工程分包中的利益層次較多,發包企業也沒有認真的履行工程分包合同,沒有足夠的重視工程施工時圖紙、技術和合同的較底工作,對有關責任進行忽視,有時甚至不去落實責任。據調查,在我國進行工程分包過程中,施工工期能夠得到保障占據的概率僅為85%,實施分包合同的行為不好,大量存在的現象就是進行違法分包、非法轉包等。還有進行整體轉包,分包的單位資質不夠,或分包給個人、進行層層分包等,這樣就會存在更多的法律和經濟風險在管理分包合同簽訂的過程中。
2.在工程分包合同管理過程中對法律風險的重視不夠。合同管理與法律風險密切相關,可是現在我國在進行分包合同管理過程中對法律風險不加以重視。例如:分包人法律資質不強、分包單位的民事權利和行為能力不全,那么簽訂的合同就不能生效,總承包單位面臨的風險包括行政的處罰、工程和民事責任。還有就是發包人沒有同意就將主體或部分工程分包給其他人,這樣就會有很多的違法現象出現在分包合同上,不但合同行為違法,合同內容也不符合法律要求。還存在的現象就是保代,認為只要簽訂分包合同,出現的所有事故都要由分包方進行處理,這種想法是錯誤的,因此就出現了在項目分包之后,就沒有足夠的監管人員,還有時根本就不對監管人員加以派遣,這可能使施工方任意操作施工的現象出現,其非常可能會因為復雜的人員構成、人員素質不高、沒有足夠的管理水平而使后果非常的嚴重。
3.合同普遍存在黑白性。黑白合同就是指陰陽合同,其主要就是當事人將一項內容簽出兩份合同,其分為對外合同和對內合同。在進行分包時,承包方往往會因為發包方的一些其他要求而簽訂附加合同,其主要表現就是對工程進度進行不合理壓縮、墊資進行施工等等。同時,還有的現象就是進行全部分包、分解分包等,這樣都是黑白合同出現的原因,其正式合同是表面文章,只是對部門的檢查進行應付,當事人雙方對其正式合同中的規定完全忽視,而按照私下合同進行,其中有很多違法違規的內容存在,還有的現象就是條款不夠嚴密、有些內容較為模糊等。
二、對建筑工程項目中分包合同的管理如何加強
1.建立工程分包合同管理制度。建立健全的分包合同管理制度,制定的合同管理制度要非常的規范、非常的科學,具有法律手段,首先要著手處理的方面就是對制度進行完善,制定的合同管理方案一定要切實可行,這樣管理工作就會有規章制度可以遵循,合同管理制度主要包括的內容為:履行合同上的內容,處理產生的糾紛,定期對合同進行統計,隨時對合同進行檢查,調查和檢查合同資信,管理合同中的專用章,定期對合同管理人員進行培訓等。企業在建立合同管理制度之后,就能夠使管理層次更加清楚、職責更加明確、程序更加規范,這樣就可以有效的控制和處理合同的簽訂,執行、考察、矛盾。
2.在建筑工程分包合同管理中建立預警系統。合同為建筑工程中管理的核心內容,合同緊密聯系著進度,對建筑分包合同管理建立預警系統,這樣存在在合同管理中的問題就會被發現。總而言之,建筑工程分包合同的預警系統,其包括的內容有簽訂合同之前,執行合同的過程中、執行合同的結構。在進行合同簽訂的時候,其要對預警系統內所有內容的檢查要嚴格,其中被納入預警系統中的內容包括選擇分包商、合同的條款是否合法、合同所具有的經濟性能,這樣分包商就能夠具備相應的資質,合同也能夠確保合法。在進行執行合同時,要對一些有關條款的執行緊密跟蹤,例如:交納的保障金有沒有按合同規定執行,施工生產的過程有沒有按照合同實施,其中分包商有的行為違反了合同規定,項目經理有沒有對其進行正確處理等,這些內容都應該是預警體系中應該監管的內容,這樣才能夠對執行合同過程出現的問題及時發現,使風險減少。
3.對分包合同過程強化管理。在執行分包合同時,企業要將項目巡視體系建立在工程項目中,這樣就可以掌握建筑工程項目分包合同具體的執行狀況。在執行分包合同時有些問題會出現在其中,這些問題的出現并不一定是分包方的責任,其責任也有可能是發包方,例如:因為沒有及時協調工作,沒有充足的人力和物力,施工方沒有進行妥善管理等等。加強管理分包合同,這樣就可以對問題做到及時發現,使合同的風險減小,所以就不會帶來較大的損失。還有在分包項目中對施工質量的管理,其檢查一定要嚴格,其檢查內容包括合同中的施工工藝、應用材料,施工的工序,這就可以使施工質量得到保障,使分包單位不會有漏洞出現,促進分包單位在施工過程中嚴格按照合同做事。
三、結語
關鍵詞:加強;合同管理;降低;項目成本
在當今國家經濟體制不斷發展和完善的過程中,一方面,有不少的項目人員往往用不合理的合同條款把合同風險大多都轉移給了接收項目的企業身上,這造成合同條款風險承擔上的嚴重不平衡現象;另一方面,在當今經濟體制的方式中由于某些施工企業在某一種方面比較精通、相對的專業技術比較先進的因素。在目前企業合同管理方面也相當的成熟。面對當今經濟體制的綜合情況,企業項目管理部門只有遵守自己的諾言,重視相應的合同管理,才能從根本上的降低公司企業項目的投資風險,增加公司企業的整體經濟效益,才能有效的進行公司企業項目投資風險的防范意識,才能維護自身的合法經濟權益。另外,合同管理的
好壞與否將直接體現著一個公司企業整體的管理水平的好壞,在公司企業今后的生存和發展中占據著重中之重的地位。
一、 加強全體員工的合同管理意識
根據目前社會的發展狀況,只有在施工階段,加強對相應合同的嚴格管理,培養全體工作人員的合同管理意識,才能有效的達到預期的合同目的。所以,為了保證自身的合法權益,我們可以從以下幾方面入手去加強全員的合同管理意識:
大家都知道,要想使雙方簽訂的合同成為保護合同簽署公司和合同簽署個人利益的有力證據,這就要求合同簽署的雙方必須要簽訂一份成功的合法的有效的合同書。否則,不管是與相關的施工企業部門還是與相關的監理工程師的關系處的再好也沒有一點用的,不管合同簽署雙方的要求是多么的于情于理,但是,只要是合同簽署雙方合同條款沒有達成明確規定的,都有可能遭到合同簽署的任意一方的拒絕和不承認。
加強合同的管理,構建以合同的管理為核心的合同管理制度,與簽訂合同的雙方溝通好關系,形成合法合理的合同管理真制度。在相關項目建設施工的過程中,一定要注意加強合同管理人員的意識,使他們能夠認真研究和閱讀理解、運用合法合理的合同條款,收集和整理各種項目施工的原始資料及數據,嚴格遵守合同違約的賠償制度。
注重假設項目實施階段合同的交底工作。國家明確規定簽訂的合同是當事人應當正確履行義務和責任、合同更是保證和保護履行人合法利益的有力證據,因此,公司和施工項目部全體成員必須要首先能夠清楚的了解簽訂的相關合同的全部內容,并對所簽訂的合同條款有一個系統的閱讀和了解,只有參與項目管理人員能夠充分的理解和認識相關合同的簽訂條款,這樣才能避免因對所簽訂的合同不了解或對合同的誤差理解從而給自己的經濟帶來不必要的損失。由于企業和項目部成員整體知識管理結構和水平存在相當大的差異,再加上目前合同的條款種類比較繁多,相關合同的語言也相當難理解,所以,這就很難保證每一個合同管理人員都能夠真正理解整個合同全部內容和合同之間的明確關系。所以,合同雙方在合同上簽完字后,相關的公司合同管理人員應該熟悉合同中的各種合同文件及相關文件和資料的主要內容,明確合同中存在的風險和存在的主要問題,嚴格按照步驟執行管理實施工作,如下圖所示就是其管理的步驟。
二、 增強合同履約過程控制意識
(一)一定要把握好合同管理中的臺賬管理工作。眾所周知,合同管理中的一項重要工作就是合同臺賬管理。要想搞好合同臺賬管理,一方面是合同履行的依據,另一方面是合同履行的真實記錄,這些都對合同管理的實施和評價有著非常重要的作用。
(二)注重檢查環節,眾所周知,檢查環節在合同履約過程中的重要性。必須在企業之間合同履約進行過程中不斷的進行檢查,才能做到及時發現問題及時處理,為問題的解決提高更多的時間,把違約風險降到最低,提升企業的良好形象,才能更好地維護企業的經濟利益及企業形象。因此,企業的合同管理人員一定要定期、經常的到工作現場對另一方的合同履行情況做定期檢查,通過定期及時的檢查,看是否有違約情況發生,在違約情況發生時必須及時反映,做到發現問題解決問題,把問題的出現控制在最小范圍內。
(三)力爭抓好變更和索賠工作。眾所周知,項目合同管理的一項重要工作合同項目之一就是變更和索賠,它貫穿于合同履行的整個過程中,它不僅有嚴格的時效要求還有嚴格的程序規定,所以,企業的相關工作人員一定要提前做好企業變更及索賠的目的性及預知性,要讓相關工作人員認識到其對公司的嚴重影響,并對企業的相關人員及時做好這方面的培訓,并把所學的培訓知識用到實際的工作中去,保障企業的利益,在企業遇到具體的變更和索賠問題是要懂得怎樣處理,其具體的實施過程如下。1.企業必須要成立完善變更及索賠組織機構相關部門,對合同的職責范圍進行深入的研究,不斷地降低企業在項目過程中成本,因此來維護企業的利益。2.合同的變更和索賠的是要嚴格按照國家相關法律及法規和合同相關人員下發的對應管理辦法為參考的重點,做到企業之間的合同變更及索賠是不與國家法律和法規相矛盾的,這一才有說服力,讓人們覺得充分可靠。3.相關人員要積極處理合同索賠,必須按合同上的具體規定去開展實際索賠工作。4、對企業的合同管理人員必須要做到專業知識把關和素質把關。同時合同在實施的過程中必須是以人為中心的,如果在實施合同的過程中相關工作人員沒有他們的支持和配合合同管理工作就無從談起,就勢必會增加項目成本開支。只有把兩者進行有效的結合,這樣就會降低項目的整體成本,使公司的經濟效益最大化。所以,要想加強合同管理,降低項目成本,首先要求相關的合同項目負責人要具有很高的綜合素質水平,這不僅要求他們要具有較高的政治素質水平還要求他們要有較高的領導素質水平和身體素質水平,最重要的是要求他們要有較高的專業素質水平和較好的工作經驗,還要對每個合同的條款高度重視、并且要達到非常熟練地程度、了解相關的合同條款和執行情況。
結語
綜上所述,加強合同管理,就可以降低項目成本,合同管理的優秀與否可以看出企業的管理水平,所以企業在合同管理的實際情況下,必須要不斷地的提高項目管理,認真的履行合同,不斷強化對企業的合同管理人員的素質的培訓,為合同管理提供良好的保障,只有這樣才能更好地降低項目成本,是企業獲得更好地經濟利益,讓企業在同行業中的地位不斷提高,提高企業的核心競爭力。
參考文獻:
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